Постановление Губернатора Белгородской области от 15.09.2004 № 185

 

 

ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от15 сентября 2004 г.                                                                N 185

 

О МЕРАХ МОРАЛЬНОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ

ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

    (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
  

    от 08.09.2009 г. N 86)
  

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от24.10.2013 г. № 122)

 

В рамках реализации областной программы"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2004 -2006 годы", в целях развития инициативы органов местного самоуправления посовершенствованию системы профилактической работы по предупреждениюправонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в Белгородской областипостановляю:

 

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ Белгородской области (Литвинов С.А.) организовать проведение областногоежегодного конкурса среди муниципальных образований на лучшую организациюработы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Пункт в редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от24.10.2013 г. № 122)

 

2. Утвердить Положение о проведении областногоежегодного конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних и состав организационного комитета по егопроведению (прилагаются, состав - не приводится).

 

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области(Боровик В.Ф.) при формировании бюджета области на соответствующий годпредусматривать средства на проведение областного ежегодного конкурса на лучшуюорганизацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних согласно прилагаемой смете расходов.

 

4. Рекомендовать главам администраций муниципальныхрайонов и городских округов:

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 08.09.2009 N 86)

4.1. Принять участие в проведении областногоежегодного конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних.

4.2. Направлять:

- на совершенствование материально-техническогооснащения и организацию мероприятий профилактической направленности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав 50 процентов от суммы взысканныхштрафов за административные правонарушения по линии несовершеннолетних;

- на поощрение результативной деятельностиобщественных воспитателей, при отсутствии повторных правонарушений со стороныподшефного и становления его на путь исправления, 30 процентов от суммывзысканных штрафов за административные правонарушения по линиинесовершеннолетних.

4.3. Перечислять отделам (управлениям) органоввнутренних дел на совершенствование материально-технического оснащенияподразделений по делам несовершеннолетних 20 процентов от сумм взысканныхштрафов за административные правонарушения по линии несовершеннолетних.

4.4. В случае победы в конкурсе не принимать участие вконкурсе в течение двух последующих лет.

(пп. 4.4 введен постановлением ГубернатораБелгородской области от 08.09.2009 N 86)

 

5. Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаряСовета безопасности области С.А.Литвинова.

(Пункт в редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от24.10.2013 г. № 122)

 

 

ГубернаторБелгородской области                                            Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением

губернатора Белгородской области

от 15 сентября 2004 года N 185

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА

НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

1. Общие положения

 

Областной ежегодный конкурс на лучшую организациюработы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних(далее - конкурс) проводится ежегодно комиссией по делам несовершеннолетних изащите их прав Белгородской области с 1 января по 15 декабря.

 

2. Цели и задачи конкурса

 

1. Конкурс проводится в целях развития инициативыорганов местного самоуправления по совершенствованию работы в областипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Основными задачами конкурса являются:

- привлечение внимания органов государственной властии местного самоуправления к проблемам детской безнадзорности и подростковойпреступности, защите прав несовершеннолетних;

- обеспечение единого государственного подхода крешению проблем профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

- совершенствование системы социальных, правовых,педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин иусловий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;

- обобщение и распространение инновационных формработы, нестандартных решений в вопросах профилактики детской безнадзорности иподростковой преступности.

 

3. Руководство конкурсом

 

1. Руководство конкурсом осуществляет организационныйкомитет (далее - оргкомитет), утвержденный постановлением губернатора.

В состав оргкомитета входят представители органовгосударственной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.

2. Координация действий, направленных на достижениецелей и решение задач конкурса, осуществляется комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Белгородской области.

 

4. Порядок проведения конкурса

 

1. Конкурс проводится ежегодно с 15 января по 15декабря по двум номинациям:

На лучшую организацию работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди муниципальныхобразований в двух группах:

1 группа: города Алексеевка, Белгород, Валуйки,Губкин, Старый Оскол, Шебекино.

2 группа: Белгородский, Борисовский, Вейделевский,Волоконовский, Корочанский, Красненский, Красногвардейский, Краснояружский,Новооскольский, Прохоровский, Ракитянский, Ровеньский, Чернянский, Яковлевскийрайоны.

На лучшую организацию работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди субъектовмуниципальных систем профилактики: комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, органов образования, по делам молодежи, социальной защитынаселения, здравоохранения, культуры, подразделений по деламнесовершеннолетних.

2. Конкурс проводится в несколько этапов:

с 15 сентября по 1 октября - подача в оргкомитетконкурса материалов, раскрывающих содержание работы и основные направлениядеятельности муниципального образования по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

с 1 октября по 15 декабря - изучение состоянияорганизации работы по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в городе, районе членами оргкомитета с выездом на место;

с 15 декабря по 15 января - подведение итоговконкурса.

 

5. Условия проведения конкурса

 

1. В конкурсе принимают участие муниципальныеобразования области, муниципальные субъекты профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.

2. Для участия в областном конкурсе участникипредставляют следующие документы:

- комплексная программа по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних;

- подпрограммы органов системы профилактики повопросам организации работы с несовершеннолетними, находящимися в социальноопасном положении, неблагополучными семьями;

- анализ эффективности реализации системы мероприятийпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кматериалам прилагаются видео- и фотосопровождение массовых мероприятий, схемы,графики, диаграммы, методические разработки.

3. Для оценки деятельности муниципальных образованийпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних применяютсяследующие критерии:

3.1. Работа органов местного самоуправления муниципальногообразования по созданию системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних:

- принятие постановлений, распоряжений, городских,районных целевых программ по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних, финансовое и кадровое обеспечение ихреализации;

- рассмотрение вопросов по предупреждениюправонарушений на заседаниях коллегий при главе местного самоуправления городаи района, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, анализэффективности принимаемых мер, контроль за их реализацией;

- наличие районного банка данных о несовершеннолетнихгруппы риска и неблагополучных семьях.

3.2. Состояние криминогенной обстановки срединесовершеннолетних города, района (в динамике за три года).

3.3. Координирующая роль комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав в осуществлении мер по защите ивосстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению иустранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениямнесовершеннолетних:

3.3.1. Организация и проведение межведомственныхпрофилактических мероприятий, рейдов, операций.

3.3.2. Спектр рассматриваемых вопросов на заседаниикомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Контроль за принятыми постановлениями.

3.3.3. Контрольные проверки в учреждениях системыпрофилактики, принятие решений, контроль их исполнения (школы, ПУ, приюты,подростковые клубы по месту жительства, подразделения по деламнесовершеннолетних, дома культуры, дискотеки).

3.3.4. Обеспечение информационно-методическогоруководства и контроля за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетнихпри сельских и поселковых администрациях.

3.3.5. Проведение индивидуально-профилактическойработы с подучетными несовершеннолетними.

3.3.6. Профилактическая работа с родителями,уклоняющимися от воспитания детей (картотека, рекомендации родителям,направленные представления в другие структуры государственной системыпрофилактики, индивидуальные беседы, посещение на дому).

3.4. Организация профилактической работы, проводимойотделом (управлением) образования города, района:

3.4.1. Нормативная правовая база, регламентирующаяработу по профилактике безнадзорности и правонарушений в образовательной среде.

3.4.2. Наличие специалиста, отвечающего за организациюпрофилактической работы в образовательной среде, отражение соответствующихобязанностей в должностных инструкциях.

3.4.3. Работа по обучению, повышению квалификацииспециалистов и педагогических работников, непосредственно участвующих в работепо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.4.4. Наличие анализа работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (за два учебных года).

3.4.5. Наличие планов мероприятий по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательной среде.

3.4.6. Организация всеобуча, учет несовершеннолетних,не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательныхучреждениях. Анализ причин. Результативность принимаемых мер.

3.4.7. Работа по организации летнего отдыха,оздоровления и занятости учащихся, в том числе девиантного поведения.

3.4.8. Состояние работы с подростками по местужительства. Создание и работа клубов по месту жительства, комнат школьников, ихматериально-техническое оснащение.

3.4.9. Учетные данные отдела (управления):

 

Количество детей в возрасте 6 - 17 лет.                            Из них:                                                            получают основное общее образование в образовательном учреждении;  получают основное общее образование вне образовательного учреждения (семейное образование, самообразование, экстернат);                не получают основное общее образование ни в одной из форм получения образования
Из   числа  учащихся,  получающих  основное  общее  образование   в образовательном учреждении:                                        не посещают занятия;                                               систематически пропускают по неуважительным причинам занятия
Количество  учащихся,  отчисленных/исключенных  из  образовательных учреждений в (за два учебных года) учебном году  до  получения  ими основного общего образования.                                       Из них не продолжили обучение в другом образовательном учреждении
Количество  учащихся,  состоящих  на  диспансерном/профилактическом наркологическом учете.                                             Из них:                                                             наркомания;                                                        токсикомания;                                                      алкоголизм
Количество учащихся, состоящих на учете в   подразделениях по делам несовершеннолетних.                                                Из них:                                                            совершившие преступления;                                           совершившие  общественно  опасные  деяния  до  достижения  возраста уголовной ответственности;                                         совершившие административные правонарушения;                       совершившие прочие правонарушения и антиобщественные действия
Из общего числа учащихся, состоящих на учете в подразделениях по   делам несовершеннолетних, поставлены на учет:                      за злоупотребление наркотическими (психотропными) веществами;      за злоупотребление иными одурманивающими веществами;               за злоупотребление алкоголем
Количество учащихся, состоящих на учете в подразделениях  по  делам несовершеннолетних, занимающихся в спортивных секциях,  технических и иных кружках, клубах, детских и подростковых объединениях и т.д.
Количество правонарушений, совершенных учащимися  в  2003  (2004  и т.д.) году.                                                        Из них:                                                            общественно опасных деяний;                                        административных правонарушений;                                   прочих правонарушений и антиобщественных действий
Из общего числа правонарушений,  совершенных  учащимся  в 200_ году (200_ г. и т.д.), связаны:                                         со злоупотреблением наркотическими (психотропными) веществами:     со злоупотреблением иными одурманивающими веществами;              со злоупотреблением алкоголем

 

3.4.10. Организация работы по профилактике раннегосемейного неблагополучия: родительский университет, организация группродительской поддержки для проблемных семей, родительского всеобуча,индивидуальные формы работы с семьей. Наличие банка данных неблагополучныхсемей.

3.4.11. Методическое обеспечение работы попрофилактике девиантного поведения детей и подростков в образовательномучреждении.

3.4.12. Организация взаимодействия с другимисубъектами системы профилактики.

3.5. Организация работы учреждений образования попрофилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся образовательныхучреждений:

3.5.1. Выявление несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, а также не посещающих или систематическипропускающих по неуважительным причинам занятия. Эффективность принимаемых мер:

- организация внутришкольного профилактического учета;

- наличие банка данных о подростках девиантногоповедения;

- наличие банка данных о семьях, находящихся всоциально опасном положении, оказание им социальной помощи.

3.5.2. Работа советов по профилактике.

3.5.3. Организация работы по профилактике алкоголизмаи наркомании среди учащихся школ, ПУ.

3.5.4. Формы взаимодействия образовательных учрежденийс заинтересованными ведомствами в профилактической деятельности.

3.5.5. Организация работы спортивных секций,технических и иных кружков, клубов, привлечение к участию в них подростковдевиантного поведения.

3.6. Организация работы учреждений здравоохранениягорода и района по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних:

3.6.1. Участие медицинского персонала в выявлениидетей и подростков, оказавшихся в социально опасном положении. Организацияработы по выявлению фактов насилия в семье.

3.6.2. Организация социального патронажанесовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

3.6.3. Организация работы по профилактике наркомании иалкоголизма несовершеннолетних, лечению и реабилитации несовершеннолетних,больных алкоголизмом и наркоманией.

3.6.4. Отражение наркотической проблематики в планахработы лечебно-профилактических учреждений.

3.6.5. Количество больных, страдающих наркотическимизаболеваниями, выявленных в лечебно-профилактических учреждений.

3.6.7. Состояние санитарно-просветительской работы понаркологической тематике (лекции, статьи, беседы).

3.7. Организация работы управления внутренних делгорода, района по профилактике правонарушений несовершеннолетних:

3.7.1. Планирование работы УВД, подразделений по деламнесовершеннолетних управления внутренних дел, наличие в планах работыпрофилактических вопросов по предупреждению развития детской преступности,обсуждение данных вопросов на оперативных совещаниях сотрудников отдела(управления).

3.7.2. Организация индивидуально-профилактическойработы в отношении несовершеннолетних (выявление и постановка на учет,организация контроля за их поведением):

- употребляющих наркотические и психотропные вещества;

- совершивших административно наказуемыеправонарушения;

- не подлежащих уголовной ответственности в связи снедостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- осужденных к мерам наказания, не связанным с заключениемпод стражу, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связис помилованием;

- освобожденных из воспитательных колоний, вернувшихсяиз специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

3.7.3. Взаимодействие подразделений по деламнесовершеннолетних управления внутренних дел города и района в вопросахпрофилактики правонарушений среди несовершеннолетних с участковымиуполномоченными, подразделением криминальной милиции.

3.7.4. Состояние работы уголовно-исполнительнойинспекции по профилактике повторной преступности, взаимодействие со службамисистемы профилактики.

3.7.5. Организация деятельности отдела участковыхуполномоченных милиции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

3.7.6. Организация взаимодействия органов внутреннихдел с органами образования, здравоохранения в вопросах ранней профилактикиправонарушений несовершеннолетних.

3.7.7. Анализ, обобщение и направление всоответствующие органы местного самоуправления информации и предложений повопросам устранения причин и условий, способствующих совершению подросткамиправонарушений и антиобщественных действий.

3.8. Состояние работы органов социальной защитынаселения по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних:

3.8.1. Наличие банка данных о неблагополучныхмалообеспеченных семьях и детях, нуждающихся в социальной поддержке и помощи состороны государства.

3.8.2. Анализ посещаемости неблагополучных семей сцелью изучения их материально-бытового положения, психологического климата иположения детей в семье. Эффективность проводимой работы.

3.8.3. Взаимодействие с заинтересованными ведомствамив целях усиления социальной защиты детей, решения вопросов нормальногожизнеустройства семей и проживающих в них детей (трудоустройство родителей,занятость и досуг детей, оказание содействия в их оздоровлении и отдыхе ит.п.).

3.8.4. Осуществление мер по организации индивидуальнойпрофилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорныхнесовершеннолетних, их родителей, не исполняющих своих обязанностей повоспитанию, обучению несовершеннолетних или отрицательно влияющих на ихповедение.

3.8.5. Принятие мер по созданиюсоциально-реабилитационных центров, социальных приютов по оказанию помощисемьям и детям, находящимся в социально опасном положении.

3.8.6. Наличие в районе учреждений, оказывающихсоциальную реабилитационную помощь семьям, детям.

В системе каких органов создано учреждение. Наличиенормативных документов о создании учреждения. Основные направления его деятельности.Количество детей, прошедших реабилитацию в учреждении.

3.8.7. Меры социальной защиты семей и детей,находящихся в социально опасном положении. Количество семей, которым оказанаматериальная помощь: количество человек, сумма в натуральном и денежномвыражении.

Количество детей, находящихся в социально опасномположении, получивших бесплатные путевки в оздоровительные лагеря.

3.9. Организация работы органов по делам молодежи попрофилактике правонарушений несовершеннолетних:

3.9.1. Участие в разработке и реализации целевыхпрограмм, направленных на профилактику девиантного поведения, организациюдосуга по месту жительства и трудовую занятость несовершеннолетних.

3.9.2. Развитие сети досуговых и социальных служб длямолодежи, в том числе в сельской местности.

3.9.3. Принятия мер по обеспечению круглогодичнойтрудовой занятости детей и подростков. Участие органов по делам молодежи ислужбы занятости в организации летнего отдыха, досуга и занятостинесовершеннолетних, находящихся в группе "риска".

3.9.4. Состояние работы по строительству и укреплениюспортивно-досуговых площадок по месту жительства, организация работы на них.

3.9.5. Привлечение несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, к занятиям в досуговых учреждениях.

3.9.6. Издание и распространение методической иинформационной литературы, буклетов, листовок профилактического содержания.

3.9.7. Организация и проведение массовыхпрофилактических мероприятий, акций с подростками и молодежью, в том числе всельской местности.

3.10. Состояние работы органов и учреждений культурыпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

3.10.1. Наличие плана мероприятий, программы,направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних. Организациявзаимодействия с субъектами системы профилактики.

3.10.2. Участие библиотек в профилактической работе попропаганде здорового образа жизни (проведение выставок, конкурсов, тематическихмероприятий), в том числе на базе учреждений образования, социальной защитынаселения, здравоохранения и в летний период (дополнительный план мероприятий).

3.10.3. Состояние работы по упорядочению деятельностидискотек.

3.10.4. Привлечение несовершеннолетних с девиантнымповедением к занятиям в коллективах художественной самодеятельности, клубах поинтересам, любительских объединениях.

3.11. Использование учреждений физической культуры испорта, культуры в организации работы по профилактике правонарушенийнесовершеннолетних.

 

6. Подведение итогов конкурса

 

По итогам рассмотрения материалов, представленных наконкурс, и изучения состояния работы по профилактике безнадзорности иправонарушений членами оргкомитета в соответствии с критериями оценкиопределяется один победитель среди муниципальных образований по каждой группе,а также победители среди субъектов муниципальной системы профилактики: комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав, органов образования, по деламмолодежи, социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, подразделенийпо делам несовершеннолетних.

 

7. Награждение

 

По итогам конкурса муниципальное образование,признанное победителем в своей группе, награждается Почетной грамотойгубернатора Белгородской области и денежной премией. Премии за победу вконкурсе победитель использует на дальнейшее совершенствование организации ипремирование сотрудников органов и учреждений системы профилактики.

Органы муниципальных систем профилактики, ставшиепобедителями в своей номинации, награждаются благодарностью губернатора областии ценными подарками.