Постановление Губернатора Белгородской области от 23.07.2004 № 160
Об организации работы по развитию и размещению производительных сил в Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 23 июля 2004 г. N 160Об организации работы по развитию и размещениюпроизводительных сил в Белгородской области В целях совершенствования работы по развитию и размещениюпроизводительных сил в Белгородской области постановляю: 1. В соответствии со статьей 17 Устава области образоватьпостоянно действующую межведомственную комиссию при губернатореобласти по вопросам размещения новых, реконструкции и расширенияпроизводственных и других предприятий (организаций). 2. Утвердить положение о порядке деятельности постояннодействующей межведомственной комиссии при губернаторе области повопросам размещения новых, реконструкции и расширения производственныхи других предприятий (организаций) и ее состав (прилагаются). 3. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 13 марта 1995 года N 171 "Об организации работы по развитиюи размещению производительных сил в Белгородской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора области - секретаря Совета безопасности области ПучковаВ.В. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждено постановлением губернатора Белгородской области от 23 июля 2004 N 160 Положение о порядке деятельности постоянно действующей межведомственной комиссии при губернаторе области по вопросам размещения новых, реконструкции и расширения производственных и других предприятий (организаций) 1. Общие положения 1.1. Постоянно действующая межведомственная комиссия пригубернаторе области по вопросам размещения новых, реконструкции ирасширения производственных и других предприятий (организаций) (далее- МВК) создается с целью обеспечения рационального размещенияпроизводительных сил на территории Белгородской области, установлениеединого порядка организации работы по размещению производственных идругих предприятий (организаций), координации деятельности аналогичныхкомиссий органов местного самоуправления, содействия в реализацииобщегосударственной региональной политики. 1.2. В своей деятельности МВК руководствуется: - законодательными и нормативными актами Российской Федерации иБелгородской области; - научно-обоснованными принципами и критериями размещенияпроизводительных сил в новых экономических условиях, прогнознымидокументами по социально-экономическому развитию территории проектамии схемами районных планировок, генеральными планами городов и другимипредпроектными и проектными материалами. 2. Задачи МВК 2.1. Рассмотрение представляемых правительству области ходатайствминистерств, ведомств, а также предприятий, организаций,предпринимательских структур и других юридических и физических лиц оразмещении на территории области новых, реконструкции, расширениидействующих предприятий независимо от их формы собственности, сметнойстоимости и источников финансирования, которые имеют федеральное,межрегиональное, областное значение и требуют для своего развитиявовлечения дополнительных земельных, водных и других природныхресурсов, а также увеличения мощностей инженерной инфраструктуры,масштабы которых превышают возможности отдельных административныхединиц местного самоуправления. Вопросы размещения новых, реконструкции, расширении действующихпредприятий муниципального значения рассматриваются межведомственнымикомиссиями органов местного самоуправления, которые информируютправительство области о результатах рассмотрения. МВК не рассматривает предложения о реконструкции предприятий,которая осуществляется без увеличения территории, не приводит к ростуинфраструктурных объектов, обеспечивающих электроэнергией, теплом,водой, доставку грузов. 2.2. Подготовка заключений рекомендательного характера повносимым ходатайствам о согласовании размещения новых, реконструкции,расширении действующих предприятий (организаций). 2.3. Рассмотрение разногласий между инициаторами ходатайств оразмещении новых, реконструкции, расширении действующих предприятий иорганами местного самоуправления. 2.4. Методическое руководство деятельностью межведомственныхкомиссий органов местного самоуправления на территории области, атакже консультирование потенциальных инвесторов. 2.5. Подготовка предложений, проектов нормативных актов осовершенствовании практики размещения производительных сил натерритории области. 3. Порядок рассмотрения и согласования предложений 3.1. Порядок рассмотрения и согласования предложений и составприлагаемых документов определяет МВК. 3.2. Предложения направляются председателю МВК, который ихпередает в рабочий орган МВК. В случае несоответствия предъявленныхдокументов требованиям, утвержденным МВК, они возвращаются надоработку. 3.3. Органы местного самоуправления при рассмотрении предложенийанализируют всю совокупность социально-экономических последствийразмещения нового, реконструкции, расширения действующего предприятия,кроме того, информируют население о возможном размещении объекта,деятельность которого затрагивает интересы граждан, и выясняют ихмнение через местные референдумы, собрания, сходы и иные формывзаимодействия с населением. При положительном отношении к размещению(реконструкции, расширению) выдают предварительное согласование, атакже определяют требования и условия, которые необходимо учесть приразработке проектной документации. 3.4. При финансировании строительства за счет кредитов материалыпо размещению новых, реконструкции, расширению действующих предприятийнаправляются на заключение соответствующей банковской структуре. 3.5. На основании заключений органов местного самоуправления,заинтересованных организаций, рабочий орган МВК подготавливает длярассмотрения МВК предварительный проект заключения по размещениюнового, расширению, реконструкции действующего предприятия. Назаседании МВК в присутствии представителей всех заинтересованныхорганизаций, органов местного самоуправления проводится всестороннееобсуждение представленных материалов и проекта заключения. 3.6. При принятии положительного заключения по размещению нового,реконструкции, расширению действующего предприятия оно доводится досведения всех заинтересованных юридических и физических лиц,передается на утверждение правительству области. В постановленииправительства области указывается срок, в течение которогодействительно согласование. 3.7. В случае отрицательного заключения МВК принимаетмотивированное обоснование своей позиции. Инициатор предложения вправеобжаловать решение МВК путем обращения в установленном закономпорядке. 3.8. Положительное заключение МВК и постановление правительстваобласти являются основанием для последующей разработки проектнойдокументации, проведения проектно-изыскательских работ и последующегопринятия решения об отводе и предоставлении земельного участка(вариант регистрации предприятия). 3.9. Проектная документация после разработки подлежитсогласованию с уполномоченными территориальными органамиисполнительной власти области и соответствующими органамиисполнительной власти области и местного самоуправления с целью: - проверки соответствия показателей объекта условиям,содержащимся в заключении МВК; - проверки соблюдения выданных местными организациями техническихусловий; - детальной оценки влияния предприятия на окружающую среду наоснове заключения экологической экспертизы, которая проводится вобязательном порядке и прилагается к проектной документации. Изменение согласованных МВК показателей объекта и условий егоразмещения, вызывающих ухудшение социально-экономической илиэкологической обстановки или приводящих к другим последствиям, можетбыть произведено только с согласования правительства области илиоргана местного самоуправления, принявших решение о размещении нового,расширении, реконструкции действующего предприятия. Отводы земельных участков и разработка рабочей документациипроизводится только после согласования проектной документации. Если втечение двух лет проектная документация не утверждена, согласованиеразмещения нового, реконструкции, расширения действующего предприятияутрачивает силу. 3.10. Рекомендуемый состав документов: - ходатайство о согласовании пункта размещения нового,реконструкции, расширения действующего предприятия за подписьюруководителя организации или гражданина, финансирующих строительство; - основные данные о предприятии, предлагаемом к размещению илиреконструкции, расширению, подписанные ответственным лицом,осуществляющим финансирование; - выкопировка из генерального плана города (населенного пункта)или из плана землепользования сельскохозяйственного предприятия суказанием предполагаемого места размещения предприятия, границысанитарно-защитной зоны, транспортных коммуникаций, обеспечивающихсвязь места работы с местами проживания; - для реконструируемых и расширяемых предприятий - схемагенерального плана существующего предприятия с указанием расположенияи размера предполагаемой к отчуждению территории; - согласование органов местного самоуправления, гдепредполагается размещение нового, реконструкция, расширениепредприятия или предварительное согласие иного собственника земли; - заключение территориальных государственных органовсанитарно-эпидемиологического надзора, по строительству и архитектуре,природных ресурсов и экологии, по земельным ресурсам иземлеустройству, занятости населения, гражданской обороны, инспекциитруда, территориальных проектных институтов и других организаций всоответствии с утвержденным положением МВК. 3.11. Основные сведения о новом, реконструируемом, расширяемомпредприятии включают следующие позиции: - юридический статус предприятия (наименование,организационно-правовая форма, вид собственности, руководство); - область деятельности, количественные и качественныехарактеристики продукции (услуг) в денежном и натуральном выражении; - потребность в различных территориальных ресурсах и объектахинфраструктурного обеспечения (земельные, водные, минерально-сырьевые,транспортные, инженерные коммуникации), а также в трудовых ресурсах иквалифицированном персонале; - влияние на экологическую ситуацию; - рынок сбыта, рыночная конъюнктура, ориентировочная стоимостьстроительства, сроки окупаемости и другие сведения, характеризующиеэкономическую дееспособность предприятия, стабильность его развития,позволяющие исполнительным органам власти области рассчитывать наэффективное использование предоставляемых территориальных ресурсов,постоянную занятость населения, устойчивое поступление доходов вбюджет; - возможное участие предприятия в развитии социальной ипроизводственной инфраструктуры на территории, в производствепродукции (услуг), необходимых для удовлетворения местныхпотребностей. 3.12. Кроме указанных сведений, применительно к реконструируемымили расширяемым предприятиям приводятся следующие данные: датасоздания предприятия, его балансовая стоимость, степень износаоборудования, чистая прибыль за последние 3 года, суть инвестиционногопроекта. При прирезке территории указываются: характер еесуществующего использования, вид собственности, стоимость одногогектара, строения, подлежащие сносу, стоимость отчуждаемого участка,предварительно согласованная с ее собственником. Для анализадополнительной потребности в земельных и других ресурсах приводятсяданные о фактическом использовании территории в границах предприятия(коэффициент застройки), уровень внедрения оборотного водоснабжения,очистки сточных вод и другие данные. 4. Организация работы МВК 4.1. Заседания МВК проводятся по мере поступления и оформленияматериалов. 4.2. Сроки рассмотрения и подготовки заключений по внесеннымходатайствам определяются председателем МВК дифференцированно взависимости от сложности вопроса и не должны превышать двух месяцев содня представления всех необходимых документов, подготовленных всоответствии с требованиями МВК. 4.3. Заключения по вопросам размещения новых, реконструкции,расширения действующих предприятий принимаются квалифицированнымбольшинством (75 процентов членов МВК) при обязательном положительномголосовании членов МВК - представителей экологических,санитарно-эпидемиологических и социальных органов. 4.4. Рабочим органом МВК является департамент экономическогоразвития Белгородской области, на который возлагается: - проверка соответствия представляемых на рассмотрение МВКдокументов предъявляемым требованиям; - направление представляемых документов для рассмотрения членамиМВК, органами местного самоуправления районов и городов; - контроль за соблюдением сроков рассмотрения предложений; - обобщение поступивших от членов МВК заключений и подготовкадокументов, вносимых для обсуждения на заседание МВК; - подготовка заседаний МВК и ведение протокола; - доработка итоговых документов в соответствии с решением МВК,оформление проекта постановления правительства Белгородской области. 5. Права и ответственность МВК 5.1. МВК имеет право: - получать в установленном порядке законодательные и иныеофициальные документы, относящиеся к компетенции МВК, а такжестатистические, аналитические, прогнозные и иные материалы по развитиютерритории, отдельных предприятий; - запрашивать у органов местного самоуправления, а также упредприятий и организаций независимо от формы собственности,расположенных на территории области, материалы по вопросам развития иразмещения производительных сил; - организовывать рабочие (экспертные) группы из ученых и другихспециалистов для рассмотрения ходатайств о размещении новых,реконструкции, расширении действующих предприятий, а также по другимвопросам в соответствии с задачами МВК; - разрабатывать предложения в адрес правительства области, атакже федеральных органов по вопросам совершенствования практикиразмещения производительных сил в Белгородской области и правовогообеспечения этой деятельности. 5.2. МВК несет ответственность за своевременное и объективноерассмотрение предложений инвесторов (инициаторов ходатайств) оразмещении новых, реконструкциии, расширении действующих предприятий.