П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 марта 2004 г. N 6-пп
Утратил силу - Постановление
Правительства Белгородской области
от 27.04.2005 г. N 98-пп
О мерах по организации обращения с отходами производства
и потребления на территории области
В целях совершенствования и систематизации деятельности по
обращению с отходами производства и потребления, уменьшения и
локализации негативного воздействия отходов на окружающую природную
среду, создания экономических, социальных и правовых условий для более
полного использования отходов на территории области правительство
области постановляет:
1. Утвердить мероприятия по организации обращения с отходами
производства и потребления на территории области (прилагаются).
2. Утвердить Порядок организации деятельности в сфере обращения с
отходами производства и потребления на территории области
(прилагается).
3. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны
окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации
по Белгородской области (Пашков B.C.):
до 1 апреля 2004 года довести до юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей порядок учета и отчетности в сфере обращения с
отходами производства и потребления через средства массовой информации
области;
организовать согласование нормативов образования отходов и
лимитов на размещение отходов юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям в течение 2004 года и далее по истечению сроков их
действия;
обеспечить контроль за исполнением требований законодательства в
сфере обращения с отходами на объектах области, подлежащих
федеральному экологическому контролю;
принять участие в выполнении утвержденных мероприятий по
организации обращения с отходами производства и потребления на
территории области.
4. Рекомендовать управлению Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по Белгородской области (Клименко В.И.):
довести до 1 апреля 2004 года до природопользователей -
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих
деятельность в сфере обращения с отходами, порядок уплаты за
размещение отходов;
ежеквартально передавать в Главное управление природных ресурсов
и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской
Федерации по Белгородской области и государственную экологическую
инспекцию области списки природопользователей - индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в
сфере обращения с отходами, своевременно не внесших плату за
размещение отходов.
5. Рекомендовать ФГУ "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Белгородской области"
(Евдокимов В.И.) обеспечить эффективный контроль за соблюдением
санитарных норм и правил при осуществлении санитарной очистки
населенных мест, осуществлении сбора, транспортировки, обезвреживания,
хранения и использования отходов на подконтрольных объектах.
6. Государственной экологической инспекции области (Лукин С.В.)
обеспечить контроль за исполнением законодательства в сфере обращения
с отходами субъектами хозяйствующей деятельности и населением в
соответствии с предоставленными полномочиями.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и
районов области:
организовать выполнение утвержденных мероприятий по организации
обращения с отходами производства и потребления;
привести территориальные системы обращения с отходами в
соответствие с утвержденным Порядком организации деятельности в сфере
обращения с отходами производства и потребления на территории области;
довести до сведения хозяйствующих субъектов и населения городов и
районов утвержденный Порядок организации деятельности в сфере
обращения с отходами производства и потребления на территории области.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора области - секретаря Совета безопасности области Пучкова
В.В.
Информацию о ходе исполнения постановления представить к 15
февраля 2005 года, об исполнении постановления - к 15 февраля 2006
года.
Губернатор Белгородской области Е.Савченко
Утверждены
постановлением правительства
Белгородской области
от 12 марта 2004 г. N 6-пп
Мероприятия
по организации обращения с отходами производства
и потребления на территории области
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Срок исполнения¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 1. ¦Разработать форму единого¦ 1.04.2004 г. ¦Жихарев И.Н. ¦
¦ ¦платежного документа по оплате¦ ¦Бондарев Г.И. ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных услуг для¦ ¦ ¦
¦ ¦населения, проживающего в¦ ¦ ¦
¦ ¦частном домовладении, включив в¦ ¦ ¦
¦ ¦него оплату услуг по сбору,¦ ¦ ¦
¦ ¦хранению, транспортировке и¦ ¦ ¦
¦ ¦размещению отходов ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 2. ¦Разработать механизм получения¦ 1.05.2004 г. ¦Калашников Н.В. ¦
¦ ¦платы от населения,¦ ¦Бондарев Г.И. ¦
¦ ¦проживающего в частных¦ ¦ ¦
¦ ¦домовладениях, организациями,¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющими услуги по¦ ¦ ¦
¦ ¦тепло-, энерго-, газо-,¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжению, сбору, хранению,¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортированию и размещению¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов, через сеть единых¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктов приема платежей ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 3. ¦Организовать прием платежей за¦ 1.07.2004 г. ¦Главы местного¦
¦ ¦жилищно-коммунальные услуги от¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦населения, проживающего в¦ ¦Калашников Н.В. ¦
¦ ¦частных домовладениях, через¦ ¦Бондарев Г.И. ¦
¦ ¦сеть единых пунктов приема¦ ¦ ¦
¦ ¦платежей от населения, расширив¦ ¦ ¦
¦ ¦ее при необходимости; с¦ ¦ ¦
¦ ¦населением, не пользующимся¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальными услугами,¦ ¦ ¦
¦ ¦заключить договоры по сбору,¦ ¦ ¦
¦ ¦хранению, транспортировке и¦ ¦ ¦
¦ ¦размещению отходов ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 4. ¦Установить в населенных пунктах¦ В течение ¦Главы местного¦
¦ ¦контейнеры для сбора отходов в¦ 2004-2005 гг. ¦самоуправления ¦
¦ ¦количестве, соответствующем¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативному, приобрести¦ ¦ ¦
¦ ¦специализированную технику ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 5. ¦Не допускать образования мест¦ Постоянно ¦Главы местного¦
¦ ¦несанкционированного размещения¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦отходов производства и¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 6. ¦Организовать места временного¦ До ¦Главы местного¦
¦ ¦размещения древесной и¦ 1.05.2004 г. ¦самоуправления ¦
¦ ¦кустарниковой обрезки ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 7. ¦Организовать раздельный сбор,¦ В течение ¦Главы местного¦
¦ ¦обезвреживание и использование¦ 2004-2005 гг. ¦самоуправления ¦
¦ ¦следующих видов отходов: ¦ ¦Зотов В.Ф. ¦
¦ ¦- отходы горнодобывающей ¦ ¦Калашников Н.В. ¦
¦ ¦промышленности; ¦ ¦Пашков B.C. ¦
¦ ¦- отходы химического ¦ ¦ ¦
¦ ¦происхождения; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ртутьсодержащие приборы и ¦ ¦ ¦
¦ ¦устройства; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- аккумуляторы, электрические ¦ ¦ ¦
¦ ¦батареи; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отходы нефтепродуктов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦загрязненный ими грунт; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- затвердевшие отходы ¦ ¦ ¦
¦ ¦пластмасс; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отходы резины, включая старые¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильные шины; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отходы бумаги и картона; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- стеклянные отходы; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- строительные отходы; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- текстильные отходы и т.д. ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 8. ¦Вести реестр объектов¦ Постоянно ¦Пашков B.C. ¦
¦ ¦размещения отходов ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 9. ¦Составить кадастр отходов¦ До ¦Пашков B.C. ¦
¦ ¦производства и потребления¦ 15.02.2005 г. ¦Жихарев И.Н. ¦
¦ ¦области ¦ Постоянно ¦ ¦
¦ ¦Вести кадастр отходов ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 10. ¦Разработать программы по¦ До ¦Анисимов А.И. ¦
¦ ¦использованию в качестве¦ 1.09.2004 г. ¦Жихарев И.Н. ¦
¦ ¦вторичного сырья отходов: ¦ ¦Зотов В.Ф. ¦
¦ ¦- твердых и жидких органических¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов пищевой и ¦ ¦ ¦
¦ ¦перерабатывающей ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отходов древесины и листвы; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- строительных отходов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- бумаги и картона; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- стекла; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- полимерных материалов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- резины и изделий из нее; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отработанных нефтепродуктов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- других отходов производства и¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 11. ¦Разработать и утвердить¦ До ¦Анисимов А.И. ¦
¦ ¦программу по использованию¦ 15.04.2004 г. ¦ ¦
¦ ¦отходов содержания животных и¦ ¦ ¦
¦ ¦птиц и других отходов¦ ¦ ¦
¦ ¦органического происхождения с¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием метода¦ ¦ ¦
¦ ¦вермикультивирования ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 12. ¦Разработать меры по¦До 1.07.2004 г.¦Зотов В.Ф. ¦
¦ ¦экономическому стимулированию¦ ¦Пашков B.C. ¦
¦ ¦деятельности хозяйствующих¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов области,¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющих раздельный сбор,¦ ¦ ¦
¦ ¦хранение и использование¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов производства и¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 13. ¦Разработать механизм,¦ До ¦Главы местного¦
¦ ¦позволяющий направлять¦ 9.05.2004 г. ¦самоуправления ¦
¦ ¦средства, поступившие в местные¦ ¦Лукин С.В. ¦
¦ ¦бюджеты в виде оплаты штрафов¦ ¦Боровик В.Ф. ¦
¦ ¦за экологические¦ ¦Пашков B.C. ¦
¦ ¦правонарушения, на реализацию¦ ¦ ¦
¦ ¦природоохранных мероприятий ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 14. ¦Организовать проведение¦ В течение ¦Лукин С.В. ¦
¦ ¦учебно-методических семинаров с¦ 2004 г. ¦Пашков B.C. ¦
¦ ¦руководителями и специалистами¦ ¦Анисимов А.И. ¦
¦ ¦органов местного¦ ¦Зотов В.Ф. ¦
¦ ¦самоуправления, хозяйствующих¦ ¦Жихарев И.Н. ¦
¦ ¦субъектов по вопросам обращения¦ ¦главы местного¦
¦ ¦с отходами ¦ ¦самоуправления ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
¦ 15. ¦Организовать обучение¦ В течение ¦Главы местного¦
¦ ¦просвещение населения в сфере¦ 2004 г. ¦самоуправления ¦
¦ ¦обращения с отходами ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+---------------+-----------------+
Утвержден
постановлением правительства
Белгородской области
от 12 марта 2004 г. N 6-пп
Порядок
организации деятельности в сфере обращения с отходами производства
и потребления на территории области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации деятельности в сфере обращения
с отходами на территории области (далее - Порядок обращения с
отходами) разработан в целях предотвращения вредного воздействия
отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также для
регламентации обращения с отходами производства и потребления,
образующимися в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм
собственности, а также жизнедеятельности населения на территории
области. Порядок обращения с отходами не распространяется на
радиоактивные отходы.
1.2. Порядок обращения с отходами регламентирует отношения в
сфере обращения с отходами между индивидуальными предпринимателями,
юридическими лицами, жителями населенных пунктов области и органами
местного самоуправления.
1.3. Отходы, образовавшиеся в результате деятельности
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, подлежат
сбору, хранению, использованию в качестве вторичного сырья,
обезвреживанию, транспортированию и размещению.
1.4. Сбором, хранением, использованием, обезвреживанием,
транспортированием и размещением отходов занимается собственник
отходов.
1.5. Собственник отходов может передать право собственности
(право на обращение с отходами) другим лицам на основании договора
купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
1.6. Размещение отходов в не установленных для этого мест,
отсутствие документов на передачу права собственности на отходы при
отсутствии отходов на территории собственника отходов квалифицируется
как организация несанкционированной свалки и влечет ответственность,
установленную законодательством.
1.7. 3апрещается сжигание всех видов отходов без
специализированного оборудования и установок, обеспечивающих очистку
выбросов.
1.8. В местах централизованного использования, обезвреживания,
хранения и захоронения отходов производства и потребления должен
осуществляться контроль за влиянием на окружающую среду и условия
проживания, а также радиационный контроль.
Отходы производства и потребления, при осуществлении
радиационного контроля которых выявлено превышение установленного
санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат
использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области обеспечения
радиационной безопасности.
2. Образование отходов от деятельности индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц и граждан
2.1. Образование отходов у индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц происходит в процессе осуществления производственной
или непроизводственной деятельности по месту ведения этой
деятельности.
2.2. Образование отходов у граждан происходит при осуществлении
ими естественных процессов жизнедеятельности:
- по месту жительства;
- на садовых, дачных, огородных, приусадебных участках;
- на территориях гаражных кооперативов.
3. Деятельность собственников отходов при образовании отходов
3.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
являющиеся собственниками отходов:
разрабатывают на основании методических указаний Министерства
природных ресурсов Российской Федерации проекты нормативов образования
отходов и лимитов на размещение видов отходов, образующихся в процессе
их производственной или непроизводственной деятельности, в конкретных
объектах размещения отходов;
согласовывают в учреждениях Госсанэпиднадзора и в Главном
управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства
природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской области
проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение
отходов;
получают в Главном управлении природных ресурсов и охраны
окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации
по Белгородской области лицензию на деятельность по обращению с
опасными отходами и лимиты на размещение отходов;
организуют хранение образовавшихся отходов в местах их временного
размещения в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм,
Правилами благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка
на территории Белгородской области, утвержденными постановлением главы
администрации области от 12 августа 2002 г. N 319;
определяют приказом руководителя субъекта хозяйственной
деятельности, в ведении которого находятся места временного хранения
отходов, границы, площади, характер обустройства и регламент
обслуживания этих мест, объемы размещаемых отходов, а также лиц,
ответственных за их эксплуатацию;
заключают договоры на предоставление права осуществления
деятельности с собственными отходами иным организациям, осуществляющим
деятельность по обращению с отходами (перечень сведений, необходимых
для заключения договоров на предоставление услуг по обращению с
отходами, представлен в приложении N 1 к Порядку обращения с
отходами);
заключают договоры с индивидуальным предпринимателем или
юридическим лицом, эксплуатирующим объект размещения отходов, в случае
осуществления вывоза отходов собственным транспортом на этот объект;
ведут в установленном порядке документальный учет образовавшихся,
использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных
от других лиц, а также размещенных отходов;
организуют и осуществляют производственный контроль за
соблюдением требований законодательства в сфере обращения с отходами;
ежегодно в установленные сроки представляют отчет в Главное
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства
природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской области в
соответствии с формой N 2 - ТП (отходы) "Сведения об образовании,
использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов
производства и потребления";
разрабатывают план мероприятий по предотвращению возникновения
чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами, в случае возникновения
таких ситуаций принимают меры по их ликвидации;
участвуют в раздельном сборе отходов, предназначенных к
использованию в качестве вторичного сырья;
осуществляют оплату за размещение отходов в соответствии с
действующими нормативными документами;
представляют документы, касающиеся деятельности по обращению с
отходами, по требованию контролирующих органов в соответствии с
приложением N 2 к Порядку обращения с отходами.
3.2. Действие пункта 3.1 не распространяется на индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц:
арендующих помещение, если в договоре аренды отражены обязанности
арендодателя по сбору отходов, образующихся в производственной или
непроизводственной деятельности арендаторов;
предоставивших право собственности на обращение с отходами иному
лицу, осуществляющему деятельность по обращению с отходами, по
договору;
заключивших договор на сбор отходов в места их хранения,
транспортирование и размещение отходов на конечном объекте их
размещения со специализированной организацией.
3.3. Граждане, являющиеся собственниками отходов:
заключают договоры на сбор, хранение, транспортирование и
размещение отходов с субъектами хозяйственной деятельности,
осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
своевременно осуществляют оплату за услуги по сбору, хранению,
транспортированию и размещению отходов;
принимают участие в раздельном сборе отходов, предназначенных к
использованию в качестве вторичного сырья;
осуществляют общественный контроль в сфере обращения с отходами;
соблюдают действующие экологические, санитарно - гигиенические и
противоэпидемиологические нормы и правила, которыми запрещается:
размещать отходы и сливать канализационные стоки вне
установленных мест;
сжигать бытовые и растительные отходы;
выбирать вторичное сырье (текстиль, банки, бутылки, другие
предметы), пищевые отходы из сборников отходов.
4. Деятельнoсть по сбору образовавшихся отходов
4.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица
осуществляют сбор образовавшихся отходов:
в места временного хранения отходов, расположенные на собственной
территории и оборудованные в соответствии с требованиями Санитарных
правил и норм;
в места временного хранения отходов в соответствии с заключенным
договором.
4.2. Граждане осуществляют сбор образовавшихся отходов:
в мусоросборники (контейнеры), установленные на специальных
площадках;
в мусороприемные камеры (в домах с мусоропроводом);
в специализированные автомашины или другой вид транспорта,
осуществляющий вывоз отходов по установленному графику;
в иные сборники отходов (в домах, не обеспеченных системами
канализации) или места, установленные органами местного
самоуправления.
5. Деятельность по использованию отходов
5.1. Использование отходов в качестве вторичного сырья является
приоритетным направлением деятельности по обращению с отходами и
заключается в переработке или иных действиях, направленных на
получение энергии, материалов, предметов, пригодных для повторного
использования.
5.2. Собственники отходов, предназначенных для использования в
качестве вторичного сырья, осуществляют обращение с этими отходами
одним из следующих способов:
производят переработку отходов собственными силами;
заключают договоры на передачу отходов иным хозяйствующим
субъектам, использующим отходы в качестве вторичного сырья;
заключают договоры с посредниками, занимающимися транспортировкой
или торговлей отходами, предназначенными к использованию в качестве
вторичного сырья.
5.3. Отходы, использование которых в качестве вторичного сырья на
текущий период ограничено по объективным причинам, могут быть
направлены на обезвреживание или размещение в местах временного
хранения в соответствии с настоящим Порядком обращения с отходами.
5.4. Использование, передача или реализация отходов,
предназначенных для использования в качестве вторичного сырья,
оформляется документально (приказ, договор, накладная и т.д.).
5.5. Использование опасных отходов производится в установленном
законодательством порядке.
6. Деятельность по обезвреживанию отходов
6.1. Обезвреживанию подлежат отходы 1,2, 3 классов опасности.
6.2. Обезвреживание отходов 1, 2, 3 классов опасности
производится на специальных установках или объектах субъектами
хозяйственной деятельности, имеющими лицензии на деятельность по
обращению с опасными отходами.
6.3. Функционирование специальных установок и оборудования или
размещение объектов обезвреживания опасных отходов согласуется с
органами Госсанэпиднадзора и разрешается при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы, выдаваемого
Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды
Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской
области.
6.4. Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы,
термометры, приборы и т.д.) подлежат обязательной сдаче в
специализированную организацию, имеющую лицензию на деятельность по
обращению с этим видом опасных отходов, для утилизации.
6.5. Чистая ртуть или ртуть, слитая собственниками с приборов,
содержащих ртуть, подлежит обязательной сдаче на специализированные
объекты по согласованию с органами Госсанэпиднадзора и Главным
управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства
природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской области.
6.6. Утилизация трупов павших животных, биологических отходов
лечебных учреждений производится путем сдачи на ветсанутильзаводы или
путем захоронения в биотермических ямах в установленном порядке.
7. Деятельность по транспортированию (перемещению) отходов
7.1. Транспортирование отходов должно осуществляться способами,
исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания
аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей,
хозяйственным и иным объектам.
7.2. Порядок транспортирования, а также требования к
погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению
экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности
определяются в соответствии с законодательством.
7.3. Транспортирование отходов допускается только на специально
оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средствах
при наличии копий следующих документов:
лицензий на право осуществления деятельности по перевозке грузов,
а также деятельности по обращению с опасными отходами соответствующего
вида и класса;
паспортов опасных отходов;
документа, подтверждающего оплату за размещение отходов;
договора на оказание услуг собственнику отходов по
транспортированию, размещению, обезвреживанию или использованию
определенного вида отходов.
7.4. Строительные отходы (мусор), образующиеся в результате
переустройства и перепланировок жилых помещений, вывозятся
собственниками отходов самостоятельно или субъектами хозяйственной
деятельности, осуществляющими деятельность по обращению с отходами, по
договору.
7.5. Ответственность за соблюдение безопасного обращения с
отходами с момента погрузки отходов на транспортное средство и до их
санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика, если иное не
отражено в договоре.
7.6. Трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов
осуществляются в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
8. Деятельность по размещению отходов
8.1. Размещение отходов осуществляется на специальных объектах,
предназначенных для захоронения отходов и обустроенных в соответствии
с действующими Санитарными правилами и нормами.
8.2. Размещение отходов осуществляется при наличии:
лимита на размещение соответствующего вида отходов;
документа, подтверждающего оплату за размещение отходов.
8.3. Собственнику отходов выдается документ, подтверждающий факт
размещения отходов на конкретном объекте их размещения.
8.4. Прием отходов на объекты размещения отходов производится с
учетом весового (в тоннах) или объемного (в кубических метрах)
контроля их поступления и класса опасности с занесением
соответствующих данных в учетные документы (журнал учета поступающих
отходов, акт сдачи-приемки, накладные, талоны за размещение отходов).
8.5. Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных
ресурсов, размещаются на местах временного хранения субъектов
хозяйственной деятельности, занимающихся переработкой этих отходов.
8.6. Размещение отходов вне установленных для этого мест, а также
отсутствие отходов на территории собственника отходов, образовавшихся
в процессе производственной или непроизводственной деятельности или
полученных от других собственников отходов, но не использованных и не
реализованных как вторичное сырье, не переданных на места временного
хранения или обезвреживание, квалифицируется как организация
несанкционированной свалки.
8.7. В случае, если отходы брошены собственником отходов или иным
образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них,
лицо, в собственности, во владении или в пользовании которого
находится земельный участок, водоем или другой объект, на территории
которых находятся брошенные отходы, может обратить их в свою
собственность, и, при невозможности их использования в качестве
вторичных ресурсов, принимает меры к размещению этих отходов на
объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных
участков (акваторий).
9. Деятельность органов местного самоуправления
в сфере обращения с отходами
9.1. Органы местного самоуправления городов и районов:
разрабатывают и утверждают нормативы накопления отходов на
территории города (района) в разрезе источников их образования;
утверждают тарифы по сбору, хранению, транспортированию и
размещению отходов;
разрабатывают и утверждают схемы санитарной очистки населенных
пунктов;
определяют местонахождение объектов размещения отходов на своих
территориях в соответствии с законодательством;
организуют обустройство объектов размещения отходов в
соответствии с требованиями Санитарных правил и норм;
организуют раздельный сбор отходов для их дальнейшего
использования в качестве вторичных ресурсов;
принимают меры по предотвращению образования мест
несанкционированного размещения отходов;
принимают участие в организации проведения учебно-методических
семинаров с руководителями и специалистами хозяйствующих субъектов;
организуют информирование и просвещение населения в сфере
обращения с отходами;
принимают меры по экономическому стимулированию деятельности в
сфере обращения с отходами;
организуют муниципальный контроль за деятельностью в сфере
обращения с отходами.
10. Государственный контроль за деятельностью
в сфере обращения с отходами
10.1. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения
с отходами в области осуществляется:
путем ведения документального учета и отчетности в сфере
обращения с отходами на территории области, а также осуществления
контрольной деятельности, определенной законодательством Российской
Федерации и Белгородской области, и включает в себя:
контроль за выполнением экологических, санитарных и иных
требований в сфере обращения с отходами;
контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в сфере
обращения с отходами;
контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
контроль за достоверностью представляемой информации в сфере
обращения с отходами;
выявление нарушений законодательства в сфере обращения с отходами
и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;
привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц и граждан к ответственности,
применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба,
причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в
результате нарушений законодательства в сфере обращения с отходами.
10.2. Органами, осуществляющими государственный контроль за
деятельностью в сфере обращения с отходами на территории области,
являются:
Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской
области;
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской
области;
ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в Белгородской области";
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций Белгородской области;
Государственная экологическая инспекция Белгородской области,
а также структурные подразделения этих органов в городах и
районах области.
10.3. Координацию действий органов, осуществляющих
государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с
отходами, осуществляет межведомственная областная комиссия
экологического контроля и охраны окружающей среды Белгородской
области.
10.4. От лица органов, перечисленных в п. 10.2. настоящего
Порядка обращения с отходами, государственный контроль за
деятельностью в сфере обращения с отходами на территории области
осуществляют должностные лица этих органов в соответствии с
действующим законодательством.
10.5. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль
за деятельностью в сфере обращения с отходами на территории области:
посещают с целью проверки предприятия, организации и учреждения,
в процессе деятельности которых образуются отходы, а также субъекты
хозяйственной деятельности, специализирующиеся в сфере обращения с
отходами;
требуют и получают у индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц для ознакомления документы, разрешающие деятельность в
сфере обращения с отходами (лицензии, разрешения) и иную документацию
по осуществлению данной деятельности;
привлекают к административной ответственности индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц и граждан, нарушивших
законодательство Российской Федерации и Белгородской области в сфере
обращения с отходами, а также настоящий Порядок обращения с отходами.
11. Ответственность за нарушения законодательства Российской
Федерации и настоящего Порядка обращения с отходами
11.1. В случае выявления нарушений настоящего Порядка обращения с
отходами индивидуальные предприниматели и юридические лица, а также
граждане, виновные в нарушении требований по обращению с отходами,
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 1
к Порядку
организации деятельности
в сфере обращения с отходами
на территории области
Перечень
сведений об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах,
необходимых для заключения договоров на услуги
по обращению с отходами
1. При заключении договора на предоставление услуг по обращению с
отходами индивидуальные предприниматели и юридические лица
представляют следующие сведения:
вид основной деятельности;
размер занимаемой площади (земельной, в том числе с твердым
покрытием, а также зданий, сооружений);
временной режим работы;
численность работающего персонала;
объем отходов, образующихся в процессе производственной или
непроизводственной деятельности;
характеристика отходов и мест их временного хранения.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, на площадях
которых размещаются на условиях аренды (субаренды) иные индивидуальные
предприниматели и юридические лица, дополнительно представляют
сведения об арендаторах (субарендаторах) с указанием:
наименования объекта;
вида основной деятельности;
размера площади, отведенной в аренду (субаренду);
численности работающего персонала на данной территории;
характеристики и объема отходов, образующихся в результате
производственной или непроизводственной деятельности арендатора
(субарендатора).
3. В случае несоответствия фактических объемов отходов,
образующихся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, объемам, рассчитанным согласно установленной норме
накопления, проводится инвентаризация отходов этих хозяйствующих
субъектов и разрабатывается проект нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение в соответствии с Методическими указаниями по
их разработке, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов
Российской Федерации от 11 марта 2002 года N 115.
Приложение N 2
к Порядку
организации деятельности
в сфере обращения с отходами
на территории области
Перечень
документов, представляемых контролирующим органам при проверке
деятельности в сфере обращения с отходами
+------+-----------------------------------------+----------------------+
¦ N ¦ Виды документов ¦ Категории ¦
¦ п/п ¦ ¦ собственников ¦
¦ ¦ +-------+-------+------+
¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 1. ¦Согласованные проект нормативов¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦ ¦образования отходов и лимиты на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦размещение отходов ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 2. ¦Паспорт опасных отходов ¦ + ¦ + ¦ + ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 3. ¦Лицензия на деятельность с опасными¦ + ¦ - ¦ + ¦
¦ ¦отходами ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 4. ¦Технологический регламент на¦ + ¦ - ¦ + ¦
¦ ¦производственный процесс ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 5. ¦Приказ об организации деятельности по¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦ ¦обращению с отходами ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 6. ¦Акт инвентаризации отходов производства и¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 7. ¦План мероприятий по снижению воздействия ¦ + ¦ - ¦ + ¦
¦ ¦отходов на окружающую среду ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 8. ¦Отчеты по форме N 2-ТП (отходы) ¦ + ¦ + ¦ + ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 9. ¦Акты передачи (приема) отходов ¦ + ¦ + ¦ + ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
¦ 10. ¦Документы, отражающие учет¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦ ¦образовавшихся, использованных,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обезвреженных, переданных другим лицам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦или принятых от других лиц, размещенных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------------------+-------+-------+------+
Примечание к таблице.
1. В зависимости от вида деятельности собственники отходов
подразделяются на 3 категории:
I категория - юридические лица и индивидуальные предприниматели,
занимающиеся производственной деятельностью;
II категория - юридические лица и индивидуальные предприниматели,
занимающиеся непроизводственной деятельностью, а также учреждения и
организации бюджетной сферы, органы управления;
III категория - предприятия, осуществляющие эксплуатацию объектов
размещения отходов.
2. Отметка "+" означает, что документ обязателен для определенной
категории предприятий, организаций, учреждений;
3. Документы, указанные в п.п. 2 и 3, обязательны для
предприятий, имеющих отходы 1-4 класса опасности.