Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12.05.2003 № 183
О программе "Молодой рабочий"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 12 мая 2003 г. N 183О Программе "Молодой рабочий" В целях комплексного решения проблем работающей молодежи,активизации роли молодых рабочих в общественной жизни постановляю: 1. Утвердить программу "Молодой рабочий" на 2003-2008 годы (далее- программа, прилагается). 2. Поручить координацию деятельности по осуществлению программыуправлению по делам молодежи администрации области (Беспаленко П.Н.). 3. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городовобласти разработать и принять аналогичные районные, городскиепрограммы. 4. Контроль за исполнением постановлением возложить надепартамент социальной политики правительства администрации области(Худаев Д.В.). Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1февраля до 2008 года. Заместитель главы администрации области О.Полухин Утверждена постановлением главы администрации области от 12 мая 2003 г. N 183 Программа "Молодой рабочий" на 2003-2008 годы Паспорт Программы "Молодой рабочий" на 2003-2008 годы +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Наименование ¦Молодой рабочий ¦ ¦программы ¦ ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Заказчик программы ¦Администрация Белгородской области ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Основной ¦Управление по делам молодежи администрации ¦ ¦разработчик ¦области, областное государственное ¦ ¦программы ¦учреждение "Центр молодежных инициатив", ¦ ¦ ¦Белгородская региональная общественная ¦ ¦ ¦организация "Российский Союз Молодежи" ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Цель программы - решение проблем молодежи ¦ ¦программы ¦промышленных и сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦предприятий путем создания молодежных ¦ ¦ ¦организаций на предприятиях и реализации ¦ ¦ ¦ими социальных проектов ¦ ¦ ¦Задачи: ¦ ¦ ¦1. Решение проблем рабочей молодежи в ¦ ¦ ¦социальной, правовой и культурной сферах. ¦ ¦ ¦2. Повышение престижности работы на ¦ ¦ ¦промышленных и сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦предприятиях в молодежной среде. ¦ ¦ ¦3. Создание целостной системы ¦ ¦ ¦взаимовыгодных отношений молодежных ¦ ¦ ¦организаций с промышленными и ¦ ¦ ¦сельскохозяйственными предприятиями. ¦ ¦ ¦4. Обобщение и распространение имеющегося ¦ ¦ ¦опыта работы с молодежью на промышленных ¦ ¦ ¦предприятиях, создание методики организации¦ ¦ ¦деятельности общественных объединений на ¦ ¦ ¦предприятиях. ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Сроки реализации ¦2003 - 2008 годы ¦ ¦программы ¦ ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Механизм реализации¦Механизм реализации программы заключается в¦ ¦программы ¦последовательном воплощении следующих ¦ ¦ ¦мероприятий: ¦ ¦ ¦1. Создание молодежных комиссий при ¦ ¦ ¦профсоюзных комитетах предприятий. ¦ ¦ ¦2. Содействие привлечению молодежи в ¦ ¦ ¦реальный сектор экономики, ее адаптации на ¦ ¦ ¦рабочем месте и профессиональному росту ¦ ¦ ¦(проведение конкурсов профессионального ¦ ¦ ¦мастерства молодых работников в разных ¦ ¦ ¦отраслях экономики, конкурсов на лучшего ¦ ¦ ¦наставника работающей молодежи и т.д.). ¦ ¦ ¦3. Организация системы областных ¦ ¦ ¦мероприятий для работающей молодежи ¦ ¦ ¦(проведение творческих фестивалей, ¦ ¦ ¦конкурсов и т.д.). ¦ ¦ ¦4. Содействие обеспечению социальных ¦ ¦ ¦гарантий работающей молодежи (разработка ¦ ¦ ¦методического пособия "Социальные гарантии ¦ ¦ ¦работающей молодежи"). ¦ ¦ ¦5. Информационно-методическое обеспечение и¦ ¦ ¦обучение актива работающей молодежи ¦ ¦ ¦(проведение обучающих семинаров актива ¦ ¦ ¦молодежных структур, разработка ¦ ¦ ¦методических пособий по организации ¦ ¦ ¦молодежных объединений). ¦ ¦ ¦6. Создание областной информационной сети ¦ ¦ ¦по вопросам работающей молодежи. ¦ ¦ ¦7. Освещение вопросов работающей молодежи в¦ ¦ ¦средствах массовой информации (организация ¦ ¦ ¦радио- и телепередач, освещение в ¦ ¦ ¦периодических печатных изданиях проблем ¦ ¦ ¦работающей молодежи). ¦ ¦ ¦8. Содействие решению жилищных проблем ¦ ¦ ¦работающей молодежи и кредитования молодых ¦ ¦ ¦семей. ¦ ¦ ¦9. Разработка комплекса мер по защите ¦ ¦ ¦социально-экономических и трудовых ¦ ¦ ¦интересов работающей молодежи, ¦ ¦ ¦сотрудничество с профсоюзными организациями¦ ¦ ¦(тематические консультации, мероприятия по ¦ ¦ ¦профессиональной адаптации молодых ¦ ¦ ¦тружеников (организация наставничества, ¦ ¦ ¦повышение квалификации молодых работников, ¦ ¦ ¦освоение смежных профессий, связь с ¦ ¦ ¦профессионально-техническими ¦ ¦ ¦образовательными учреждениями, конкурсы ¦ ¦ ¦профмастерства, создание клубов молодых ¦ ¦ ¦специалистов и т.д.), по созданию ¦ ¦ ¦социально-бытовых условий для работающей ¦ ¦ ¦молодежи (ремонт молодежных общежитий, ¦ ¦ ¦предоставление ссуд на приобретение жилья, ¦ ¦ ¦строительство или найм жилья для молодежи),¦ ¦ ¦организация досуга молодежи. ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Исполнители и ¦Управление по делам молодежи администрации ¦ ¦соисполнители ¦области, областное государственное ¦ ¦программы и ¦учреждение "Центр молодежных инициатив", ¦ ¦основных ¦Белгородская региональная общественная ¦ ¦мероприятий ¦организация "Российский союз молодежи", ¦ ¦ ¦промышленные и сельскохозяйственные ¦ ¦ ¦предприятия Белгородской области ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Ресурсное ¦За счет средств организаторов программы, ¦ ¦обеспечение ¦организационных взносов участников и ¦ ¦программы ¦внебюджетных средств ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные ¦Снижение социальной напряженности среди ¦ ¦результаты ¦молодежи, обеспечение социальной и правовой¦ ¦реализации ¦защищенности молодежи; увеличение ¦ ¦программы ¦возможностей работающей молодежи для ¦ ¦ ¦самореализации и профессионального роста; ¦ ¦ ¦решение социальных, бытовых проблем ¦ ¦ ¦работающей молодежи, касающихся условий ¦ ¦ ¦труда, охраны здоровья, достойной ¦ ¦ ¦заработной платы, жилья: организация ¦ ¦ ¦качественной, доступной спортивной и ¦ ¦ ¦досугово-культурной деятельности на ¦ ¦ ¦предприятиях ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ ¦Система организации¦Общее руководство и контроль за реализацией¦ ¦контроля за ¦программы осуществляет управление по делам ¦ ¦исполнением ¦молодежи администрации области ¦ ¦программы ¦ ¦ +-------------------+-------------------------------------------+ Основные положения программы. Содержание проблемы Социальная ценность человека определяется тем, насколько егодеятельность значима для общества. Чем больше человек дает людям, тембогаче становится как личность. Жизнь приобретает высокий смысл, еслиспособности человека востребованы обществом и конкретные цели личностисовпадают с направлениями общественного развития. В качестве основысамоутверждения личности, функционирования и прогресса обществавыступает трудовая социальная деятельность. Однако современныесоциально-экономические условия в нашей стране не позволяютреализовать цели определенной части молодых людей. Молодежь - одна из наиболее активных составных частей общества.Нерешенность проблем молодежи в настоящем неизбежно будет вызыватькризисные ситуации в будущем. Учитывая, что молодежь (лица в возрастеот 14 до 30 лет) составляет значительную часть населения, государствоосуществляет специальную молодежную политику в отношении молодыхграждан, направленную на создание правовых, экономических иорганизационных условий и гарантий для самореализации личности. Большая часть молодежи - люди работающие. Проблемы, которыепринято называть "молодежными" (отсутствие стартовых возможностей,жилье, молодая семья, досуг, тяжелое материальное положение и др.),наиболее остро ощущаются на промышленных и сельскохозяйственныхпредприятиях, где незащищенными являются именно молодые работники. Подруководством управления по делам молодежи администрации областиобластное государственное учреждение "Центр молодежных инициатив" иБелгородская региональная общественная организация "Российский СоюзМолодежи" разработали программу "Молодой рабочий" на 2003 - 2008 гг.,направленную на решение проблем работающей молодежи, снижениесоциальной напряженности и оказание поддержки молодым семьям путемсоздания молодежных организаций. Цель и задачи программы Цель программы - решение проблем молодежи промышленных исельскохозяйственных предприятий путем создания молодежных организацийна предприятиях и реализации ими социальных проектов. Задачи: 1. Решение проблем работающей молодежи в социальной,экономической, правовой и культурной сферах. 2. Повышение престижности работы на промышленных предприятиях вмолодежной среде. 3. Создание целостной системы взаимовыгодных отношений молодежныхорганизаций с промышленными и сельскохозяйственными предприятиями. 4. Обобщение и распространение имеющегося опыта работы смолодежью на промышленных предприятиях и создание методики организациидеятельности общественных объединений на предприятиях. Содержание и уровни программы Программа разрабатывается управлением по делам молодежиадминистрации области, областным государственным учреждением "Центрмолодежных инициатив", Белгородской региональной общественнойорганизацией "Российский союз молодежи"; реализуется управлением поделам молодежи администрации области, областным государственнымучреждением "Центр молодежных инициатив", Белгородской региональнойобщественной организацией "Российский союз молодежи" совместно смолодежными организациями, созданными на предприятиях. Управление поделам молодежи администрации области осуществляет координациюдеятельности всех участников программы и исполнение плана мероприятийпрограммы. Программа предусматривает проведение работы на региональномуровне и непосредственно на промышленных и сельскохозяйственныхпредприятиях. Региональный уровень 1. Выявление лидеров на предприятии и заключение договоров сруководителями предприятий о создании общественных объединений. 2. Проведение областных семинаров для молодежи с участиемруководителей предприятий. 3. Информационное обеспечение молодежных организаций напредприятиях. 4. Сбор информации для обобщения опыта работы. Работа по внедрению программы имеет два алгоритма: 1. Административный. Организаторы программы выходят на органы исполнительной властиобласти с предложением поддержать программу для работающей молодежи. Задачи организаторов получить поддержку органов исполнительнойвласти области для работы с руководителями предприятий и привлечь креализации программы максимальное количество заинтересованныхорганизаций и ресурсов. 2. Договорной. Данный вариант предполагает заключение организаторами договоровсоциального заказа с отдельными предприятиями. Договор определяетвзаимные обязательства по реализации молодежных программ напредприятии и их ресурсное обеспечение. Уровень предприятия 1. Создание молодежных общественных объединений на предприятиях. 2. Осуществление молодежных программ на предприятиях. Успешностьреализации программы "Молодой рабочий" зависит от выполнения ее задачна уровне предприятия. Молодежные первичные общественные организации и объединения напредприятиях создают условия для участия молодежи предприятия врегиональных и федеральных программах. Молодежная организация на предприятии может быть как юридическим,так и не юридическим лицом, т.е. Устав (Положение о деятельности)молодежной организации может быть зарегистрирован органами юстиции илинет. Статус организации и ее руководителя определяется приказомруководителя предприятия, которым предоставляются полномочияруководителю организации и самой организации в жизнедеятельностипредприятия. Выбор того или иного варианта определяется условиями и традициямикаждого предприятия. Вместе с тем наиболее жизнеспособной иэффективной является модель, сочетающая общественную инициативу свозможностью использования административного влияния. Реализация данной программы может идти в двух направлениях: - внутреннее направление (программы, реализуемые на предприятии идля работников предприятия); - внешнее направление (программы, реализуемые за пределамипредприятия). Внутреннее направление 1. Подпрограмма "Актив" Данная подпрограмма направлена на выявление и развитиемолодежного актива предприятии, на оказаниеорганизационно-методической помощи администрации и активу предприятийв создании молодежной общественной организации. 2. Подпрограмма "Досуг" Данная подпрограмма включает в себя творческие и спортивныемероприятия: - конкурсы; - молодежные тематические дискотеки; - спортивные мероприятия; - туристические походы и выезды; - дискуссионные клубы. Все мероприятия разрабатываются на основе дифференцированногоподхода к работающей молодежи. 3. Подпрограмма "Кадры" Данная подпрограмма предусматривает: - включение молодого специалиста в рабочий коллектив иобщественную жизнь предприятия; - наставничество; - совет молодых специалистов; - День карьеры; - программу адаптации (вовлеченность нового сотрудника во всемероприятия предприятия, проведение тренинговых занятий, направленныхна развитие коммуникативных умений, способствующих адаптации). 4. Подпрограмма "Информ" Данная подпрограмма предусматривает своевременное информированиемолодых работников о готовящихся и проводимых мероприятиях напредприятии и за его пределами через: - информационные стенды; - работу радиоузла; - молодежную страничку в газетах предприятия; - рекламу; - телефон доверия (организация работы психолога и юриста); - социологические опросы на предприятии (эффективность работыруководства, рейтинг руководителя, удовлетворенность условиями иоплатой труда); - круглые столы. 5. Подпрограмма "Забота" Данная подпрограмма предусматривает создание на предприятииправовых центров по оказанию помощи молодому работнику, который можетбыть несправедливо наказан, уволен, лишен премии. Центры правовойзащиты молодых работников также ведут просветительскую работу,включающую: - консультации по правовой защите; - банк данных о молодых работниках (больничные листы, льготы ит.д.); - комнату психологической разгрузки для снятия эмоционального ифизического напряжения; - проведение тестирования молодых работников (социометрия,диагностика эмоционального состояния, диагностика способовреагирования на конфликтную ситуацию, диагностика коммуникативнойкомпетентности); - семейные, спортивные, культурно-массовые мероприятия; - праздник "День молодой семьи"; - советы специалистов по семейному бюджету; - организацию летнего отдыха молодежи и детей работниковпредприятия; - профсоюзную работу. 6. Подпрограмма "Патриот" Данная подпрограмма предусматривает патриотическое и гражданскоевоспитание молодых людей, которые работают на предприятии, включает всебя: - организацию военно-спортивных мероприятий совместно сподшефными учебными учреждениями (туристические слеты, проведение Днейздоровья), посвященных выдающимся землякам и соотечественникам илиприуроченных к памятным датам; - организацию работы Уголков гражданской культуры; - проводы молодых людей, призванных на службу в Вооруженные силыРоссийской Федерации; - переписку с призванными в армию. Внешнее направление 1. Подпрограмма "Кадры" Активная работа с учебными заведениями: - совместные массовые мероприятия, концерты, конкурсы сподшефными учебными учреждениями; - встречи руководства предприятия с молодыми людьми, которые вдальнейшем будут работать на предприятии; - организация экскурсий на предприятие. 2. Подпрограмма "Бюро "Работа и услуги" Организация и создание молодежных отделов биржи труда.Организация дополнительного заработка для молодых работниковпредприятия. Механизм реализации программы Механизм реализации программы заключается в последовательномвоплощении следующих мероприятий: 1. Создание молодежных комиссий при профсоюзных комитетахпредприятий. Проведение рабочих заседаний комиссии (заседанияпроводятся 1-3 раза в квартал, на заседаниях рассматриваются такиепроблемы, как молодежное жилищное строительство, обсуждение иреализация федеральных и региональных программ, утверждение планамероприятий комиссии на предстоящий период и т.д.). 2. Содействие привлечению молодежи в реальный сектор экономики,ее адаптации на рабочем месте и профессиональному росту (проведениеконкурсов профессионального мастерства молодых работников в разныхотраслях экономики, конкурсов на лучшего наставника работающеймолодежи и т.д.). 3. Создание системы областных мероприятий (проведение творческихфестивалей, конкурсов и т.д.). 4. Содействие обеспечению социальных гарантий работающей молодежи(разработка методического пособия "Социальные гарантии работающеймолодежи"). 5. Информационно-методическое обеспечение и обучение активаработающей молодежи (проведение обучающих семинаров актива молодежныхорганизаций, разработка методических пособий по организации молодежныхобъединений). 6. Создание областной информационной системы по проблемнымвопросам работающей молодежи. 7. Освещение проблемных вопросов работающей молодежи в средствахмассовой информации (организация радио- и телепередач, освещение впериодических печатных изданиях проблем работающей молодежи). 8. Содействие решению жилищных проблем работающей молодежи. 9. Разработка комплекса мер по защите социально-экономических итрудовых интересов работающей молодежи, сотрудничество с профсоюзнымиорганизациями (мероприятия по профессиональной адаптации молодыхтружеников (организация наставничества, повышение квалификации молодыхработников, освоение смежных профессий, связь спрофессионально-техническими образовательными учреждениями, конкурсыпрофмастерства, создание клубов молодых специалистов и т.д.),мероприятий по созданию социально-бытовых условий для работающеймолодежи (ремонт молодежных общежитий, предоставление ссуд наприобретение жилья, строительство или найм жилья для молодежи),организация досуга молодежи. Этапы реализации программы +----+---------------------+-----------------------+------------+ ¦ ¦ Наименование ¦ Ответственный ¦ Сроки ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----------------------+------------+ ¦ 1. ¦Подготовка ¦ Областное ¦ Февраль - ¦ ¦ ¦методических ¦ государственное ¦август 2003 ¦ ¦ ¦материалов по ¦ учреждение "Центр ¦ г. ¦ ¦ ¦программе "Молодой ¦ молодежных инициатив, ¦ ¦ ¦ ¦рабочий" ¦ Белгородская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация "Российский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союз молодежи" ¦ ¦ +----+---------------------+-----------------------+------------+ ¦ 2. ¦Проведение обучающих ¦ Областное ¦Август 2003 ¦ ¦ ¦семинаров ¦ государственное ¦ г. - март ¦ ¦ ¦ ¦ учреждение "Центр ¦ 2004 г. ¦ ¦ ¦ ¦молодежных инициатив", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Белгородская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация "Российский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союз молодежи" ¦ ¦ +----+---------------------+-----------------------+------------+ ¦ 3. ¦Заключение договоров ¦ Белгородская ¦ Сентябрь - ¦ ¦ ¦социального заказа ¦ региональная ¦декабрь 2003¦ ¦ ¦молодежных ¦ общественная ¦ г. ¦ ¦ ¦организаций с ¦организация "Российский¦ ¦ ¦ ¦предприятиями ¦ союз молодежи" ¦ ¦ +----+---------------------+-----------------------+------------+ ¦ 4. ¦Организационные ¦ Областное ¦ 2003-2008 ¦ ¦ ¦работы по программе ¦ государственное ¦ гг. ¦ ¦ ¦"Молодой рабочий" ¦ учреждение "Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежных инициатив", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Белгородская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация "Российский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союз молодежи" ¦ ¦ +----+---------------------+-----------------------+------------+ ¦ 5. ¦Подведение итогов по ¦ Управление по делам ¦Декабрь 2008¦ ¦ ¦реализации программы ¦молодежи администрации ¦ г. ¦ ¦ ¦"Молодой рабочий" ¦ области, областное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждение "Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежных инициатив", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Белгородская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация "Российский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союз молодежи" ¦ ¦ +----+---------------------+-----------------------+------------+ Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство и контроль за реализацией мероприятий программыосуществляет управление по делам молодежи администрации области. Взаимодействие управления по делам молодежи администрацииобласти, областного государственного учреждения "Центр молодежныхинициатив", Белгородской региональной общественной организации"Российский союз молодежи" с соисполнителями по выполнению программыосуществляется на основе контрактов и договоров. Соблюдение сроковпроведения мероприятий, правомерность и соответствующая отчетность поиспользованию средств областного бюджета контролируются со стороныуправления по делам молодежи администрации области в соответствии собщепринятыми правилами ведения договорных работ, а также согласноинструктивным документам Министерства образования и Министерстваэкономики Российской Федерации. Ход реализации программы планируется регулярно рассматривать насеминарах, коллегиях и совещаниях с участием исполнителей исоисполнителей. Оценка эффективности реализации программы Реализация программы позволит достичь таких результатов, как: - снижение социальной напряженности среди молодежи; - обеспечение социальной и правовой защищенности молодежи;увеличение возможностей работающей молодежи для самореализации ипрофессионального роста; - решение социальных, бытовых проблем работающей молодежи,касающихся условий труда, охраны здоровья, достойной заработной платы,жилья; - организация качественной, доступной спортивной идосугово-культурной деятельности на предприятиях; - создание условий для самореализации молодежи; - развитие кадрового потенциала предприятия, омоложениеруководящего состава предприятия; - снижение уровня текучести кадров на предприятии; - улучшение качества жизни работающей молодежи.