Постановление Главы Администрации Белгородской области от 01.10.2002 № 398
Об упорядочении деятельности по подготовке и проведению поисковых мероприятий по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества на территории Белгородской области
Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области
от 29.10.2015 № 114
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 октября 2002 г. N 398
Об упорядочении деятельности по
подготовке и проведению поисковых
мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на
территории Белгородской области
Во исполнение Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года
N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества",
руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1996 года N 727 "О
мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих
работу по военно - патриотическому воспитанию молодежи", а также в
целях упорядочения деятельности по подготовке и проведению поисковых
мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества на
территории Белгородской области постановляю:
1. Утвердить положение о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти погибших при защите
Отечества на территории Белгородской области (далее - положение,
прилагается).
2. Возложить ответственность за организацию подготовки и
проведения поисковых работ и мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории Белгородской области на
управление по делам молодежи администрации области (Беспаленко П.Н.).
3. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
руководствоваться вышеуказанным положением при проведении поисковых
работ и мероприятий по увековечению памяти погибших при защите
Отечества на территории муниципальных образований.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент
социальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.).
Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегодно
к 1 октября.
Заместитель
главы администрации области О.Полухин
Утверждено
постановлением главы
администрации области
от 1 октября 2002 г. N 398
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки и проведения поисковых
мероприятий по увековечению памяти погибших при защите
Отечества на территории Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке подготовки и проведения поисковых
мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества на
территории Белгородской области (далее по тексту - Положение)
разработано на основании Закона Российской Федерации от 14 января 1993
г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества",
Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и
похоронном деле" и Указа Президента Российской Федерации от 16 мая
1996 г. N 727 "О мерах государственной поддержки общественных
объединений, ведущих работу по военно - патриотическому воспитанию
молодежи".
1.2. Положение определяет основы деятельности органов
исполнительной власти, а также общественных объединений и организаций,
осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите
Отечества и сбору образцов вооружения и снаряжения воюющих сторон
(кроме взрывоопасных предметов) для организации музеев и выставок.
1.3. Первичными организациями поисковых объединений считаются
формируемые на добровольной основе поисковые отряды численностью 10 и
более человек, созданные в учебных заведениях, учреждениях органов по
делам молодежи, образования и культуры различных уровней, на
предприятиях всех видов собственности, в общественных организациях,
уставом которых предусматривается осуществление деятельности по
увековечению памяти погибших при защите Отечества.
1.4. Поисковые отряды формируются и регистрируются по месту
нахождения (учебы, работы). Прием каждого члена отряда оформляется
решением общего собрания поискового объединения (отряда). Каждому
поисковику выдается удостоверение, подтверждающее принадлежность
определенному, зарегистрированному в органах исполнительной власти
поисковому объединению (отряду). Форма удостоверения устанавливается
приложением N 1 к настоящему Положению.
1.5. Высшим органом первичной организации поисковых объединений
является общее собрание участников. Для ведения текущей работы на
собраниях открытым голосованием избирается командир. Решение общего
собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины
участников поискового объединения.
Руководителям поисковых объединений (отрядов) выдаются
удостоверения установленного образца. Орган, выдающий удостоверения -
областное государственное учреждение "Центр молодежных инициатив"
управления по делам молодежи администрации области (далее - Центр).
1.6. Поисковые объединения (отряды) - это общественные
объединения, созданные на добровольной основе по инициативе их
учредителей, осуществляющие деятельность по увековечению памяти
погибших при защите Отечества, прошедшие государственную регистрацию и
в установленном порядке включенные в реестр поисковых объединений
(отрядов) Белгородской области.
1.7. Поисковики - граждане, прошедшие специальную подготовку и
аттестованные на право заниматься поисковой деятельностью.
1.8. Полевые поисковые работы - это проведение поисковым
объединением (отрядом) раскопок в местах проведения боевых действий с
целью обнаружения останков погибших при защите Отечества, их
документов, личных вещей и вооружения, а также образцов боевой и
другой техники.
1.9. Вахта Памяти - комплекс мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества, проводимый поисковыми объединениями
(отрядами) при содействии органов местного самоуправления в течение
календарного года на территории Белгородской области. Начало и
окончание Вахты Памяти сопровождается торжественным ритуалом ее
открытия и закрытия.
1.10. Центр осуществляет координацию деятельности поисковых
объединений (отрядов) по увековечению памяти погибших при защите
Отечества и связь с поисковыми объединениями субъектов Российской
Федерации и стран СНГ.
2. Поисковая работа
2.1. Поисковая работа - это деятельность, проводимая с целью
обнаружения и захоронения непогребенных останков погибших при защите
Отечества, выявления не состоящих на учете военных могил, воинских
захоронений, а также установления имен погибших и пропавших без вести
при защите Отечества и в вооруженных конфликтах, а равно умерших от
ран, контузий и увечий или заболеваний, полученных при защите
Отечества независимо от времени наступления таких последствий.
Поисковая работа по увековечению памяти погибших при защите
Отечества проводится в отношении советских (российских)
военнослужащих, погибших в годы Великой Отечественной войны и в
последующие годы при защите Отечества или его интересов как на
территории Российской Федерации, так и за ее пределами, осуществляется
в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Поисковая работа состоит из следующих этапов:
- исследовательская поисковая работа в архивах;
- подготовка к проведению полевых поисковых работ;
- проведение полевых поисковых работ;
- захоронение найденных останков погибших при защите Отечества;
- извещение Центрального архива Министерства обороны Российской
Федерации, средств массовой информации, военкоматов и родственников
погибших военнослужащих об имеющейся на них информации.
2.2. Исследовательская поисковая работа подразумевает изучение
архивных документов с целью накопления информации для организации
полевых поисковых работ, накопления сведений о безвозвратных потерях в
зонах полевых работ, дополнения сведений по установленным в ходе
полевых поисковых работ именам, изучения истории боевых действий.
Одним из направлений поисковой работы является установление
судьбы военнослужащих по запросам граждан.
2.3. Все поисковые работы на конкретной территории Белгородской
области проводятся только с разрешения органов местного самоуправления
по согласованию с управлением по делам молодежи администрации области.
2.4. Начало и окончание Вахт Памяти (полевых поисковых работ) на
территории Белгородской области должны сопровождаться торжественными
мероприятиями, организуемыми управлением по делам молодежи
администрации области совместно с другими заинтересованными
структурами.
Место проведения торжественных мероприятий предварительно
согласовывается с органами местного самоуправления муниципальных
образований области.
В торжественной церемонии открытия и закрытия Вахт Памяти
обязательно принимают участие все поисковые отряды, которые допущены к
работе в поисковых экспедициях Белгородской области.
Руководитель поисковых работ (далее - командир экспедиции)
назначается приказом начальника управления по делам молодежи
администрации Белгородской области заблаговременно, не менее чем за 2
месяца до начала работ. Командиру экспедиции выдается перед
экспедицией копия приказа о назначении командиром, подтверждающего его
полномочия, официальное разрешение на проведение поисковых работ
(приложение N 2). При направлении экспедиции в иной регион командиру
экспедиции дополнительно выдается официальное направление (приложение
N 3).
При проведении поисковых работ на территории иных регионов
заключаются договора на их осуществление с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации либо с уполномоченными
государственными учреждениями или общественными объединениями этих
регионов с получением направляющей стороной вторых экземпляров этих
договоров.
2.5. К полевым поисковым работам допускаются лица, достигшие
совершеннолетнего возраста, сдавшие зачет по специальной подготовке и
имеющие разрешение руководителя поискового объединения (отряда).
Несовершеннолетние (в возрасте до 15 лет) к поисковым работам в
полевых условиях не допускаются, но могут быть привлечены к
вспомогательным работам под непосредственным руководством
подготовленных поисковиков. Обучающаяся в средних и высших учебных
заведениях и работающая молодежь (до 18 лет), участвующая в работе
поисковой экспедиции, обязана пройти медицинское освидетельствование и
представить командиру экспедиции справки о допуске к работе в полевых
условиях. Справки передаются в органы, уполномоченные на подготовку и
проведение поисковых работ администрацией Белгородской области.
Порядок прохождения медицинского обследования поисковиков для допуска
к участию в поисковых работах, полевых экспедициях определяют органы
управления государственной власти Белгородской области, исходя из
местных условий. При направлении поисковых отрядов в районы,
пораженные клещевым энцефалитом, проведение прививок осуществляется за
счет средств областного бюджета в сроки, обеспечивающие своевременное
проведение поисковых работ.
Заявки на проведение прививок готовят органы по делам молодежи
муниципальных образований (общественные объединения, уполномоченные на
проведение поисковых работ).
2.6. Распределение обязанностей участников поисковых работ и
допуск их к работе осуществляет командир экспедиции. Без наличия
допуска командира экспедиции отдельно взятый участник не допускается к
участию в поисковых работах.
2.7. Перед проведением поисковых работ каждый их участник должен
быть под роспись ознакомлен с инструкцией по технике безопасности при
проведении поисковых работ. Инструкция по технике безопасности
составляется с учетом особенностей предполагаемых поисковых работ и
утверждается в администрации области с привлечением специалистов по
технике безопасности.
Командир экспедиции обязан представить в администрацию области
(управление по делам молодежи) уточненный список участников с
указанием их паспортных данных, места работы или учебы, места
действительного проживания и росписью, первый экземпляр акта о наличии
инструктажа участников по технике безопасности работ. То же касается
участников сводных экспедиций, состоящих из представителей различных
субъектов Российской Федерации, которые обязаны представить весь
указанный пакет документов командиру экспедиции. При невыполнении
этого условия проведение полевых поисковых работ категорически
запрещается. Инструкция по технике безопасности проведения поисковых
работ разрабатывается поисковым объединением (отрядом), уполномоченным
на проведение поисковых работ.
2.8. Участник поисковых работ должен пройти специальную
подготовку, проводимую наиболее подготовленными специалистами из
состава поискового объединения (отряда), и сдать руководству
поискового объединения (отряда) зачет по следующим вопросам:
- техника безопасности при проживании в полевых условиях;
- техника безопасности при обращении со взрывоопасными
предметами;
- ориентирование на местности, работа с компасом и картой;
- оказание первой медицинской помощи себе и окружающим;
- подбор экипировки применительно к природным условиям и
местности, в которой планируется проведение поисковых работ;
- анатомия человека, строение его скелета;
- методика проведения эксгумации;
- правила обращения с археологическими находками;
- документирование и учет проделанной работы.
При организации поисковых работ обязательно проводится этико -
психологическая, подготовка подростков с участием специалистов -
психологов.
2.9. В каждом поисковом объединении (отряде), участвующем в
поисковых работах, должен быть поисковик, обладающий медицинскими
знаниями и навыками, достаточными для оказания первой медицинской
помощи имеющимися специально для этого медицинскими принадлежностями.
2.10. В целях обеспечения оперативного управления поисковыми
объединениями (отрядами), участвующими в поисковых работах на
территории области, на базе Белгородской региональной общественной
организации "Историко - патриотическое объединение "ПОИСК" создается
штаб проведения поисковых работ, состав которого согласовывается с
управлением по делам молодежи администрации области.
2.11. В каждом поисковом формировании должен быть поисковик,
отвечающий за оформление документации при проведении исследовательских
и полевых поисковых работ. Ежедневно оформляется рапорт о проделанной
работе (приложение N 6).
В ходе проведения поисковых работ по каждому факту обнаружения
останков людей должен составляться протокол эксгумации (приложение N
5).
2.12. Все находки, позволяющие установить имена погибших, в
обязательном порядке должны быть предъявлены поисковому объединению
(отряду), уполномоченному проводить поисковые работы на территории
области, для их регистрации и учета. По согласованию, после
регистрации, они могут храниться в нашедшем их поисковом объединении
(отряде), если родственники погибшего не установлены.
При направлении в областное управление внутренних дел заявки на
проведение криминалистической экспертизы плохо читаемых документов
(текстов) представители поисковых объединений (отрядов) обязаны
оформлять ее по установленной форме (приложение N 7).
Если полевые поисковые работы были завершены захоронением
найденных останков, должен быть составлен акт о захоронении,
подписанный и заверенный печатями органа местного самоуправления и
военного комиссариата (приложение N 4). Один экземпляр акта передается
в управление по делам молодежи администрации области, один - в
городской, районный военный комиссариат, один - хранится в поисковом
объединении (отряде), проводившем полевые поисковые работы. Акты о
захоронении (заверенные копии) являются обязательным приложением к
отчетам о проделанной работе, направляемым в Центр.
2.13. В случае обнаружения неучтенного захоронения военнослужащих
вопрос о его переносе или обустройстве на месте обнаружения решается
органами местного самоуправления городов и районов области.
2.14. По окончании поисковых работ их участники должны
представлять поисковому объединению (отряду), уполномоченному органами
исполнительной власти на проведение поисковых работ в данном регионе,
управлению по делам молодежи администрации области пакет отчетных
документов, включающий в себя:
- отчет о проделанной работе;
- протоколы эксгумации;
- акты на проведенные захоронения (перезахоронения);
- соцдемографические данные (списки) военнослужащих, имена
которых установлены в ходе поисковых работ.
2.15. Ответственным за организацию подготовки и проведения
поисковых работ на территории области является управление по делам
молодежи администрации области. Координирующим органом является Центр
(при котором создается координационный совет из числа представителей
поисковых объединений (отрядов) и заинтересованных структур).
2.16. В организации поисковой работы и оказании помощи поисковым
объединениям (отрядам) в проведении мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества принимают участие органы местного
самоуправления, органы по делам молодежи муниципальных образований,
военные комиссариаты, органы внутренних дел, архивы, музеи,
общественные организации и другие заинтересованные структуры.
2.17. Места проведения поисковых работ заблаговременно
согласовываются с органами местного самоуправления, органами военного
управления (воинские части, военные комиссариаты, органы гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций), военными комиссариатами, другими
заинтересованными организациями с обоснованием необходимости
проведения поисковых работ в конкретном муниципальном образовании с
представлением соответствующих архивных документов, карт, заявлений
очевидцев и др.
2.18. Места проведения поисковых работ могут также определяться
координационным советом Центра.
2.19. Допускается при соответствующем согласовании проведение
внеплановых поисковых работ в местах проектирования и последующего
строительства межрегиональных сооружений (газопроводы, дороги),
проходящих по местам боевых действий времен Великой Отечественной
войны.
Органы местного самоуправления совместно с поисковым объединением
(отрядом), уполномоченным на проведение поисковых работ,
предусматривают заключение соответствующих договоров с организациями,
ведущими проектирование данных сооружений, на выделение ими в
первоочередном порядке финансовых средств на весь комплекс работ,
связанных с поиском и перезахоронением останков погибших воинов.
2.20. Выполнение задач по разминированию местности в ходе
поисковых работ, а также уничтожение взрывоопасных предметов
разрешается производить воинским частям либо органам по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, имеющим соответствующие
полномочия, по заявкам поисковых объединений (отрядов),
предоставляемым по месту проведения работ не позднее, чем за месяц до
начала их проведения. В случае обнаружения взрывоопасных предметов
заявка на разминирование подается в органы военного управления
(воинские части, военные комиссариаты, органы по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям).
2.21. Участники полевых поисковых работ обязаны:
- соблюдать методику проведения поисковых работ;
- принимать все меры для исключения возможности нанесения ущерба
окружающей среде;
- в случае нанесения ущерба окружающей среде осуществлять
рекультивацию нарушенных почв, уборку территории, утилизацию отходов.
2.22. В случае обнаружения не захороненных человеческих останков,
а также неучтенных воинских захоронений, необходимо бережно относиться
к ним при эксгумации, упаковывать останки каждого найденного человека
в отдельный пакет (контейнер), подписывать каждый пакет, оформлять
первичную рабочую документацию по каждому факту находки (карта и
протокол эксгумации - приложение N 8). Осуществлять перезахоронения
единичных останков воинов, обнаруженных в ходе поисковых работ. Также
целесообразно наличие фото- и видеодокументирования процесса работ.
Выявленные организованные захоронения обозначить соответствующими
знаками.
Вскрытие организованных захоронений производить по согласованию с
уполномоченным органом по сохранению памятников истории и культуры
администрации области - управлением культуры.
2.23. В случае обнаружения раритетных образцов техники,
вооружения и имущества необходимо произвести:
- фотосъемку этих образцов;
- документирование условий их обнаружения;
- обследование с целью обнаружения человеческих останков (членов
экипажа, владельца и т.п.);
- эксгумацию человеческих останков при их наличии;
- принять меры к сохранению раритетных образцов техники,
вооружения и имущества;
- известить администрацию муниципального образования, на
территории которого производились поисковые работы, о находке для
принятия решения в установленном порядке о дальнейшей судьбе
раритетных образцов техники, вооружения и имущества;
- при обнаружении образцов стрелкового оружия сдать их в
ближайший военный комиссариат с оформлением соответствующего акта.
2.24. В случае обнаружения неразорвавшихся боеприпасов командир
(участник) экспедиции обязан:
- принять меры для предупреждения их непроизвольного взрыва;
- обозначить их на местности;
- вызвать специалистов - саперов через органы военного
управления;
- ни в коем случае не предпринимать никаких действий по
самостоятельному уничтожению найденных боеприпасов.
2.25. Командир экспедиции, органы местного самоуправления, на
территории которого производились поисковые работы, во взаимодействии
с органами местного самоуправления и военного управления обязаны
принять все меры для осуществления торжественного захоронения останков
найденных воинов на мемориальных кладбищах в конце проводимой
экспедиции.
2.26. После согласования с уполномоченными органами Министерства
обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской
Федерации и соответствующей обработки боевая техника и вооружение как
отечественного, так и зарубежного производства, найденные в ходе
полевых поисковых работ, могут использоваться в качестве выставочных
экспонатов и элементов памятных сооружений как на местах боев, так и в
черте населенных пунктов.
2.27. Органы внутренних дел дают разрешение на транспортировку
техники и вооружения, используемых для организации выставок.
3. Структуры, участвующие в поисковой работе
3.1. Общественные поисковые объединения (отряды), проводящие
поисковую работу
3.1.1. Поисковые работы проводятся в виде организованных полевых
экспедиций с оборудованием постоянных или временных лагерей и
соблюдением санитарных и противопожарных норм. Также возможно
нахождение участников поисковых работ в стационарных местах
расположения, арендуемых у владельцев на договорных началах, равно как
и в пределах населенных пунктов.
3.1.2. Во главе каждой экспедиции находится командир экспедиции
(желательно с педагогическим образованием, специальным образованием
или имеющий опыт воспитательной работы), на имя которого выдается
удостоверение установленного образца. Если в составе сводной
экспедиции находятся представители поисковых объединений (отрядов)
нескольких субъектов Российской Федерации, то разрешение на ведение
поисковых работ и направление обязаны иметь все обособленные субъекты
работ.
3.1.3. К проведению поисковых работ допускаются общественные
поисковые объединения (отряды), официально зарегистрированные, имеющие
удостоверение установленного образца и разрешение органов местного
самоуправления на проведение поисковых работ.
Поисковые объединения (отряды) могут комплектоваться из
обучающихся в учреждениях общего, начального, среднего и высшего
профессионального образования, а также рабочей молодежи.
3.1.4. Запрещается проведение раскопок на местах боев отдельными
гражданами, группами и поисковыми объединениями без разрешения органов
местного самоуправления.
3.1.5. Поисковые объединения:
- взаимодействуют с органами государственной власти;
- проводят поисковую работу;
- проводят вскрытие и исследование ранее не установленных
захоронений, захоронение непогребенных останков воинов в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации;
- принимают участие в поиске родственников погибших воинов;
- участвуют в подготовке материалов по созданию мемориальных зон,
памятников, мемориальных знаков и изменению их границ;
- изучают документацию в военных архивах, музеях и частных
коллекциях, содержащую информацию о местах ведения боевых действий и
захоронениях, о погибших партизанах, подпольщиках на территории
Российской Федерации (СССР) и за пределами Российской Федерации (СССР)
в годы Второй мировой войны;
- опрашивают население и изучают местность в предполагаемых
местах проведения поисковых экспедиций;
- разыскивают на местах боев с последующим перезахоронением,
захоронением не погребенных в ходе войн и локальных боевых действий
останков советских (российских) военнослужащих и гражданских лиц
(подпольщиков, партизан), защищавших интересы Отечества;
- изучают материалы действовавших на территории Российской
Федерации и других стран советских (российских) военных госпиталей,
составляют обобщенную информацию об их персонале и вкладе в лечебный
процесс;
- выявляют плановые санитарные, боевые и стихийные не учтенные и
не обозначенные на местности воинские захоронения;
- создают, благоустраивают, осуществляют уход за воинскими
захоронениями, памятниками и мемориальными знаками;
- устанавливают имена найденных в ходе поисковых работ воинов и
разыскивают их родственников;
- устанавливают имена и судьбы военнослужащих, пропавших без
вести и погибших в ходе боевых действий на территории Российской
Федерации с 1918 года;
- представляют выявленные сведения о погибших военнослужащих в
военные комиссариаты по месту проведения поисковых работ и месту
призыва, а также в Центральный архив Министерства обороны Российской
Федерации для внесения изменений в учетные данные;
- готовят материалы по итогам поисковых работ для редколлегии
Книги памяти, средств массовой информации, музеев и органов военного
управления, которые вносят изменения в учетные данные Центрального
архива Министерства обороны Российской Федерации;
- содействуют мероприятиям по пресечению несанкционированных
работ и надругательств над военными могилами и воинскими захоронениями
(в том числе Германии и ее союзников) в местах ведения боевых
действий;
- информируют органы военного управления и органы местного
самоуправления об обнаруженных в ходе поисковых работ взрывоопасных
предметах и вооружении, организуют их охрану до передачи органам
военного управления;
- осуществляют в установленном порядке передачу обнаруженных
наград и личных вещей погибших воинов родственникам, в архивы и музеи;
- проводят военно - патриотическую работу, направленную на
воспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству,
привлечение ее к поисковым работам;
- осуществляют специальное обучение поисковиков и их допуск к
поисковым работам;
- принимают участие в приеме делегаций поисковых объединений из
других регионов страны и Содружества Независимых Государств для
участия в поисковых мероприятиях;
- ходатайствуют в установленном порядке о предоставлении права
родственникам на захоронение останков погибших по месту их проживания;
- ходатайствуют о награждении поисковиков государственными
наградами, нагрудными знаками, грамотами;
- осуществляют информационно - пропагандистскую деятельность
среди молодежи через средства массовой информации.
3.1.6. Поисковые объединения, не выполняющие требования
настоящего положения, лишаются полномочий на ведение поисковых работ
по решению управления по делам молодежи администрации области с
уведомлением органов исполнительной власти по месту регистрации
поискового объединения (организации).
3.2. Областное государственное учреждение "Центр молодежных
инициатив" управления по делам молодежи администрации области.
3.2.1. Центр является государственным учреждением и в своей
деятельности руководствуется действующим законодательством Российской
Федерации и области.
3.2.2. Центр осуществляет координацию деятельности поисковых
объединений и содействие в материально - техническом обеспечении
военно - патриотических молодежных и детских общественных объединений,
ведущих работу по поиску и захоронению останков погибших воинов и
увековечению памяти погибших при защите Отечества, поддерживает
молодежные общественные объединения по вопросам реставрации памятников
истории, культуры и архитектуры, мемориальных комплексов и памятников.
3.2.3. Центр имеет право учреждать знамена и вымпелы, которые
могут передаваться поисковому объединению - организатору открытия или
закрытия Вахты Памяти или лучшим поисковым объединениям
(организациям).
3.2.4. Центр имеет право возбуждать ходатайства о награждении
государственными наградами руководителей поисковых объединений
(отрядов), принимающих активное участие в деятельности по увековечению
памяти защитников Отечества.
3.2.5. При Центре создается координационный совет (далее -
Совет), который состоит из представителей заинтересованных структур,
взаимодействующих с общественными объединениями, ведущими поисковую
работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества, и
руководителей основных поисковых объединений.
3.2.6. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами
Президента Российской Федерации, законами Белгородской области,
постановлениями и распоряжениями главы администрации области, а также
настоящим положением и приказами управления по делам молодежи
администрации области.
3.2.7. На Совете избираются председатель и заместитель
председателя Совета поисковых объединений. Заседания Совета проводятся
не реже одного раза в полугодие.
3.2.8. Основными задачами Совета являются:
- разработка предложений по основным направлениям поисковой
деятельности на территории области;
- разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение
главы администрации области проектов постановлений и распоряжений по
вопросам организации и проведения поисковых мероприятий;
- организация научных исследований по поисковой проблематике;
- подготовка информационных, методических и справочных материалов
и направление их в органы по делам молодежи муниципальных образований
области, другие субъекты Российской Федерации и в департамент по
молодежной политике Министерства образования Российской Федерации;
- контроль исполнения настоящего положения;
- распределение и контроль расходования средств, выделенных на
проведение поисковых работ;
- учет и оснащение поисковых объединений;
- подготовка и представление сведений о результатах проведения
поисковых работ в управление по делам молодежи администрации области.
3.2.9. Решения на заседаниях Совета принимаются кворумом (не
менее 50 процентов от общего числа членов Совета) простым открытым
голосованием. Решение Совета по вопросам увековечения памяти
защитников Отечества, за которое отдано большинство голосов, считается
принятым и является обязательным для исполнения всеми поисковыми
объединениями (отрядами), структурами, делегировавшими своих
представителей в состав Совета.
3.2.10. Все заседания Совета протоколируются избранным
секретарем. Протоколы подписываются председателем Совета и секретарем,
хранятся в Центре и являются документами постоянного хранения. За
сохранность протоколов несет ответственность директор Центра.
3.3. Военные комиссариаты.
3.3.1. Военные комиссариаты области:
- принимают участие в работе координационного совета при Центре;
- содействуют выполнению мероприятий по проведению поисковых
работ;
- содействуют в установлении имен погибших или пропавших без
вести защитников Отечества и информируют в установленном порядке
Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации о внесении
изменений в картотеку учета безвозвратных потерь;
- участвуют в организации специальной подготовки членов поисковых
объединений (отрядов);
- оказывают практическую помощь органам местного самоуправления в
захоронении и перезахоронении останков погибших при защите Отечества с
отданием воинских почестей;
- по заявкам поисковых объединений (отрядов) совместно с органами
управления внутренних дел и по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям организуют уничтожение взрывоопасных предметов
на местах проведения поисковых работ;
- принимают по акту найденное в ходе поисковых работ стрелковое
вооружение, по заявке руководителя поискового объединения (отряда),
передают стрелковое вооружение в органы внутренних дел для приведения
его в состояние, позволяющее использовать в музейных экспозициях и
транспортировать по территории области;
- способствуют укреплению материально - технической базы
поисковых объединений (отрядов), передавая им в пользование пригодные
для дальнейшей эксплуатации технику, технические средства,
оборудование, предметы форменного обмундирования, снаряжение и другие
виды имущества.
3.4. Структуры по делам молодежи муниципальных образований
области.
3.4.1. Структуры по делам молодежи муниципальных образований
области:
- разрабатывают мероприятия по героико - патриотическому
воспитанию молодежи, проводят государственную политику по увековечению
памяти погибших при защите Отечества и патриотическому воспитанию
молодежи;
- взаимодействуют с органами власти Белгородской области и
органами местного самоуправления, общественными объединениями по
координации деятельности в вопросах увековечения памяти погибших при
защите Отечества;
- ежегодно собирают отчеты и планы работы поисковых объединений и
готовят отчет по результатам их деятельности для пополнения
информационной базы Центра;
- направляют информацию по установленным в ходе поисковых работ
социально демографическим данным (фамилия, имя, отчество, год, место
рождения и призыва) в органы военного управления (военные комиссариаты
и Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации), а
копии в Центр;
- разрабатывают проекты документов, вносят предложения по
вопросам совершенствования организации поисковых работ и представляют
их на рассмотрение в управление по делам молодежи администрации
области;
- вносят в управление по делам молодежи администрации области
предложения, касающиеся разработки нормативных правовых документов по
увековечению памяти погибших при защите Отечества;
- взаимодействуют со средствами массовой информации по героико -
патриотическому воспитанию молодежи;
- возбуждают ходатайства о награждении руководителей и рядовых
членов поисковых объединений (отрядов).
4. Ритуал открытия и закрытия вахты памяти
4.1. Открытие (закрытие) Вахты Памяти проводится по решению
организаторов в форме торжественного построения всех поисковых
отрядов, участвующих в проведении поисковой экспедиции.
4.2. На общее построение отряды прибывают в парадной форме с
развернутыми отрядными знаменами (вымпелами).
4.3. Внос (вынос) знамен на место построения отрядов
осуществляется почетным караулом в сопровождении торжественного марша.
4.4. Открытие (закрытие) Вахты Памяти проводится в присутствии
представителей администрации области, управления по делам молодежи
администрации области, Центра, органов местного самоуправления и
организаций ветеранов Великой Отечественной войны и Вооруженных Сил.
4.5. Поисковому объединению (отряду), организующему открытие
(закрытие) Вахты Памяти, вручается именной памятный вымпел, второй
экземпляр которого хранится в Центре.
Приложение N 1
к положению о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории
Белгородской области
+----------------------------------+----------------------------------------------------------+
¦АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ¦Предъявитель сего удостоверения является руководителем об-¦
¦ УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ ¦щественного поискового объединения (отряда) Белгородской ¦
¦ ОГУ "ЦЕНТР МОЛОДЕЖНЫХ ИНИЦИАТИВ" ¦области ¦
¦ ¦от " ___ " ______ 200 __ г. ____ N _______ ¦
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ 31 N _________ ¦М. П.________ начальник управления по делам молодежи ¦
¦ ¦администрации области. ¦
¦ ¦Удостоверение дает право на ведение деятельности по увеко-¦
¦Фото ______________ ¦вечению памяти погибших при защите Отечества на территории¦
¦3х4 Фамилия ¦Белгородской области. ¦
¦ ______________ ¦(постановление главы администрации Белгородской области от¦
¦ Имя ¦__________ N _____________). ¦
¦ М.П. ______________ ¦Директор ОГУ "Центр молодежных ¦
¦ Отчество ¦инициатив" ¦
¦Должность ¦" ___ " ______ 200 __ г. -------------- --------- ¦
¦_________________________________ ¦Дата выдачи М.П. Подпись Ф.И.О. ¦
¦Личная подпись __________________ ¦ ¦
+----------------------------------+----------------------------------------------------------+
Приложение N 2
к положению о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории
Белгородской области
Разрешение N
на право проведения поисковых работ
на территории __________Белгородской области
(наименование муниципального образования)
от "___" ____________ 200____ г.
Настоящее разрешение выдано __________________________________
(наименование юридического лица, общественного объединения
______________________________________________________________________
(отряда), физического лица) ______________ИНН_______________________
Полное наименование муниципального образования, на территории которого
планируется проведение поисковых работ __________________ Согласовано
с_____________________________________________________________________
М.П.
_____________________________ _______ ________
подпись Ф.И.О.
Сроки проведения поисковых работ: с "___" __________ 200 __ г.
по "__" __________200 __ г.
Характер и виды работ: _______________________________________________
Количество участников ________________________________________________
Ответственное лицо (командир экспедиции) _____________________________
Дата представления отчета о проделанной работе _______________________
Начальник управления по делам ____________ ____________
молодежи администрации области (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 3
к положению о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории
Белгородской области
Направление
для проведения поисковых работ N _________
на территории _____________________________района Белгородской области
(наименование муниципального образования)
от " ___ "______ 200__ г.
Настоящее направление
выдано _______________________________________________________________
(наименование юридического лица, общественного объединения
__________________________________________________________________
(отряда), физического лица)
_____________________________________________ ИНН ____________________
Полное наименование муниципального образования, на территории
которого планируется проведение поисковых работ: _____________________
Согласовано с ________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти, либо уполномоченного
______________________________________________________________________
государственного учреждения или общественного объединения)
Договор N _________ от "___" ___________ 200 __ г.
Сроки проведения поисковых работ: с "___" __________ 200 __ г.
по "___"___________200 __ г.
Характер и виды работ: _______________________________________________
Количество участников ___________________________________________
Ответственное лицо (командир экспедиции) ________________________
Дата представления отчета о проделанной работе __________________
Начальник управления по делам
молодежи администрации области ----------- --------------
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 4
к положению о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории
Белгородской области
Акт
о проведении поисковых работ и перезахоронении
останков погибших воинов N____от____200_г.
Место составления: Белгородская область
город, район ______________________________________
(название муниципального образования)
Мы, нижеподписавшиеся, от администрации района________________________
от военного комиссариата _____________________________________________
руководитель поисковой экспедиции ____________________________________
составили настоящий Акт о нижеследующем:
1. Поисковой экспедицией в составе (учреждения, объединения, отряды,
группы) _________________________________________________________
при обследовании территории с разрешения администрации муниципального
образования обнаружены:
1.1. Останки погибших воинов в верховом залегании (на поверхности)
всего ________________ чел.
1.2. Неучтенные воинские захоронения всего _____ шт., в т. ч. вскрыто
захоронений ______________ шт.
1.3. В скрытых воинских захоронениях проведена эксгумация останков
погибших воинов в количестве___________ чел.
1.4. Взрывоопасных предметов _________ шт.,
из них уничтожено _______________ шт.
1.5. Прочее: _________________________________________________________
2. Всего за время проведения работ эксгумированы останки __ чел. (п.п.
1.1. + 1.3.)
3. Эксгумация всех обнаруженных останков воинов проведена полностью и
квалифицированно в соответствии с методикой проведения данного
вида работ.
4. При эксгумации останков воинов найдено и установлено:
4.1. Смертных медальонов _______ шт., из них прочитано ______ шт.,
требуют экспертизы ________ шт.
4.2. Подписанных именных вещей ________________ шт.
4.3. Всего по прочтении медальонов и подписанных именных вещей
установлены данные _________ воинов, из них полностью______чел.,
частично ___________ чел.
4.4. Принадлежность к армии: РККА __________ чел., германский вермахт
с союзниками ______________ чел.
5. Полный список установленных именных данных приводится в приложении
к настоящему Акту (допускается произвольная форма). Список
заверяется подписями и печатями сторон.
6. Основанием для составления настоящего Акта являются Протоколы и
Карты эксгумации, хранящиеся после окончания работ у руководителя
экспедиции.
7. Останки погибших воинов перезахоронены на кладбище (мемориале),
находящемся в Всего перезахоронено ________ чел., в __________
гробах.
8. Почести: воинские ________, духовные _____ (оказаны или нет).
9. Местонахождение руководителя экспедиции: ____________________
10. Акт составлен в 4-х экземплярах, по одному для каждой стороны, 4-й
экземпляр для ЦАМО (ЦВМА).
11. Приложения: список именных данных, прочее _______________________
12. Дополнения: _____________________________________________________
Подписи сторон
Администрация
_________________________________________
М.П.
Военный комиссар
_________________________________________
М.П.
Руководитель поисковой экспедиции
_________________________________________
М.П.
Приложение N 5
к положению о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории
Белгородской области
К Акту о проведении поисковых работ и перезахоронении
останков погибших воинов N ____ от ___________ 200 __ г.
Протокол эксгумации
N _____ от "__" _________ 200 __ г.
Руководитель работ ___________________________________________________
Приложение карт эксгумации к данному протоколу всего _____ листов.
Исполнители (объединения, отряды, группы) ____________________________
Географическая привязка места работ:
Белгородская область
Район, город _________________________________________________________
Сельская администрация _______________________________________________
Ближайший населенный пункт (село, деревня, пгт, станция):_____________
Урочище ______________________________________________________________
Карта - схема местности
Описание условий эксгумации останков погибших воинов
(нужное подчеркнуть)
1. Вид залегания останков до эксгумации: верховое, захоронение -
одиночное, групповое.
2. Количество погибших, находящихся компактно на местности:___________
3. При наличии захоронения укажите его тип: упорядоченное,
санитарное,________________________________________________________
4. Состояние останков: разбросаны, перемешаны, аккуратное как в
скелете.
5. При наличии захоронения: имелся ли памятный знак - да, нет,
___________________________________________________________________
6. Подвергались ли останки разграблению или неполному переносу
(из захоронений):_________________________________________________
7. Площадь залегания всех эксгумированных останков: _________________
8. При наличии захоронения глубина от поверхности:
верхних останков _____________
дна захоронения ______________
9. Количество медальонов, документов, именных вещей: ________________
10. Из них прочтено ____ шт., требуют экспертизы _____шт., нечитаемые
__________ шт.
11. Ф.И.О. из медальонов, документов, именных вещей (полные данные
в картах эксгумации) _____________________________________________
12. Наличие и виды наград, их номера:
13. Звания погибших:
14. Виды боеприпасов, оружия и документов при погибших:
15. Если Вам известно, приведите перечень воевавших в районе частей,
соединений, армий: _______________________________________________
Описание процесса эксгумации останков
Грунт, обводненность, состояние останков, состояние костных
скелетов, применение или неприменение археологического способа,
амуниция, снаряжение, общие особенности процесса:
______________________________________________________________________
Дополнения:
______________________________________________________________________
Место перезахоронения останков
(схема кладбища)
Адрес места перезахоронения останков
______________________________________________________________________
Дата перезахоронения останков: _______________________________________
Подписи руководителей объединений, отрядов, групп, принимавших участие
в эксгумации: _______________________________________________( ) М. П.
Типовые случаи и рекомендации по заполнению
протокола
1. При эксгумации компактно расположенных останков в верховом
залегании, географическая привязка которых близка, достаточно
составления одного протокола.
2. То же самое относится к эксгумации одиночного или группового
захоронения - для их документирования также достаточно составления
одного протокола.
3. При наличии останков на месте работ и в верховом залегании, и
в захоронении, составляются раздельные протоколы по каждому типу
залегания останков.
4. Общее для всех случаев - карты эксгумации независимо от
характера залегания останков составляются на каждого найденного
человека и прилагаются к соответствующему протоколу эксгумации, т.е.
протокол завершает процесс эксгумации на участке работ (количество
карт к одному протоколу не ограничено).
Приложение N 6
к положению о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории
Белгородской области
Ежедневный рапорт N ________в штаб экспедиции
О результатах работы за "___" _______________ 200 ___ г.
Поисковый отряд (название, район) ____________________________________
Территория проведения полевой поисковой экспедиции ___________________
Сроки ________________________________________________________________
Район работы__________________________________________________________
Точная привязка места работы по ориентирам карты:_____________________
Итоги работы за день
1. Найдены в этот день, эксгумированы и вынесены к месту сбора останки
______________________ чел.
2. Начата и до конца за день не закончена эксгумация останков_______
чел.
3. Продолжается эксгумация останков, начатая в предыдущие
дни______чел.
4. Закончена эксгумация, начатая в предыдущие дни, и вынесены к месту
сбора останки _______ чел.
5. Итого за день вынесены к месту сбора останки (п. 1 + п.4) _____
чел.
6. При погибших обнаружено:
6.1. Медальоны и документы _______________________ шт.
из них: прочитано _________шт.
в экспертизу ___________ шт.
не подлежит прочтению _______ шт.
6.2. Другие именные вещи (подписанные котелки, ложки, кружки,
каски, ножи и т. п.), всего ______________ шт.
6.3. Стрелковое оружие: пистолеты ____________ шт.,
винтовки _____________ шт.,
пулеметы _____________ шт.,
автоматы _____________ шт.,
прочее _______________ шт.
7. За день обнаружено взрывоопасных предметов всего _________ шт., из
них уничтожено __________шт.
8. Количество работавших в поиске (на раскопках) _____ чел. в лагере
осталось ______ чел. из них заболевших ________ чел.
9. Предложения (соображения) членов поискового отряда (группы) по ходу
и характеру проведения и обеспечения работы: ______________________
___________________________________________________________________
Командир отряда (группы) __________ ( )
Данные медальонов, документов, именных вещей
(найденные или прочитанные за текущий день)
______________________________________________________________________
Примечания:
1. Дублирование данных медальонов и именных вещей здесь и в картах
эксгумации обязательно для гарантированного сохранения их в
документации.
2. Кроме данных медальонов, документов, именных вещей, обязательно
указывается:
- точное место находки с привязкой по ориентирам карты;
- Ф.И.О. нашедшего.
3. Если в отчетный день прочитаны данные медальона (именной вещи),
найденного в предыдущие дни, то обязательно делается ссылка - в
какой день (номер рапорта) найден медальон для точной
географической привязки находки.
Приложение N 7
к положению о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории
Белгородской области
Наименование поискового объединения (отряда)
Начальнику ЭКО УВД
Белгородской области
Направление N _______
Прошу произвести исследование солдатских медальонов и записок,
найденных в ходе поисковых работ на территории
______________________________________________________________________
поисковым объединением (отрядом)
______________________________________________________________________
к настоящему направлению прилагаются:
______________________________________________________________________
" ___ " ________ 200 __ г.
Руководитель
поискового объединения ________ ______
(отряда) Подпись Ф.И.О.
Приложение N 8
к положению о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий по увековечению памяти
погибших при защите Отечества на территории
Белгородской области
Карта
эксгумации останков человека N
(приложение к протоколу эксгумации N ____ от "___" _______200__г.
Участок работ ________________________________________________________
Тип залегания останков до начала эксгумации (нужное подчеркнуть):
верховое залегание, захоронение - одиночное, групповое (братская
могила).
+---------------------------+
¦ Схема ¦ Данные медальона
¦ расположения найденных ¦ (именной вещи)
¦ элементов скелета. ¦ Фамилия___________________________
¦ ¦ Имя_______________________________
¦ ¦ Отчество__________________________
¦ ¦ Год рождения______________________
¦ ¦ Звание ___________________________
¦ ¦ РВК призыва_______________________
¦ ¦
¦ ¦ Уроженец:
¦ ¦ Республика________________________
¦ ¦ Область___________________________
¦ ¦ Город_____________________________
¦ ¦ Район_____________________________
¦ ¦ Сельсовет_________________________
+---------------------------+ Деревня___________________________
¦ ¦
¦ Обозначения: ¦ Семья:
¦ Отсутствующие элементы ¦ Ф.И.О.____________________________
¦ скелета ¦ Адрес ____________________________
¦ зачеркнуть ¦ Иные записи, в т. ч. на вещах:
¦ ¦ __________________________________
+---------------------------+
Результаты эксгумации останков:
Состояние костного скелета, повреждения, особенности:_________________
______________________________________________________________________
Обнаруженные личные вещи, снаряжение, оружие, боеприпасы
______________________________________________________________________
Воинская часть, в т. ч. предполагаемая
______________________________________________________________________
Данные об эксгуматорах:
Ф.И.О. и подписи эксгуматоров: _________________ ( )
Объединение, отряд, группа: __________________________________________
Ф.И.О. и подпись руководителя работ: _____________ ( )
Даты: начала эксгумации _________, окончания эксгумации ______________
Место перезахоронения останков _______________________________________
______________________________________________________________________
Дата перезахоронения останков ________________________________________
(обратная сторона)
Дополнения:
______________________________________________________________________
Карта эксгумации является индивидуальным документом в той же
степени, в которой таковым является медальон, паспорт или
удостоверение. Поэтому карта составляется на каждого найденного
человека, если его останки эксгумированы, непосредственно на раскопе,
по всей форме. Если рядом в относительной близости останков других
людей не найдено, то в дополнение к карте должен быть составлен
протокол эксгумации, который содержит план местности, сведения об ее
административной принадлежности и прочие данные, описывающие условия
проведения работ.
При компактном расположении останков нескольких человек (в
верховом залегании или в захоронении) карта эксгумации также
составляется на каждого из них. Протокол эксгумации составляется один
на всех. В нем также описывается местность, обобщаются условия
проведения и результат работ.
Карта эксгумации является неотъемлемым приложением протокола.
Протоколы служат основанием для составления акта о проведении
поисковых работ и перезахоронении останков погибших воинов и также
являются неотъемлемым приложением акта. Протоколы и акты обязательно
заверяются печатями.
Результат - находка и перезахоронение останков каждого воина,
равно как и работа исполнителей, зафиксированы документально и
перепроверяемы.