Закон Белгородской области от 12.07.2004 № 128
О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области Принят областной Думой 25 июня 2004 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона Настоящий закон определяет полномочия органов государственнойвласти Белгородской области и органов местного самоуправления в сфереразвития библиотечного обслуживания детей, устанавливает гарантиидеятельности библиотек, осуществляющих обслуживание детей вБелгородской области. Статья 2. Основные принципы государственной политики Белгородскойобласти в сфере развития библиотечного обслуживания детей В основе государственной политики Белгородской области в сфереразвития библиотечного обслуживания детей лежат следующие принципы: беспрепятственность доступа ребенка к информации и культурнымценностям; приоритет прав и интересов детей в сфере библиотечногообслуживания перед интересами других категорий населения; обязанность Белгородской области поддерживать функционирование иразвитие библиотек, обслуживающих детей. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Белгородскойобласти и органов местного самоуправления в сфере развитиябиблиотечного обслуживания детей 1. Органы государственной власти Белгородской области в сфереразвития библиотечного обслуживания детей: а) принимают и реализуют областные программы развитиябиблиотечного обслуживания детей; б) учреждают государственные детские библиотеки, финансируют ихдеятельность, а также назначают их руководителей; в) контролируют соблюдение режима хранения и использованиябиблиотечных фондов для детей; г) содействуют развитию сети библиотек, осуществляющих бесплатноебиблиотечное обслуживание детей; д) стимулируют научные исследования в области детского чтения,детской литературы, методического обеспечения библиотечногообслуживания детей; е) организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификацииработников библиотек, обслуживающих детей; ж) предоставляют социальные гарантии и льготы работникамбиблиотек, обслуживающих детей, в установленном законом порядке. 2. Органы местного самоуправления вправе за счет средств местныхбюджетов решать вопросы об учреждении и финансировании муниципальныхдетских библиотек, а также осуществлять иную деятельность,направленную на поддержку развития библиотечного обслуживания детей. 3. Органы государственной власти Белгородской области и органыместного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлятьдействия, которые могут привести к ухудшению условийматериально-технического обеспечения библиотек, обслуживающих детей,переводу детских библиотек и библиотек общеобразовательных учрежденийв помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, сохранностибиблиотечных фондов и библиотечного обслуживания детей. Глава 2. Система библиотек, обслуживающих детей Статья 4. Библиотеки, обслуживающие детей 1. Право детей на библиотечное обслуживание обеспечиваетсясистемой библиотек, обслуживающих детей. 2. Система библиотек, обслуживающих детей, включает в себя: а) государственную детскую библиотеку и иные государственныедетские библиотеки; б) муниципальные детские библиотеки; в) библиотеки общеобразовательных учреждений; г) частные детские библиотеки; д) иные библиотеки, обслуживающие детей. Статья 5. Государственная детская библиотека 1. Государственная детская библиотека имеет статус центральнойбиблиотеки Белгородской области по обслуживанию детей и учреждена вцелях научной организации и повышения качества библиотечногообслуживания детей, а также организации взаимоиспользования ресурсовбиблиотек. 2. Для достижения целей, указанных в части 1 настоящей статьи, наГосударственную детскую библиотеку возлагаются следующие функции: а) создание наиболее полного фонда произведений литературы длядетей в Белгородской области; б) организация работы межбиблиотечного абонемента детскихбиблиотек, расположенных на территории Белгородской области, в томчисле с использованием электронных средств связи; в) ведение сводных каталогов произведений литературы для детей,имеющихся в фондах библиотек, расположенных на территории Белгородскойобласти, в том числе с использованием средствэлектронно-вычислительной техники; г) создание общедоступных автоматизированных баз данныхбиблиографических описаний произведений литературы для детей, а такжеполнотекстовых баз данных произведений литературы для детей; д) формирование информационной грамотности детей, воспитание ихтворческих способностей; е) проведение научно-исследовательской, методической иинформационной работы по проблемам детского чтения, детской литературыи библиотечного обслуживания детей; ж) разработка и апробация новых форм и методов библиотечногообслуживания детей, отвечающих их возрастным особенностям; з) координация и мониторинг библиотечного обслуживания детей вБелгородской области. 3. Государственная детская библиотека создается в формеучреждения. В качестве учредителя Государственной детской библиотекиот имени Белгородской области выступает орган исполнительной властиБелгородской области, осуществляющий управление в сфере культуры. 4. Имущество Государственной детской библиотеки находится всобственности Белгородской области. Приватизация имуществаГосударственной детской библиотеки или передача его в федеральную илимуниципальную собственность, а также ее ликвидация и реорганизация недопускаются. Изменение целей деятельности Государственной детскойбиблиотеки возможно только после внесения соответствующих изменений внастоящий закон. 5. Финансирование деятельности Государственной библиотекиосуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов,утверждаемой на основе нормативов финансовых затрат на предоставляемыеею услуги и планируемых объемов предоставления данных услуг. Статья 6. Муниципальные детские библиотеки Белгородской области ицентральные детские библиотеки муниципальных образований 1. Муниципальными детскими библиотеками являются библиотеки,имущество которых находится в собственности соответствующегомуниципального образования и основной целью деятельности которыхявляется библиотечное обслуживание детей. 2. В целях развития библиотечного обслуживания детей вБелгородской области органы местного самоуправления вправе учреждатьмуниципальные детские библиотеки. Решение об учреждении муниципальныхдетских библиотек принимается органом местного самоуправления, которыйв соответствии с уставом муниципального образования наделен правомраспоряжения имуществом соответствующего муниципального образования. 3. В целях организации эффективного библиотечного обслуживаниядетей и взаимоиспользования ресурсов детских библиотек, расположенныхна территории муниципального образования, органы местногосамоуправления могут присваивать одной из детских библиотек,расположенных на территории муниципального образования, статусцентральной детской библиотеки муниципального образования. 4. Взаимодействие центральных детских библиотек муниципальныхобразований с Государственной детской библиотекой осуществляется впорядке, определяемом органом исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющим управление в сфере культуры. Статья 7. Библиотеки общеобразовательных учреждений 1. Библиотека общеобразовательного учреждения - структурноеподразделение общеобразовательного учреждения, выполняющее функцииинформационного и учебно-методического обеспечения образовательногопроцесса общеобразовательного учреждения. 2. Фонды библиотек общеобразовательных учреждений формируются всоответствии с образовательными программами и состоят из учебной,художественной, справочной, научно-популярной литературы,периодических изданий для учащихся, а также педагогической,методической литературы и периодических изданий для педагогов. 3. Учредителем общеобразовательного учреждения может быть приняторешение о предоставлении бесплатного доступа к фондам библиотекиобщеобразовательного учреждения детям, не обучающимся в данномучреждении. 4. Библиотеки общеобразовательных учреждений в целях организациивзаимоиспользования литературы для детей взаимодействуют сГосударственной детской библиотекой и центральными детскимибиблиотеками муниципальных образований. Порядок указанноговзаимодействия определяется органом исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющим управление в сфере культуры, либосоответствующим органом местного самоуправления. Статья 8. Частные детские библиотеки 1. Частной детской библиотекой является библиотека, имуществокоторой не находится в государственной или муниципальнойсобственности, в том числе библиотека частного общеобразовательногоучреждения, и основной целью деятельности которой являетсяобслуживание детей. 2. Частные детские библиотеки могут быть общедоступными икоммерческими. 3. Общедоступные частные детские библиотеки предоставляютбесплатно свои фонды в пользование всем детям, вне зависимости от ихпринадлежности к какому-либо образовательному учреждению,общественному объединению или от иных признаков. 4. Коммерческие частные детские библиотеки предоставляют своифонды в пользование за плату, либо бесплатно - определенным группамдетей. 5. Частные детские библиотеки в целях взаимоиспользованиялитературы для детей на основании договоров взаимодействуют сГосударственной детской библиотекой, центральными детскимибиблиотеками муниципальных образований и библиотекамиобщеобразовательных учреждений. Статья 9. Иные библиотеки, обслуживающие детей 1. Иными библиотеками, обслуживающими детей, являются библиотеки,не менее 30 процентов фондов которых составляют произведениялитературы для детей. 2. В структуре библиотек, указанных в части 1 настоящей статьи,должны быть предусмотрены специальные отделы (сектора) по обслуживаниюдетей. 3. Библиотеки, указанные в части 1 настоящей статьи, имуществокоторых находится в государственной или муниципальной собственности, вцелях организации взаимоиспользования литературы для детейвзаимодействуют с Государственной детской библиотекой, центральнымидетскими библиотеками муниципальных образований. Порядок указанноговзаимодействия определяется органом исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющим управление в сфере культуры, либосоответствующим органом местного самоуправления. 4. Библиотеки, указанные в части 1 настоящей статьи, имуществокоторых не находится в государственной или муниципальнойсобственности, в целях взаимоиспользования литературы для детей наосновании договоров взаимодействуют с Государственной детскойбиблиотекой, центральными детскими муниципальными библиотеками ибиблиотеками общеобразовательных учреждений. Глава 3. Государственная поддержка развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области Статья 10. Финансирование деятельности библиотек, обслуживающихдетей, и пополнение их фондов 1. Деятельность государственных и муниципальных библиотек,обслуживающих детей, финансируется соответственно из областного иместных бюджетов. Размер средств, выделяемых на финансированиедеятельности указанных библиотек, определяется соответственно закономо бюджете Белгородской области и решениями представительных органовместного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год. 2. Библиотеки, перечисленные в части 1 статьи 9 настоящегозакона, получающие государственную поддержку Белгородской области,должны расходовать на приобретение детской литературы не менее 30процентов средств, выделяемых на пополнение документных фондов. 3. Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений,находящихся в ведении муниципальных образований, осуществляется засчет средств местных бюджетов. 4. Деятельность частных детских библиотек, в том числе библиотекчастных общеобразовательных учреждений, и пополнение их фондовосуществляется за счет средств их учредителей. Статья 11. Государственная поддержка информатизации библиотек,обслуживающих детей 1. В целях создания информационного пространства и улучшениядоступности информации для детей Правительством Белгородской областиразрабатываются и реализуются программы информатизации библиотек,обслуживающих детей, финансирование которых производится в пределахассигнований, утвержденных законом об областном бюджете. 2. Программы информатизации библиотек, обслуживающих детей,включают в себя обеспечение приобретения компьютерной техники,создания баз данных библиографических описаний литературы для детей, атакже полнотекстовых баз данных произведений литературы для детей. Статья 12. Кадровая политика в сфере библиотечного обслуживаниядетей Орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющийуправление в сфере культуры, ежегодно размещает в образовательныхучреждениях заказ на переподготовку и повышение квалификациибиблиотечных работников государственных и муниципальных детскихбиблиотек, в том числе библиотек общеобразовательных учреждений, впределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на этицели. Предложения по объемам финансирования государственного заказа иего структуре подготавливаются и вносятся Государственной детскойбиблиотекой. Глава 4. Заключительные положения Статья 13. Приведение правовых актов в соответствие с настоящимзаконом 1. В абзаце третьем пункта 2 статьи 10 и в пункте 2 статьи 12закона Белгородской области "О библиотечном деле в Белгородскойобласти" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,1999, N 16; 2002, N 35) слова "им. А.П. Гайдара" исключить. 2. Предложить Губернатору Белгородской области, ПравительствуБелгородской области и органам местного самоуправления привести своиправовые акты в соответствие с настоящим законом. Статья 14. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Белгородской области Е.Савченко г. Белгород от 12 июля 2004 г. N 128