Закон Белгородской области от 02.04.2003 № 74
Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области Принят областной Думой 27 февраля 2003 года Статья 1. Утвердить Программу улучшения качества жизни населенияБелгородской области (прилагается). Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Белгородской области Е.Савченко г. Белгород 2 апреля 2003 г. N 74 Приложение к закону Белгородской области от 2 апреля 2003 г. N 74 Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области Наименование программы: Программа улучшения качества жизнинаселения Белгородской области Заказчик: население Белгородской области Основной разработчик: администрация Белгородской области Цели и задачи программы: Цель программы - формирование организационно-управленческогомеханизма, обеспечивающего достижение для населения Белгородскойобласти достойного человека качества жизни и его постоянное улучшениев долгосрочной перспективе. Задачи программы: 1. Увеличение продолжительности жизни, минимизация всех видовугроз ее безопасности. 2. Формирование благоприятных условий для самореализации человекав профессиональной и социальной сферах, осуществление целевыхподдерживающих и стимулирующих программ социально-экономическогоразвития. 3. Создание условий для духовного благополучия и здоровьячеловека, утверждение в обществе норм нравственности и морали. Сроки реализации программы: Программа реализуется в три этапа: 1 этап - 2002 - 2003 годы. Формирование инфраструктуры управленияпрограммой и получение первых ощутимых результатов по каждому изнаправлений. 2 этап - 2004 - 2005 годы. Основной этап реализации, в ходекоторого достигается новое качество жизни, обеспечивающееудовлетворение базисных человеческих потребностей, соответствующихрегиональным ресурсам. Оценка результатов и корректировка программы. 3 этап - 2006 - 2008 и последующие годы. Наращиваниерегионального ресурсного потенциала и на этой основе придание процессуулучшения качества жизни характера устойчивости и необратимости.Обеспечение независимости данного процесса от колебаний политической иэкономической конъюнктуры. На каждом из этапов ежегодные областные бюджеты разрабатываютсякак бюджеты качества, показатели которых определяются с учетомпромежуточных и конечных целей программы. Перечень основных подпрограмм и направлений: 1. Подпрограмма: Взаимодействие органов власти, других субъектовсоциального управления и граждан, направленное на обеспечение права нажизнь. Направления реализации: 1.1. Реализация демографической политики, обеспечивающейсохранение и воспроизводство населения региона. 1.2. Защита человеческой жизни от насилия. 1.3. Минимизация социально-психологических угроз человеческойжизни. 1.4. Обеспечение достойной старости. 1.5. Социальная помощь и поддержка группам, находящимся впограничных (критических) ситуациях. 1.6. Улучшение условий труда и обеспечение производственнойбезопасности. 1.7. Сокращение техногенных угроз человеческой жизни иобеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях. 1.8. Защита материнства и детства. 2. Подпрограмма: Взаимодействие органов власти, других субъектовсоциального управления и граждан, направленное на формированиеблагоприятных внешних условий жизнедеятельности человека. Направления реализации: 2.1. Работа и доходы. 2.1.1. Обеспечение гражданам возможностей свободно распоряжатьсясвоими способностями к труду. 2.1.2. Совершенствование инфраструктуры хозяйства Белгородскойобласти в интересах развития экономической деятельности. 2.1.3. Гарантия доходов и обеспечение их устойчивого роста. 2.1.4. Защита собственности и имущества граждан. 2.1.5. Поддержка предпринимательской деятельности. 2.1.6. Развитие потребительского рынка и защита прав потребителя. 2.2. Среда обитания и безопасность. 2.2.1. Улучшение жилищных условий, качества жилья и коммунальногообслуживания. 2.2.2. Совершенствование инфраструктуры населенных пунктов. 2.2.3. Формирование благоприятной для человека экологическойсреды. 2.3. Здоровье и качество медицины 2.3.1. Улучшение качества и доступности медицинскогообслуживания. 2.3.2. Утверждение принципов здорового образа жизни. 2.4. Образование и развитие. 2.4.1. Повышение качества образовательных услуг. 2.4.2. Развитие научного потенциала области. 2.5. Нравственность и культура. 2.5.1. Формирование у населения потребностей в культурномразвитии. 2.5.2. Развитие инфраструктуры культуры и увеличение возможностейдоступа к культурным ценностям для всех групп населения. 3. Подпрограмма: Взаимодействие органов власти, других субъектовсоциального управления и граждан, направленное на достижение духовногоблагополучия. Направления реализации: 3.1. Укрепление семьи и семейное счастье. 3.2. Воспитательная работа в системе образования. 3.3. Создание благоприятной для человека информационной среды иработа со средствами массовой информации. 3.4. Сотрудничество с Белгородской и Старооскольской епархией. 3.5. Конструктивное взаимодействие с политическими иобщественными организациями. 3.6. Управление развитием неформальной среды общения. Исполнители программы: Администрации области; территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);органы местного самоуправления (в части своей компетенции);общественные и политические объединения граждан, действующие натерритории области, субъекты предпринимательской деятельности,граждане - в соответствии с действующим законодательством. Ожидаемые эффекты: 1. Социально-демографический. Стабилизация демографическойситуации в области, увеличение продолжительности жизни. 2. Социальный эффект. Постоянное и устойчивое снижение долималоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса,то есть тех, кто за счет своего труда и доходов от собственностиспособен обеспечить достойное человека существование. Сохранениесоциальной стабильности в регионе. 3. Экономический. Обеспечение устойчивого роста экономическогопотенциала области не только за счет инвестиций, но, прежде всего,вследствие активизации человеческого фактора экономического развития. 4. Политический. Повышение уровня общественно-политическогоединства региона, активизация гражданского политического участиянаселения, формирование и развитие институтов гражданского общества. 5. Духовный. Преодоление большинством населения чувствасоциальной растерянности, дискомфорта, обретение душевногоблагополучия и веры. 6. Геополитический. Сохранение и повышение авторитета региона какодного из субъектов Российской Федерации, успешно реализующихэффективную стратегию устойчивого развития. Система управления программой: Управление программой встраивается в текущую работу органовгосударственной и муниципальной власти области и имеет вертикальнуюструктуру. Для этого: - определяется координатор программы в администрации области; - при главе администрации Белгородской области создается Совет поконтролю реализации программы улучшения качества жизни населения. Вструктуре Совета образуется экспертная группа, осуществляющая анализвсей совокупности индикаторов, позволяющих оценить процесс улучшениякачества жизни населения; - для оперативного управления процессом осуществления программы вдепартаменте организационной и кадровой работы аппарата главыадминистрации Белгородской области создается специальное структурноеподразделение; - в администрациях районов и городов области создаютсяаналогичные советы, образуются отделы или выделяются специалисты,занимающиеся управлением процессом реализации муниципальных программулучшения качества жизни населения; - вводятся в практику ежегодные отчеты руководящих работниковорганов государственной власти и органов местного самоуправления оходе выполнения программы и мероприятий но улучшению качества жизнинаселения Белгородской области. Информационно-аналитическое сопровождение управления программойвозлагается на научно-исследовательскую лабораторию по проблемамкачества жизни населения Белгородской области при Белгородском филиалеОрловской региональной академии государственной службы (далее БФОРАГС) и Белгородский институт региональной политики изаконодательства, информационного агентства. Нормативно-правовоесопровождение программы обеспечивает Белгородская областная Дума. Ресурсный блок программы включает в себя: - ресурсы, обеспечивающие реализацию действующих в областифедеральных программ; - ресурсы, выделенные для осуществления уже действующих областныхпрограмм; - ресурсы, необходимые для выполнения мероприятий,предусмотренных для обеспечения новых областных и муниципальныхпрограмм, разработанных в рамках основных направлений программы. Система мероприятий по реализации программных целей+------+---------------+----------+-------------+--------------+------+-----------------------+¦ N ¦ Решения и ¦ Адресат ¦ Исполнитель ¦ Источники ¦ Годы ¦ Социальный эффект ¦¦ ¦ действия ¦ ¦ ¦финансирования¦ ¦ ¦¦ ¦ (мероприятии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------+----------+-------------+--------------+------+-----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+------+---------------+----------+-------------+--------------+------+-----------------------+¦ I ¦Взаимодействие органов власти, других субъектов социального управления и граждан, ¦¦ ¦направленное на обеспечение права на жизнь ¦+------+--------------------------------------------------------------------------------------+¦ 1.1 ¦Реализация демографической политики, обеспечивающей сохранение и воспроизводство ¦¦ ¦населения региона ¦+------+---------------+-----------+----------------+--------------+-------+------------------+¦1.1.1 ¦Разработать и ¦Все ¦Администрация ¦Не требует ¦2003 ¦Управление ¦¦ ¦утвердить ¦категории ¦области ¦дополнительно-¦ ¦развитием ¦¦ ¦региональную ¦населения ¦ ¦го ¦ ¦демографической ¦¦ ¦концепцию ¦(1500,5 ¦ ¦финансирования¦ ¦ситуации ¦¦ ¦демографическо-¦тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦го развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------+-----------+----------------+--------------+-------+------------------+¦1.1.2 ¦Обосновать и ¦Дети и ¦Департамент ¦Областной ¦2003-20¦Обеспечение ¦¦ ¦разработать ¦молодежь ¦безопасности и ¦бюджет ¦05 ¦благоприятных ¦¦ ¦систему ¦ ¦укрепления ¦ ¦ ¦социальных услови馦 ¦долгосрочных ¦ ¦правопорядка ¦ ¦ ¦развития для дете馦 ¦правовых и ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦и молодежи; ¦¦ ¦социально-эко- ¦ ¦области; органы ¦ ¦ ¦формирование ¦¦ ¦номических ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦системы правовых ¦¦ ¦гарантий ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦гарантий; ¦¦ ¦социального ¦ ¦городов и ¦ ¦ ¦утверждение в ¦¦ ¦становления и ¦ ¦районов области;¦ ¦ ¦сознании детей и ¦¦ ¦развития детей ¦ ¦транспортные ¦ ¦ ¦молодежи ¦¦ ¦и молодежи ¦ ¦предприятия; ¦ ¦ ¦уверенности в ¦¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦своем будущем ¦¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------+-----------+----------------+--------------+-------+------------------+¦1.1.3 ¦В соответствии ¦Женщины, ¦Департамент ¦Областной ¦2003 - ¦Рост рождаемости, ¦¦ ¦с ¦находящиеся¦финансов и ¦бюджет ¦2008 ¦улучшение ¦¦ ¦постановлением ¦в отпуске ¦бюджетной ¦Средства ¦ ¦положения молодых ¦¦ ¦главы ¦по уходу за¦политики ¦предприятий ¦ ¦семей, имеющих ¦¦ ¦администрации ¦ребенком в ¦правительства ¦Областной ¦ ¦детей; создание ¦¦ ¦облас ¦N 241 "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развитии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спорта в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образовательных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦следующие меры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦направленные на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спорта: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- расширение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сети спортивных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сооружений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гарантий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечивающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доступность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятий спортом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦детей из ¦