Постановление Главы Администрации Белгородской области от 04.03.1999 № 124
Об утверждении Временного положения о порядке ареста и реализации дебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания на имущество организаций-должников
Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области от 15.12.2003 г. N 203 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 4 марта 1999 г. N 124Об утверждении Временного положения опорядке ареста и реализации дебиторскойзадолженности (прав требования) при обра-щении взыскания на имущество организаций-должников В целях обеспечения своевременного и в полном объеме взыскания сорганизаций задолженности по налогам, сборам и иным обязательнымплатежам в областной бюджет и во исполнение постановленийПравительства Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 516 "Одополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взысканияна имущество с организаций" и от 25 ноября 1998 года N 1380 "О мерахпо урегулированию взаимной просроченной задолженности" постановляю: 1. Утвердить Временное положение о порядке ареста и реализациидебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания наимущество организаций-должников (прилагается). 2. Государственному специализированному учреждению "Фондгосударственного имущества Белгородской области" (Литвинов С.С.)организовать проведение публичных торгов по продаже дебиторскойзадолженности, подвергнутой административному аресту при обращениивзыскания на имущество организаций-должников. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментэкономики и финансов правительства администрации области (БоровикВ.Ф.). Председатель правительства администрации области - первый заместитель главы администрации области В.Герасименко Утверждено постановлением главы администрации области от 4 марта 1999 г. N 124 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке ареста и реализации дебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания на имущество организаций-должников I. Общие положения 1. Настоящее Временное положение о порядке ареста и реализациидебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания наимущество организаций-должников (далее - Временное положение)регламентирует порядок наложения ареста и реализации дебиторскойзадолженности при обращении взыскания на имуществоорганизации-должника в соответствии с Федеральным законом от 21 июля1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Временнымположением о порядке обращения взысканий на имущество организаций,утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996года N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращениивзысканий на имущество организаций". 2. Под дебиторской задолженностью понимается право требования,принадлежащее организации-должнику как кредитору по неисполненнымденежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленныхтоваров, выполненных работ или оказанных услуг. 3. Организация-должник (далее по тексту должник) - юридическоелицо, зарегистрированное в соответствии с действующимзаконодательством, на имущество которого обращено взыскание поисполнительному документу в связи с задолженностью по налогам, сборами иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды. 4. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит изареста указанной дебиторской задолженности, изъятия у должникадокументов, подтверждающих дебиторскую задолженность, и реализациидебиторской задолженности. II. Процедура наложения ареста 5. Процесс наложения ареста на дебиторскую задолженность, а такжеее реализации осуществляется в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительномпроизводстве", постановлениями Правительства Российской Федерации от27 мая 1998 года N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованиюпроцедур обращения взыскания на имущество организаций", от 25 ноября1998 года N 1380 "О мерах по урегулированию взаимной просроченнойзадолженности". Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 1998года N 604 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедуробращения взыскания на имущество организаций", а такжезаконодательством Российской Федерации, регулирующим порядок передачиуказанных требований, с учетом особенностей, предусмотренных настоящимВременным положением. 6. Арест на дебиторскую задолженность налагается органомуправления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерациипо Белгородской области (далее орган управления налоговой полиции) илисудебным приставом - исполнителем на основании соответствующегоисполнительного документа. 7. Арест может быть наложен только на просроченную дебиторскуюзадолженность со сроком свыше 2-х месяцев после наступления срокаплатежа. 8. Органы управления налоговой полиции имеют право производитьарест дебиторской задолженности должника независимо от полученияотметки банка, осуществляющего обслуживание расчетного (текущего)счета должника, о недостаточности денежных средств на счете должника. 9. Арест на дебиторскую задолженность должника налагается поместу нахождения должника. Под местом нахождения должника понимаетсяместо его государственной регистрации или место его фактическогонахождения. 10. О наложении ареста на дебиторскую задолженность должникаорганом управления налоговой полиции или судебным приставом-исполнителем составляется акт. 11. В акте об аресте дебиторской задолженности помимо общихсведений о возникновении дебиторской задолженности указываетсяперечень и краткое содержание документов, подтверждающих дебиторскуюзадолженность, а также другие обстоятельства, имеющие значение дляоценки и реализации дебиторской задолженности должника. 12. При осуществлении ареста дебиторской задолженности должник идебитор должника обязаны представить все необходимые документы,удостоверяющие возникновение конкретных прав и обязанностей подебиторской задолженности, включая акты сверки задолженности по суммамосновного долга и начисленных штрафных санкций. 13. С момента наложения ареста на дебиторскую задолженностьдолжник, а в необходимых случаях дебитор должника, обязаны обеспечитьсохранность документов, ее подтверждающих, включая соответствующиедоговоры, акты, накладные, свидетельствующие об отгрузке товаров,выполнении работ, оказании услуг, платежные документы, а также другиедокументы по усмотрению органа управления налоговой полиции илисудебного пристава-исполнителя. 14. В случае, если возникают основания полагать, что должник,дебитор должника не обеспечат сохранность документов, подтверждающихдебиторскую задолженность, то орган управления налоговой полиции илисудебный пристав-исполнитель имеют право вынести постановление обизъятии таких документов. 15. Об изъятии документов, подтверждающих арестованнуюдебиторскую задолженность должника, составляется акт, куда вноситсяперечень изъятых документов. Изъятые документы хранятся всоответствующем органе управления налоговой полиции или подразделениисудебных приставов-исполнителей. III. Ответственность должностных лиц организации-должника и дебитора должника 16. В случае непредставления, утраты или повреждения документов,подтверждающих дебиторскую задолженность должника, на которую наложенарест, или иных действий, следствием которых явилась невозможностьреализации такой дебиторской задолженности, а также невыполнениедействий по восстановлению утраченных или поврежденных документов,виновное должностное лицо должника или дебитора должника несетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 17. При наличии в действиях должностного лица, умышленно невыполняющего законные требования органа управления налоговой полицииили судебного пристава-исполнителя или препятствующего их выполнению,либо иным образом нарушающего законодательство Российской Федерации обисполнительном производстве, признаков состава преступления органуправления налоговой полиции или судебный пристав-исполнитель всоответствии с пунктом 3 статьи 87 Федерального закона от 21 июля 1997года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" вносят всоответствующие органы представление о привлечении должностного лица куголовной ответственности. IV. Порядок определения начальной цены продажи дебиторской задолженности 18. Начальную цену продажи дебиторской задолженности, на которуюналожен административный арест, определяет оценочная комиссия, всостав которой входят представители департамента экономики и финансовправительства администрации области, управления Федеральной службыналоговой полиции Российской Федерации по Белгородской области.Государственной налоговой инспекции по Белгородской области игосударственного специализированного учреждения "Фонд государственногоимущества Белгородской области". 19. Оценочная комиссия определяет начальную цену продажидебиторской задолженности должника исходя из рыночной стоимостидебиторской задолженности на момент ареста, финансового состояниядебитора, наличия обеспечения по соответствующему обязательству, атакже других сведений, сообщенных должником и дебитором. 20. Начальная цена продажи дебиторской задолженности не можетбыть установлена выше суммы дебиторской задолженности, отраженной вдокументах бухгалтерского учета, без учета начисленных процентов иштрафных санкций. Низшая граница начальной цены продажи не может бытьниже 50 процентов суммы дебиторской задолженности, отраженной вдокументах бухгалтерского учета. 21. В случае, если обязательства дебитора должника по выплатесоответствующей задолженности подтверждены вступившим в силу судебнымрешением, оценка такой дебиторской задолженности должна основыватьсяна указанном решении суда. 22. В тех случаях, когда не представляется возможным определитьрыночную стоимость дебиторской задолженности, подвергаемой аресту,оценочная комиссия определяет цену такой дебиторской задолженности сучетом ее балансовой стоимости. V. Действия органа управления налоговой полиции, судебного пристава-исполнителя по аресту дебиторской задолженности 23. При наложении ареста на дебиторскую задолженность должникаорган управления налоговой полиции или судебный пристав-исполнительпроверяет отражение дебиторской задолженности в документахбухгалтерского учета должника и наличие документов, подтверждающихдебиторскую задолженность. 24. В случае отсутствия или недостаточности документов,подтверждающих дебиторскую задолженность, орган управления налоговойполиции или судебный пристав-исполнитель направляют соответствующиезапросы дебиторам должника, обязывающие их представить копии указанныхдокументов, заверенных в установленном порядке. 25. Отсутствие отражения дебиторской задолженности должника вдокументах бухгалтерского учета при наличии документов, подтверждающихдебиторскую задолженность, не является препятствием для наложенияареста. 26. При составлении описи дебиторской задолженности органуправления налоговой полиции или судебный пристав-исполнитель могутпривлекать специалиста, имеющего соответствующую квалификацию,подтвержденную уполномоченными государственными органами. Специалистопределяет, соблюдены ли все обязательные реквизиты документов,подтверждающих дебиторскую задолженность, проводит анализ всехправоустанавливающих документов, определяющих дебиторскуюзадолженность, и дает оценку действительности и ликвидностисоответствующей дебиторской задолженности должника. 27. При наложении ареста на дебиторскую задолженность должникаему объявляется запрет на совершение любых действии, приводящих кизменению. прекращению прав требований должника по соответствующимобязательствам, а равно передачу соответствующих прав требованийтретьим лицам. 28. После наложения ареста на дебиторскую задолженность органуправления налоговой .полиции или судебный пристав-исполнительуведомляют соответствующего дебитора должника о произведенном аресте. 29. К уведомлению об аресте дебиторской задолженностиприкладываются копии постановления о наложении ареста и акта обаресте, заверенные печатью органа управления налоговой полиции илиподразделения судебных приставов. 30. С момента получения дебитором должника от органа управленияналоговой полиции или судебного пристава-исполнителя уведомления оналожении ареста на дебиторскую задолженность и до момента реализацииправ требования по этой задолженности исполнение соответствующегообязательства может осуществляться исключительно путем перечисленияденежных средств на указанный в уведомлении специальный счетспециализированного учреждения, осуществляющего реализацию дебиторскойзадолженности. 31. Дебиторы должника в случае перечисления денежных средств наспециальный счет специализированного учреждения, осуществляющегореализацию дебиторской задолженности, незамедлительно информируют обэтом орган управления налоговой полиции и судебногопристава-исполнителя, а также должника и специализированноеучреждение, осуществляющее реализацию дебиторской задолженности. 32. Права требования, реализованные в процессе обращениявзыскания на имущество должника, могут быть предъявлены дебиторудолжника в том объеме, в котором они были приобретены, независимо отстоимости приобретения. 33. При отражении результатов реализации дебиторскойзадолженности (прав требований) в бухгалтерском учете должникадебиторская задолженность учитывается в соответствии с той стоимостью,по которой она была реализована, и списывается с баланса черезсоответствующие счета реализации. 34. При продаже дебиторской задолженности в целях начисленияналогов и сборов под выручкой от реализации продукции, работ, услугпонимается фактическая цена дебиторской задолженности, по которой онабыла реализована. VI. Реализация дебиторской задолженности (прав требования) 35. Реализация арестованной дебиторской задолженности (правтребования) осуществляется государственным специализированнымучреждением "Фонд государственного имущества Белгородской области". 36. Государственное специализированное учреждение "Фондгосударственного имущества Белгородской области" (далее по тексту -Продавец) осуществляет действия по реализации дебиторскойзадолженности в соответствии с законодательством Российской Федерациина основании договора, заключенного с управлением Федеральной службыналоговой полиции Российской Федерации по Белгородской области иГлавным судебным приставом Белгородской области. 37. Реализация арестованной дебиторской задолженностипроизводится на торгах, проводимых Продавцом в форме открытыхаукционов, по правилам, установленным статьями 447 - 449 Гражданскогокодекса Российской Федерации и настоящим Времениь1м положением. 38. Дебиторская задолженность, не реализованная на открытыхторгах, подлежит реализации Продавцом на комиссионных началах впорядке, предусмотренном настоящим Временным положением. 39. Права и обязанности Продавца по реализации дебиторскойзадолженности, а также размер его вознаграждения регулируютсязаконодательством Российской Федерации, договором, заключенным междуПродавцом и управлением Федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Белгородской области. Главным судебнымприставом Белгородской области. 40. Орган управления налоговой полиции, судебныйпристав-исполнитель в течение 3-х дней после наложения ареста надебиторскую задолженность должника передают Продавцу следующиедокументы: - акт о наложении ареста на дебиторскую задолженность; - подлинники или заверенные в установленном порядке копиидоговоров и иных правоустанавливающих документов, определяющихсущество и подтверждающих действительность прав требований исоответствующих обязательств; - акт сверки задолженности, подписанный должником и егодебитором, либо заменяющие его документы с определением сумм основногодолга, процентов, а также начисленных штрафных санкций; - заключение или протокол оценочной комиссии об установленииначальной цены продажи дебиторской задолженности; - поручение от судебного пристава-исполнителя о продажедебиторской задолженности на открытых торгах; - указание о способе разбивки дебиторской задолженности на лотыпри ее реализации, если такое решение было принято; - иные документы, имеющие значение для реализации дебиторскойзадолженности. 41. Продавец после получения документов о наложении ареста надебиторскую задолженность: - назначает дату, время и место проведения торгов; - организует прием финансовых средств от участников торгов и ихвозврат, а также предоставляет возможность ознакомиться с предметомторгов; - проводит торги в соответствии с установленной процедурой; - оформляет права победителя торгов, подписывает с ним имеющийсилу договора протокол о результатах торгов; - публикует информационное сообщение об итогах торгов. 42. Торги по продаже дебиторской задолженности должны бытьпроведены Продавцом не позднее 40 дней со дня передачи емусоответствующих документов. Извещения о проведении торгов публикуются в средствах массовойинформации не позднее чем за 30 дней до назначенной даты проведенияторгов. 43. Извещение о проведении торгов должно включать следующиесведения: - дата, время и место проведения торгов; - описание предмета торгов, сведения о разбивке его на лоты; - форма торгов; - начальная цена продажи дебиторской задолженности иустановленная граница низшей цены реализации по каждому лоту; - критерий определения победителя торгов; - порядок оформления участия в торгах, конечный срок приемазаявок и других документов на участие в торгах; - сумма задатка и порядок его внесения: - порядок ознакомления участников с предметом торгов, - порядок и форма осуществления платежей победителем торгов; - номер контактного телефона продавца; - дополнительные сведения, указанные органом управления налоговойполиции, судебным приставом-исполнителем. 44. Размер задатка, вносимого лицами, выразившими желаниеучаствовать в торгах, определяется решением Продавца. 45. Если торги не состоялись, внесенный задаток подлежит возвратув десятидневный срок. В тот же срок задаток подлежит возвратуучастникам состоявшихся торгов, но не ставшим их победителем. 46. Сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполненияобязательств победителя торгов по оплате приобретенной им дебиторскойзадолженности. 47. В торгах могут принимать участие как физические, так июридические лица, своевременно подавшие заявку и представившиенадлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем,указанным в информационном извещении. 48. Для участия в торгах заявитель представляет Продавцуследующие документы: - заявку по установленной Продавцом форме; - копию платежного документа, подтверждающего внесениеустановленной суммы задатка на счет Продавца. Юридические лица дополнительно представляют копии учредительныхдокументов или свидетельство о регистрации, заверенные в установленномпорядке. 49. Заявителю может быть отказано в участии в торгах в случаях,если лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательныхдокументов, предусмотренных пунктом 48 настоящего Временногоположения. 50. Не допускаются к участию в торгах по продаже дебиторскойзадолженности дочерние организации должника и аффилированные с нимлица. 51. Заявитель имеет право отозвать зарегистрированную заявку доокончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этомПродавца. В этом случае внесенный задаток подлежит возврату вдесятидневный срок с момента поступления Продавцу уведомления оботзыве заявки. 52. Заявителям, в отношении которых не было принято вустановленном порядке решения об отказе в допуске к участию в торгах,выдается номер участника торгов. являющийся подтверждением их допускак участию в торгах. 53. В случае, если дебиторская задолженность, выставленная наторги была частично погашена до начала торгов, Продавец обязанпроинформировать об этом участников торгов до начала аукциона и внестисоответствующие изменения в начальную цену дебиторской задолженности,выставляемой для реализации. 54. В случае, если задолженность, выставленная на торги, посленаложения ареста была погашена полностью. Продавец обязан снять спродажи соответствующую дебиторскую задолженность и уведомить об этомдолжника, дебитора должника, орган управления налоговой полиции,судебного пристава-исполнителя. 55. Об уменьшении цены реализации или снятии с торгов дебиторскойзадолженности Продавцом составляется протокол. 56. Торги проводятся аукционной комиссией, которая формируетсяПродавцом. 57. Торги начинаются с представления аукционистом торгов предметаторгов, объявления начальной цены и величины шага торгов,установленного в пределах пяти процентов от начальной цены дебиторскойзадолженности. Шаг торгов на весь период торгов остается постоянным. 58. Участник торгов подает заявку на увеличение начальной цены идалее каждой предыдущей цены поднятием своего номера. Увеличение ценыосуществляется аукционистом торгов на величину шага торгов. 59. Если ни одним из участников торгов не подано заявки наувеличение начальной цены продажи дебиторской задолженности,аукционист пошагово уменьшает начальную цену, пока кто-либо изучастников поднятием номера не подаст заявку на приобретениедебиторской задолженности по названной цене. Граница низшей цены продажи не может опускаться ниже цены,указанной в п. 20 настоящего Временного положения. 60. Предмет торгов считается проданным по последней цене,названной аукционистом торгов. Окончание торгов фиксируетсяобъявлением аукциониста торгов. 61. В ходе торгов ведется стенограмма, в которой последовательноуказываются все объявленные аукционистом цены и номера участников,подавших заявку на приобретение предмета торгов по названной цене. 62. Победителем торгов признается участник, номер которого былпоследовательно произнесен аукционистом торгов три раза при отсутствиизаявок на увеличение цены от других участников торгов. По итогам торгов, в тот же день, победителем торгов и продавцомподписывается протокол о результатах торгов, имеющий силу договора. 63. Об итогах торгов продавец незамедлительно оповещает должника,дебитора должника, орган управления налоговой полиции, судебногопристава-исполнителя. 64. Если победитель торгов в установленные сроки не подписалпротокол по итогам торгов, он лишается права на приобретениедебиторской задолженности и исключается из состава участников торгов.Сумма внесенного им задатка не возвращается и направляется навозмещение расходов по организации торгов. В этом случае победителемторгов признается участник, который по ходу торгов подал заявку наприобретение дебиторской задолженности по предыдущей цене, объявленнойаукционистом торгов. Этот участник подписывает протокол по итогамторгов. 65. Переход прав по реализованной задолженности осуществляется наосновании договора о передаче дебиторской задолженности (правтребований), подписанного Продавцом, покупателем и представителемдолжника. Покупатель обязан оплатить приобретаемую им дебиторскуюзадолженность в порядке и на условиях, указанных в договоре о передачедебиторской задолженности (прав требований). 66. В случае, если покупатель не оплатил приобретенную имдебиторскую задолженность, он лишается права на ее приобретение иисключается из состава участников торгов. Сумма внесенного задатка невозвращается и направляется на возмещение расходов по организацииторгов. В этом случае дебиторская задолженность передается для реализациина комиссионных началах. 67. Дебиторская задолженность должника, реализованная на торгах,переходит к победителю торгов в том объеме и на тех условиях, которыесуществовали на дату проведения торгов. 68. Торги признаются несостоявшимися в случаях, если: - в торгах принял участие только один участник; - в процессе торгов ни один из участников не подал заявку наприобретение дебиторской задолженности по цене большей, чем сумманачальной цены продажи с учетом шага торгов. О признании торгов несостоявшимися Продавец составляет протокол. 69. В случае признания торгов по продаже дебиторскойзадолженности несостоявшимися Продавец в соответствии с настоящимВременным положением принимает решение о реализации этой дебиторскойзадолженности на комиссионных началах. 70. Дебиторская задолженность, переданная для реализации накомиссионных началах, должна быть выставлена на продажу в течение пятидней с момента принятия решения об этом. 71. Дебиторская задолженность выставляется на продажу накомиссионных началах по цене, равной сумме начальной цены продажи,установленной оценочной комиссией. 72. В том случае, если в течение пятнадцати дней с моментавыставления дебиторской задолженности на продажу она не продана.Продавец имеет право поставить вопрос о переоценке такой дебиторскойзадолженности. Новая цена продажи дебиторской задолженности по согласованию сдолжником. дебитором должника, органом управления налоговой полиции,судебным приставом-исполнителем должна быть установлена в течениедесяти дней с момента принятия решения о ее переоценке. Переоценка дебиторской задолженности в связи с невозможностью еереализации может производиться до двух раз. 73. Лицо, желающее приобрести дебиторскую задолженность накомиссионных началах, представляет Продавцу: - заявку на приобретение дебиторской задолженности поустановленной форме; - копию платежного документа, подтверждающего оплату дебиторскойзадолженности по фиксированной цене на дату подачи заявки. 74. С лицом, подавшим заявку на приобретение дебиторскойзадолженности, на следующий день после подачи заявки и представлениядокументов, подтверждающих оплату, заключается договор о передачедебиторской задолженности (прав требования). 75. В том случае, если в один день было подано две или болеезаявки о приобретении дебиторской задолженности на комиссионныхначалах, договор заключается с лицом, оплатившим приобретаемуюдебиторскую задолженность ранее других (чей платеж поступил на счетПродавца раньше других). Денежные средства, поступившие от других лиц, незамедлительновозвращаются. VII. Распределение средств, вырученных от реализации дебиторской задолженности 76. Если дебиторская задолженность была выставлена на продажу попоручению судебного пристава-исполнителя, то в этом случае средства,вырученные от реализации дебиторской задолженности, перечисляютсяПродавцом в полном объеме на соответствующие специальные счетаподразделений службы судебных приставов в пятидневный срок со дняпоступления этих средств на счет Продавца. 77. Если дебиторская задолженность была передана на продажу наосновании ареста, произведенного органами управления налоговойполиции, то в этом случае средства, вырученные от реализациидебиторской задолженности, перечисляются Продавцом в бюджеты всехуровней и государственные внебюджетные фонды согласно даннымдепартамента экономики и финансов правительств администрации области VIII. Возмещение расходов по осуществлению действии, связанных с арестом и реализацией дебиторской задолженности 78. Расходы по аресту и реализации дебиторской задолженности, атакже иные расходы возмещаются в порядке и размерах, указанных встатьях 81-84 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Обисполнительном производстве", постановлении Правительства РоссийскойФедерации от 6 сентября 1998 года N 1058.