Постановление Главы Администрации Белгородской области от 29.12.2001 № 818
О первоочередных мерах по повышению эффективности использования государственных земельных ресурсов на территории области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 29 декабря 2001 года N 818О первоочередных мерах по повышениюэффективности использованиягосударственных земельных ресурсовна территории области(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области от 12.08.2002 г. N 321) В связи с введением в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации, принятием Федерального закона от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ"О разграничении государственной собственности на землю", в целяхпроведения единой государственной политики в сфере земельных отношенийна территории области, согласованности действий в этом направленииобластных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, предотвращения неправомерных действий по управлению ираспоряжению земельными участками, обеспечения стабильного ростаземельных платежей в бюджеты всех уровней постановляю: 1. Для подготовки перечней земельных участков, которые должныперейти в собственность области согласно Федеральному закону от 17июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственностина землю", образовать межведомственную рабочую группу и утвердить еесостав (прилагается). Рабочей группе в срок до 20 января 2002 года на основанииматериалов, представленных комитетами по земельным ресурсам иземлеустройству области, по управлению государственным имуществомобласти, природных ресурсов по области и другими государственнымиструктурами, подготовить предварительные перечни земельных участков,переходящих в собственность области. 2. До разграничения земель на собственность Российской Федерации,Белгородской области и муниципальных образований возложить на комитетпо управлению государственным имуществом области координацию ирегулирование вопросов, связанных с управлением и распоряжениемгосударственными земельными ресурсами, в том числе земельнымиучастками, переходящими в собственность Российской Федерации иБелгородской области, земельными участками, на которых размещеныобъекты казны, государственных унитарных предприятий, государственныхучреждений и акционерных обществ, созданных в порядке приватизациигосударственных предприятий областной и федеральной собственности. 3. Согласиться с предложенной комитетом по управлениюгосударственным имуществом области единой схемой управлениягосударственными земельными ресурсами на территории области(приложение N 1). Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти привести деятельность по управлению и распоряжению земельнымиресурсами, включая порядок подготовки и принятия решений по земельнымвопросам, в соответствие с этой схемой. 4. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области(Колесников В.Н.) совместно с комитетом по управлению государственнымимуществом области (Шамаев В.П.) при осуществлении своих полномочий вработе по управлению земельными ресурсами строго следить засоблюдением землепользователями - юридическими лицами и гражданамитребований, предусмотренных статьями 41, 42 и 43 Земельного кодексаРоссийской Федерации. В случаях непринятия землепользователями мер по устранениювыявленных нарушений представлять в суды общей юрисдикции иарбитражные суды иски об изъятии земельных участков и прекращении правпользования или собственности по основаниям, предусмотренным статьями44, 45, 46 и 47 Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданскогокодекса Российской Федерации. 5. Предложить главам местного самоуправления городов и районовобласти: - организовать работу по подготовке предварительных перечнейземельных участков, переходящих в муниципальную собственность,согласно Федеральному закону от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ "Оразграничении государственной собственности на землю"; - определить уполномоченный орган по управлению и распоряжениюземельными ресурсами, утвердив его положение, порядок подготовки имдокументов по земельным вопросам, в том числе по земельным участкам,не прошедшим процедуру разграничения государственной собственности наземлю; - принять меры по завершению инвентаризации земель. Обеспечитьполный учет землепользователей и арендаторов земельных участков. Вмесячный срок выявить землепользователей, у которых не оформленыправоудостоверяющие документы на пользование занимаемыми земельнымиучастками. Заключить с указанными землепользователями соответствующиедоговоры аренды; - провести проверки использования приватизированнымипредприятиями и организациями земельных участков, которые ранее быливыделены с учетом перспектив их развития. В случаях выявления неиспользуемых или используемых не по целевому назначению участков,поставить вопрос об их исключении из пользования указаннымипредприятиями при проведении работы по межеванию и инвентаризацииземель в соответствии с постановлением главы администрации области от21 ноября 2001 г. N 723 " О проведении предприятиями, организациями иучреждениями работ по межеванию и инвентаризации земель независимо оторганизационно-правовой формы"; - исключить из компетенции глав сельских администраций принятиерешений по передаче и изменению границ земельных участков в отношенииземлепользователей - юридических лиц, установив, что эти решениядолжны приниматься исключительно органами местного самоуправлениягородов и районов; - определить порядок закрепления земельных участков за объектамижилищного фонда; - при продаже земельных участков обратить особое внимание наопределение и установление прав ограниченного пользования (сервитутов)в связи с прохождением сетей и коммуникаций и других причин, связанныхс планами перспективного градостроительства и развития населенныхпунктов. 6. Установить, что все решения в отношении земельных участков,которые в соответствии с законодательством будут отнесены всобственность области и федеральную собственность, должнысогласовываться с комитетом по управлению государственным имуществомобласти. Органам местного самоуправления ежемесячно до 5 числа следующегоза отчетным месяцем предоставлять в комитет по управлениюгосударственным имуществом области сведения о принятых решениях поземельным вопросам. 7. Комитету по управлению государственным имуществом области(Шамаев В.П.): - до 1 февраля 2002 года разработать и утвердить единый порядокпредоставления земельных участков в аренду на территории области; - совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройствуобласти (Колесников В.Н.) в соответствии с действующимзаконодательством разработать механизм продажи земельных участков сучетом различных категорий землепользователей. Внести предложения опривлечении Государственного специализированного учреждения "Фондгосударственного имущества Белгородской области" к реализацииземельных участков, продажа которых должна осуществляться на открытыхторгах; - организовать мониторинг всех сделок с земельными участками,которые должны перейти в собственность Российской Федерации и области. 8. Комитету по управлению государственным имуществом области(Шамаев В.П.), органам местного самоуправления при определении порядкапредоставления земельных участков в аренду предусматривать следующиеусловия: - рекомендуемый срок предоставления земельных участков в аренду,не прошедших процедуры разграничения по уровням собственности,определить в пределах пяти лет, за исключением земель, переданных подстроительство. При этом органам местного самоуправления следуетопределять срок передачи земель в аренду в зависимости от категорииземельного участка и условий его дальнейшего использования; - при заключении договора аренды земельного участкаруководствоваться примерным договором (приложение N 2). 9. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.): - организовать контроль за своевременностью уплаты арендныхплатежей за земельные участки, переданные землепользователям в аренду.Оперативно передавать органам местного самоуправления соответствующуюинформацию для ведения претензионной и исковой работы понеплательщикам арендных платежей за землю. 10. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области(Колесников В.Н.) совместно с главами местного самоуправления: - принять конкретные меры по завершению инвентаризации земельныхресурсов, согласовать объемы, источники и порядок дальнейшегофинансирования данных работ; - обеспечить постоянный контроль за использованием всех категорийземель в соответствии с их целевым назначением. Осуществлятьмониторинг перевода земельных участков из одной категории в другую; - в срок до 1 февраля 2002 года завершить формирование учетаземельных участков, которые будут отнесены к федеральной и областнойсобственности; - принять меры по завершению кадастровой оценки земель. Внести вустановленном порядке на утверждение конкретные материалы по еерезультатам. 11. Руководителям государственных предприятий и учреждений любыедействия по пересмотру границ земельных участков, изъятию илиприсоединению земельных участков (их части) осуществлять только посогласованию с комитетом по управлению государственным имуществомобласти и отраслевым органом управления. Провести сверку техническихпараметров, характеризующих земельные участки, а также иметь в наличиинеобходимые правоустанавливающие документы на землю. 12. Управлению архитектуры и градостроительства администрацииобласти (Перцев В.В.): - привести в соответствие с действующим законодательствоммеханизм согласования и предоставления земельных участков подстроительство объектов, в том числе порядок ограничения правсобственников земельных участков на основании главы 7 Земельногокодекса Российской Федерации; - до 1 февраля 2002 года разработать планорганизационно-технических мероприятий по созданию схемыградостроительного зонирования земель населенных пунктов области. 13. Правовому управлению аппарата главы администрации области(Петров С.В.), комитету по управлению государственным имуществомобласти (Шамаев В.П.), комитету по земельным ресурсам иземлеустройству Белгородской области (Колесников В.Н.) в срок до 25января 2002 года определить перечень нормативных актов, которыенеобходимо принять на уровне законодательной и исполнительной властиобласти в соответствии с действующими нормами Земельного кодекса,график их подготовки, ответственных за разработку. 14. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области - руководителя аппарата главыадминистрации области Полухина О.Н. Информацию о ходе выполнения постановления представить до 1 июня2002 года. Глава администрации области Е.Савченко Утвержден постановлением главы администрации области от 29 декабря 2001 г. N 818 Состав областной межведомственной рабочей группы по разграничению государственной собственности на землюПолухин - заместитель главы администрации областиОлег Николаевич - руководитель аппарата главы администрации области, руководитель рабочей группыШамаев - заместитель председателя правительстваВалерий Павлович администрации области - председатель комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области, заместитель руководителя рабочей группы Члены рабочей группы:Анисов - заместитель начальника департаментаАлександр Николаевич агропромышленного комплекса правительства администрации областиДаниленко - директор ФГУ "Земельная кадастроваяЕлена Петровна палата" по Белгородской области (по согласованию)Колесников - руководитель комитета по земельнымВладимир Николаевич ресурсам и землеустройству Белгородской областиКрасавин - заместитель председателя комитетаНиколай Михайлович природных ресурсов по Белгородской областиПерцев - начальник управления архитектуры иВиталий Владимирович градостроительства администрации областиПошибайлов - заместитель председателя комитета поВладимир Владимирович управлению государственным имуществом Белгородской областиФадеев - заместитель начальника департаментаВладимир Николаевич экономической безопасности правительства администрации области - начальник управления экономической защиты и внешнеэкономической деятельности Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 29.12.2001 г. N 818 Схема единой системы управления государственными земельными ресурсами на территории области+---------------------------+ +--------------------------+¦Комитет по земельным +*----------------------------*¦Комитет по управлению ¦¦ресурсам и землеустройству ¦ Взаимодействие в вопросах: ¦государственным имущество즦Белгородской области ¦ - учета, оценки земли; ¦Белгородской области ¦+---------------------------+ - проведения инвентаризации; ¦Управление земельными ¦Взаимодействие * - контроля за использованием ¦ресурсами ¦в вопросах ¦ земельных участков. +--------------------------+контроля за ¦ В соответствии с ** ¦Координация дея-платежами ¦ полномочиями осу- ¦¦ ¦тельности доземельного ¦ ществляет вопросы ¦¦ ¦разграниченияналога ¦ управления и распо- ¦¦ ¦собственности на ¦ ряжения, регулирова-¦¦ ¦землю. Согласова- ¦ ния оборота земель ¦¦ ¦ние принимаемых * областной собствен- ¦¦ ¦решений по земле.+---------------------------+ ности ¦¦ ¦Мониторинг рабо-¦Управление МНС ¦ --------------------+¦ ¦ты.¦по Белгородской области +*-------------------------------------------------+ ¦+---------------------------+Взаимодействие в вопросах контроля ¦ за арендными платежами ¦ ¦ ¦ Согласование проектов решений *+-----------------------+по земельным вопросам +-------------------------+¦Городские (районные) +*---------------------------------¦Администрации городов и ¦¦земельные комитеты +---------------------------------*¦ районов: ¦+-----------------------+Подготовка и предоставление ¦Уполномоченные органы ¦ (в пределах полномочий) ¦городских и районных ¦ документов для подготовки ¦администраций по управле-¦ решений по земельным вопросам ¦нию земельными ресурсами ¦+-----------------------+ ¦(готовят решения по ¦¦Городские (районные) +---------------------------------*¦земельным вопросам) ¦¦архитектуры ¦Подготовка и предоставление +-------------------------++-----------------------+( в пределах компетенции) документов для решений по земельным вопросам Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 29.12.2001 г. N 818 ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКАг.__________________ _________________200 г.Администрация ___________________, именуемая в дальнейшем (города,района)Арендодатель, в лице ___________________________________,действующего на основании ___________________, с одной стороны и______________________________________________________________________именуемый в дальнейшем Арендатор, в лице ____________________________действующего на основании___________________________________________с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящийДоговор о нижеследующем: I. Предмет договора 1.1. Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду, согласнопостановлению главы администрации г. ___________ от _____________ годаN _______, земельный участок общей площадью ____ кв.м для __________________________________________________________________________________(цель предоставления, разрешенное использование)расположенный по адресу:______________________________________________в границах, указанных на прилагаемом к Договору плане земельногоучастка (Приложение 1), далее именуемый участок. 1.2. Настоящий договор заключен на срок ______ , с ________ г. по______________ г., вступает в силу и становится обязательным длясторон с момента его подписания. Если срок действия настоящего договора составляет более чемодин год, то договор вступает в силу и становится обязательным длясторон с момента его государственной регистрации. II. Арендная плата 2.1. Арендатор вносит арендную плату за пользование участком за 1кв.м площади в ценах 200_ г. в размере _________ рублей в год. 2.2. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем водностороннем порядке в случаях изменения централизованоустанавливаемых базовых ставок арендной платы по решению органовгосударственной власти или_____________________. 2.3. Арендная плата исчисляется с __________ 200 _ г. и вноситсяАрендатором ежеквартально равными долями не позднее 10 числаследующего за текущим месяцем в полном объеме на счета органовфедерального казначейства с последующим распределением между уровнямибюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам: федеральный бюджет - 30 %, областной бюджет - 20 %, местный бюджет - 50 %. 2.4. В случае неуплаты арендной платы в установленный договоромсрок Арендатор уплачивает пеню в размере 0,1% от неоплаченной суммы закаждый день просрочки. 2.5. Копии платежных поручений, подтверждающих перечислениеежеквартальных платежей на счета органов федерального казначейства,Арендатор представляет не позднее 15 числа следующего за текущиммесяцем. 2.6. Не использование участка Арендатором не может служитьоснованием не внесения арендной платы. III. Права и обязанности Арендодателя 3.1. Арендодатель имеет право: - досрочно расторгнуть настоящий Договор в случае нарушенияАрендатором условий Договора, направив не менее чем за 60(шестьдесят) календарных дней уведомление Арендатору о намерениирасторгнуть договор с указанием причин расторжения в установленномзаконом порядке; - расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке вустановленном законом порядке: - при не внесении арендной платы в течение 2-х кварталов; - использовании земельного участка не в соответствии с егоцелевым назначением и по основаниям предусмотренным ст.46 Земельногокодекса РФ; - вносить по согласованию с Арендатором в Договор необходимыеизменения и дополнения в случае внесения таковых в действующеезаконодательство или нормативные акты, регулирующие использованиеземель; - осуществлять контроль за использованием и охраной земель,предоставленных в аренду; - производить сверку расчетов арендной платы; - на возмещение убытков причиненных ухудшением качестваарендованных земель в результате деятельности Арендатора; - требовать через суд выполнения Арендатором всех условийДоговора. 3.2. Арендодатель обязан: - выполнять в полном объеме все условия Договора; - не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, еслиона не противоречит условиям Договора и земельному законодательствуРФ; - в случаях, связанных с изъятием земельного участка длягосударственных, муниципальных нужд, возместить Арендатору в полномобъеме возникающие при этом убытки. IV. Права и обязанности Арендатора 4.1. Арендатор имеет право: - использовать участок в соответствии с целью и условиями егопредоставления; - производить улучшения земельного участка, возводить ссоблюдением правил застройки ________________________________________; (перечень строений и сооружении) - на продление в преимущественном порядке Договора насогласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора,переданному Арендодателю не позднее, чем за 60 (шестьдесят)календарных дней до истечения срока Договора; - досрочно расторгнуть настоящий Договор, направив не менеечем за 60 (шестьдесят) календарных дней уведомление Арендодателю онамерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения вустановленном законом порядке. 4.2. Арендатор имеет право только с согласия Арендодателя: - передавать свои права и обязанности по настоящему договорутретьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка взалог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственноготоварищества или общества либо паевого взноса в производственныйкооператив в пределах срока договора аренды; - передать земельный участок в субаренду. 4.3. Арендатор обязан: - принять у Арендодателя земельный участок и обеспечить выделениеего границ на местности в соответствии с планом участка (приложение N1); - обеспечить освоение участка в сроки ____________; - использовать участок в соответствии с целью и условиями егопредоставления; - своевременно в соответствии с Договором вносить арендную плату; - не допускать действий, приводящих к ухудшению качественныххарактеристик участка, экологической обстановки на арендуемойтерритории, а также к загрязнению территории города; - после окончания срока действия Договора передать участокАрендодателю в состоянии не хуже первоначального; - возместить убытки, причиненные ухудшением качества арендованныхземель в результате деятельности Арендатора; - обеспечить соблюдение публичных сервитутов (безвозмездное ибеспрепятственное использование объектов общего пользования,возможность размещения на участке межевых и геодезических знаков иподъездов к ним, возможность доступа на земельный участоксоответствующих муниципальных служб и др.); - выполнять в соответствии с требованиями соответствующих службусловия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций,сооружений, дорог, проездов и т.д., и не препятствовать их ремонту иобслуживанию; - в случае прекращения деятельности или передаче (продаже) правна здания, строения другому юридическому или физическому лицу вдесятидневный срок направить Арендодателю письменное уведомление обэтом; - в случае изменения адреса или иных реквизитов в десятидневныйсрок направить Арендодателю письменное уведомление об этом; - не препятствовать юридическим лицам, осуществляющим (наосновании соответствующего решения уполномоченного органа власти)геодезические, геологоразведочные, землеустроительные и другиеисследования и изыскания в проведении этих работ; - устранить за свой счет или безвозмездно передать Арендодателювсе улучшения, произведенные без его согласия и по его письменномутребованию; - освободить арендованный участок во всех случаях в 10-дневныйсрок с момента расторжения Договора. V. Ответственность сторон За нарушение условий Договора стороны несут ответственность всоответствии с настоящим Договором и действующим законодательствомРоссийской Федерации. VI. Рассмотрение споров Все споры, возникающие в ходе реализации настоящего Договора,разрешаются в соответствии с действующим законодательством, судамиРоссийской Федерации в соответствии с их компетенцией. VII. Изменения Договора аренды 7.1. Изменения, дополнения к условиям настоящего Договора арендывносятся сторонами в форме Дополнительного соглашения, котороеявляется его неотъемлемой частью. VIII. Особые и дополнительные условия Договора 8.1._____________________________________________ IX. Заключительное положение 9.1. Настоящий Договор составлен на_____листах в двухэкземплярах, по одному для каждой из сторон. 9.2. К Договору в качестве его неотъемлемой части приложено: Приложение N 1 - План земель, предоставленных в аренду. Листов___ Приложение N 2 - Каталог координат углов землепользования.Листов___ 9.3. Всего Договор содержит с учетом приложений_____листов. X. Юридические адреса сторон и платежные реквизиты Арендодатель: Арендатор: XI. Подписи сторон Арендодатель: Арендатор: _________________ _________________ (подпись) (подпись) М.П. М.П. Учетный (регистрационный) номер Договора N___ от________года Договор N ____ от____________ составлен на 4-х листах.