Постановление Главы Администрации Белгородской области от 19.01.2000 № 30
О порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов диких животных
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 17.09.2001 г. N 589 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 19 января 2000 г. N 30(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области от 05.02.2001 г. N 63) О порядке предоставления вв долгосрочное пользованиеобъектов диких животных В целях упорядочения передачи в долгосрочное пользованиеюридическим лицам объектов диких животных, отнесенных к объектамохоты, и повышения эффективности результатов использования охотничьихресурсов области постановляю: 1. Утвердить Положения о порядке предоставления в долгосрочноепользование объектов диких животных, отнесенных к объектам охоты, натерриторию Белгородской области и конкурсе на право долгосрочногопользования дикими животными, отнесенными к объектам охоты, натерритории Белгородской области (прилагаются). 2. Утвердить Базовые условия пользования объектами дикихживотных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородскойобласти (прилагаются). 3. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментпрограммно-целевого развития агропромышленного комплекса правительстваадминистрации области (Анисимов А.И.). Информацию о выполнении постановления представлять ежегодно к 31декабря. Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 19 января 2000 г. N 30 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области 1. Общие положения Настоящее положение о порядке предоставления в долгосрочноепользование объектов диких животных, отнесенных к объектам охоты, натерритории Белгородской области разработано в соответствии сФедеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире",а также другими действующими нормативно-правовыми актами по охране ииспользованию диких животных, отнесенных к объектам охоты. Положение предусматривает порядок предоставления в долгосрочноепользование диких животных, отнесенных к объектам охоты, с изъятием ихиз среды обитания в целях охоты, а также порядок предоставлениятерриторий охотничьих угодий для осуществления права долгосрочногопользования объектами диких животных. 2. Порядок предоставления объектов диких животных в долгосрочное пользование 2.1. Животный мир предоставляется в долгосрочное пользованиеюридическим лицам: - в отношении объектов животного мира, находящихся в федеральнойсобственности, - управление по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных Белгородской области (далее -Белгородоблохотуправление) на основании решения ПравительстваРоссийской Федерации; - в отношении объектов животного мира, не находящихся вфедеральной собственности, - Белгородоблохотуправление на основаниирешения администрации области. Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдаетБелгородоблохотуправление на основании решений ПравительстваРоссийской Федерации или администрации области. 2.2. Объекты животного мира могут быть предоставленыюридическим лицам в долгосрочное пользование в соответствии сдействующим законодательством. 2.3. Охрану и предоставление в краткосрочное пользование объектовживотного мира, не предоставленных в долгосрочное пользование,осуществляет Белгородоблохотуправление. 2.4. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование наконкретной территории или акватории отдается российским юридическимлицам: - ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные видыпользования животным миром на данной территории, акватории; - собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесногофонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами. 2.5. Администрацияобласти, представляя собственника охотничьих ресурсов от именигосударства и принимая решение о предоставлении диких животных вдолгосрочное пользование юридическим лицам, учитывает следующиеобстоятельства: - обеспечение охраны объектов диких животных и среди их обитанияза счет привлечения материальных и финансовых средств лицензиата; - повышение эффективности воспроизводства и использованиересурсов диких животных за счет создания инфраструктуры охотхозяйства; - расширение сферы услуг, предоставляемых лицензиатом при веденииохотхозяйственной деятельности, и за счет этого созданиедополнительных рабочих мест . 2.6. Обстоятельствами, исключающими предоставление в долгосрочноепользование диких животных, отнесенных к объектам охоты, являются: - нарушение соискателем долгосрочной лицензии законодательстваРоссийской Федерации, регулирующего отношения в области охраны ииспользования животного мира и его среды обитания во время предыдущегодолгосрочного пользования или во время подачи и рассмотрения заявки,что привело или может привести к снижению численности основных видовдиких животных или ухудшению среды их обитания; - возникновение необходимости в изъятии из пользования объектовживотного мира в целях их охраны и воспроизводства; - использование территории для государственных нужд, исключающихпользование животным миром; - отсутствие кадастра на объекты животного мира применительно ксреде их обитания, что исключает требуемое законодательством описаниепередаваемого в пользование государственного имущества. Объекты животного мира могут быть предоставлены в долгосрочноепользование в качестве исключения в случае, проведения охотустройствана предоставляемых территориях за счет соискателя долгосрочнойлицензии, отсроченного не более чем на один год: - отсутствия у соискателя лицензии необходимых (определяемыхусловиями пользования) материальных и финансовых средств; - отсутствия соискателя специалистов-охотоведов; - наличия неблагоприятной эпизоотической обстановки нарассматриваемых территориях охотугодий; - отсутствия у соискателя лицензий, полномочий по охране илизаключенных договоров на охрану. 2.7. Право долгосрочного пользования дикими животными может бытьпредоставлено на срок до 10 лет. 2.8. Долгосрочное пользование объектами диких животныхюридическими лицами осуществляется на основании долгосрочной лицензиив течение срока, указанного в лицензии, по соглашению сторон вграницах определенной территории и акватории, на условиях и впределах, установленных законом, лицензией и договором напредоставленную территорию охотничьих угодий. 2.9. Руководствуясь необходимостью и целесообразностью,администрация области на базе биолого-экономического обследованиятерриторий охотничьих угодий и на основе заключенияБелгородоблохотуправления принимает решение о предоставлении вдолгосрочное пользование объектов диких животных на определенныхтерриториях охотничьих угодий на основе конкурса. 2.10. Юридические лица, являющиеся соискателями долгосрочныхлицензий, подают в администрацию области заявку установленной формы надолгосрочное пользование объектами диких животных на территорияхохотничьих угодий, объявленных администрацией области. 2.11. Соискателями долгосрочных лицензий на пользование объектамидиких животных могут быть юридические лица. в случаях наличияодновременно следующих условий: - квалифицированных специалистов; - финансовых средств, позволяющих обеспечить охрану ивоспроизводство диких животных на предоставленных территориях; - обеспечения техническими средствами (автотранспорт высокойпроходимости, спецсвязь); - проекта плана развития охотничьего хозяйства на весь срокпользования объектами диких животных на рассматриваемых территориях. 2.12. По поступившим заявкам Белгородоблохотуправление делаетзаключение и проводит согласования условий предоставления территорий иакваторий с собственниками земель, землевладельцами, владельцамилесного фонда на рассматриваемой территории, со специальноуполномоченным органом управления и использования водного фонда,Госкомэкологии Белгородской области, а также с органами местногосамоуправления. 2.13. По результатам рассмотрения заявок и согласованииадминистрация области принимает решение о предоставлении объектовдиких животных в долгосрочное пользование на конкретных территорияхохотугодий. 2.14. На основании решенияадминистрации области Белгородоблохотуправление выдает соискателюдолгосрочную лицензию на пользование дикими животными и на основесоглашения с администрацией области заключает договор напредоставление территорий охотничьих угодий для осуществления правапользования объектами диких животных. 3. Основания и порядок прекращения пользования животным миромПользование охотресурсами прекращается соответственно полностью иличастично в случаях: (В редакции Постановления Главы Администрации Белгородскойобласти от 05.02.2001 г. N 63) 3.1. Отказа от пользования. 3.2. Истечения установленного срока пользования. 3.3. Нарушения законодательства Российской Федерации об охранеокружающей природной среды, федеральных и областных нормативных актов,регламентирующих порядок использования охотресурсов, а такженевыполнения условий пользования животным миром, которые являютсянеотъемлемой частью долгосрочной лицензии. 3.4. Возникновения необходимости в изъятии из пользованияохотресурсов в целях их охраны. 3.5. Использования территории, акватории для государственныхнужд, исключающих пользование охотресурсами. 3.6. Ликвидации предприятия, учреждения, организации -пользователя охотресурсами. Право пользования охотресурсами в случаях, предусмотренныхабзацами 3.1, 3.2, 3.3 и 3.6 настоящего положения, прекращается путеманнулирования Белгородохотуправлением предоставленных лицензий напользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, водностороннем порядке. Утверждено постановлением главы администрации области от 19 января 2000 г. N 30 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе на право долгосрочного пользования дикими животными, отнесенными к объектам охоты, на территории Белгородской области Конкурс проводится с целью выявления охотпользователей, способныхв короткие сроки увеличить численность диких животных на конкретныхтерриториях и обеспечить охрану диких животных. 1. Условия участия в конкурсе 1.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица,своевременно подавшие заявки и другие необходимые документы. 1.2. В заявку включаются следующие сведения о претенденте: - вид пользования животным миром; - перечень объектов животного мира; - границы и площадь территорий, необходимых для использованияобъектов животного мира; - предполагаемый срок пользования; - краткая характеристика работ и услуг, осуществляемыхорганизацией; - сведения об организации (профиль деятельности,организационно-правовая форма, учредители, численность работающих,оснащенность техникой, обслуживающий банк); - сведения о финансовом состоянии организации. 1.3. Соискатель в обязательном порядке представляет в комиссиюобоснованный проект плана развития охотничьего хозяйства на весь срокпользования. 2. Антимонопольные требования 2.1. Запрещается ограничение доступа к конкурсу всех желающих,предоставивших необходимые документы. 2.2. Запрещается предоставлять в долгосрочное пользование объектыдиких животных одному охотпользователю на территориях более 30процентов области или района. 2.3. В каждом районе резервируется до 30 процентов территорий. Конкурсная комиссия Состав конкурсной комиссии в количестве 7 человек утверждаетадминистрация области по представлению Белгородоблохотуправления. Всостав комиссии входят представители: - Белгородоблохотуправления; - Государственного комитета по охране окружающей природной средыобласти; - Департамента экономики и финансов правительства администрацииобласти; - Департамента программно-целевого развития агропромышленногокомплекса правительства администрации области; - Отдела территориального управления Министерства РоссийскойФедерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательствапо Орловской и Белгородской областям; - Представитель правового управления комитета по организационно-аналитической и кадровой работе администрации области. Конкурсная комиссия: - делает объявление о предоставлении в долгосрочное пользованиедиких животных на определенной территории охотугодий; - устанавливает дату рассмотрения заявок комиссионно; - рассматривает в течение месяца заявки и все соответствующиедокументы от претендентов на право пользования дикими животными; - определяет победителя; - подписывает протокол об итогах конкурса; - публикует информацию об итогах конкурса. Результаты конкурса Победителем конкурса является участник, предложения которогосоответствуют требованиям по эффективному развитию охотничьегохозяйства, увеличению численности диких животных, улучшению их средыобитания, решению экологических проблем с учетом приоритета. Результаты, конкурса заявителю сообщаются в недельный срок послеего проведения и публикуются в средствах массовой информации. Утверждены постановлением главы администрации области от 19 января 2000 г. N 30 Базовые условия пользования объектами диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области 1. Основные положения 1.1. Пользование объектами животного мира, отнесенными к объектамохоты (охотресурсы), с изъятием их из среды обитания предоставляетсяза плату, размеры которой устанавливает администрация области. 1.2. Пользование охотресурсами должно осуществляться на базепроекта межхозяйственного и внутрихозяйственного охотустройства ссоблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил,инструкций, лимитов и объемов изъятия. 1.3. При отсутствии межхозяйственного охотустройства пользовательв течение 1 года осуществляет оплату его проведения. 1.4. Пользование охотресурсами должно осуществляться в комплексес системой мер по их охране и воспроизводству, а также сохранениюсреды их обитания. 1.5. Пользование охотресурсами должно осуществляться гражданамина основании именных разовых лицензий на добычу определенногоколичества животных в определенном месте и в конкретный срок с учетомпропускной способности на отдельные виды объектов охоты. 1.6. В случае изменения действующего федерального и региональногозаконодательства, норм и правил использования объектов диких животных,условия пользования животным миром могут быть изменены и дополнены. 2. Пользователь животным миром имеет право 2.1. Пользоваться охотресурсами, предоставленными в пользованиесогласно установленным нормам и правилам, лимитам, объемам изъятия. 2.2. Пользоваться без разрешения охотресурсами отдельных видовдиких животных, приобретенных за счет собственных средств длярасселения на предоставленной территории, если эти объекты животногомира содержатся в полувольных условиях, и которые не обитают в даннойместности в условиях естественной свободы. 2.3. Собственности на добытые объекты охоты и продукцию,полученную от них. 2.4. Выдавать гражданам именные разовые лицензии установленногообразца на использование охотресурсов в пределах, установленныхБелгородоблохотуправлением норм, квот и лимитов. 2.5. Заключать договоры с юридическими лицами и гражданами наиспользование ими объектов охоты с одновременной выдачей именныхразовых лицензий. 2.6. Вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции,полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользованияживотным миром, производить и реализовывать изделия объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, на основе существующегозаконодательства. 2.7. На предоставленных в пользование территориях получатьземельные участки для охотхозяйственных, биотехнических,производственных или иных целей в порядке, установленном гражданским,земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации. 2.8. Осуществлять платные услуги по организации охоты напредоставленных территориях охотугодий. 2.9. Возводить на полученных в установленном порядке земельныхучастках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги,необходимые для осуществления хозяйственной деятельности ибиотехнических мероприятий, связанных с пользованием охотресурсами. 2.10. Предъявлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке иски за ущерб, причиненный пользователями животныммиром неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшимиза собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитанияобъектов животного мира; за необоснованное ограничение права напользование охотресурсами и права собственности на полученнуюпродукцию; в случаях прекращения права на пользование охотресурсамипри изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды. 2.11. Оказывать воздействие на среду обитания объектов животногомира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию сземлепользователями, владельцами лесного фонда иБелгородоблохотуправлением. 3. Пользователь животным миром обязан: 3.1.Осуществлять только указанные в лицензии виды пользованияохотресурсами (в том числе нагонку и натаску собак охотничьих пород). 3.2. Соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользованияохотресурсами. 3.3. Применять при пользовании охотресурсами способы, ненарушающие целостности естественных сообществ. 3.4. Не допускать нарушения или ухудшения среды обитания объектовживотного мира. 3.5. Обозначать границы предоставленной в пользование территориисоответствующими аншлагами. 3.6. Осуществлять учет и оценку состояния используемых объектовдиких животных, а также оценку среды их обитания в соответствии ссуществующим порядком, и предоставлять в установленные сроки отчет поустановленной форме. 3.7. После окончания охотничьего сезона проводить оценкуиспользования охотничьих ресурсов, и данные о добыче представлятьБелгородоблохотуправлению в установленные им сроки. 3.8. Проводить за свой счет необходимый комплекс биотехнических ивоспроизводственных мероприятий в соответствии с утвержденныминормативами, методиками и программами. 3.9. Иметь защитные участки площадью не менее чем 15 процентов отплошали,предоставленной в пользование территории. 3.10. Обеспечивать охрану объектов животного мира, в том числередких и находящихся под угрозой исчезновения животных, за счетсобственных средств. Для осуществления охранной деятельности,обеспечения воспроизводства животных иметь лицензию на охраннуюдеятельность или аттестованных в Белгородоблохотуправлении штатныхегерей из расчета один егерь не более чем на 20 тыс.га охотугодий. 3.11. Допускать к производству охоты охотников, постояннопроживающих на предоставленной территории, а также лиц. которымсоответствующими организациями выданы разрешения на научную охоту. 3.12. Допускать на общих основаниях граждан к производству охоты. 3.13. Применять при пользовании охотресурсами гуманные способыдобычи диких животных. 3.14. Информировать районную службу Белгородоблохотуправления оместах и сроках проведения коллективных (облавных) охот. 3.15. Соблюдать соответствующие нормативные акты и инструкции опорядке добычи диких копытных животных по лицензиям, действующим натерритории Российской Федерации. 3.16. Соблюдать правила охоты в Белгородской области. 3.17. Выделять лицензии на право добычи диких животных дляпоощрения лиц, участвующих в борьбе с волками, а также в охране ивоспроизводстве охотничьих ресурсов области. 3.18. Проводить необходимые мероприятия по регулированиючисленности животных, наносящих ущерб охотничьим ресурсам области, иоказывать в этом содействие физическим и юридическим лицам всоответствии с правилами охоты. 3.19. Оказывать помощь работникам Белгородоблохотуправления восуществлении их деятельности. 3.20. В установленные Белгородоблохотуправлением сроки выполнятьуказания и предписания работников Белгородоблохотуправления. 3.21. Обеспечить расширенное воспроизводство охотничьих ресурсов,исходя из биологической емкости и хозяйственной продуктивностипредоставленных охотничьих угодий, на основе указаний и рекомендацийБелгородоблохотуправления, основанных на нормах, установленных вобласти. 3.22. При снижении численности диких животных ниже допустимой намомент передачи их в пользование пользователь компенсируетБелгородоблохотуправлению нанесенный ущерб с учетом упущенной выгодыот потери численности диких животных. 3.23. При недостижении планируемой численности основных видовдиких животных на предоставленных территориях без уважительных причинпользователь компенсирует Белгородоблохотуправлению ущерб в видеупущенной выгоды. 3.24. При предоставлении недостоверных сведений по учету дикихживотных, а также по объемам изъятия диких животных, пользователькомпенсирует Белгородоблохотуправлению затраты на проведениеконтрольных учетов и проверок. 3.25. Обеспечить прирост численности диких животных напредоставленных территориях охотугодий с учетом биологической емкостии хозяйственной продуктивности до уровня, планируемогоБелгородоблохотуправлением. 3.26. Обеспечить необходимое вложение денежных средств на 1тыс.га охотничьих угодий на охрану и внутрихозяйственное обустройствоохотугодий. 4. Основания и порядок прекращения пользования животным миром Пользование охотресурсами прекращается соответственно полностьюили частично в случаях: 4.1. Отказа от пользования. 4.2. Истечения установленного срока пользования. 4.3. Нарушения законодательства Российской Федерации об охранеокружающей природной среды, нормативных актов, регламентирующихпорядок использования охотресурсов, а также невыполнения настоящихусловий пользования животным миром, которые являются неотъемлемойчастью настоящей долгосрочной лицензии. 4.4. Возникновения необходимости в изъятии из пользованияохотресурсов в целях их охраны. 4.5. Использования территории, акватории для государственныхнужд, исключающих пользование охотресурсами. 4.6. Ликвидации предприятия, учреждения, организации -пользователей охотресурсов. 4.7. Право пользования охотресурсами в случаях, предусмотренныхабзацами 4.1, 4.2. 4.3 и 4.6. настоящих условий, прекращается путеманнулирования Белгородоблохотуправлением, предоставленных лицензий напользование животным миром, отнесенным к объектам охоты, водностороннем порядке.