Постановление Главы Администрации Белгородской области от 20.07.1999 № 410

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 июля 1999 г.                                                    N410

 

ОБ УЧРЕЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ"ИНСТИТУТ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ ИЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

 

    (В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
  

    от 25.10.2002 г. N 414)
  

 

В целях обеспечения мониторинга развития политическойситуации в области анализа и изучения проблем современной региональнойполитики, совершенствования прогнозирования политических и социальныхпроцессов, создания надлежащей нормативной базы области как субъекта РоссийскойФедерации и в соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации постановляю:

 

1. Считать целесообразным создание государственногоучреждения "Институт региональной политики и законодательства".Администрации области выступить учредителем названного института.

 

2. Утвердить Устав государственного учреждения"Институт региональной политики и законодательства" (прилагается).

 

3. Назначить директором государственного учреждения"Институт региональной политики и законодательства" (далее Институт)на общественных началах Полухина Олега Николаевича - первого заместителяпредседателя комитета по организационно-аналитической и кадровой работеадминистрации области.

 

4. Поручить директору Института Полухину О.Н.зарегистрировать Институт в установленном законодательством порядке и внестипредложения по структуре, штатному расписанию и порядку финансированияИнститута в 1999 году.

 

5. Выделить из фонда непредвиденных расходов администрацииобласти 100 тыс. руб. для создания начальной материальной базы Институтарегиональной политики и законодательства.

 

6. Департаменту управления государственным имуществом иразвития отраслей промышленности (Коваленко А.И.) в месячный срок решить вопросразмещения Института.

 

7. Предложить областной Думе рассмотреть на очередной сессиивопрос о вхождении в состав учредителей института региональной политики изаконодательства.

 

8. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя главы администрации области - председателякомитета по организационно-аналитической и кадровой работе администрацииобласти Незнамова Н.В.

 

Глава администрацииобласти                         Е.САВЧЕНКО

 

 

Утвержден

постановлением главы

администрации области

от 20 июля 1999 года N 410

 

УСТАВ

ГОСУДАРСТВЕННОГОУЧРЕЖДЕНИЯ

"ИНСТИТУТРЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

 

1. Общие положения

 

1. Государственное учреждение "Институт региональнойполитики и законодательства" (в дальнейшем Институт) - государственноеобластное исследовательское научно-образовательное учреждение. Цельюдеятельности Института является анализ и изучение проблем современнойрегиональной политики, научно-информационное обеспечение законотворческогопроцесса в области, повышение уровня правовых знаний депутатов представительных(законодательных) органов государственной власти области, членов выборныхорганов местного самоуправления.

 

2. Учредителем Института является администрация Белгородскойобласти.

 

3. Официальное наименование Института: Государственноеучреждение - Институт региональной политики и законодательства. МестонахождениеИнститута: (308000, г. Белгород, ул. Коммунистическая, 78).

 

4. Институт обладает статусом юридического лица, имеетбюджетный, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печатьустановленного образца со своим наименованием, имеет самостоятельный баланс исмету, необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки, можетиметь имущество, закрепленное на праве оперативного управления, быть истцом иответчиком в суде.

 

5. Структура и штатное расписание Института утверждаетсяпостановлением главы администрации области в соответствии с его основнымицелями и задачами, предусмотренными настоящим Уставом.

 

6. Институт осуществляет свою деятельность на основе федеральногои областного законодательства, настоящего Устава.

 

7. Филиалы и иные структурные подразделения Институтаруководствуются также Положением о филиалах (или структурных подразделениях)Института.

 

8. Институт взаимодействует с Белгородской областной Думой,администрацией Белгородской области и их структурными подразделениями.

 

2. Предмет и целидеятельности института

 

9. Основным предметом деятельности Института является анализэкономической и политической ситуации в области и выработка рекомендацийорганам государственной власти, совершенствование региональногозаконодательства посредством проведения научных исследований и выполненияразработок модельных законов и иных нормативных актов в сфере законотворческогои правоприменительного процессов субъекта федерации, а также оказание научной,информационной и методической помощи органам государственной власти по правовыми другим вопросам их деятельности.

 

10. Основные цели Института:

- анализ и изучение проблем современной региональнойполитики, прогнозирование развития политических и социальных процессов врегионе, их мониторинг.

 

10.1. Разработка программ развития законотворчества врегионе, разработка планов подготовки проектов законов.

 

10.2. Подготовка проектов предложений в части законодательнойинициативы администрации и их научное обоснование.

 

10.3. Подготовка по заказам органов государственной власти иместного самоуправления проектов правовых нормативных актов,информационно-аналитических обзоров.

 

10.4. Подготовка модельных нормативных правовых актов поинициативе Института.

 

10.5. Осуществление научно-правовых экспертиз федеральных иобластных законопроектов, проектов актов администрации по заказам органовгосударственной власти и местного самоуправления.

 

10.6. Осуществление сравнительного исследования правовыхнормативных актов субъектов Российской Федерации, законодательства зарубежныхстран.

 

10.7. Анализ практики применения федерального и областногозаконодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления,разработка научных рекомендаций по ее совершенствованию.

 

10.8. Анализ и прогнозирование тенденции развитияполитической ситуации, законодательства и нормативной базы региона, проведениесоциологических исследований и опросов.

 

10.9. Развитие связей с научно-правовыми учреждениямиРоссийской Федерации, а также высшими учебными заведениями РоссийскойФедерации, проведение совместно с ними научных исследований и конференций;заключение соглашений о сотрудничестве с зарубежными научными центрами,осуществление иных форм научного сотрудничества.

 

10.10. Оказание информационно-методической помощи депутатамобластной Думы, депутатам муниципальных органов по правовым вопросам.

 

10.11. Информирование депутатов, иных участников законотворческогопроцесса о вновь принимаемых федеральных и региональных нормативных правовыхактах, а также официальных проектах этих актов, о научных разработках в этойсфере.

 

10.12. Методическая помощь субъектам законотворческогопроцесса по различным вопросам правовой науки и законодательной техники.

 

10.13. Информационно-методическая помощь в организации идеятельности органов местного самоуправления, развитии земского движения.

 

10.14. Обучение депутатов представительных органовгосударственной власти и местного самоуправления и их помощников основам права.

 

11. Для достижения основных целей Институт имеет следующиеполномочия:

 

11.1. Разрабатывать проекты текстов законодательных и иныхнормативных правовых актов для органов государственной власти области.

 

11.2. Составлять аналитические и информационные обзоры посостоянию и развитию областного законодательства и развитию политическойситуации.

 

11.3. Составлять акты правовой экспертизы.

 

11.4. Организовывать обучение депутатов представительныхорганов государственной власти, местного самоуправления с целью послевузовскойпрофессиональной подготовки и повышения их квалификации в законотворческомпроцессе.

 

11.5. Реализовывать дополнительные образовательные программына основании и в порядке, предусмотренном действующим федеральнымзаконодательством, направленные на повышение профессионального уровня отдельныхгрупп специалистов, нуждающихся в углубленном знании законодательства.

 

11.6. Участвовать в процессе обучения, проводимомтерриториальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти подополнительной профессиональной подготовке отдельных групп специалистов,нуждающихся в углубленном знании законодательства.

 

11.7. Разрабатывать учебно-методическую литературу длядепутатов органов государственной власти и местного самоуправления, выполнятьзаказы на методические разработки.

 

11.8. Заниматься издательской деятельностью, выпускомсборников модельных нормативных актов, комментариев областного законодательстваи других работ юридического и общеправового характера, распространять вустановленном порядке научно-методические сборники, сборники нормативныхправовых актов, комментарии законодательства и другую печатную продукцию.

 

11.9. Организовывать и проводить научно-практическиеконференции по актуальным вопросам политики и законодательства.

 

11.10. Заключать договоры о сотрудничестве с научнымиправовыми учреждениями, высшими учебными заведениями, научными правовымицентрами, в том числе зарубежными.

 

11.11. Привлекать на договорной основе специалистов длявыполнения отдельных работ по профилю деятельности Института.

 

11.12. Получать на безвозмездной основе от органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий,организаций, расположенных на территории области (независимо оторганизационно-правовой формы), информацию, необходимую для подготовки проектовзаконов и экспертных заключений.

 

11.13. Проводить мероприятия по предоставлению услуг:

- передачи данных;

- телематических служб;

- аудиоконференцсвязи;

- видеоконференцсвязи;

- подвижной радиотелефонной связи;

- сотовой связи;

- подвижной радиосвязи;

- персонального радиовызова;

- международной, междугородной и местной телефонной связи;

- аренды каналов связи;

- почтовой связи;

- эфирного телевизионного и радиовещания;

- проводного вещания и кабельного телевидения.

(пп. 11.13 введен постановлениемглавы администрации Белгородской области от 25.10.2002 N 414)

 

11.14. Направлять на обучение в юридические учебныезаведения и научно - исследовательские институты, рекомендованные Ученымсоветом института, специалистов с целью подготовки научных кадров дляИнститута, в том числе на основе договоров с возмещением затрачиваемых средств.

(в ред. постановленияглавы администрации Белгородской области от 25.10.2002 N 414)

 

3. Взаимодействиеинститута

с органамигосударственной власти области

 

12. Администрация области, в соответствии с настоящим Уставом,координирует и контролирует деятельность Института.

 

13. Администрация области имеет право:

а) запрашивать информацию о деятельности Института идоводить ее до сведения депутатов представительного органа государственнойвласти области, до руководителей органов государственной власти и иныхсоздаваемых ими органов;

б) принимать решения, регулирующие вопросы оплаты труда иматериального стимулирования работников Института в пределах выделенныхбюджетных ассигнований и в соответствии с действующими федеральными иобластными нормативными актами;

в) вносить предложения в план работы Института и запрашиватьотчет о его выполнении;

г) определять основные направления деятельности Института всоответствии с его целями и задачами;

д) вносить заявки на обучение правовым знаниям депутатовпредставительного органа государственной власти области и местногосамоуправления и их помощников;

е) вносить заявки на разработку концепции правовыхнормативных актов, программ Белгородской области, а также на экономическую, правовуюэкспертизу законов Белгородской области, подготовку,информационно-аналитических материалов.

 

14. Институт в рамках своей компетенции обязан выполнятьпоручения руководителей органов государственной власти области. Объем, сроки ипорядок выполнения заданий определяются соглашениями сторон.

 

15. Работа Института осуществляется на плановой основе.Планы работы составляются ежегодно.

В планы включаются заявки, предложения администрацииобласти, руководителей органов государственной власти области, постоянныхкомиссий и комитетов областной Думы, структурных подразделений Института.

План утверждается администрацией области по представлениюдиректора Института.

Отчет о выполнении плана представляется Институтомадминистрации области не позднее 15-дневного срока со дня окончания отчетногопериода.

 

16. Администрация области, руководители органовгосударственной власти области имеют право запрашивать информацию о выполненииконкретных мероприятий по плану до истечения отчетного периода.

 

17. Институт имеет право запрашивать в структурныхподразделениях органов государственной власти области и иных создаваемых имиорганах информацию, необходимую для выполнения работы по плану Института, позаданию администрации области, руководителей органов государственной властиобласти.

 

18. Структурные подразделения органов государственной властиобласти обязаны представлять по запросу Института принятые этими органамивласти в пределах своей компетенции копии правовых нормативных актов,необходимых для осуществления деятельности Института в соответствии с егоУставом.

 

19. Органы государственной власти области направляютИнституту для использования в работе копии законов области и иных правовыхнормативных актов, подлежащих обязательному опубликованию в официальном Сборникенормативных правовых актов.

 

20. Сотрудники Института имеют право присутствовать наоткрытых заседаниях областной Думы.

 

21. Комиссии и комитеты областной Думы, структурные подразделенияорганов государственной власти области имеют право приглашать сотрудниковИнститута для участия в работе совещаний, семинаров, проводимых этими органами.

 

4. Управлениеинститутом

 

22. Организация деятельности коллектива Института строится наначалах демократизма, коллегиальности, творческого сотрудничества, на основесоблюдения трудовой дисциплины и персональной ответственности каждогосотрудника за выполнение своих служебных обязанностей.

 

23. Общее руководство и контроль за работой Институтаосуществляет администрация области.

 

24. Управление текущей деятельностью Института осуществляетдиректор, назначаемый на должность решением главы администрации области.

Директором Института может быть назначено лицо, имеющеевысшее образование либо ученую, степень в области права или общественно -политических наук.

 

25. Директор руководит деятельностью Института на основеединоначалия и несет персональную ответственность за ее результаты.

 

26. Компетенция директора Института:

- разрабатывает и вносит на согласование в администрациюобласти структуру Института и штатное расписание в пределах установленныхразмеров ассигнований на содержание Института;

- определяет должностные обязанности работников Института;

- назначает на должность и освобождает от должностиработников Института в соответствии со структурой и штатным расписанием;

- обеспечивает координацию научных исследований, проводимыхИнститутом;

- утверждает планы работы Института, основные направленияего расходов в пределах сметы, распоряжается средствами, полученными отвыполнения договорных работ;

- издает приказы и дает указания, обязательные дляисполнения работниками Института;

- действует без доверенности от имени Института,представляет его интересы в государственных, общественных и иных организациях,заключает договоры;

- применяет к работникам Института меры поощрения и налагаетвзыскания в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает положения о структурных подразделенияхИнститута, должностные инструкции;

- открывает и закрывает в банковских учреждениях бюджетный,расчетный и иные счета, подписывает финансовые документы.

 

27. Основными структурными подразделениями Институтаявляются отделы, в которых могут образовываться секторы.

Для обеспечения функций и задач в Институте могут бытьсозданы филиалы, учебно-методические кабинеты, учебно-методические комплексы,отделы, библиотеки, информационно-вычислительный центр и другие вспомогательныеподразделения в порядке, установленном настоящим Уставом.

Для исследования отдельных проблем могут создаватьсявременные научные коллективы и рабочие группы.

 

28. В целях обеспечения качества законопроектной работы вИнституте образуется Ученый Совет, состав и компетенция которого определяютсяутверждаемым администрацией области Положением.

 

29. Институт ведет бухгалтерский учет и представляет вустановленном порядке государственную отчетность.

 

30. Проверка и ревизия финансово-хозяйственной деятельностиосуществляются уполномоченными на то органами.

 

31. Изменения и дополнения в Устав Института вносятсяпостановлением главы администрации области.

 

32. Ликвидация и реорганизация Института производится порешению учредителя Института.

 

5. Финансовоеобеспечение института

 

33. Частичное финансирование Института производится за счетсредств областного бюджета и предусматривается отдельной строкой в областномбюджете на соответствующий год.

 

34. Оплата труда и материальное обеспечение работниковИнститута осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств в соответствиис нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда государственныхслужащих.

 

35. В соответствии с Уставом Институт может выполнять работына договорной основе с органами государственной власти области, органами местногосамоуправления, другими юридическими и физическими лицами. Предмет и условиядоговора определяются соглашением сторон.

 

36. Расходование средств, находящихся на счетах Института,осуществляется директором Института самостоятельно в соответствии со штатнымрасписанием, с утвержденными сметами и для осуществления целей, определенныхУставом.

 

37. Источниками поступления средств в фонды Институтаявляются:

 

37.1. Оплата за выполненные работы (услуги), проведенныемероприятия по договорам с государственными, общественными организациями,частными лицами.

 

37.2. Поступления за оказание платных услуг населению.

 

37.3. Добровольные взносы и передаваемые материальныеценности от государственных, общественных организаций и учреждений, а также отдельныхграждан.

 

37.4. Кредиты банков.

 

37.5. Иные не запрещенные законом источники.

 

37.6. Прочие поступления.

 

38. Доходы, полученные от предпринимательской деятельностиИнститута, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступает в самостоятельноераспоряжение Института и учитывается на отдельном балансе.