Постановление Главы Администрации Белгородской области от 13.06.2001 № 386
О мерах по повышению эффективности и увеличению доходности от использования земель несельскохозяйственного назначения
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 06.05.2002 г. N 220 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 13 июня 2001 г. N 386О мерах по повышению эффективностии увеличению доходности отиспользования земельнесельскохозяйственного назначения Анализ поступления доходов в консолидированный бюджет области отуправления земельными ресурсами в городах и поселках свидетельствует отом, что использование земельных участков несельскохозяйственногоназначения недостаточно эффективно. Медленно выполняется работа поинвентаризации земель, закреплению земельных участков запользователями. Многие выделенные землепользователям земельные участкииспользуются с нарушением нормативных сроков начатого строительства,не оформляются должным образом правоустанавливающие документы позакреплению ранее выделенных территорий. На протяжении ряда последних лет неудовлетворительно собираютсяплатежи по земельному налогу. За 1999 год недоимка налогоплательщиков в консолидированныйбюджет области составила 35 млн. рублей и за прошедший год увеличиласьв 1,7 раза, достигнув суммы 59 млн. рублей. Аналогичная ситуация наблюдается и в текущем году. Объемзадолженности, сложившейся на 1 мая 2001 года, соответствует 27процентам платежей земельного налога, предусмотренных в доходахобластного и местных бюджетов на 2001 год. Недостаточно используется наиболее эффективный способпредоставления земельных участков через продажу права их аренды. Так, отчетные данные о поступлении арендной платы за земли в 2000году свидетельствуют о том, что в районах области она практически невзимается, в городах не используются возможности увеличения ставок приисчислении платежей. Из поступивших в бюджет 10 млн. рублей 74процента обеспечено городом Белгородом. В то же время в городах СтарыйОскол, Алексеевка, Шебекино этот показатель составил соответственно2,9, 3,7 и 1,8 процента, в городах Губкин и Валуйки - по 0,5 процента. В целях повышения эффективности использования земельнесельскохозяйственного назначения и совершенствования системыплатежей за землю как инструмента рационального землепользования иповышения их роли в формировании доходной части бюджета областипостановляю: 1. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Белгородскойобласти (Колесников В.Н.): - активизировать работу по проведению государственной кадастровойоценки земель и полной инвентаризации земель несельскохозяйственногоназначения, в течение 10 дней подготовить предложения по сокращениюсроков этой работы; - ежемесячно представлять управлению Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Белгородской области спискиюридических лиц и граждан - плательщиков земельного налога и аренднойплаты за землю в установленном законодательством порядке; - постоянно выявлять юридических лиц и граждан -землепользователей не использующих или использующих земельные участкине по целевому назначению; - ежемесячно представлять органам местного самоуправления поустановленной форме сообщения о фактах нарушения земельногозаконодательства; - при отсутствии правоудостоверяющих документов на земельныеучастки у землепользователей применять к ним штрафные санкции всоответствии с действующим законодательством. 2. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.), комитету поземельным ресурсам и землеустройству Белгородской области (КолесниковВ.Н.), Белгородскому областному регистрационному центру "Недвижимость"(Антонова А.В.) организовать работу по формированию списковплательщиков земельного налога и арендной платы за землю. 3. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.): - принять меры по своевременному и полному сбору земельногоналога и арендной платы за землю, снижению недоимки по оплате заземлю, в том числе за счет обращения взыскания на имущество должников; - независимо от наличия правоудостоверяющих документов на землю уюридических лиц и граждан - землепользователей осуществлять взиманиеземельного налога и арендной платы согласно спискам плательщиковземельного налога и арендной платы. 4. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городовобласти: 4.1. В соответствии с законом от 6 июля 1991 года "О местномсамоуправлении Российской Федерации" (в редакции закона от 28 августаN 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления")определить порядок и условия предоставления земельных участков, атакже распоряжения земельными участками на подведомственнойтерритории. Принять как основную форму земельных отношений для всехюридических и физических лиц предоставление земельных участков варенду, за исключением государственных и муниципальных предприятий иучреждений. 4.2. Провести ревизию всех местных правовых нормативных актов,касающихся земельных отношений, и принять меры по устранению имеющихсяпротиворечий действующему законодательству. 4.3. Предоставлять, как правило, в аренду земельные участки натерриториях городов, районов путем проведения конкурсов и аукционов. Принять меры по оформлению землепользователями документов поземельным участкам, находящимся в пользовании без соответствующегозакрепления. 4.4. Отменить действующие налоговые льготы, предоставленныеземлепользователям по земельному налогу. 4.5. Пересмотреть ставки арендной платы за земли, установив ихобоснованный уровень. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 11 октября1991 года N 1738 - 1 "О плате за землю" установить базовые размерыарендной платы по видам использования земель и категориям арендаторовне менее пятикратной ставки земельного налога. Активизировать работу по выявлению и предоставлению в арендуземель, не вовлеченных в градостроительную деятельность. 4.6. Предусмотреть в доходах местных бюджетов источники дляежемесячного финансирования мероприятий по ревизии, инвентаризации иоценке земель за счет дополнительных сумм платежей за земли,поступивших в ходе работы, проводимой в соответствии с даннымпостановлением. 4.7. Ежемесячно, начиная с отчетного периода за май текущегогода, обеспечить представление в комитет по управлению государственнымимуществом области информации, составленной на основании сведенийарендодателей, территориальных инспекций Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам и комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящемупостановлению. 5. Установить, что на неиспользуемые земельные участки илииспользуемые не по назначению, перечень которых определяетсякомитетами по земельным ресурсам и землеустройству, ставки земельногоналога устанавливаются в двукратном размере. 6. Комитету по управлению государственным имуществом области(Шамаев В.П.) и органам местного самоуправления городов и районов,осуществляющим управление муниципальной собственностью на местах, приосуществлении приватизации объектов недвижимости государственной(муниципальной) собственности указывать в договорах купли - продажиплощадь земельного участка, закрепленного за объектами, формуземлепользования и ежеквартально представлять сведения о совершенныхсделках в налоговые органы. 7. Белгородскому областному регистрационному центру"Недвижимость" (Антонова А.В.) не производить регистрацию сделок купли- продажи объектов недвижимости без предварительного оформленияземельных участков за продавцом. 8. Образовать межведомственную комиссию по контролю запоступлением арендной платы за землю в доходы федерального иобластного бюджетов и утвердить ее состав (прилагается). 9. Департаменту по связям с общественностью и средствами массовойинформации аппарата главы администрации области (Ходеев А.Г.)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информациигородов и районов области. 10. Контроль за выполнением постановления возложить надепартамент финансов и бюджетной политики правительства администрацииобласти (Боровик В.Ф.) и комитет по управлению государственнымимуществом области (Шамаев В.П.). Информацию о ходе выполнения постановления представить к 1декабря 2001 года. Глава администрации области Е.Савченко Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 13 июня 2001 г. N 386 Сведения о поступлении арендной платы за землю в доход федерального и областного бюджетов по состоянию на ____ 200 __ года на территории________района (города)|————————————————|——————————————————————|———————————|——————————————————|————————————————||Категории земель| Заключено договоров,|Расторгнуто|Поступило арендной|Задолженность по|| | количество | договоров,| платы, тыс. руб.| арендной плате,|| | | количество| | тыс. руб. || |———————|——————————————| |—————————|————————|————————|———————|| | На | Нарастающим | | в феде-|в обла- | в феде-|в обла-|| | 01.05.| итогом на 1 | | ральный|стной | ральный|стной || | 2001г.| число | | бюджет |бюджет | бюджет |бюджет || | | последующего | | | | | || | | месяца | | | | | ||————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————||Земли городов и | | | | | | | ||поселков | | | | | | | ||————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————||Сельскохозяй- | | | | | | | ||ственные угодья | | | | | | | ||————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————||Итого: | | | | | | | ||————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————| Примечание: 1) заполняется нарастающим итогом в течение календарного года; 2) представляется ежемесячно до 25 числа месяца, следующего заотчетным. Глава местного самоуправления ________________ Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 13 июня 2001 г. N 386 Сведения о применении двукратных ставок земельного налога к землепользователям, не использующим земельные участки или использующим их не по целевому назначению|————————————|————————————————————————————|——————————————————————|| | Изъятие земель | Применение двукратных|| | | ставок ||————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————|| |Количество |Общая площадь |Количество| Общая || |землепользо-|изъятых земель-|землеполь-| площадь || |вателей, у |ных участков |зователей,| земельных || |которых изъ-| |к которым | участков, || |яты земель- | |применены | к которым || |ные участки | |повышенные| применены || | | | ставки | повышенные|| | | | | ставки ||————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————||За отчетный | | | | || месяц | | | | ||————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————||Нарастающим | | | | || итогом | | | | || с начала | | | | || года | | | | ||————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————|Глава местногосамоуправления _________________