Постановление Главы Администрации Белгородской области от 16.02.2001 № 109
О создании единой дежурно-диспетчерской службы области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 16 февраля 2001 г. N 109О создании единой дежурно -диспетчерской службы области В связи с возросшей криминогенной обстановкой, природной,техногенной опасностью, требованиями Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г.N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", законом Белгородской области от 23 сентября1998 г. N 41 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и в целях координации действийдежурно - диспетчерских служб области и организации своевременногореагирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций натерритории области постановляю: 1. Создать единую дежурно - диспетчерскую службу области на базеГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. 2. Утвердить Положение о единой дежурно - диспетчерской службеобласти и структуру единой дежурно - диспетчерской службы области(прилагаются). 3. Начальнику Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области (Шульженко В.Н.): совместно с генеральным директором ОАО "Белсвязь" (КузьменкоГ.Н.) обеспечить выделение областной единой дежурно - диспетчерскойслужбе двузначного или трехзначного номера многоканального телефонадля приема экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях; совместно с Государственным унитарным предприятием "Всероссийскийнаучно - исследовательский институт по осушению месторождений полезныхископаемых, защите инженерных сооружений от обводнения, специальнымгорным работам, геомеханике, геофизике, гидротехнике, геологии имаркшейдерскому делу" (Пономаренко Ю.В.) осуществить разработку ивнедрение программного обеспечения, создание баз данных единой дежурно- диспетчерской службы для оперативного реагирования на чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера; оборудовать единую дежурно - диспетчерскую службу современнымисредствами автоматизации управления, средствами оповещения иперсонального вызова; разработать и утвердить необходимые организационно - методическиеи нормативно - технические документы, регламентирующие деятельностьединой дежурно - диспетчерской службы, до 20 мая 2001 года. 4. Рекомендовать главам местного самоуправления создать единуюдежурно - диспетчерскую службу на подведомственных территориях на базесуществующих диспетчерских жилищно - коммунальных хозяйств илиуправлений сельского хозяйства администраций городов и районов. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области - секретаря Совета безопасностиадминистрации области Романцова А.В. О выполнении постановления информировать к 30 мая 2001 года. Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 16 февраля 2001 г. N 109 ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО - ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Единая дежурно - диспетчерская служба (далее - ЕДДС) областиявляется органом повседневного управления областной подсистемыРоссийской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,центральным звеном объединенной областной системы оперативногоуправления в чрезвычайных ситуациях области и предназначена дляоказания содействия объектам экономики области в решении задачэкологической и промышленной безопасности, повышения готовности службобласти к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайныхситуаций и организации привлечения сил, средств, служб области при ихсовместных действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций ЕДДС руководствуется законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями)Правительства Российской Федерации, законом Белгородской области от 23сентября 1998 г. N 41 "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановлениями ираспоряжениями главы администрации области, решениями председателя КЧСи начальника Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Белгородской области. 1.2. ЕДДС является координирующим центром взаимодействия дежурно- диспетчерских служб области: дежурной части управлениягосударственной противопожарной службы области, дежурной частиуправления внутренних дел области, диспетчерской службы скороймедицинской помощи, дежурной службы областного военного комиссариата,дежурной службы управления Федеральной службы безопасности по области,дежурной службы пограничного отряда войсковой части 2394, дежурнойслужбы таможни, дежурной службы Белгородского отделения Юго -Восточной железной дороги, аварийно - диспетчерской службы ОАО"Белгородоблгаз", диспетчерской службы энергосистемы, диспетчерскойслужбы магистральных нефтепроводов и газопроводов, диспетчерскойслужбы аэропорта, диспетчерской службы ОАО "Белсвязь", дежурных службжилищно - коммунального хозяйства, дежурной службы гидрометеоцентра,дежурных служб агропромышленного комплекса. 1.3. Общее руководство ЕДДС осуществляет глава администрацииобласти через заместителя главы администрации области - председателякомиссии по чрезвычайным ситуациям области (КЧС), а непосредственное -начальник Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Белгородской области. 1.4. Оперативный дежурный ЕДДС имеет право отдавать от имениглавы администрации области, его заместителя - председателя КЧС,начальника Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Белгородской области соответствующие указания ираспоряжения дежурным, входящим в систему взаимодействующих дежурно -диспетчерских служб (далее - ДДС), которые подлежат обязательномувыполнению. 1.5. Для повышения профессионального уровня, твердого знанияфункциональных обязанностей с дежурным персоналом ежемесячнопроводятся соответствующие занятия, учения, тренировки. С этой цельюначальник ЕДДС разрабатывает планы, которые утверждаются начальникомГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Белгородской области. 2. Задачи ЕДДС области 2.1. Прием от ЕДДС городов и районов, организаций и граждансообщений, несущих информацию об угрозе или факте возникновениячрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия. 2.2. Анализ и оценка достоверности поступившей информации,доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование напринятое сообщение. 2.3. Сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающейсредой систем мониторинга и распространение между ДДС областиполученной информации об угрозе и факте возникновения чрезвычайнойситуации, сложившейся обстановке и действиях сил и средств поликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.4. Обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации,определение ее масштаба, уточнение сил состава дежурно - диспетчерскихслужб, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию, ихоповещение. 2.5. Обобщение и контроль данных обстановки, принятых мер поликвидации чрезвычайной ситуаций. 2.6. Информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайнойситуации, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке,принятых и рекомендуемых для принятия мерах. 2.7. Представление докладов об угрозе или возникновениичрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, принимаемых мерах поликвидации чрезвычайной ситуации в вышестоящие и заинтересованныеорганы. 2.8. Доведение задач, поставленных вышестоящим органом, до ДДС иподчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения иорганизация взаимодействия. 2.9. Оповещение населения области о возникновении чрезвычайнойситуации и информирование его об использовании средств и способовзащиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. 2.10. Контроль за устойчивостью работы средств связи и оповещениянаселения. 2.11. Организация оповещения и персональный вызов членов комиссиипо чрезвычайным ситуациям области. 2.12. Организация оповещения и вызов подразделений сил постояннойготовности. 2.13. Обобщение информации за сутки дежурства о произошедшихчрезвычайных ситуациях, ходе работ по их ликвидации и представлениесоответствующих докладов по подчиненности. 3. Порядок работы ЕДДС области 3.1. Работа ЕДДС организуется в соответствии с требованиямируководящих документов, постановлений, указаний и распоряжений главыадминистрации области, председателя КЧС, начальника Главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямБелгородской области, а также планом и графиком работы. 3.2. Информация о возникновении чрезвычайной ситуации в ЕДДСобласти поступает от ЕДДС городов, районов, взаимодействующих с ДДСорганизаций и граждан по единому установленному телефонному номеру илидругим видам связи, а также от вышестоящих и взаимодействующих органовуправления. При получении оперативной информации она записывается, принеобходимости проверяется на достоверность, доводится до всехзаинтересованных взаимодействующих ДДС. 3.3. Оперативная смена ЕДДС идентифицирует чрезвычайную ситуациюпо полученной информации. При классификации в сложившейся ситуацииЕДДС передает управление в соответствующие ДДС, в компетенции которыхнаходится реагирование на случившееся. Одновременно подготавливаетсяформализованное сообщение о факте чрезвычайной ситуации дляпоследующей передачи. 3.4. При классификации сложившейся ситуации как "требующейсовместных действий ДДС" информация о факте чрезвычайной ситуациинемедленно докладывается председателю КЧС области, начальнику Главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямБелгородской области, проводится оповещение и сбор должностных лицадминистрации области и служб области, информируются взаимодействующиеорганы управления. В ходе работы КЧС, должностных лиц, руководящих работами поликвидации чрезвычайных ситуаций, ЕДДС обеспечивает информационнуюподдержку деятельности руководящего состава администрации области иначальника Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и организует взаимодействие со службами,привлекаемыми для ликвидации чрезвычайной ситуации. 4. Организация несения дежурства 4.1. На пункте управления ЕДДС организуется круглосуточноедежурство силами дежурных смен. Состав и количество дежурных смен, ихчисленность, режим дежурства и порядок отдыха определяются начальникомГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. Дежурная смена ЕДДС работает по утвержденномуграфику. Смена дежурств производится один раз в сутки в установленноевремя. 4.2. В состав дежурной смены ЕДДС включаются: - дежурный офицер по оперативной группе Главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области; - начальник смены - оперативный дежурный ЕДДС; - оперативный дежурный ЕДДС; - помощник оперативного дежурного ЕДДС. 4.3. Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные осоставе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках ихготовности и способах вызова. Прием и сдача дежурства проходит вустановленном порядке. Оперативный дежурный после приема доклада отдежурных взаимодействующих ДДС докладывает начальнику Главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти о приеме дежурства и недостатках, выявленных при приеме -передаче. 4.4. Порядок несения и приема - передачи дежурства определяетсяИнструкцией о порядке несения дежурства на пункте управления ЕДДС,утвержденной Главным управлением по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области. 5. Порядок функционирования ЕДДС области ЕДДС функционирует в следующих режимах: режим повседневной деятельности; режим повышенной готовности; режим чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности личный состав ЕДДС несеткруглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованиюимеющиеся технические средства, вносит необходимое дополнение в банкданных, а также в структуру оперативных документов, необходимых дляобеспечения их действий при угрозе и возникновении чрезвычайнойситуации. В режим повышенной готовности ЕДДС приводится при угрозевозникновения чрезвычайной ситуации. В этом режиме проводятсямероприятия, позволяющие подготовиться к реагированию на возникновениечрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС функционирует принепосредственном возникновении чрезвычайной ситуации. Режим являетсяосновным, и при необходимости численный состав дежурной смены можетнаращиваться. Утвержден постановлением главы администрации области от 16 февраля 2001 г. N 109 Структура единой дежурно - диспетчерской службы области +---------------+ ¦ Глава ¦ ¦ администрации ¦ ¦ области ¦ +---------------+ ¦ +---------------+ ¦ Комиссия по ¦ ¦ чрезвычайным ¦ ¦ ситуациям ¦ ¦ области ¦ +---------------+ ¦ +---------------++---------------+ ¦ Главное ¦ +--------------+¦ Оперативные +-----¦управление по+------¦ Отделы ГОЧС ¦¦дежурные управ-¦ ¦ делам ГОЧС ¦ ¦ ¦ районов ¦¦лений по делам ¦ ¦ области ¦ ¦ +--------------+¦ ГОЧС ¦ +---------------+ ¦ ¦¦г.г. Белгород, ¦ ¦ ЕДДС ¦ ¦¦Губкин, Старый ¦ +-----------+ ¦¦Оскол, Шебекино¦ ¦+---------------+ ¦ ¦ ¦+---------------+ +-------------+ +-----------+ +-----------+¦ ЕДДС категори-¦ ¦ДДС категори-¦ ¦ЕДДС района+-¦ДДС районо⦦ рованных +--¦ рованных ¦ +-----------+ +-----------+¦ городов ¦ ¦ городов ¦ ¦ ¦+---------------+ +-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------++-----------++--------++-----------++------------+--------++---------++--------++-----------++-----------++-----------+ ¦¦Центральная¦¦Дежурная¦¦ Дежурная ¦¦Дежурная ¦¦Дежурная¦¦Дежурная ¦¦Дежурно-¦¦Аварийно ¦¦Аварийно ¦¦Дежурно ¦ ¦¦диспетчерс-¦¦ служба ¦¦ служба ¦¦служба ¦¦ служба ¦¦служба ¦¦диспет- ¦¦диспетчерс-¦¦диспетчерс-¦¦диспетчерс-¦ ¦¦кая служба ¦¦ УВД ¦¦управления ¦¦управления ¦¦военноггидроме- ¦¦черская ¦¦кая служба ¦¦кая служба ¦¦кая служба ¦ ¦¦УГПС УВД ¦+--------+¦здравоохра-¦¦ФСБ област覦комисса-¦¦теороло- ¦¦служба ¦¦МУП "Горво-¦¦теплоэнер- ¦¦управления ¦ ¦+-----------+ ¦нения адми-¦+-----------+¦ риата ¦¦гическо- ¦¦ОАО ¦¦доканал" ¦¦госетей ¦¦ЖКХ ¦ ¦ ¦нистрации ¦ +--------+¦го центрদ"Белго- ¦+-----------++-----------++-----------+ ¦ ¦ области ¦ +---------+¦родэнер-¦ ¦ +-----------+ ¦го" ¦ ¦ +--------+ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------++--------+ +--------+ +--------+ +----------+ +--------+ +--------++--------+ +--------+ +---------+ +----------+¦Дежурно-¦ ¦Дежурно-¦ ¦Дежурно-¦ ¦Дежурно- ¦ ¦Дежурно-¦ ¦Дежурно-¦¦Дежурно-¦ ¦Дежурно-¦ ¦Дежурная ¦ ¦Дежурная ¦¦диспет- ¦ ¦диспет- ¦ ¦диспет- ¦ ¦диспет- ¦ ¦диспет- ¦ ¦диспет- ¦¦диспет- ¦ ¦диспет- ¦ ¦ служба ¦ ¦ служба ¦¦черская ¦ ¦черская ¦ ¦черская ¦ ¦черская ¦ ¦черская ¦ ¦черская ¦¦черская ¦ ¦черская ¦ ¦Белгород-¦ ¦погранич- ¦¦служба ¦ ¦служба ¦ ¦служба ¦ ¦служба ¦ ¦служба ¦ ¦служба ¦¦служба ¦ ¦служба ¦ ¦ской та- ¦ ¦ного ¦¦аэропор-¦ ¦отделе- ¦ ¦ ОАО ¦ ¦ООО ¦ ¦управле-¦ ¦управле-¦¦управле-¦ ¦ АПК ¦ ¦можни ¦ ¦отряда ¦¦та ¦ ¦ния ¦ ¦"Белго- ¦ ¦"Белрегио-¦ ¦ния ма- ¦ ¦ния ма- ¦¦ния ¦ +--------+ +---------+ ¦"В/ч 2394"¦+--------+ ¦ЮВЖД ¦ ¦родобл- ¦ ¦нгаз" ¦ ¦гистра- ¦ ¦гистра- ¦¦автомо- ¦ +----------+ +--------+ ¦газ" ¦ +----------+ ¦льных ¦ ¦льных ¦¦бильных ¦ +--------+ ¦газопро-¦ ¦нефте- ¦¦дорог ¦ ¦водов ¦ ¦проводо⦦общего ¦ +--------+ +--------+¦пользо- ¦ ¦вания и ¦ ¦транспо-¦ ¦рта ¦ +--------+