Постановление Главы Администрации Белгородской области от 02.10.2000 № 609
Об областной целевой программе "Сахарный диабет" на 2001-2005 годы
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 26.07.2002 г. N 307 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 2 октября 2000 года N 609Об областной целевой программе"Сахарный диабет" на 2001-2005 годы В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 мая1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больныхсахарным диабетом", постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 октября 1996 года N 1171 "О федеральной целевой программе"Сахарный диабет" была утверждена федеральная целевая программа"Сахарный диабет". Постановлением главы администрации области от 18февраля 1997 года N 80 была утверждена соответствующая областнаяпрограмма, мероприятия, которые в основном выполняются. За прошедшийпериод удалось решить основные задачи по диагностике и лечениюбольных. В целях создания необходимых условий для повышенияпродолжительности и качества жизни, социально-экономической активностибольных сахарным диабетом, снижения уровня временной и стойкой утратытрудоспособности и смертности, заболеваемости сахарным диабетомпостановляю: 1. Утвердить областную целевую программу "Сахарный диабет" на2001 - 2005 годы (прилагается). 2. Департаментам экономики и финансов (Боровик В.Ф.), социальнойполитики (Худаев Д.В.), программно-целевого развития агропромышленногокомплекса (Анисимов А.И.) правительства администрации области,безопасности и укрепления правопорядка администрации области,управлению здравоохранения администрации области (Стукалов А.Ф),органам местного самоуправления городов и районов обеспечить полное исвоевременное выполнение мероприятий, предусмотренных областной целевойпрограммой "Сахарный диабет" на 2001 - 2005 годы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления в двухмесячныйсрок разработать и утвердить городские и районные целевые программы"Сахарный диабет" на 2001 - 2005 годы и представить их на согласованиев управление здравоохранения администрации области. 4. Департаментам экономики и финансов, социальной политики,управления государственным имуществом, инвестиций ивнешнеэкономической деятельности правительства администрации области,органам местного самоуправления обеспечить финансирование мероприятий,предусмотренных областной целевой программой "Сахарный диабет" на 2001- 2005 годы. 5. Считать утратившим силу постановление главы администрацииБелгородской области от 18 февраля 1997 г. N 80 "Об областнойпрограмме "Сахарный диабет" на 1997 - 2005 годы" с 1 января 2001 года. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментсоциальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.). Информировать о ходе выполнения постановления ежегодно к 15 июля,15 января до 2006 года. Глава администрации области Е.Савченко Утверждена постановлением главы администрации области от 2 октября 2000 г. N 609 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 2001 - 2005 ГОДЫ ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ"Наименование программы Областная целевая программа "Сахарный диабет" на 2001 - 2005 годыОснование для решения о Указ Президента Российской Федерацииразработке программы от 8 мая 1996 N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом"; - постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. N 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарный диабет"; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 декабря 1996 г. "О мерах по реализации федеральной целевой программы "Сахарный диабет"Государственный заказчик Департамент социальной политикипрограммы правительства администрацииОсновные разработчики Управление здравоохранения администрации областиЦели программы 1. Повышение продолжительности и качества жизни, социально - экономической активности больных сахарным диабетом 2. Снижение уровня временной и стойкой нетрудоспособности, смертности от сахарного диабета и его осложненийЗадачи программы 1. Организация диабетологической службы области 2. Организация мероприятий вторичной профилактики сахарного диабета З. Организация мероприятий по раннему выявлению, диспансерному наблюдению и лечению сахарного диабета и его осложненийСроки выполнения Программы - 2001 - 2005 годыПеречень основных 1. Организация диабетологическоймероприятий программы: службы области, в том числе: - организация областного диабетологического центра; - организация районных и городских школ сахарного диабета; - подготовка кадров. 2. Создание системы информационного обеспечения диабетологической службы области: - создание и обеспечение функционирования государственного регистра больных сахарным диабетом; - создание системы персонифицирован- ного учета расходования лекарств и средств контроля больными сахарным диабетом. 3. Раннее выявление больных сахарным диабетом в группах риска (возраст 40 лет и более, наследственность по сахарному диабету и атеросклерозу, гипертония, ожирение) 4. Создание системы обеспечения больных сахарным диабетом: - средствами диагностики и контроля гликемии; - лекарственными препаратами (инсулины, таблетированные препараты); - диетическими продуктами за счет организации их производства и закупки. 5. Развитие санаторно - реабилитационной помощи больным сахарным диабетом и его осложнениям 6. Проведение широкомасштабной кампании в средствах массовой информации по проблеме раннего выявления, диетического и медикаментозного лечения, социально - физической реабилитации больных сахарным диабетом и его осложнениямиИсполнители программы Управление здравоохранения администрации области, департамент управления государственным имуществом, инвестиций и внешнеэкономической деятельности правительства администрации области, органы местного самоуправленияОбъемы и источники Общий объем затрат по даннойфинансирования программы программе составляет 437,33 млн. рублей в ценах на 01.03.2000 г. Областной и местные бюджеты, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, федеральный бюджетОжидаемые конечные 1. Снижение частоты осложненийрезультаты реализации сахарного диабета.программы 2. Снижение уровня временной и стойкой нетрудоспособности, смертности от сахарного диабета и его осложнений. З. Увеличение продолжительности жизни больных сахарным диабетом.Контроль исполнения Департамент социальной политикипрограммы правительства администрации области, управление здравоохранения администрации области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Областная целевая программа "Сахарный диабет" на 2001 - 2005 годыразработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8мая 1996 г. N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больныхсахарным диабетом" и постановления Правительства Российской Федерацииот 7 октября 1996 г. N 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарныйдиабет". Зарегистрированная распространенность сахарного диабетасоставляет - 3-5% от численности всего населения области, в том числе1,5 - 1,7% от численности всего населения составляют больные синсулинозависимым сахарным диабетом. Распространенность у детей 0,1 -0,3%. Возрастная структура больных: дети -5%, до 40 лет -15%, старше40 лет - 80%, старше 65 лет - 40%. Около 3% населения - лица спониженной толерантностью к глюкозе, у 30% которых в течение 10 летразовьется сахарный диабет. Ежегодный прирост больных составляет6-10%, что ведет к ее удвоению каждые 10-15 лет. Распространенностьдиабета в значительной мере зависит от наследственности и такихфакторов, как ожирение, гиперлипидемия, гиперинсулинемия, артериальнаягипертензия. Основные причины смерти больных сахарным диабетом: инсульт,инфаркт миокарда, нефропатия с прогрессирующей почечнойнедостаточностью. Основные причины утраты трудоспособности: нейропатии (сенсорная,моторная, вегетативная), диабетическая стопа, гангрена конечностей,слепота. Для повышения продолжительности и качества жизни больных сахарнымдиабетом, снижения уровня временной и стойкой утраты трудоспособности,смертности от сахарного диабета и его осложнений необходима системамероприятий, обеспечивающая следующие элементы помощи больным: 1. Своевременная диагностика. 2. Обучение больных как в начале заболевания, так и в течениежизни. 3. Обеспечение больных лекарственными сахароснижающимипрепаратами и средствами самоконтроля. 4. Помощь семьи. 5. Участие и поддержка общества. 6. Страхование. Настоящая программа предусматривает создание и развитие системыоказания медицинской помощи больным сахарным диабетом, обеспечивающейкачественное выполнение всех ее мероприятий. 2. Система программных мероприятий 1. Организация диабетологической службы области, в том числе: - организация областного диабетологического центра, - организация районных и городских школ сахарного диабета; - подготовка кадров. 2. Создание системы информационного обеспечения диабетологическойслужбы области: - создание и обеспечение функционирования государственногорегистра больных сахарным диабетом; - создание системы персонифицированного учета расходованиялекарств и средств контроля больными сахарным диабетом. 3. Раннее выявление больных сахарным диабетом в группах риска(возраст 40 лет и более, наследственность по сахарному диабету иатеросклерозу, гипертония, тучность, снижение толерантности кглюкозе). 4. Создание системы обеспечения больных сахарным диабетом и лициз групп риска: - средствами диагностики и индивидуального контроля гликемии; - лекарственными препаратами (инсулины, таблетированныепрепараты); - диетическими продуктами за счет организации их производства изакупки. 5. Развитие санаторно - реабилитационной помощи больным сахарнымдиабетом и его осложнениями: разработка индивидуальных программпрофилактики и реабилитации пациентов. 6. Поведение широкомасштабной кампании в средствах массовойинформации по проблеме раннего выявления, диетического имедикаментозного лечения, социально - физической реабилитации больныхсахарным диабетом и его осложнениями. 3. Оценка эффективности реализации программы Эффективность программы оценивается исходя из показателейэффективности профилактики и лечения, критериями которой являются: 1. Снижение частоты осложнений сахарного диабета (число больных споздними стадиями почечной недостаточности, слепотой, ампутациямиконечностей и др.). 2. Снижение уровней временной и стойкой нетрудоспособности,смертности от сахарного диабета и его осложнений. 3. Снижение уровня госпитализации больных сахарным диабетом,расходов на стационарное лечение. 4. Снижение уровня перинатальной смертности. 5. Увеличение доли благоприятного исхода беременности у больныхсахарным диабетом. 6. Увеличение продолжительности жизни больных сахарным диабетом. 4. Мероприятия областной целевой программы "Сахарный диабет" на 2001 - 2005 годы------------------------T--------T-----------T-------------T------T------T------T------T------¬¦ Мероприятия ¦ Обьем ¦ Источник ¦ Исполните- ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦¦ ¦ финан- ¦ финанси- ¦ ли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сиро- ¦ рования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+-----------+-------------+------+------+------+------+------+¦Раздел 1. Организация ¦¦диабетологической ¦¦службы ¦¦Всего по разделу 1: 6,74 1,84 0,6 0,72 0,66¦¦- из областного бюджета 1,88 1,06 0,4 0,02 ¦¦- из местных бюджетов 3,46 0,78 0,66 0,7 0,66¦¦ ¦¦1.1. Создание ¦¦областного ¦¦диабетологического ¦¦центра: ¦¦- подготовка врачей 0,04 Областной Управление 0,02 ¦¦методистов и среднего бюджет здравоохране- ¦¦персонала для школ ния ¦¦диабета ¦¦- введение 2 ставок 0,3 Областной Управление 0,3 ¦¦врача методиста и 2 бюджет здравоохране- ¦¦медсестер для школы ния ¦¦диабета в штаты ¦¦областной клинической ¦¦больницы и детской ¦¦областной больницы ¦¦- подготовка 2 врачей 0,01 Областной Управление 0,01 ¦¦хирургов для обеспе- бюджет здравоохране- ¦¦чения помощи больным ния ¦¦при синдроме "диабе- ¦¦тическая стопа" для ¦¦областной клинической ¦¦больницы ¦¦- приобретение обору- 115 Областной Управление 0,7 0,4 0,4 ¦¦дования школ диабета в бюджет здравоохране- ¦¦областной детской и ния ¦¦областной клинической ¦¦больнице ¦¦ ¦¦1.2. Создание городских ¦¦и районных школ диабета ¦¦(филиалов центра) ¦¦- подготовка 8 врачей 0,07 Местные Органы мест- 0,03 0,04 ¦¦диабетологов и 8 мед- бюджеты ного самоуп- ¦¦сестер для школ диабета равления ¦¦- введение ставок врачей 0,06 Местные Органы мест- 0,06 ¦¦диабетологов и медсестер бюджеты ного самоуп- ¦¦в штаты учреждений равления ¦¦г.г. Старый Оскол, ¦¦Губкин, Алексеевка, ¦¦Валуйки для организации ¦¦специализированного ¦¦диетологического центра ¦¦- подготовка 4 врачей 0,03 Местные Органы мест- ¦¦хирургов для обеспечения бюджеты ного самоуп- ¦¦помощи при синдроме равления ¦¦"диабетическая стопа" Управление 0,03 ¦¦для районных филиалов здравоохра- ¦¦центра нения ¦¦- приобретение оборудо- 6,3 Местные Органы мест- ¦¦вания для школ диабета бюджеты ного самоуп- ¦¦в г.г. Старый Оскол, равления ¦¦Губкин, Алексеевка, Управление 0,66 0,66 0,66 0,66 0,66¦¦Валуйки здравоохра- ¦¦ нения ¦¦ ¦¦1.3. Приобретение и 0,03 Областной Управление 0,03 ¦¦внедрение областного бюджет здравоохране- ¦¦регистра больных ния ¦¦сахарным диабетом ¦¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------+¦Раздел 2. Обеспечение ¦¦лекарствами и средст- ¦¦вами контроля гликемии ¦¦Всего по разделу 2: 439,17 66,75 75,97 85,0 93,25 102,7¦¦- федеральный бюджет 127,3 20,0 22,8 25,5 28,1 30,9¦¦- областной бюджет 22,4 3,5 4,0 4,5 5,0 5,4¦¦- местный бюджет 289,47 43,25 49,17 55,0 60,4 66,4¦¦Инсулины: ¦¦- федеральный бюджет 127,3 20,0 22,8 25,5 28,1 30,9¦¦- областной бюджет 19,3 3,0 3,4 3,9 4,3 4,7¦¦- местный бюджет 216,8 34,1 38,8 43,5 47,8 52,6¦¦- средства введения ¦¦инсулинов 1,5 Местные Органы 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3¦¦ бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- таблетированные 54,0 Местные Органы 8,5 9,7 10,8 11,9 13,1¦¦препараты бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- таблетированные 3,1 Областной Управление 0,5 0,6 0,6 0,7 0,7¦¦препараты бюджет здравоохране- ¦¦ ния ¦¦- глюкометры для 0,94 Местные Органы 0,16 0,18 0,2 0,2 0,2¦¦детей и подростков бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- тест - полоски к 5,0 Местные Органы 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05¦¦глюкометрам для бюджеты местного ¦¦детей и подростков самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- тест - полоски 5,0 Местные Органы 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05¦¦"Глюкохром Д" бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- тест - полоски на 0,23 Местные Органы 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05¦¦микроальбуминурию бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- наборы для опре- 2,3 Местные Органы 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02¦¦деления гликолизи- бюджеты местного ¦¦рованного гемоглобина самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- средства для неот- 3,7 Местные Органы 0,03 0,03 0,03 0,03 0.03¦¦ложных состояний бюджеты местного ¦¦(глюкагон) самоуправ- ¦¦ ления ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------+¦Раздел 3. Медико - ¦¦социальное и профилак- ¦¦тическое обслуживание ¦¦- диспансерное наблюдение Террито- Управление В объеме, утвержденном областной ¦¦лиц из групп риска по риальный здравоохране- программой государственных гаран- ¦¦сахарному диабету фонд обя- ния тий обеспечения граждан Белго- ¦¦ зательно- родской области бесплатной меди- ¦¦ го меди- цинской помощью на 2000 год ¦¦ цинского ¦¦ страхова- ¦¦ ния ¦¦ Местные Органы ¦¦ бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- диспансерное наблюдение Террито- Управление В объеме, утвержденном областной ¦¦взрослых больных диабетом риальный здравоохране- программой государственных гаран- ¦¦ фонд обя- ния тий обеспечения граждан Белго- ¦¦ зательно- родской области бесплатной меди- ¦¦ го меди- цинской помощью на год ¦¦ цинского ¦¦ страхова- ¦¦ ния ¦¦ Местные Органы ¦¦ бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- диспансерное наблюдение Террито- Управление В объеме, утвержденном областной ¦¦женщин фертильного возраста, риальный здравоохране- программой государственных гаран- ¦¦больных сахарным диабетом фонд обя- ния тий обеспечения граждан Белго- ¦¦ зательно- родской области бесплатной меди- ¦¦ го меди- цинской помощью ¦¦ цинского ¦¦ страхова- ¦¦ ния ¦¦ Местные Органы ¦¦ бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦- диспансерное наблюдение Террито- Управление В объеме, утвержденном областной ¦¦детей больных сахарным риальный здравоохране- программой государственных гаран- ¦¦диабетом фонд обя- ния тий обеспечения граждан Белго- ¦¦ зательно- родской области бесплатной меди- ¦¦ го меди- цинской помощью ¦¦ цинского ¦¦ страхова- ¦¦ ния ¦¦ Местные Органы ¦¦ бюджеты местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------+¦Раздел 4. Диетическое питание ¦¦Производство продуктов на Органы ¦¦основе заменителей сахара местного ¦¦ самоуправ- ¦¦ ления ¦¦Торговля продуктами, Органы ¦¦произведенными на основе местного ¦¦заменителей сахара для самоуправ- ¦¦больных ления ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------+¦Раздел 5. Реабилитация и ¦¦санитарное лечение ¦¦Всего, в том числе: 13,2 2,1 2,4 2,7 2,9 5,1 ¦¦- областной бюджет 5,2 0,5 0,8 1,1 1,3 1,5 ¦¦- внебюджетные фонды 8,0 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 ¦¦- лечение на базе Областной Управление 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 ¦¦санатория "Красиво" 2,0 бюджет здравоохране- ¦¦ ния ¦¦ ¦¦ 8,0 Внебюд- 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 ¦¦ жетные ¦¦ фонды ¦¦- лечение детей на базе 3,2 Областной Управление 0,3 0,5 0,7 0,8 0,9 ¦¦санатория "Елочка" по бюджет социальной ¦¦путевкам "Мать и дитя" Внебюд- защиты ¦¦ жетные Управление ¦¦ фонды здравоохране- ¦¦ ния ¦¦ ¦¦Всего по программе: 437,33 70,26 78,63 87,66 95,82 104,96 ¦¦- федеральный бюджет 127,3 20,0 22,8 25,5 28,1 30,9 ¦¦- областной бюджет 24,35 4,63 4,4 4,9 5,02 5,4 ¦¦- местный бюджет 277,68 44,03 49,83 55,66 61,1 67,06 ¦¦- внебюджетные фонды 8,0 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 ¦L----------------------------------------------------------------------------------------------