Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27.01.2000 № 8
О проекте закона Белгородской области "О внеceнии изменений и дополнений в закон Белгородской области "Об инвестициях в Белгородской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 27 января 2000 г. N 8О проекте закона Белгородской области"О внесении изменений и дополнений взакон Белгородской области "Обинвестициях в Белгородской области" Областная Дума постановляет: 1. Принять в первом чтении проект закона Белгородской области "Овнесении изменений и дополнений в закон Белгородской области "Обинвестициях" Белгородской области". 2. Направить законопроект главе администрации области, депутатамобластной Думы, областной прокуратуре, органам местного самоуправлениядля внесения в него замечаний, предложений. Установить, что поправки к проекту закона направляются в комитетобластной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике до 14 февраля2000 года. 3. Комитету областной Думы по бюджету, финансам и налоговойполитике (Калинин Н.Ф.) доработать указанный законопроект с учетомпоступивших поправок и внести его на рассмотрение областной Думы вовтором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.Зеликов Проект закона вносится главой администрации Белгородской области Савченко Е.С. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменении и дополнений в закон Белгородской области "Об инвестициях в Белгородской области".Принят областной Думой в первом чтении 27 января 2000 г. Статья 1. Внести изменения и дополнения в закон Белгородскойобласти "Об инвестициях в Белгородской области" (БюллетеньБелгородской областной Думы, 1995, N 9, 1997, N 20; Сборникнормативных правовых актов Белгородской области, 1998, N 7), изложивего в следующей редакции: РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Об инвестициях в Белгородской области Глава 1. Общие положения Настоящий закон направлен на развитие инвестиционной деятельностина территории области, создание режима наибольшего благоприятствованиядля инвесторов, устанавливает дополнительные гарантии для организаций,внедряющих инвестиционные проекты. Настоящий закон не распространяется на отношения, связанные свложениями иностранного капитала в банки и иные кредитные организации,а также в страховые организации, которые регулируютсязаконодательством Российской Федерации. Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе Инвестициями являются денежные средства, целевые банковскиевклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины,оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты,любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальныеценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видовдеятельности в целях получения прибыли (дохода) и достиженияположительного социального эффекта. Инвестиционные проекты - проекты, предусматривающие осуществлениезатрат на создание, увеличение размеров, в т.ч. оборотных средств, атакже приобретение внеоборотных активов длительного пользования (свышеодного года), не предназначенных для продажи, с целью полученияприбыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта. Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта с использованием прямойинвестиции до дня, когда разность между полученной суммой чистойприбыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционныхзатрат приобретет положительное значение. Статья 2. Инвестиционная деятельность 1. Инвестиционная деятельность - это долгосрочное вложениеинвестиций и совокупность практических действий по реализацииинвестиций. 2. Регулирование инвестиционной деятельности проводится всоответствии с федеральным законодательством, а также областныминормативными правовыми актами. 3. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондовосуществляется в форме капитальных вложений. 4. Под капитальными вложениями понимается капитальноестроительство в форме нового строительства, реконструкции, расширенияи технического перевооружения действующих предприятий, а такжеприобретение основных фондов - зданий, сооружений, оборудования,транспортных средств и других отдельных объектов или их частей,проектно-изыскательские работы и другие затраты. 5. Расходы, связанные с приобретением земельных участков (кромеземельных участков, прочно связанных с приобретаемыми зданиями исооружениями), приобретением и созданием активов нематериальногохарактера, не рассматриваются в качестве инвестиционной деятельности,подлежащей льготированию в соответствии с настоящим законом. Статья 3. Инвесторы Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющиевложение собственных, заемных или привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальнымимуществом или имущественными правами; граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другиеюридические лица; иностранные физические и юридические лица, государства имеждународные организации. Допускается объединение средств инвесторами для осуществлениясовместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков,кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого другогоучастника инвестиционной деятельности. Статья 4. Объекты инвестиционной деятельности Объектами инвестиционной деятельности на территории Белгородскойобласти являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды иоборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства,ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция,другие объекты собственности, а также имущественные права и права наинтеллектуальную собственность. Не допускается инвестирование вобъекты, создание и использование которых не отвечает требованиямэкологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленныхзаконодательством, или наносит ущерб правам и интересам граждан,юридических лиц и государства, а также в действующие объекты, еслиинвестиции повлекут дальнейшее ухудшение перечисленных характеристик. Статья 5. Права инвестора Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционнойдеятельности. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры иэффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает надоговорной основе, в том числе через торги подряда, физических июридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций. В случае, когда инвестор получил право инвестирования наконкурсной основе, он выполняет обязательства, предусмотренныеинвестиционной программой. Объекты инвестиций, созданные в результате капитальных вложенийна основании договора о долевом участии, являются общей долевойсобственностью сторон. При этом доля каждой из сторон в стоимостиобъекта равна доле инвестиций, вложенных в его создание. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами ирезультатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции иреинвестирование на территории Белгородской области, в соответствии сзаконодательными актами Российской Федерации. Глава 2. Льготное налогообложение Статья 6. Льготное налогообложение при осуществленииинвестиционной деятельности Льготное налогообложение, предусмотренное настоящим законом,осуществляется в соответствии с областными нормативными правовымиактами. Льготный порядок налогообложения для участников инвестиционнойдеятельности предусматривается в части платежей, зачисляемых вобластной бюджет. Налоговые льготы хозяйствующим субъектам, предусмотренныенастоящим законом, предоставляются на срок окупаемости затрат,предусмотренный инвестиционным проектом, но не более срока,определенного договором между администрацией области, инвестором илипредприятием, реализующим инвестиционный проект. Сумма налоговых льгот, предусмотренных настоящим законом, неможет превышать сумму инвестиций, направляемых для реализации проекта. Обоснование права на налоговые льготы возлагается наналогоплательщика. Статья 7. Общие условия льготного налогообложения Налоговые льготы предоставляются юридическим лицам,зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территорииБелгородской области, уплачивающим налоги в областной бюджет,участвующим в реализации инвестиционных проектов, одобренныхадминистрацией Белгородской области. Статья 8. Особые условия В случае, если объем инвестиций превышает 500 млн. рублей (илиэквивалентную сумму в иностранной валюте по курсу Центрального банкаРоссийской Федерации на день вступления в силу настоящего закона),предоставление налоговых льгот осуществляется на основании решенияобластной Думы. Статья 9. Порядок одобрения инвестиционного проекта ипредоставления налоговых льгот 1. Для одобрения инвестиционного проекта организация представляетв администрацию области следующие документы: заявление; бизнес-план, обосновывающий рентабельность проекта исоциально-экономический эффект, прошедший технико-экономическуюэкспертизу в установленном порядке; расчет срока окупаемости инвестиционного проекта; бухгалтерскую и статистическую отчетность за отчетный год. 2. Решение об одобрении инвестиционного проекта принимаетсяадминистрацией области в течение двух месяцев со дня подачидокументов, указанных в ст.7. Документы, не соответствующие вышеуказанным требованиям,возвращаются на доработку. 3. Инвестиционный проект считается одобренным администрациейобласти после принятия администрацией области соответствующегораспоряжения и внесения в областной Реестр инвестиционных проектов,одобренных администрацией области. 4. Предоставление налоговых льгот осуществляется на основаниисоответствующего распоряжения администрации области и оформляетсяинвестиционным договором. 5. Порядок одобрения, предоставления льгот и ведения Реестраопределяется главой администрации области. 6. Контроль за правильностью применения и фактическим объемомпредоставленных налоговых льгот осуществляется налоговыми органами. Статья 10. Льготы инвесторам, осуществляющим финансированиеинвестиционных проектов 1. Банки и кредитные организации, предоставляющие кредиты наинвестиционные проекты, одобренные администрацией области, по ставкене выше ставки рефинансирования Центрального банка Россииосвобождаются от уплаты налога на прибыль в части платежей,зачисляемых в областной бюджет, от доходов, полученных отпредоставления кредитов на вышеуказанные цели. 2. Полностью освобождается от уплаты налога на прибыль в частиплатежей, зачисляемых в областной бюджет, часть налогооблагаемойприбыли предприятий, организаций, инвестиционных институтов, страховыхкомпаний, направляемая на реализацию инвестиционных проектовпредприятий, кроме тех, учредителями и участниками которых ониявляются, если эта часть составляет не менее 30 процентов средств,необходимых для реализации проекта. 3. Если организация, финансирующая инвестиционный проект нарушилаусловия договора о финансировании (кредитовании) или прекращает своюдеятельность как юридическое лицо, все льготы, вытекающие из статьи 10и убытки, понесенные предприятием, реализующим инвестиционные проекты,возмещаются финансирующей (кредитующей) стороной в соответствии сдействующим законодательством. 4. Для получения льгот финансирующей (кредитующей) организациидостаточно уведомить (в письменной форме) налоговый орган по местурегистрации о начале финансирования (кредитования) инвестиционногопроекта, приложив к уведомлению следующие документы: - договор о предоставлении инвестиционного кредита, - выписку из областного Реестра инвестиционных проектов,одобренных администрацией области, - расчет по платежам, подлежащим льготированию. Статья 11. Льготы предприятиям и организациям, реализующиминвестиционные проекты 1. Предприятия всех форм собственности (в том числе предприятия синостранными инвестициями и предприятия с 100% иностранным капиталом),вновь созданные с целью реализации инвестиционных проектов иреализующие эти проекты за счет привлеченных средств независимо отисточников их поступления или собственных средств, освобождаются отуплаты налога на прибыль, имущество, земельного в части платежей,зачисляемых в областной бюджет, на период полной окупаемости затрат,но не более срока, определенного договором между инвестором иадминистрацией области. 2. Действующие предприятия, расширяющие свое производство илиобразующие новое производство за счет привлеченных средств, независимоот источников их поступления или собственных средств, освобождаются отуплаты налогов (в части платежей в областной бюджет) на прибыль иимущество, исчисленных из налогооблагаемой базы, образованной впроцессе реализации инвестиционных проектов, на период полнойокупаемости затрат, предусмотренный инвестиционным проектом, но неболее срока, определенного договором между инвестором и администрациейобласти. Налоговые льготы предоставляются на долю инвестиций в общемобъеме затрат предприятий. 3. Предприятия с иностранными инвестициями и предприятия с 100%иностранным капиталом, зарегистрированные на территории области вустановленном порядке, с оплаченной долей иностранного инвестора всумме не менее 100 млн. рублей (или эквивалентной суммы в иностраннойвалюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на деньвступления в силу настоящего закона), реализующие инвестиционныепроекты в сфере производства, при недостатке средств на компенсациюинвестиционных затрат помимо вышеуказанных льгот дополнительнополучают возмещение уплаченных ими в общеустановленном порядке налогана добавленную стоимость и акцизов в части, зачисляемой в областнойбюджет, в порядке, утвержденном главой администрации области. При этомсуммарные размеры всех предоставляемых налоговых льгот не могутпревышать общего объема инвестиционных затрат на реализацию проектов,в соответствии с договором с администрацией области. Льготапредоставляется с момента ввода объекта в эксплуатацию и при условии,если оплаченная доля иностранных инвесторов в уставном фондесоставляет не менее 51 процента. 4. Предприятия, в уставный капитал которых вносятся грузовыеавтомобили, прицепы, полуприцепы для осуществления международныхавтомобильных грузовых перевозок освобождаются от уплаты налога наприобретение автотранспортных средств, зачисляемого в территориальныйдорожный фонд. 5. Предприятия и организации (лизингодатели), расположенные натерритории области и осуществляющие операции финансового лизинга поинвестиционным проектам, одобренным администрацией области,освобождаются от уплаты налога на прибыль в части платежей,зачисляемых в областной бюджет, по каждому проекту финансового лизингана период его полной окупаемости (полного возврата средств по договоруфинансового лизинга). 6. Для получения налоговых льгот обязательным является созданиеновых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и раздельныйбухгалтерский учет затрат и результатов хозяйственной деятельности поинвестиционным проектам. 7. В случае ликвидации предприятия, реализующего инвестиционныепроекты, предоставляемые льготы и убытки инвестора возмещаютсяпредприятием в соответствии с законодательством. 8. Предприятия и организации-налогоплательщики обязаны обеспечитьучет и расходование средств строго по целевому назначению. В случаеиспользования привлекаемых денежных средств в форме инвестиций не поцелевому назначению право на льготу утрачивается, сумма платежей ввиде финансовых ресурсов, материального имущества и продукциипредприятий, оформленных залоговыми обязательствами, подлежит внесениюв областной бюджет за весь период, в течение которого предоставляласьльгота, с установлением штрафных санкций согласно действующемузаконодательству. Статья 12. Льготы и гарантии, предоставляемые органами местногосамоуправления Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могутпредоставлять льготы и гарантии, осуществлять финансирование иоказывать иные формы поддержки реализации инвестиционных проектов засчет средств местных бюджетов, а также внебюджетных средств. Льготы поналогам, зачисляемым в местные бюджета, предоставляются при условиивнесения предприятия в областной Реестр инвестиционных проектов,одобренных администрацией области. Глава 3. Гарантии и защита инвестиций Статья 13. Гарантии инвестиций 1. Государственные органы и должностные лица на территорииБелгородской области не вправе ограничивать права инвесторов в выбореобъектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим законом. В случае принятия государственными органами актов, нарушающихправа и интересы инвесторов и других участников инвестиционнойдеятельности, убытки, причиненные в результате таких актов,возмещаются им этими органами по решению суда. 2. По инвестиционным проектам, представляющим социальнуюзначимость для населения области, администрация области можетвыступать гарантом. Порядок предоставления гарантий и поручительстваопределяется нормативными актами администрации области. 3. При осуществлении инвестиционной деятельности иностранными илиотечественными инвесторами на территории области под поручительствоадминистрации области такие поручительства обеспечиваются областнойсобственностью (недвижимостью, средствами областного бюджета, пакетамиакций приватизированных предприятий, ценными бумагами и прочим). Вобластном бюджете ежегодно предусматривается защищенная статья"Средства гарантий инвесторам" в пределах обязательств администрацииобласти на текущий год по контрактам (договорам), заключеннымадминистрацией области, и по контрактам (договорам), заключеннымпредприятиями области под поручительство администрации области. 4. В случае поручительства администрации области по возвратуинвестиций конкретным предприятиям области устанавливается плата взависимости от срока и объема инвестиций в размере 2 - 10% от суммызапрашиваемых средств с зачислением этой суммы в областной бюджет(статьи бюджета, предусматривающие гарантии администрации области поинвестиционным договорам) Статья 14. Зашита инвестиций Инвестиции на территории Белгородской области, предусмотренныенастоящим законом, не подлежат национализации, не могут бытьподвергнуты насильственной реквизиции или конфискации, кроме случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае принятия в Белгородской области законов и иныхнормативных правовых актов, ухудшающих положение инвестора, такиезаконы и иные нормативные правовые акты не применяются в течение срокаокупаемости затрат, но не более 5 лет, со дня вступления указанныхзаконов и иных нормативных правовых актов в силу к инвестициям,осуществленным, а равно к инвестиционным проектам, осуществлениекоторых было начато до вступления указанных законов и иных нормативныхправовых актов в силу. В исключительных случаях при реализации инвестиционных проектовс суммарным объемом инвестиций не менее 100 млн. рублей (илиэквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банкаРоссийской Федерации на день вступления в силу настоящего закона),срок окупаемости которых превышает 5 лет, администрация областипринимает решение о продлении срока действия условий и режимаблагоприятствования на срок до 7 лет. Статья 15. Страхование имущества и рисков Страхование имущества и рисков предприятий осуществляется по ихусмотрению, если иное не предусмотрено действующим Федеральнымзаконодательством. Допускается страхование инвестиций от любых форс-мажорныхобстоятельств по усмотрению инвестора. Страхование валютной выручки осуществляется инвестором по егоусмотрению, если обязательное страхование не предусмотрено действующимФедеральным законодательством. Статья 16. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. В случае внесения изменений в налоговое законодательствоРоссийской Федерации положения настоящего закона должны быть приведеныв соответствие с ними. Действие настоящего закона распространяется на инвестиционныедоговора (соглашения), заключенные до вступления его в силу, но неисполненные на дату официального опубликования настоящего закона. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 3. Признать утратившими силу законы Белгородской областиот 16 октября 1995 года N 31 "Об инвестициях в Белгородской области",от 11 марта 1997 года N 106 "О внесении изменений и дополнений в законБелгородской области "Об инвестициях в Белгородской области", от 8 мая1998 года N 22 "О внесении изменений и дополнений в закон Белгородскойобласти от 11 марта 1997г. N 106 "О внесении изменений и дополнений взакон Белгородской области "Об инвестициях в Белгородской области". Глава администрации Белгородской области Е. Савченко г. Белгород