Постановление Главы Администрации Белгородской области от 28.12.1999 № 33
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта Федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон о банках и банковской деятельности" и Закон Российской Федерации...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 28 декабря 1999 года N 33О внесении в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательнойинициативы проекта федеральногозакона "О внесении дополнений вФедеральный закон "О банках ибанковской деятельности" и ЗаконРоссийской Федерации "Об организациистрахового дела в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерацииобластная Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О банках ибанковской деятельности" и Закон Российской Федерации "Об организациистрахового дела в Российской Федерации". 2. Направить указанный проект федерального закона законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законопроект. 3. Поручить Калинину Николаю Федоровичу - председателю комитетаобластной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике представлятьв Государственной Думе Российской Федерации указанный проектфедерального закона. Председатель областной Думы А.Зеликов Проект Вносится Белгородской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" Статья 1. Внести в Федеральный закон "О банках и банковскойдеятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВерховногоСовета РСФСР, 1990, N 27, ст.357; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 6, ст.492; 1998, N 31, ст.3829; 1999, N 28,ст.3459; 1999, N 28, ст.3469) следующие дополнения: 1. Статью 9 дополнить новой частью четвертой следующегосодержания: "Кредитная организация открывает филиалы и представительства натерритории Российской Федерации при наличии официального разрешенияорганов исполнительной власти соответствующих субъектов РоссийскойФедерации, подтверждающего экономическую целесообразность размещенияфилиала на их территориях и право на аренду или покупку здания дляразмещения филиала или представительства." . Части четвертую и пятую статьи 9 считать соответственно частямипятой и шестой. 2. Часть пятую статьи 22 после слов "с момента уведомления БанкаРоссии" дополнить словами "и получения официального разрешения органовисполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации,подтверждающего экономическую целесообразность размещения филиала наих территориях и право на аренду или покупку здания для размещенияфилиала или представительства.". Статья 2. Внести в Закон Российской Федерации "Об организациистрахового дела в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1993, N 2, ст.56; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1998, N 1, ст.4; "Российская газета", 1999, N 232),следующее дополнение: статью 6 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "Страховщики открывают филиалы и представительства на территорииРоссийской Федерации при наличии официального разрешения органовисполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации,подтверждающего экономическую целесообразность размещения филиала наих территориях и право на аренду или покупку здания для размещенияфилиала или представительства.". Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль "___"__________ 1999 года N________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" Принятие данного закона не потребует материальных затрат. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" 1. Конституция Российской Федерации 2. Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности на товарных рынках". ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" Внесение данного проекта вызвано необходимостью совершенствованияфедерального законодательства, регулирующего деятельность в банковскойи страховой сферах в части упорядочения механизма открытия сетифилиалов иногородних кредитных и страховых организаций на территорияхсубъектов Российской Федерации. Установленный федеральным законодательством уведомительныйхарактер открытия филиалов кредитных организаций дает возможностьиногородним банкам открывать их в регионах, не считаясь сэкономической целесообразностью и мнением органов государственнойвласти и местного самоуправления. Зачастую деятельность иногороднихкредитных организаций строится на ведомственных интересах, направленана отток финансовых ресурсов за пределы регионов и отрицательно влияетна развитие экономических и социальных процессов субъектов РоссийскойФедерации, учитывая, что основным источником формирования ресурсовиногородних кредитных организаций являются средства населения. На страховом рынке в условиях недостаточности оперативногорегулирования со стороны федерального органа исполнительной власти понадзору за страховой деятельностью большинство филиалов крупныхстоличных страховых компаний обеспечивают выборочное страхованиеотдельных, наиболее выгодных в финансовом отношении рисков илииспользуют схемы страхования, позволяющие хозяйствующим субъектам ифизическим лицам уходить от налогообложения. Отсутствие прозрачности в отчетности филиалов кредитных истраховых организаций не позволяет на региональном уровне иметь четкоепредставление о надежности и финансовой устойчивости филиалов и ихголовных компаний. В результате имеют место факты неисполненияуказанными структурами своих обязательств перед вкладчиками,кредиторами и страхователями, не возврата собранных в регионахсредств, задержки перечисления платежей в бюджет и государственныевнебюджетные фонды. Принятие представленного законопроекта позволит органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации регулироватьпроцедуру открытия филиалов с учетом интересовсоциально-экономического развития субъекта.