Постановление Главы Администрации Белгородской области от 09.11.1999 № 635
О Временном порядке применения экономических санкций за нарушение законодательства об энергосбережении
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 9 ноября 1999 года N 635О временном порядке примененияэкономических санкций занарушение законодательства обэнергосбережении В целях предотвращения нерационального использованияэнергетических ресурсов, наносящего ущерб экономике области, и воисполнение статьи 18 закона Белгородской области от 11 октября 1996года N 80 "Об энергосбережении" постановляю: 1. Утвердить Временный порядок применения экономических санкцийза нарушение законодательства об энергосбережении и коэффициенты,применяемые для исчисления штрафных санкций за нерациональноеиспользование, необоснованные потери и расточительство энергоресурсовпотребителями (прилагаются). 2. Департаменту координации топливно-энергетического комплексаправительства администрации области (Головин Н.Д.) совместно суправлением государственного энергетического надзора по Белгородскойобласти (Буранов Ю.Н.) организовать через средства массовой информацииширокое разъяснение законодательств, предусматривающего экономическуюответственность юридических лиц за нерациональное использованиетопливно-энергетических ресурсов. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на департаменткоординации топливно-энергетического комплекса правительстваадминистрации области (Головин Н.Д.). Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегоднодо 15 февраля. Глава администрации области Е.Савченко Утвержден постановлением главы администрации области от 9 ноября 1999 года N 635 Временный порядок применения экономических санкций за нарушение законодательства об энергосбережении 1. Общие положения 1.1. Настоящий Временный порядок разработан в соответствии сФедеральным законом от 3 апреля 1996 года N 28 "Об энергосбережении",постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 1998 годаN 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения вРоссии", законом Белгородской области от 11 октября 1996 года N 80 "Обэнергосбережении" и в целях регламентации деятельности компетентныхорганов по применению экономических санкций к нарушителямзаконодательства об энергосбережении. 1.2. Государственный контроль за рациональным и эффективнымиспользованием энергоресурсов на территории Белгородской области,рассмотрение дел об экономической ответственности юридических лиц,виновных в нарушении законодательства об энергосбережении,осуществляет департамент координации топливно-энергетическогокомплекса правительства администрации области (далее - Департамент)совместно с управлением госэнергонадзора по Белгородской области(далее - Белгородгосэнергонадзор). 2. Границы применения экономических санкций 2.1. Белгородгосэнергонадзор осуществляет государственныйконтроль за объемами в пределах предоставленных ему прав и полномочий,определенных Положением о государственном энергетическом надзоре вРоссийской Федерации, Уставом Белгородгосэнергонадзора и иныминормативными актами, регламентирующими его деятельность. Применениеэкономических санкций осуществляется при выявлении расточительногоиспользования электрической и тепловой энергии, топлива и неисполненияпредписаний, выданных органами Белгородгосэнергонадзора. Основаниемдля рассмотрения дел о нарушении законодательства об энергосбереженииявляются представленные официальные документы (акт-предписание, актпроверки исполнения предписания, протокол о правонарушении в областиэнергосбережения), составленные уполномоченными на то должностнымилицами Белгородгосэнергонадзора. 2.2. Производство по делам о правонарушениях в областиэнергосбережения осуществляется государственными инспекторамиБелгородгосэнергонадзора в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, Белгородской области инастоящим Временным порядком. 2.3. Рассматривать дела об ответственности за нарушения в областиэнергосбережения и применять экономические санкции имеет правоначальник управления Белгородгосэнергонадзора и его заместитель. 2.4. Настоящий Временный порядок действует до выходасоответствующего федерального нормативного акта, устанавливающегомеханизм реализации статьи 18 Закона Российской Федерации от 3 апреля1996 Г. N 28 "Об энергосбережении". 3. Оформление материалов по делам о правонарушениях в областиэнергосбережения 3.1 Выявленные правонарушения оформляются процессуальнымидокументами. В соответствии со статьей 234 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях протокол является единственной формойдокумента, в котором фиксируется факт совершения лицом правонарушения.Основанием для составления протокола служат акты-предписания, актыпроверки исполнения предписания, запрещения, докладные, протоколылабораторных и инструментальных исследований и прочие документы,которые утверждаются Департаментом по представлениюБелгородгосэнергонадзора. 3.2. Протокол составляется государственным инспекторомБелгородгосэнергонадзора, в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения юридическими лицами выданных им актов-предписаний и актовпроверки исполнения предписаний. При неисполнении ответственнымилицами работ (мероприятий), указанных в акте проверки исполненияпредписания, экономические санкции применяются с учетом коэффициентадва (к=2). Предписания и акты проверки исполнения предписаниявручаются правонарушителям, копии представляются в Департамент. 3.3. В протоколе о нарушении законодательств об энергосбереженииуказываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя,отчество лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя,место, время совершения и существо правонарушения, нормативный акт,предусматривающий ответственность за данное нарушение, объяснениенарушителя, представителя юридического лица (представителемюридического лица является его руководитель или должностное лицо,которому по доверенности, согласно статье 185 Гражданского КодексаРоссийской Федерации, законом, уставом или положением предоставленоправо представлять интересы юридического лица), если нарушителемявляется юридическое лицо, то в протоколе вместо сведений о личностинарушителя указываются: точное наименование юридического лица, егоадрес, банковские реквизиты, телефон, телефакс, ф.и.о. представителяюридического лица и иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3.4. Акт и протокол подписываются лицом, его составившим, идолжностным лицом, гражданином или представителем юридического лица,совершившим правонарушение. В случае отказа лица, совершившегоправонарушение, от подписи в процессуальном документе делается записьоб этом. 3.5. Лицо, совершившее нарушение законодательства обэнергосбережении, вправе представить прилагаемые к протоколу замечанияпо содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа от егоподписания. При составлении протокола нарушителю разъясняются егоправа и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях, о чем делается отметка в протоколе.Для юридических и физических лиц отказ их представителя от подписанияили получения предписания, акта или протокола не отменяетобязательности их исполнения. 3.6. Протокол составляется в трех экземплярах, из которых 1-йэкземпляр представляется начальнику управления (его заместителю)Белгородгосэнергонадзора, 2-й экземпляр вручается нарушителю, 3-йэкземпляр направляется в Департамент. 4. Исполнение постановления о правонарушении в областиэнергосбережения 4.1. Постановление начальника (заместителя)Белгородгосэнергонадзора, предусматривающее решение о примененииэкономических санкций, является основанием для взыскания штрафа задопущенное правонарушение в области энергосбережения. 4.2. Штраф вносится нарушителем не позднее 15 дней со дняуведомления на специальный счет Департамента, предназначенный дляфинансирования энергосберегающих мероприятий в Белгородской областиНаложение штрафа и его уплата не освобождает виновных лиц отустранения допущенных нарушений. Штраф может быть наложен не позднеетрех месяцев со дня обнаружения правонарушения. 4.3. Размер штрафа определяется расчетным путем с применениемсоответствующих коэффициентов к размеру минимальной заработной платына момент составления предписаний и актов проверки их исполнения. 4.4. Постановление о применении экономических санкции может бытьобжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения о наложенииштрафа в установленном законодательством Российской Федерации иБелгородской области порядке. 4.5. Белгородгосэнергонадзор осуществляет учет и единуюрегистрацию процессуальных документов о наложении экономическихсанкций за правонарушения в области энергосбережения. 4.6. Начальник Белгородгосэнергонадзора или его заместитель неменее одного раза в квартал контролируют полноту использования мерэкономического воздействия и выполнение требований данного Временногопорядка. Утверждены постановлением главы администрации области от 9 ноября 1999 года N 635 КОЭФФИЦИЕНТЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ ЗА НЕРАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, НЕОБОСНОВАННЫЕ ПОТЕРИ И РАСТОЧИТЕЛЬСТВО ЭНЕРГОРЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ|-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | | | | Коэффициент к | || | | | | минимальному | ||Коды |Ка-| | | размеру оплаты| || |те | | | труда | || | | | |-------|-------| ||Пунк-|Го-| Характер | Условия | За | За |При- || тов |рия| Нарушения |применения | выяв- |каждый |меча-|| |на-| | санкций |ленные | день | ние || |ру-| | |наруше-|невыпол| || |ше-| | | ния | нения | || |ния| | | |требова| || | | | | | ний | || | | | | |предпи-| || | | | | | сания | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Превышение утвержденных| | | | || | |удельных норм расхода | | | | || | |тепловой, электрической| | | | || | |энергии и топлива на | | | | || | |единицу продукции за | | | | || | |отчетный период по всей| | | | || | |номенклатуре | | | | || | |выпускаемой продукции | до 5% | 1,0 | 0,75 | || | |(если они превышают | до 15% | 1,5 | 0,75 | || | |среднеотраслевые или | свыше 15% | 2,0 | 0,75 | || | |ранее достигнутые | | | | || | |предприятием) | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Отсутствие утвержденных| | | | || | |удельных норм расхода | | | | || | |тепловой, электрической| | | | || | |энергии и топлива на | | | | || | |выпускаемую продукцию | | 20,0 | 1,0 | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Строительство или | | | | || | |реконструкция объектов | | | | || | |без экспертизы по | | | | || | |энергосбережению, | | | | || | |проведенной Управлением| | | | || | |Госэнергонадзора или | | | | || | |другим компетентным | | | | || | |органом в установленном| | 100,0 | 1,0 | || | |порядке | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Отсутствие утвержденных| | | | || | |мероприятий и | | | | || | |долгосрочных программ | | 100,0 | 5,0 | || | |по энергосбережению | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Отсутствие сертификатов| | | | || | |соответствия | | | | || | |электроустановок зданий| | | | || | |при вводе объектов | | | | || | |жилья и соцкультбыта в | | 100,0 | 0,5 | || | |эксплуатацию | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Нарушение режимов | | | | || | |потребления | | 20,0 | 1,0 | || | |электроэнергии | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Теплоснабжение | 500ккал/ч | | | || | | |и выше или | | | || | |Потери тепла | 0,5% от | | | || | |неизолированными |потребления| 10,0 | 1,0 | || | |поверхностями | и выше | | | || | |трубопроводов и | | | | || | |оборудования | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Потери или технически | | | | || | |необоснованный | 100кг/час | 5,0 | 1,0 | || | |невозврат конденсата | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Использование пара в | | | | || | |качестве теплоносителя | | 5,0 | 1,0 | || | |в системах отопления | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Неиспользование тепла | | | | || | |отработанного пара | 100ккал/ч | 2,0 | 0,75 | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Сверхнормативные утечки| | | | || | |теплоносителя: | | | | || | |- из тепловых сетей; | 1м3/час | 50,0 | 2,0 | || | |- технологического | 1м3/час | 50,0 | 2,0 | || | |оборудования; | | | | || | |- из систем отопления. | 1м3/час | 10,0 | 1,0 | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Отсутствие приборов | | | | || | |учета в системах | | | | || | |отопления, вентиляции и| | | | || | |горячего водоснабжения,| | | | || | |предусмотренных | | | | || | |нормами, правилами и | | | | || | |(или) проектом: | | 2,0 | 0,5 | || | |- в жилых домах; | | | | || | |- производственных | | 5,0 | 0,5 | || | |помещениях | | | | || | |(предприятиях) | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Отсутствие систем | | | | || | |автоматического | | | | || | |регулирования | | | | || | |параметров | | | | || | |теплоносителя в | | | | || | |системах отопления, | | | | || | |вентиляции и горячего | | | | || | |водоснабжения, | | | | || | |предусмотренных | | 0,5 | 0,1 | || | |нормами, правилами и | | | | || | |(или) проектом: | | 5,0 | 1,0 | || | |- в жилых домах; | | | | || | |- производственных | | | | || | |помещениях | | | | || | |(предприятиях) | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Несоблюдение | | | | || | |утвержденных графиков | | | | || | |качественного | | | | || | |(количественного) | | | | || | |регулирования тепла: | | 10,0 | 1,0 | || | |- на источниках | | | | || | |теплоснабжения; | | 5,0 | 0,5 | || | |- у потребителей | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Затопление тепловых | | | | || | |сетей водой по вине | | | | || | |эксплуатационных, | | 100,0 | 1,0 | || | |строительных и смежных | | | | || | |организации | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Неудовлетворительное | При | | | || | |техническое состояние и|нерациональ| | | || | |организация безопасной | -ном | | | || | |эксплуатации | расходе | | | || | |теплопотребляющих | более 3% | 100,0 | 5,0 | || | |установок и тепловых | тепловой | | | || | |сетей, приводящее к |энергии от | | | || | |нерациональному расходу| норматив- | | | || | |энергоресурсов | ного | | | || | | |потребления| | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Самовольная подача | | | | || | |теплоносителя на | | | | || | |теплопотребляющие | | 100,0 | 5,0 | || | |установки и тепловые | | | | || | |сети без разрешения | | | | || | |уполномоченных органов | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Самовольное изменение | | | | || | |технологических | | | | || | |параметров работы | | 100,0 | 5,0 | || | |теплопотребляющих | | | | || | |установок и сетей после| | | | || | |наладочных работ | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Несоблюдение норм | | | | || | |качества теплоносителя:| | | | || | |- у потребителей; | | 2,0 | 0,5 | || | |- энергоснабжающих | | | | || | |организаций | | 10,0 | 0,75 | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Электроснабжение | | | | || | | | | | | || | |Загрязнение | | | | || | |естественных и | | | | || | |искусственных | | | | || | |источников освещения | | 1,0 | 0,5 | || | |из-за несоблюдения | | | | || | |графиков чистки или | | | | || | |неправильно | | | | || | |установленной | | | | || | |периодичности чистки | | | | || | |светильников | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Работа источника |Потери 10 и| | | || | |искусственного | более | | | || | |освещения при | квт.час | 1,5 | 0,5 | || | |достаточном | в год | | | || | |естественном освещении | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Применение |Переносные | | | || | |электрической энергии |свыше 3 кВт| | | || | |для термических цепей | на одно | | | || | |без разрешения |помещение, | | | || | |уполномоченного органа |стационар- | 10,0 | 1,0 | || | | | ные | | | || | | |независимо | | | || | | |от мощности| | | || | | | (согласно | | | || | | | НД) | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Работа вентиляционного | Нерацион. | | | || | |оборудования, | расход | | | || | |аспирационных установок| свыше | 10,0 | 1,0 | || | |и т.д. при выключенном | 50квт ч | | | || | |технологическом | в год | | | || | |оборудовании без | | | | || | |технической | | | | || | |необходимости | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Несоблюдение | | | | || | |равномерности загрузки | | 1,0 | 1,0 | || | |фаз сверх норм | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Отсутствие | | | | || | |автоматических средств | | | | || | |компенсации реактивной | | | | || | |мощности у потребителей| | 1,5 | 0,5 | || | |электроэнергии, | | | | || | |предусмотренных нормами| | | | || | |и правилами | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Несоответствие мощности| | | |Кроме|| | |силовых трансформаторов| | | |потре|| | |потребляемой мощности | | | |бител|| | |при наличии возможности| 30% | 2,0 | 0,5 |ей1-й|| | |перераспределения | загрузка | | |катег|| | |нагрузки и выводе в | | 1,5 | 0,5 |ории || | |резерв незагруженных | 50% | | | || | |трансформаторов | загрузка | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Несоответствие мощности| | | | || | |приводного | | | | || | |электродвигателя | До 50% | 1,5 | 0,5 | || | |потребляемой мощности | | | | || | |установленного | | | | || | |оборудования | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Сверхнормативная утечка| Потери | | | || | |сжатого воздуха из | свыше | | | || | |трубопроводов | 1000м3 в | 1,5 | 1,0 | || | |технологического | год или | | | || | |оборудования |более 1% от| | | || | |потребителей |потребления| | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Работа на холостом ходу| Годовой | | | || | |технологического | нерацио- | | | || | |оборудования и | нальный | 2,0 | 0,5 | || | |сварочных | расход | | | || | |трансформаторов | электро- | | | || | | | энергии | | | || | | | 100кВт ч | | | || | | | и более | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Несоответствие | | | | || | |трансформаторов тока, | | 10,0 | 1,0 | || | |напряжения | | | | || | |согласованным схемам | | | | || | |учета | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Потребление | | | | || | |электроэнергии в обход | | 100,0 | 10,0 | || | |счетчиков | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Работа освещения | | | | || | |лестничных площадок | | 1,0 | 0,5 | || | |общественных зданий в | | | | || | |нерабочее время | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Топливо | | | | || | | | | | | || | |Подача газа на вновь | | | | || | |вводимые и | | | | || | |реконструируемые | | 50,0 | 5,0 | || | |газопотребляющие | | | | || | |установки без | | | | || | |разрешения | | | | || | |уполномоченных органов | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Эксплуатация | | | | || | |газоиспользующих | | | | || | |установок без режимных | | 20,0 | 1,0 | || | |карт или со | | | | || | |значительными | | | | || | |отступлениями от них | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Несвоевременное или | | | | || | |некачественное | | 30,0 | 1,0 | || | |проведение режимно- | | | | || | |наладочных работ | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Эксплуатация | | | | || | |газоиспользующего | | | | || | |оборудования без | | | | || | |предусмотренных | | | | || | |проектом или | | | | || | |неисправных приборов | | 30,0 | 1,0 | || | |учета расхода газа, | | | | || | |теплоэнергии, пара, | | | | || | |средств автоматического| | | | || | |регулирования процессов| | | | || | |горения и | | | | || | |теплоутилизирующего | | | | || | |оборудования | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Работа | | | | || | |газоиспользующего | | 50,0 | 1,0 | || | |оборудования в режимах,| | | | || | |не предусмотренных | | | | || | |режимными картами | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Эксплуатация | | | | || | |газоиспользующего | | | | || | |оборудования с | | | | || | |горелками не прошедшими| | | | || | |государственных | | 50,0 | 5,0 | || | |испытаний или | | | | || | |запрещенными у | | | | || | |применению на данном | | | | || | |типе оборудования | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Неподготовленность к | | | | || | |работе резервных | | | | || | |топливных хозяйств или | | 50,0 | 50,0 | || | |неготовность | | | | || | |газоиспользующих | | | | || | |агрегатов к работе на | | | | || | |резервных видах топлива| | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|| | |Эксплуатация | | | | || | |газоиспользующего | | | | || | |оборудования без | | 20,0 | 1,0 | || | |разрешения органов | | | | || | |Госгазинспекции на | | | | || | |промышленное | | | | || | |потребление газа | | | | ||-----|---|-----------------------|-----------|-------|-------|-----|