Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27.08.1999 № 497
Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 27 августа 1999 г. N 497Об утверждении положения орегиональной энергетическойкомиссии Белгородской области В связи с внесением изменений в Положение о Региональнойэнергетической комиссии Белгородской области, утвержденноепостановлением главы администрации области от 20 апреля 1998 г. N 211"Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссииБелгородской области", постановляю: 1. Постановление главы администрации области от 20 апреля 1998года N 211 "Об утверждении Положения о Региональной энергетическойкомиссии Белгородской области" считать утратившим силу. 2. Утвердить в новой редакции Положение о Региональнойэнергетической комиссии Белгородской области (прилагается). 3. Утвердить состав правления Региональной энергетическойкомиссии Белгородской области (прилагается). 4. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации области(Незнамов Н.В.). Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 27.08.1999 г. N 497 ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Региональная энергетическая комиссия Белгородской области (далеепо тексту - Комиссия), образованная постановлением главы администрацииобласти от 6 мая 1992 года N 216 "Положение о региональнойэнергетической комиссии Белгородской области", является органомисполнительной власти администрации Белгородской области,осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическуюи тепловую энергию на территории Белгородской области в соответствии сФедеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации" и Федеральным законом от 11 февраля 1999 года N ЗЗ-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации", а также государственное регулирование цен на природныйгаз, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, исжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерахпо упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". 1.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации, правовыми актами органов представительной иисполнительной власти Белгородской области, нормативно-методическойдокументацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссиейРоссийской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящимПоложением и независима в своих решениях в пределах полномочий,предоставленных ей вышеуказанными актами. 1.2. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны дляисполнения на территории Белгородской области. 1.3. Комиссия подотчетна в своей деятельности правительствуадминистрации Белгородской области, законодательным органамБелгородской области, а также Федеральной энергетической комиссииРоссии в пределах полномочий, делегированных ей Комиссией. 1.4. Комиссия является юридическим лицом и для исполнения своихфункций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки ипечати с указанием своего наименования. 1.5. Местонахождение Комиссии: 308005 г. Белгород, площадьРеволюции, 4. 2. Основные цели и задачи Основными целями и задачами Комиссия являются: защита экономических интересов потребителей от монопольногоповышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ; защита экономических интересов производителей и поставщиковэлектрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономическиобоснованных тарифов; создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих и инновационных технологий в производственныхпроцессах, а также внедрение экологически чистых технологийпроизводства и потребления энергии; формирование конкурентной среды в электроэнергетическомкомплексе, в том числе обеспечение производителям электрическойэнергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм праваравного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынокэлектрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территорииБелгородской области для повышения эффективности его функционированияи минимизации его тарифов; создание условий для привлечения отечественных и иностранныхинвестиций в топливно-энергетический комплекс области; защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересовпотребителей, энергоснабжение которых осуществляется спотребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающихорганизаций по их заявлениям (обращениям); обеспечение открытости и гласности в решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)организаций топливно-энергетического комплекса Белгородской области; контроль за исполнением решений федеральных и региональныхорганов власти по вопросам тарифной политики на территорииБелгородской области. 3. Функции Комиссии В целях выполнения возложенных задач Комиссия: 3.1. В области функционирования и развития потребительского рынкаэлектрической и тепловой энергии: осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,регулируемых Комиссией; проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексеБелгородской области; участвует в разработке региональных программ энергосбережения,инноваций и контролирует их выполнение; согласовывает предложения о размещении и расширении объектовэлектроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителейэлектрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагиваетинтересы Белгородской области. 3.2. В области ценового регулирования: устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями напотребительском рынке, и иные услуги в области организации ифункционирования потребительского рынка, оказываемые субъектамирегулирования на потребительском рынке; регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видамкоммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемыйнаселению газораспределительными и газосбытовыми организациями(перепродавцами). 3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)оптовым рынком электрической энергии (мощности): готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности)потребителей, расположенных на территории Белгородской области, всоответствии с порядком, установленным федеральной энергетическойкомиссией России; организует работу по разработке баланса производства и поставокэлектроэнергетической и тепловой энергии на территории Белгородскойобласти (по потребителям и производителям электрической и тепловойэнергии); участвует в формировании баланса производства и поставкиэлектрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатываяпроект регионального баланса производства и поставки электрическойэнергии, и утверждает его после утверждения Федеральной энергетическойкомиссией России баланса по ЕЭС России. 3.4. Во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссиейРоссии: участвует в заседаниях правления федеральной энергетическойкомиссии России при рассмотрении разногласий, связанных сгосударственным регулированием тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией,потребителями энергоснабжающими организациями, и иных вопросовсовместной деятельности в области государственного регулирования. 3.5. В области контроля: проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части затрагивающейвопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, розничных цен на природный и сжиженный газ; осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов. 3.6. В сфере правотворчества: вносят в администрацию области, в Федеральную энергетическуюкомиссию России предложения по совершенствованию правовой инормативно-методической базы государственного регулирования цен итарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженныйгаз; разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов регионального уровня в сфере государственногорегулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию,газоснабжения. 3.7. В области сбора информации: формирует и ведет реестр энергоснабжающих организацийБелгородской области, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование, в соответствии с Положением о Реестре,утвержденным постановлением Федеральной энергетической комиссии Россиии зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации. 4. Права и обязанности Комиссии 4.1. Комиссия имеет право: запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование, информацию, необходимую для принятиярешения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловуюэнергию и газ, иметь беспрепятственный доступ к информации об ихдеятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну; приглашать на свои заседания представителей организаций,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,отнесенных к ее компетенции; приглашать на свои заседания представителей средств массовойинформации; издавать специальный информационный бюллетень, в которомпубликовать нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другиематериалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования. 4.2. Комиссия обязана: принимать решения в соответствии с положением о порядкерегулирования тарифов на территории Белгородской области,разработанным в соответствии с Основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации; информировать через региональные средства массовой информации овведении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)на электрическую и тепловую энергию, газ; выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,годовой отчет о работе Комиссии. 5. Органы управления и аппарат Комиссии 5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии ипринятия решения образуется правление. В состав правления Комиссиивходят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателемправления Комиссии, и высококвалифицированные специалисты, имеющиеопыт работы в соответствующей области. 5.2. Председатель Комиссии назначается на должность иосвобождается от должности главой администрации области послесогласования с Федеральной энергетической комиссией России на срок,определяемый администрацией области. 5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членовправления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых отдолжности по его представлению главой администрации области. 5.4. Председатель Комиссии: 5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией. 5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных иисполнительных органах врасти Белгородской области, органах местногосамоуправления, а также в других российских и иностранных организацияхв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности междучленами правления Комиссии. 5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации (правительства) Белгородской области проекты правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии. 5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливаетдолжностные обязанности заместителей председателя и руководителейструктурных подразделений Комиссии. 5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппаратаКомиссии, смету расходов на ее содержание в пределах фонда оплатытруда и численности ее работников, установленных главой администрацииБелгородской области. 5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должностиработников аппарата Комиссии. 5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии. 5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Комиссии к присвоению Почетных званий и к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций. 5.5. Члены правления Комиссии назначаются на должность главойадминистрации Белгородской области по представлению председателяКомиссии. 5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии и принимает коллегиальные решения большинствомголосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнениепо рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседанияправления. 5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколомзаседания Комиссии. 5.8. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и получатьинформацию от регулируемых организаций по вопросам деятельностиКомиссии. 5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения понаправлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии(исполнительную дирекцию). 5.10. Исполнительная дирекция Комиссии возглавляется первымзаместителем председателя Региональной энергетической комиссии -исполнительным директором, который обеспечивает работу правленияКомиссии в части: экономического анализа производства, передачи, распределения ипотребления энергоресурсов на территории Белгородской области дляпринятия решений правлением Комиссии; организации экспертизы материалов и расчетов по направлениямдеятельности; рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб ипроведения согласительных процедур; формирования и ведения информационной базы данных по регулируемыморганизациям на территории субъекта Российской Федерации. 5.11. Члены Комиссии (работники аппарата Комиссии) являютсягосударственными служащими Белгородской области и не вправе заниматьсяпредпринимательской деятельностью в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной службе. 6. Финансирование Комиссии Финансирование работы Комиссии осуществляется из бюджета областипо статье расходов на содержание аппарата управления с компенсациейзатраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуретарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций. 7. Заключительные положения 7.1. Положение о региональной энергетической комиссииБелгородской области утверждается постановлением главы администрацииобласти. 7.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетическойкомиссии Белгородской области направляется в адрес Федеральнойэнергетической комиссии России. 7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулированиятарифов (цен) подлежат направлению в Федеральную энергетическуюкомиссию России для регистрации.