Постановление от 27.08.2007 г № 189-ПП
Об управлении находящимися в областной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Белгородской области в управлении открытыми акционерными обществами
В целях формирования эффективного механизма управления находящимися в собственности Белгородской области акциями (долями) хозяйственных обществ, в соответствии с Федеральными законами от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", законами области от 18 февраля 1997 года N 104 "Об осуществлении права собственности и других вещных прав Белгородской области", от 3 мая 2006 года N 35 "О государственных унитарных предприятиях и акциях акционерных обществ, не подлежащих приватизации" правительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить Положение об управлении находящимися в собственности Белгородской области акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Белгородской области в управлении открытыми акционерными обществами и Порядок отчетности представителей Белгородской области в органах управления хозяйственных обществ (прилагаются).
2.Установить, что права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Белгородской области (далее - общества), от имени Белгородской области осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
В случае если акции (доли), находящиеся в областной собственности, переданы в установленном порядке для продажи в государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области", последний осуществляет полномочия акционера (участника) в порядке, установленном настоящим постановлением.
3.Установить, что находящиеся в областной собственности акции (доли) хозяйственных обществ, акционером (участником) которых выступает от имени Белгородской области государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области", в установленном порядке подлежат передаче департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области в месячный срок со дня принятия настоящего постановления, за исключением акций, переданных для продажи.
4.Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (Шамаев В.П.) обеспечить:
- направление регистраторам и эмитентам, осуществляющим ведение реестров акционеров открытых акционерных обществ, акции которых указаны в пункте 3 настоящего постановления, анкет зарегистрированного лица, предусматривающих осуществление департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области прав акционера (владельца) акционерных обществ от имени Белгородской области;
- внесение изменений в учредительные документы обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в собственности области, предусматривающих осуществление департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области прав участника общества от имени Белгородской области.
5.Установить, что:
5.1.В хозяйственных обществах, за исключением тех обществ, все голосующие акции (доли) которых находятся в областной собственности, внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров (участников), выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную комиссию, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников), созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), назначение представителя (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров (участников) осуществляются департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области в порядке, установленном настоящим постановлением, на основании предложений отраслевого органа исполнительной власти Белгородской области.
Позиция акционера (участника) - Белгородской области по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) отражается в письменных директивах, выдаваемых департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области представителю Белгородской области для голосования на общем собрании акционеров (участников). Представитель Белгородской области действует на основании письменных директив и доверенности департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.
5.2.В хозяйственных обществах, все голосующие акции (доли) которых находятся в собственности Белгородской области, полномочия общего собрания акционеров (участников) осуществляются департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области. Решение общего собрания акционеров (участников) оформляется распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области. При этом не применяются нормы Положения об управлении находящимися в собственности Белгородской области акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Белгородской области в управлении открытыми акционерными обществами, касающиеся порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров (участников).
6.Полномочия, указанные в подпунктах 5.1, 5.2 пункта 5 настоящего постановления, осуществляются департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области на основании предложений, представленных органами исполнительной власти Белгородской области, на которые возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях (сферах управления) экономики области, в порядке, установленном настоящим постановлением.
В обществах, входящих в перечень открытых акционерных обществ, акции которых не подлежат приватизации, формируемый Белгородской областной Думой, в соответствии с законом Белгородской области от 3 мая 2006 года N 35 "О государственных унитарных предприятиях и акциях акционерных обществ, не подлежащих приватизации" позиция акционера - Белгородской области по выдвижению кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную комиссию хозяйственных обществ определяется на основании решения губернатора Белгородской области.
Позиция акционера - Белгородской области по вопросу увеличения уставного капитала путем размещения обществом дополнительных акций в указанных открытых акционерных обществах определяется на основании решения правительства Белгородской области, согласованного Белгородской областной Думой.
7.Установить, что отраслевые органы исполнительной власти Белгородской области, на которые возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях (сферах управлениях) экономики области, в отношении хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности области (перечень прилагается), осуществляют:
- направление предложений о выдвижении кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную комиссию, представителя Белгородской области для голосования на общем собрании акционеров (участников);
- подготовку предложений по вопросу проведения внеочередного общего собрания акционеров (участников), о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников), а также предложения, содержащие позицию, касающуюся голосования по ним, и направляют их в департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в порядке, установленном настоящим постановлением;
- участие в управлении обществ через своих представителей в органах управления;
- надлежащий контроль за деятельностью представителей Белгородской области в органах управления хозяйственных обществ;
- принятие мер для обеспечения поступления в областной бюджет дивидендов, доходов по находящимся в областной собственности акциям (долям) хозяйственных обществ;
- надлежащий контроль за проведением в установленном законодательством порядке обязательного ежегодного аудита хозяйственных обществ, доля Белгородской области в уставном капитале которых составляет не менее 25 процентов;
- утверждение программ деятельности хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля Белгородской области составляет не менее 50 процентов плюс 1 акция, и контроль за их выполнением.
8.Установить, что государственные гражданские служащие, избранные или назначенные в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ в качестве представителей Белгородской области, исполняют эту обязанность наравне со своими должностными обязанностями по месту основной работы.
При выплате вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии соответствующая сумма вознаграждений, причитающаяся для выплаты представителям Белгородской области (государственным гражданским служащим), перечисляется в областной бюджет.
9.Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (Шамаев В.П.) обеспечить:
- оказание методической и консультационной помощи представителям интересов Белгородской области в хозяйственных обществах;
- представление в правительство Белгородской области ежегодно, до 1 октября, информации об управлении находящимися в областной собственности акциями (долями) обществ, использовании специального права на участие Белгородской области в управлении открытыми акционерными обществами за прошедший год и предложений о продаже акций (долей), являющихся государственной собственностью Белгородской области.
10.Установить, что программа деятельности хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля Белгородской области составляет не менее 50 процентов плюс 1 акция, разрабатывается хозяйственными обществами, утверждается в органах исполнительной власти Белгородской области, на которые возложены координация и регулирование в соответствующей отрасли (сфере управления) экономики области, и представляется в департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области ежегодно в срок до 20 декабря.
11.Признать утратившим силу постановление главы администрации Белгородской области от 13 июля 2001 года N 454 "О мерах по повышению эффективности управления закрепленными в государственной собственности области акциями акционерных обществ и порядке назначения и деятельности представителей государства в акционерных обществах".
12.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (Шамаев В.П.).
Об исполнении постановления информировать к 1 декабря 2008 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОБЩЕСТВ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА НА УЧАСТИЕ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В УПРАВЛЕНИИ ОТКРЫТЫМИ
АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ
I.Общие положения
1.Права акционера (участника) в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в собственности Белгородской области (далее - общества), от имени Белгородской области осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - Департамент).
В случае если акции (доли), находящиеся в областной собственности, переданы в установленном порядке для продажи в государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области", последний осуществляет полномочия акционера (участника) в порядке, установленном настоящим Положением.
II.Порядок оформления волеизъявления акционера - Белгородской области
2.В хозяйственных обществах, за исключением тех, все голосующие акции (доли) которых находятся в областной собственности, внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров (участников), выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную комиссию, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников), созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), назначение представителя (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров (участников), определение позиции акционера (участника) - Белгородской области по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) осуществляются Департаментом в порядке, установленном настоящим Положением, на основании предложений отраслевого органа исполнительной власти Белгородской области.
Позиция акционера (участника) - Белгородской области по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) отражается в письменных директивах, выдаваемых Департаментом представителю для голосования на общем собрании акционеров (участников). Представитель действует на основании письменных директив и доверенности Департамента.
3.В хозяйственных обществах, все голосующие акции (доли) которых находятся в областной собственности, полномочия общего собрания акционеров (участников) осуществляются Департаментом. Решение общего собрания акционеров (участников) оформляется распоряжением Департамента. При этом не применяются нормы настоящего Положения, касающиеся порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров (участников).
4.Полномочия, указанные в пунктах 2, 3 Положения, осуществляются Департаментом на основании предложений, представленных в установленном порядке органами исполнительной власти Белгородской области, на которые возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях экономики области.
В обществах, входящих в перечень открытых акционерных обществ, акции которых не подлежат приватизации, формируемый Белгородской областной Думой, позиция акционера - Белгородской области по выдвижению кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную комиссию акционерных обществ определяется на основании распоряжения губернатора Белгородской области.
Позиция акционера - Белгородской области по вопросу увеличения уставного капитала путем размещения обществом дополнительных акций в указанных открытых акционерных обществах определяется на основании решения правительства Белгородской области, согласованного Белгородской областной Думой.
5.В целях подготовки позиции акционера (участника) - Белгородской области Департамент направляет сообщение о проведении общего собрания акционеров (участников) с приложением повестки дня и материалов, полученных от общества, в 3-дневный срок с даты его получения, но не позднее чем за 20 дней до даты проведения общего собрания акционеров (участников), а если повестка дня общего собрания акционеров (участников) содержит вопрос о реорганизации общества - не позднее чем за 25 дней до указанной даты в отраслевой орган исполнительной власти Белгородской области.
Отраслевой орган исполнительной власти Белгородской области направляет в Департамент свои предложения, касающиеся голосования по вопросу повестки дня общего собрания акционеров (участников) и назначения представителя для голосования на общем собрании акционеров (участников), в течение 3-х дней после получения сообщения о проведении собрания акционеров (участников), но не позднее 15 дней до даты проведения общего собрания акционеров (участников), а если повестка дня собрания акционеров (участников) содержит вопрос о реорганизации общества - не позднее 20 дней до указанной даты.
6.Отраслевой орган исполнительной власти Белгородской области направляет в Департамент свои предложения по вопросу предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников) не позднее чем за 20 дней до предполагаемой даты его предъявления. В случае если в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров (участников) включается вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества, указанный срок составляет 30 дней.
Указанные предложения должны содержать формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров (участников), и формулировки решений по ним, а также предложения о форме проведения общего собрания акционеров (участников). При внесении в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров (участников) вопроса об изменении состава органов управления, ревизионной и счетной комиссий представляется также информация о кандидатах для избрания в органы управления, ревизионную комиссию общества (справки кадровых служб с места работы кандидата).
В случае если отраслевой орган исполнительной власти Белгородской области имеет подведомственные ему управления, предложения в Департамент может представить по поручению отраслевого департамента управление.
8.Отраслевой орган исполнительной власти Белгородской области направляет в Департамент свои предложения о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников) и выдвижении кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную комиссию до 1 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров (участников).
Предложения должны содержать позицию, касающуюся голосования по предлагаемым вопросам, формулировки решений по ним, а также информацию о кандидатах для избрания в органы управления, ревизионную комиссию хозяйственного общества (справки кадровых служб с места работы кандидата).
При неполучении в соответствующий срок сообщения о проведении общего собрания акционеров (участников) предложения могут быть сформулированы Департаментом на основании повестки дня общего собрания акционеров (участников), утвержденной советом директоров (наблюдательным советом), с учетом интересов Белгородской области.
9.Предложения о выдвижении кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную комиссию открытых акционерных обществ, входящих в перечень открытых акционерных обществ, акции которых не подлежат приватизации, формируемый Белгородской областной Думой, подготовленные на основании предложений отраслевого органа исполнительной власти Белгородской области, направляются Департаментом губернатору Белгородской области не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров (в случае проведения внеочередного собрания акционеров - не позднее чем за 10 дней до окончания срока их представления в акционерное общество) с приложением проекта распоряжения губернатора Белгородской области.
Предложения по голосованию по вопросу повестки дня общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала путем размещения обществом дополнительных акций в открытых акционерных обществах, акции которых не подлежат приватизации, вносятся Департаментом на основании предложений отраслевого органа исполнительной власти Белгородской области в правительство Белгородской области, с приложением проекта распоряжения правительства Белгородской области в течение 3-х дней после получения таких предложений.
Правительство Белгородской области в установленном порядке вносит вопрос об увеличении уставного капитала путем размещения обществом дополнительных акций в указанных открытых акционерных обществах в Белгородскую областную Думу для согласования.
10.Соотношение количества кандидатур, предлагаемых к включению в список для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию, направляемых Департаментом в общество, должно быть в соответствующем органе не менее доли государства в уставном капитале общества. Количество кандидатов, предлагаемых к включению в список для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию общества, не может превышать количественного состава этих органов, определенного общим собранием акционеров (участников).
III.Порядок деятельности представителей интересов
Белгородской области в совете директоров
(наблюдательном совете)
11.Лица, избранные в установленном порядке в совет директоров (наблюдательный совет) из числа кандидатов, выдвинутых акционером (участником) - Белгородской областью, представляют интересы Белгородской области в совете директоров (наблюдательном совете) в порядке, установленном настоящим Положением.
12.Представители интересов Белгородской области в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества осуществляют голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) только на основании письменных директив Департамента по вопросам, указанным в подпунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 11 и 15 пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об акционерных обществах", а также по вопросу избрания (переизбрания) председателя совета директоров (наблюдательного совета).
Представители интересов Белгородской области в совете директоров (наблюдательном совете) общества с ограниченной ответственностью осуществляют голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) только на основании письменных директив Департамента по вопросам, указанным в статьях 34, 35, 45, 46 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", а также по вопросу избрания (переизбрания) председателя совета директоров (наблюдательного совета).
Департамент вправе выдавать представителям интересов Белгородской области в совете директоров (наблюдательном совете) директивы по иным вопросам.
13.Департаментом формируются директивы представителям интересов Белгородской области в совете директоров (наблюдательном совете) на основании предложений отраслевого органа исполнительной власти Белгородской области.
В случае если отраслевой орган исполнительной власти Белгородской области имеет подведомственные ему управления, предложения в Департамент может представить по его поручению управление.
Департамент направляет повестку дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества с приложением необходимых документов, полученных от хозяйственного общества, в течение 3 дней после получения сообщения о проведении совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества в отраслевой орган исполнительной власти Белгородской области, но не позднее 15 дней до даты его проведения. Если информация о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) поступила в Департамент позже этого срока, указанная повестка направляется в день поступления.
Отраслевой орган исполнительной власти Белгородской области направляет в Департамент свои предложения в течение 3 дней с даты получения необходимых материалов, но не позднее 12 дней до даты заседания совета директоров (наблюдательного совета).
Указанные предложения могут быть подготовлены и направлены в Департамент заблаговременно на основании сведений, полученных от представителей интересов Белгородской области в совете директоров (наблюдательного совета).
14.Представители интересов Белгородской области в совете директоров (наблюдательном совете) хозяйственных обществ с долей государственной собственности области, превышающей 50 процентов плюс 1 акция уставного капитала, осуществляют голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета), не указанным в пункте 11 настоящего Положения, по согласованию с отраслевым органом исполнительной власти Белгородской области.
IV.Порядок назначения и деятельности представителей
Белгородской области в совете директоров и ревизионной
комиссии акционерного общества, в отношении которого
Приложения
2007-08-27 Приложение к Постановлению от 27 августа 2007 года № 189-ПП