Закон Белгородской области от 05.06.2001 № 142
О газоснабжении в Белгородской области
Утратил силу - Закон Белгородской области от 12.10.2006 г. N 72 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областной Думой 24 мая 2001 г. Настоящий закон определяет правовые основы функционирования иразвития системы газоснабжения в Белгородской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О газоснабжении в РоссийскойФедерации", с другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего закона используются следующие основныепонятия: система газоснабжения в Белгородской области (далее - системагазоснабжения области) - имущественный производственный комплекс,состоящий из технологически, организационно и экономическивзаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иныхобъектов, предназначенных для транспортировки, хранения, поставокгаза, независим от Единой системы газоснабжения и находится всобственности организаций - собственников; газораспределительная система в Белгородской области (далее -газораспределительная система области) - имущественныйпроизводственный комплекс, состоящий из организационно и экономическивзаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачигаза непосредственно его потребителям на территории Белгородскойобласти, независим от Единой системы газоснабжения и региональнойсистемы газоснабжения и находится в собственности организации -собственника; организация - собственник системы газоснабжения области -организация, образованная в установленных гражданскимзаконодательством организационно-правовой форме в порядке и наоснованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; организация - собственник газораспределительной системы области -специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитиена соответствующих территориях (на территории Белгородской области)сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающая услуги,связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (далее -ГРО), деятельность которой контролируется уполномоченными органамивласти в порядке, установленном законодательством Российской Федерациии законодательством Белгородской области; газотранспортная организация - организация, которая осуществляеттранспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводыгазопроводов, компрессорные станции и другие производственные объектынаходятся на праве собственности или на иных законных основаниях; газораспределительные организации - специализированные областные,городские и межрайонные организации, занятые развитием, эксплуатациейсистем газоснабжения соответствующих территорий, обеспечениемпокупателей газом и оказывающие услуги по транспортировке газа посвоим сетям; газификация - деятельность по реализации научно-технических ипроектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ иорганизационных мер, направленных на перевод объектовжилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов наиспользование газа в качестве топливного и энергетического ресурса; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа илиуполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям подоговорам; потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации)- юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика ииспользующее его в качестве топлива или сырья; технологическая броня газопотребления - минимальный суточныйобъем потребления газа, необходимый для безаварийной работытехнологического оборудования потребителя при условии максимальногоиспользования резервных видов топлива; узел учета - комплект средств измерений и устройств,обеспечивающий учет количества газа, а также контроль и регистрациюего параметров (совокупность приборов и оборудования, обеспечивающихкоммерческий учет поданного - принятого газа); транспортные услуги - это услуги по доставке (перемещению) иподаче газа потребителям, оказываемые специализированнымиорганизациями, у которых газопроводы и сооружения находятся на правесобственности или на иных законных основаниях. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Белгородскойобласти К полномочиям законодательного (представительного) органагосударственной власти Белгородской области в пределах, неурегулированных законодательством Российской Федерации, относятся: разработка и принятие законов, иных нормативных правовых актов вобласти газоснабжения. К полномочиям органа исполнительной власти Белгородской области впределах, не урегулированных законодательством Российской Федерации,относятся: установление порядка осуществления контроля за деятельностьюсистемы газоснабжения области; установление порядка осуществления контроля загазораспределительной системой области; установление порядка осуществления контроля за эффективнымиспользованием газа; утверждение порядка финансирования организаций - потребителейтопливно - энергетических ресурсов, финансируемых за счет средствбюджета области; утверждение норм расхода газа; установление отпускной цены на газ для населения, а также порядкакомпенсации убытков (в части возмещения из соответствующих бюджетов),понесенных газораспределительными организациями при поставках газанаселению в соответствии с льготами, предусмотреннымизаконодательством Белгородской области; органы государственной власти области и органы местногосамоуправления правомочны издавать акты, являющиеся основанием длягосударственной регистрации права собственности на газопроводы исооружения на них, передаваемые на баланс ОАО "Белгородоблгаз"низкорентабельными и убыточными объектами, владельцы которых не могутобеспечить их техническое обслуживание и эксплуатацию и согласныпередать данные газопроводы и сооружения на них в собственность ОАО"Белгородоблгаз". Статья 3. Полномочия газоснабжающей, газораспределительнойорганизации В целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнениясоответствующих договоров и соглашений о поставках газагазораспределительная и газоснабжающая организации в пределах своихполномочий: обеспечивают строительство, эксплуатацию, реконструкцию иразвитие объектов системы газоснабжения в области; обеспечивают непрерывный диспетчерский контроль зафункционированием объектов системы газоснабжения в области, а такжеподсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения; осуществляют управление функционированием системы газоснабженияобласти; обеспечивают использование на объектах системы газоснабженияобласти энергосберегающих и экологически чистых оборудования итехнических процессов; осуществляют мероприятия, направленные на обеспечениепромышленной и экологической безопасности объектов системыгазоснабжения области, охраны окружающей природной среды; осуществляют мероприятия, направленные на предупреждениепотенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий наобъектах системы газоснабжения области. В процессе функционирования системы газоснабжения области в целяхповышения ее эффективности организация - собственник системыгазоснабжения области может осуществлять меры по совершенствованиюструктуры данной системы газоснабжения без нарушения надежностигазоснабжения. Статья 4 . Неделимость системы газоснабжения области В целях надежного газоснабжения потребителей природным исжиженным газом, безопасного и устойчивого функционирования объектовсистемы газоснабжения области, связанных общим технологическим режимомтранспортировки и поставок газа, разделение системы газоснабженияобласти не допускается. Статья 5. Порядок взаимодействия газоснабжающей, газотранспортнойи газораспределительных организаций на территории Белгородской области Газоснабжающая, газотранспортная и газораспределительнаяорганизации взаимодействуют в сфере стабильных поставок газа последующим направлениям: надежное газоснабжение промышленных потребителей,коммунально-бытовой сферы и населения; обеспечение дисциплины газопотребления в области; обеспечение своевременной оплаты за поставленный газ; обеспечение соблюдения правил безопасности при изменениитехнологических режимов газоснабжения в случае введения ограниченияили прекращения подачи газа; предотвращение необоснованного ограничения или прекращения подачигаза покупателям, распределение объемов поставки газа при работе врежиме ограничения ресурсов газа; контроль наличия и содержания баз (хозяйств) резервного иаварийного видов топлива; подготовка предложений и рекомендаций по составлению топливногобаланса области, созданию новых (восстановлению существующих) хранилищрезервного и аварийного видов топлива у потребителей области. Для обеспечения бесперебойного газоснабжения промышленныхпредприятий, населения и коммунально - бытовых потребителей областигазоснабжающая, газотранспортная и газораспределительная организациизаключают соглашения о минимальном давлении газа, поступающего вгазораспределительные сети. Соблюдение дисциплины газопотребления вобласти в этом случае обеспечивается на сетях газораспределительнойорганизации путем ограничения поставок газа потребителям, нарушающимдоговорной режим потребления газа, до договорного объема. Статья 6. Правовые основы поставок газа Поставки газа проводятся на основании договоров междупоставщиками и потребителями независимо от форм собственности всоответствии с гражданским законодательством и утвержденнымиПравительством Российской Федерации Правилами поставок газа иПравилами пользования газом в Российской Федерации, а также иныминормативными правовыми актами. Преимущественное право на заключение договоров поставки газаимеют его покупатели для государственных нужд, коммунально - бытовых исоциальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которыхпродлеваются действующие договоры поставки газа. Статья 7. Учет газа Учет газа осуществляется на основании соответствующих ГОСТов иправил и организуется с целью: осуществления взаимных финансовых расчетов между поставщиком,газораспределительной организацией и потребителем газа; контроля за расходными и гидравлическими режимами системгазоснабжения; составления баланса приема и отпуска газа; контроля за рациональным и эффективным использованием газа. Поставка и отбор газа без учета его объема не допускается. Учетобъема газа, передаваемого покупателю, производитсяконтрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ. В случае неисправности или отсутствии средств измерений иустройств, обеспечивающих учет газа у передающей стороны, объемпереданного газа учитывается по контрольно - измерительным приборампринимающей стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объемупотребления газа, соответствующему проектной мощностинеопломбированных газопотребляющих установок (или приборов) и времени,в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, илииным методом, предусмотренным договором. Владельцы узлов учета обеспечивают их надлежащее состояние,исправность и своевременную проверку. В случае несоблюдения указанныхтребований владельцы узлов учета несут ответственность в соответствиис Кодексом об административных правонарушениях. Статья 8. Гарантии оплаты поставленного газа, услуг по еготранспортировке и услуг по обслуживанию и ремонтугазораспределительных систем На основании договоров поставки газа и об оказании услуг по еготранспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанныеуслуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщикивправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. При возобновлении подачи газагазоснабжающая организация вправе потребовать заключения новогодоговора (соглашения), предусматривающего сокращение периода платежа игарантий оплаты поставляемого газа. При несоблюдении условий заключенных договоров неотключаемымипотребителями, деятельность которых финансируется за счет средствобластного бюджета, ответственность за оплату поставок газа и оказаниеуслуг по газоснабжению возлагается на соответствующегогосударственного заказчика. При подключении к газораспределительной системе Белгородскойобласти независимых организаций независимо от форм их собственности иорганизационно-правовых форм ими должны выполнятся требованиянастоящего закона. Линия раздела, соответствующие права и обязанности,а также порядок оплаты доли независимой организации в объеме газа,транспортируемого по газопроводу, к которому она подключается,фиксируются двусторонним соглашением. При подключении потребителей к газораспределительной системе,собственником которой является специализированнаягазораспределительная организация, обслуживание и ремонт сетейгазоснабжения производится по договорам за счет собственникаподключаемых сетей газоснабжения. Все работы по ремонту и техническому обслуживанию газовыхприборов в жилых домах производятся специализированнойгазораспределительной организацией на договорной основе за счетсредств потребителей (абонентов). Статья 9. Основания и порядок ограничения и прекращения поставокгаза Основаниями для принятия решения газоснабжающей организацией обограничении или прекращении поставок газа покупателям служат: а) заявка потребителя о снижении или прекращении газопотребления; б) письменное уведомление газотранспортной илигазораспределительной организаций о необходимости проведения ремонтана газопроводах; в) отбор газа покупателем свыше объема (лимита), установленногодоговором на поставку газа (кроме населения); г) нарушение условий договора или незаключение его, в том числепо оплате за поставленный газ; д) эксплуатация газового оборудования, находящегося в аварийномсостоянии и невыполнение предписаний уполномоченных органов контроля,в том числе по учету газа. Не может быть ограничена поставка газа на основаниях пункта "г"настоящей статьи потребителям, входящим в федеральный переченьстратегических объектов. Ограничения поставок газа покупателям осуществляетсягазораспределительной организацией по указанию газоснабжающейорганизации в порядке и сроки, установленные действующимзаконодательством. Статья 10. Особенности поставки сжиженного газа Поставка сжиженного газа в область осуществляетсяспециализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию. Специализированная организация осуществляет прием, хранение,переработку, транспортировку и реализацию сжиженного газа потребителямв соответствии с действующим законодательством. Снабжение сжиженным газом потребителей осуществляется черезтехнологический комплекс, расположенный на территории области ивключающий в себя газонаполнительные станции, автомобильныегазозаправочные станции, пункты обмена баллонов со сжиженным газом,пункты розлива газа, склады баллонов и оборудования для сжиженногогаза. Поставка сжиженного газа производится на основании договоров,заключаемых между поставщиками и специализированной организацией всоответствии с гражданским законодательством и соответствующимиправилами. Прием и отпуск сжиженного газа в железнодорожных и автомобильныхцистернах, а также в баллонах осуществляется через весовые устройствав соответствии с определенной методикой. Основанием для прекращения газоснабжения служит возникновениеаварийных ситуаций, остановка технологического комплексаспециализированной организации для выполнения профилактическогоремонта, освидетельствования оборудования, нарушения потребителемправил пользования сжиженным газом и несвоевременность расчетов засжиженный газ. Формирование и утверждение цен (тарифов) на сжиженный газосуществляется самой организацией, кроме цен на сжиженный газ,реализуемый потребителям (населению), имеющим зарегистрированныегазобаллонные установки. Контроль за целевым использованием сжиженного газа, отпускаемогопо льготным ценам на бытовые нужды, в соответствии с законодательнымиактами федеральных органов власти осуществляет уполномоченный органгосударственной власти в порядке, установленном законодательствомБелгородской области. Статья 11. Контроль за режимами газоснабжения Для осуществления контроля за режимами газоснабжения, а также принеобходимости ограничения поставки газа представители газоснабжающей(или по поручению - представители газораспределительной) организациивправе проводить на территории покупателя обследованиегазоиспользующего оборудования в рамках заключенных договоров. В случае отказа собственника подчиниться требованиямпредставителей газоснабжающей или газораспределительной организаций одоступе к газоиспользующему оборудованию данные представители вправеобратиться в правоохранительные органы для оказания им помощи восуществлении полномочий по введению ограничения или прекращенияподачи газа в соответствии с действующим законодательством. Статья 12. Правовое регулирование отношений в областигазоснабжения Основания и порядок работы газораспределительных организаций инаселения регламентируются Правилами поставки газа в РоссийскойФедерации. Газораспределительная организация обязуется обеспечиватьбесперебойную подачу газа согласно действующих стандартов,своевременное и качественное выполнение технического обслуживания подоговору в соответствии с Положением о техническом обслуживаниигазового оборудования в жилых домах и общественных зданиях и другиминормативными документами, а также ремонт по заявкам абонентов.Круглосуточное аварийное обслуживание газопроводов и сооружений на нихи внутридомовых газопроводов, включая краны на опуски к газовымприборам, производится за счет средств газораспределительнойорганизации. Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов ивнутридомового газового оборудования (ВДГО) осуществляется на основедоговора между владельцем, абонентом и газораспределительнойорганизацией. За использование газа, техническое обслуживание и ремонтпо заявкам их собственники (владельцы) своевременно вносят плату вгазораспределительную организацию согласно действующих расценок.Собственники в государственном или муниципальном жилищном фонде всоответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищногофонда в Российской Федерации" участвуют в расходах, связанных стехническим обслуживанием и ремонтом газопроводов, соразмернозанимаемой ими площади. Собственники (владельцы), не заключившиедоговор на техническое обслуживание газопроводов, ВДГО, несут полнуюответственность за возможные аварии и несчастные случаи. В соответствии с заключенными договорами согласно ГражданскомуКодексу Российской Федерации представители газоснабжающей игазораспределительной организаций осуществляют контроль зарациональным использованием газа потребителями и техническимсостоянием газопроводов и газового оборудования владельцевгазифицированного жилищного фонда. Абоненты (владельцы) допускают натерриторию земельного участка и в газифицированные помещенияпредставителей газораспределительной организации по предъявлениюудостоверения для проверки платежей за использованный газ и сверкипоказаний счетчиков газа. В случаях нарушения правил пользования газом в быту и правилпользования газовыми счетчиками (самовольное их снятие, отсутствиепломб, искажение показаний с целью уменьшение размера оплаты,самовольное подключение абонентов к системе газоснабжения) абонентынесут ответственность в соответствии с действующим законодательствомоб административных правонарушениях. Повторный пуск газа, в том числе и присоединение к газопроводу,производится по решению руководителя газоснабжающей организации приналичии заявления абонента в течение пяти дней после принятия мерпотребителем по погашению задолженности за потребляемый газ. Абонентвозмещает затраты перед повторным пуском газа согласно действующихрасценок. Статья 13. Правовое регулирование землепользования пристроительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения Правовое регулирование землепользования при строительстве иэксплуатации объектов систем газоснабжения осуществляется всоответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, земельнымзаконодательством и особенностями, предусмотренными другим федеральнымзаконодательством. Статья 14. Планирование объемов потребления природного газа Планирование объемов потребления природного газа в областиосуществляется газоснабжающей организацией и согласовывается с ОАО"Газпром" в разрезе основных потребителей газа в полном объеме, исходяиз наличия заключенных договоров на поставку газа с предприятиями,учреждениями и организациями, а также расчетных лимитов потребленияприродного газа населением области с учетом планируемого накалендарный год топливного баланса Белгородской области,предусматривающего обязательное резервирование промышленнымипредприятиями объемов топочного мазута, печного топлива и каменногоугля. Топливный баланс в области и лимиты потребления газа дляпредприятий бюджетной сферы утверждаются администрацией области иорганами местного самоуправления в пределах их полномочий. Администрация Белгородской области и органы местногосамоуправления городов и районов области при формировании областных иместных бюджетов, исходя из объемов потребления газа на финансовыйгод, определяют потребность бюджетных организаций и муниципальныхпредприятий, получающих дотацию из соответствующих бюджетов вбюджетных средствах и выделяют в виде отдельной статьи расходов"Расходы за газ", а также утверждают объем компенсации выпадающихдоходов по оплате за газ работников бюджетной сферы и других категорийграждан, имеющих право на льготы в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 15. Формирование и утверждение цен (тарифов) на природныйгаз Формирование и утверждение цен (тарифов) на природный газ,реализуемый населению области, осуществляется Региональнойэнергетической комиссией администрации области на основаниинормативных документов в соответствии с действующим законодательствоми методическими указаниями Федеральной энергетической комиссии. Региональная энергетическая комиссия администрации области приформировании тарифов на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями для предприятий, организаций и учреждений области (кроменаселения) имеет право введения специальной надбавки к тарифам дляфинансирования программ газификации и капитальных вложений в суммах,предусмотренных программами газификации. Статья 16. Оплата услуг газораспределительных организаций Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления в пределах своих полномочий при формировании тарифов науслуги муниципальных предприятий предусматривает оплату услуг наремонт, замену и обслуживание внутридомового газового оборудования(внутридомовые газовые сети, бытовые газовые плиты, проточные газовыенагреватели, газовые печные горелки, отключающие устройства) в тарифеза содержание и текущий ремонт жилищного фонда ЖКХ. Статья 17. Антимонопольное регулирование Антимонопольное регулирование газоснабжения областиосуществляется в соответствии с антимонопольным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 18. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава администрации Белгородской области Е.Савченко г. Белгород 5 июня 2001 г. N 142