Закон Белгородской области от 04.11.1999 № 78
О порядке передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность Принят областной Думой в целом 28 октября 1999 года Настоящий закон Белгородской области направлен на разграничениесобственности, освобождение органов государственной властиБелгородской области от несвойственных им функций в экономическойсфере и принимается на основании Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон определяет основания и порядок передачи объектовгосударственной собственности Белгородской области в муниципальнуюсобственность. Статья 2. Основания передачи объектов государственнойсобственности Белгородской области в муниципальную собственность Основаниями передачи объектов государственной собственностиБелгородской области (или областной собственности) в муниципальнуюсобственность являются: а) соответствие объекта функциональному назначению объектов,имеющих местное значение; б) соответствие объекта функциональному назначению объектов,необходимых для осуществления комплексного социально-экономическогоразвития муниципального образования; в) частичное содержание и финансирование объектов государственнойсобственности Белгородской области за счет средств местного бюджета; г) предполагаемое завершение строительства объектовгосударственной собственности Белгородской области за счет средствместного бюджета при условии, что сумма средств, необходимая длязавершения строительства, превышает сумму вложенных средств с согласияорганов местного самоуправления на завершение строительства; д) необходимость освобождения государственных органовисполнительной власти Белгородской области от несвойственных имфункций в хозяйственно-экономической сфере. Статья 3. Объекты, имеющие местное значение К объектам, имеющим местное значение и подлежащим передаче изгосударственной собственности Белгородской области в муниципальнуюсобственность, относятся: а) жилищный фонд и нежилые помещения, в том числе здания,строения и их комплексы, находящиеся в управлении органов местногосамоуправления либо находившиеся в управлении органов местных Советовнародных депутатов, в том числе здания, строения и сооружения,переданные ими в ведение другим юридическим лицам либо временнонаходящиеся в ведении приватизируемых предприятий, а также объектынежилого фонда, построенные за счет установленных органамигосударственной власти отчислений на строительство объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения; б) объекты инженерной инфраструктуры муниципальных образований,благоустройства, местного пассажирского транспорта; в) объекты оптово-розничной торговли, оптово-складскогоназначения, общественного питания и бытового обслуживания населения(кроме объектов закрытой сети); г) объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, необходимые для решения муниципальными образованиямивопросов местного значения; д) объекты, необходимые для обеспечения эксплуатации,обслуживания, содержания, ремонта и строительства объектов,перечисленных в настоящей статье; е) объекты, используемые органами местного самоуправления дляисполнения отдельных, переданных им государственных полномочий; ж) и иные объекты, отнесенные федеральным законодательством кобъектам местного значения. Статья 4. Объекты, которые могут быть переданы в муниципальнуюсобственность В муниципальную собственность могут передаваться следующиеобъекты государственной собственности Белгородской области,находящиеся на территории соответствующего муниципального образования: а) объекты местного значения в строительстве, производствестроительных материалов и конструкций; б) предприятия автомобильного транспорта, осуществляющиевнутригородские и пригородные пассажирские перевозки; в) предприятия всех отраслей народного хозяйства, занимающие всоответствии с законодательством Российской Федерации доминирующееположение на местных рынках товаров (работ, услуг), реализующие натерритории соответствующего муниципального образования не менее 70процентов своей продукции (товаров, работ, услуг); г) предприятия сельского хозяйства, пищевой, перерабатывающейпромышленности, имеющие местное значение; д) иные объекты, которые могут быть переданы в муниципальнуюсобственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 5. Инициатива передачи объектов государственнойсобственности Белгородской области в муниципальную собственность Инициатива передачи объектов государственной собственностиБелгородской области в муниципальную собственность принадлежит какорганам власти Белгородской области, так и населению муниципальногообразования и органам местного самоуправления муниципальногообразования. Статья 6. Условия передачи объектов государственной собственностиБелгородской области в муниципальную собственность 1. Передача объектов государственной собственности Белгородскойобласти, перечисленных в статье 3 настоящего закона, в муниципальнуюсобственность осуществляется безвозмездно. 2. Передача объектов областной собственности, указанных в статье4, в муниципальную собственность может осуществляться какбезвозмездно, так и на возмездной основе. Определение размера возмещения при передаче объекта областнойсобственности в муниципальную собственность осуществляется всоответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации". 3. Передача объектов областной собственности по основаниям,предусмотренным пунктами "в", "г", "д" статьи 2 настоящего законаБелгородской области, может осуществляться только с одновременнойпередачей финансовых средств на их содержание (реконструкцию,восстановление и завершение строительства). Статья 7. Основания отказа в передаче и принятии объектовгосударственной собственности Белгородской области 1. В передаче объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность по инициативе органов местного самоуправлениямуниципального образования может быть отказано в случаях, если: а) передача объектов или имущества может ущемить интересысубъекта Российской Федерации - Белгородской области, муниципальныхобразований, а также привести к разрушению единых технологическихциклов и комплексов; б) имеется ограничение на отчуждение объекта (имущества)областной собственности; в) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. 2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от принятияобъектов или имущества областной собственности, передаваемых поинициативе органов власти Белгородской области, в случаях, если: а) функциональное назначение объекта не соответствует предметамведения органов местного самоуправления; б) содержание, восстановление объектов требуют финансовых средствили могут являться экономически убыточными, а передача финансовыхсредств на эти цели не предусматривается либо передаваемые финансовыесредства не соответствуют затратам на содержание или восстановлениеэтих объектов. ГЛАВА II. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВМУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Статья 8. Передача объектов по инициативе органов властиБелгородской области 1. При передаче объектов областной собственности, определенных встатьях 3 и 4 настоящего закона Белгородской области, по инициативеорганов власти Белгородской области, департаменты правительстваадминистрации области, в ведении которых находятся объекты илиимущество, вносят предложения в комитет по управлению государственнымимуществом Белгородской области о необходимости передачи имущества всобственность муниципального образования, на территории которогонаходится имущество. 2. Комитет по управлению государственным имуществом Белгородскойобласти: а) рассматривает предложения департаментов и управленийправительства администрации области, комитетов администрации области вчасти соответствия назначения объектов предметам ведения органовместного самоуправления, а также на наличие ограничений на отчуждениеобъекта из областной собственности; б) составляет перечни объектов для передачи в муниципальнуюсобственность и в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 6, исогласовывает их с департаментом экономики и финансов правительстваадминистрации области; в) направляет перечни на согласование с органами местногосамоуправления муниципального образования, на территории которогонаходятся объекты областной собственности, подлежащие передаче вмуниципальную собственность. 3. Комитет по управлению государственным имуществом областивправе самостоятельно составлять перечни объектов (имущества) дляпередачи в муниципальную собственность. Указанные перечни подлежатобязательному согласованию с соответствующим департаментомправительства администрации области, а также с департаментом экономикии финансов правительства администрации области в случаях,предусмотренных пунктом 3 статьи 6. 4. Решение о принятии или отказе в принятии объектов областнойсобственности принимается представительными органами местногосамоуправления в течение месяца с момента получения перечня инаправляется в комитет по управлению государственным имуществомобласти. Вопрос о принятии или об отказе в принятии объектов областнойсобственности может быть вынесен на местный референдум. 5. Комитет по управлению государственным имуществом на основаниирешения органов местного самоуправления в течение одного месяца смомента его получения вносит главе администрации области проектпостановления о передаче объектов областной собственностисоответствующему муниципальному образованию. 6. Глава администрации области в течение месяца принимает решениео передаче объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность муниципального образования, а также в случаях,предусмотренных пунктом 3 статьи 6, о финансировании содержания,восстановления, реконструкции этих объектов. Статья 9. Порядок передачи объектов по инициативе муниципальныхобразований 1. В случаях, если с инициативой о передаче объектов областнойсобственности, определенных в статьях 3 и 4 настоящего закона, вмуниципальную собственность обращаются органы местного самоуправления,они самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего закона и вустановленном правовыми актами органов местного самоуправления порядкесоставляют, рассматривают и утверждают перечень объектов, подлежащихпередаче в муниципальную собственность в соответствии с требованиямифедерального законодательства, настоящего закона. 2. При составлении перечней объектов органы местногосамоуправления исходят из необходимости сохранения технологическогоединства комплексов (систем), централизованного управления ими,обеспечения необходимых требований и организации их безопаснойэксплуатации, а также предотвращения выведения из их состава объектов,не являющихся автономными по характеру их функционирования. 3. Утвержденные представительными органами местногосамоуправления перечни объектов направляются в комитет по управлениюгосударственным имуществом области. Комитет в течение одного месяцапосле поступления перечня рассматривает его на соответствие объектовтребованиям статей 2, 3 и 4 настоящего закона, согласовывает ссоответствующим департаментом правительства администрации области ивносит на рассмотрение главы администрации области проектпостановления о передаче всех включенных в перечень объектов илиотдельных объектов в собственность соответствующего муниципальногообразования. 4. Глава администрации области в течение одного месяца принимаетрешение о передаче указанных в проекте постановления объектов всобственность соответствующего муниципального образования, а вслучаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 6, - о финансированиисодержания (восстановления, реконструкции) этих объектов. 5. В случае несоответствия отдельных объектов требованиям статей2, 3 и 4 настоящего закона комитет в течение одного месяца посленаправления ему перечня уточняет его, согласовывает с соответствующимдепартаментом правительства администрации области и направляет главеадминистрации области обоснованные предложения об отказе в передачемуниципальному образованию отдельных объектов или всех объектов,включенных в перечень, и уведомляет орган, утвердивший перечень. 6. По исключенным из перечня объектам в двухнедельный срокготовится отдельное постановление главы администрации области оботказе в передаче объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность. Статья 10. Особенности передачи в муниципальную собственностьобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначениягосударственной собственности области, учитываемых на балансеприватизированных и находящихся в стадии приватизации предприятий 1. Передаче в муниципальную собственность городов и районовобласти подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения областной собственности, не включаемые в составприватизируемого имущества предприятий. 2. В плане приватизации предприятия (изменения к плануприватизации предприятия), включающем в себя перечень передаваемыхобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначениягосударственной собственности области, в обязательном порядке делаетсяуказание о том, что включенные в перечень объекты не входят в составприватизируемого имущества данного предприятия и передаются вмуниципальную собственность соответствующего муниципальногообразования по его официальному предложению (просьбе, ходатайству). Утверждение указанных в п.2 настоящей статьи планов приватизациии внесение в них изменений осуществляется только после официальногосогласования (в форме решения) с органами местного самоуправления, натерритории которых расположено приватизируемое (приватизированное)предприятие. 3. Органы местного самоуправления, в муниципальную собственностькоторых передаются объекты социально-культурного и бытовогоназначения, совместно с администрациями предприятий в месячный срок смомента принятия соответствующего решения о передаче указанныхобъектов оформляют необходимую техническую документацию и актыприема-передачи. 4. Средства для финансирования, содержания и эксплуатацииобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,переданных в муниципальную собственность, предусмотренные действующимзаконодательством на эти цели, аккумулируются муниципальнымиструктурами, осуществляющими управление этими объектами. Все затраты на содержание объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения с момента подписания актов передачинесет муниципальное образование. Статья 11. Оформление прав собственности на объекты, передаваемыеиз областной собственности в муниципальную собственность Переданные в соответствии с настоящим законом объекты подлежатгосударственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним". ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 12. Ответственность за неисполнение или нарушениетребований настоящего закона При неисполнении требований настоящего закона должностнымилицами, ответственными за соблюдение порядка передачи объектовобластной собственности в муниципальную собственность, указанныедолжностные лица несут ответственность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации и Белгородской области. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим законом Нормативные правовые акты, содержащие положения о передачеобластной собственности в муниципальную собственность и изданные довступления в силу настоящего закона, действуют в части, непротиворечащей настоящему закону. Статья 14. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава администрации Белгородской области Е.Савченко г. Белгород от 4 ноября 1999 г. N 78