Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12.09.1995 № 557
О создании условий для развития крестьянских подворий
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 12 сентября 1995 г. N 557О создании условий дляразвития крестьянских подворий Экономические реформы в сельском хозяйстве, осуществляемые впоследние годы без всесторонне продуманных и четких стратегическихориентиров, при недостаточной финансовой и материальной поддержке,внешней рыночной незащищенности отечественных товаропроизводителей,увеличивающимися ценовом диспаритете и межотраслевыми диспропорциями,привели в абсолютном большинстве сельскохозяйственных предприятийобласти к падению производства сельхозпродукции, снижению егоэффективности. Особенно тяжелое положение сложилось в отрасли животноводства,которая во многих неспециализированных хозяйствах стала убыточной. Все это приводит к снижению доходов сельскохозяйственныхпредприятий и его работников, задержке выплаты и без того низкойзаработной платы, снижению стимулов к работе в общественномпроизводстве, падению жизненного уровня сельского населения. В этих условиях у сельских жителей появляется экономическийинтерес к расширению личных подсобных хозяйств и, прежде всего, кпроизводству продукции животноводства, приданию им товарногохарактера. Так, за последние 5 лет поголовье крупного рогатого скота унаселения области выросло с 81,2 тыс.голов до 95,9 тыс.голов, в томчисле коров - с 58,4 до 75 тыс.; свиней - со 114 тыс.голов до 135 тыс.голов. Увеличиваются объемы продажи молока и мяса. Только в текущемгоду реализация молока с сельских подворий увеличилась более чем в 1,5раза, мяса - в 1,7 раза на общую сумму 36 млрд.рублей, что явилосьпрямым доходом сельских тружеников. Однако потенциальные возможности дальнейшего развитиякрестьянских подворий области не исчерпаны. Уже в ближайшие 3-5 летпредставляется возможным довести закуп молока у населения до 250 тыс.тонн, мяса,- 70 тыс. тонн, закупить значительное количество другойпродукции животноводства и растениеводства на сумму свыше 500млрд.рублей. Увеличение производства и реализации сельскохозяйственнойпродукции на подворьях сельского населения позволяет решить следующиеосновные задачи: повысить доходы сельского населения и уровень их жизни; более высокими темпами проводить социальное переустройство села -строительство добротного индивидуального жилья, газификацию,инженерное обустройство; обеспечить занятость не только сельского, но и временнонезанятого населения рабочих поселков, районных центров и городов,рационально использовать труд пенсионеров и подростков; улучшить демографическую ситуацию на селе; повысить заинтересованность в развитии коллективных хозяйств какосновы для развития личных подворий, обеспечения их кормами; перевести товарно-денежные отношения непосредственно на уровеньвладельцев подворий, формировать у них психологию собственника; способствовать физическому и нравственному оздоровлениюнаселения, закреплению старых традиций и возрождению крупнойкрестьянской семьи - основы политической и экономической стабильностиобщества; разумно регулировать экономическими методами продовольственныйрынок области, увеличить потребление продуктов питания на душунаселения. Придавая исключительное значение личным подсобным хозяйствам всоциально-экономическом развитии области, сохранении стабильностисельскохозяйственного производства, гармонизации частных иобщественных интересов, постановляю: 1. Считать приоритетной задачей органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления области развитие и поддержку личныхподсобных хозяйств населения, повышение объемов и товарности ихпроизводства. Реализация этой задачи не должна противоречить развитиюсложившегося крупного высокоэффективного производства продукцииживотноводства в сельскохозяйственных предприятиях области. 2. Администрациям городов и районов совместно с комитетомсельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации областиразработать, обсудить и принять до 1 ноября 1995 года программуразвития мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства наличных подворьях на 1996-1998 годы. 3. Координацию и организацию исполнения принимаемых решений поразвитию личных подсобных хозяйств возложить на первого заместителяглавы администрации области - председателя комитета сельскогохозяйства, продовольствия и торговли, а в районах - на главадминистраций. В пределах существующего лимита численности образовать вструктуре комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговлиобъединение по развитию крестьянских подворий. Соответствующиеструктурные подразделения организовать без увеличения штатнойчисленности в районных и городских органах исполнительной власти. Разрешить главам администраций районов и городов принеобходимости дополнительно вводить в штат сельских администрацийосвобожденных заместителей, координирующих развитие крестьянскихподворий. 4. Продукцию животноводства и растениеводства, выращенную наличных подворьях, закупать по гарантированным ценам в областной фондпродовольствия. Закупки осуществляет областная продовольственнаякорпорация через специальные счета сельских администраций илисельскохозяйственных предприятий. Главам администраций городов и районов для осуществлениязаготовительной деятельности и оказания прочих услуг при каждойсельской администрации с помощью сельскохозяйственных предприятий всрок до 1 декабря 1995 года создать небольшие хозрасчетныеподразделения без образования юридического лица, оснащенныетранспортными средствами. Расходы, связанные с заготовкой и транспортировкой продукции допредприятий переработки и мест хранения, а также содержание пастуховскота личных подворий производить за счет средств областного бюджета. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли,управлению финансов и налоговой политики администрации области вдвухнедельный срок разработать порядок финансирования этих затрат. 5. Для стимулирования заготовительной деятельности и другихуслуг, оказываемых личным подворьям, образовать на специальных счетахсельских администраций фонд стимулирования. Формирование фондастимулирования производить в размере до двух процентов от стоимостизаготовленной продукции на момент закупки. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли, комитетуэкономики в двухнедельный срок разработать порядок формирования ирасходования фонда стимулирования закупок сельскохозяйственнойпродукции, а также порядок авансирования производства в личныхподсобных хозяйствах граждан. 6. Обеспечение личных подворий молодняком крупного рогатогоскота, свиней, овец, птицы, а также лошадьми возложить наадминистрации районов и городов, предусмотрев при этом: 6.1. Создание в АО, ТОО, колхозах, совхозах и личных подворьяхспециальных высокопродуктивных племенных ферм. 6.2. Производство не обходимого количества молодняка поросят,нетелей, овец и лошадей на специализированных межхозяйственныхкомплексах и фермах, а птицы - на районных инкубаторно-птицеводческихстанциях. 6.3. Реализацию молодняка населению в рассрочку с последующимрасчетом натуральной сдачей продукции в течение-1-3 лет. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли совместнос фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе вдвухнедельный срок подготовить и утвердить положение о реализациимолодняка населению на основе товарного кредита. 7. Обеспечение личных подворий нормами возложить на сельскиеадминистрации совместно с сельскохозяйственными предприятиями,расположенными на их территории. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли вдвухнедельный срок разработать рекомендации по обеспечению кормамиличных подворий. В них предусмотреть: 7.1. Планирование производства кормов и выделение кормовых угодийв сельскохозяйственных предприятиях с учетом потребностей личныхподворий. 7.2. Порядок и размеры обеспечения кормами акционеров, работниковсельскохозяйственных предприятий, социальной сферы, пенсионеров. 7.3. Порядок обеспечения кормами владельцев подворий, неявляющихся членами сельхозпредприятий. 7.4. Порядок предоставления кормов в качестве натуральной оплатыили на условиях товарного кредита. 7.5. Порядок денежной или натуральной оценки кормов при расчетахмежду личными подворьями. 7.6. Порядок транспортного обеспечения при завозе кормов. 7.7. Скармливание кормового зерна только в приготовленном виде -комбикорме. Затраты на приготовление комбикормов и транспортные расходы(если комбикорма готовятся за пределами хозяйства) компенсировать засчет средств областного бюджета. 8. Рекомендовать сельскохозяйственным предприятиям, имеющимнизкий уровень доходов и высокую задолженность по выплате заработнойплаты, применять натуральную форму оплаты труда в виде кормов какосновную. Обеспечить в зимне-стойловый период 1995-1996 гг. каждоекрестьянское подворье кукурузным силосом в количестве не менее 3 тоннна сельский двор. 9. Областному фонду поддержки индивидуального жилищногостроительства на селе предоставлять населению среднесрочные денежныеили товарные кредиты на строительство помещений для скота,приобретение сельхозинвентаря, средств малой механизации, лошадей наусловиях фонда сроком до 3 лет. После возведения животноводческих помещений с поголовьем не менее5 коров или соответствующего поголовья других видов скота в пересчетена условные головы и заполнения помещений выдавать компенсацию вразмере 50%, полученного кредита за счет областного бюджета. Рекомендовать сельскохозяйственным предприятиям передаватьнезанятые существующие животноводческие помещения в аренду населениюдля организации производства сельскохозяйственной продукции независимоот организационно-правовой формы предпринимательства. 10. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговливключить личные подворья населения в систему государственногоплеменного, ветеринарного и агрозоотехнического обслуживания. В каждом населенном пункте организовать стационарные пункты поискусственному осеменению и ветеринарному обслуживанию животных.Услуги по искусственному осеменению и ветеринарному обслуживаниюживотных из личных подворий производить по тарифам, утвержденнымкомитетом сельского хозяйства, продовольствия и торговли. Половинузатрат при этом компенсировать за счет областного бюджета. До 1 октября 1995 года разработать и внедрить порядок реализациидля нужд населения сортовых семян овощных культур, клубней картофеля,посадочного материала плодовых и ягодных культур. 11. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли выступить заказчиком по приобретению и изготовлению на предприятиях области сельскохозяйственного инвентаря, средств малой механизации, шорных изделий и упряжи, а также гужевых транспортных средств. Предусмотреть их техническое обслуживание и ремонт, пункты проката и реализации. 12. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговлисовместно с администрациями районов и городов в месячный срокразработать: 12.1. Систему семеноводства и размножения сортовых и гибридныхсемян овощных и малораспространенных культур, посадочного материалаплодовых и ягодных культур, а также картофеля по договорам снаселением, обеспечив их семенами и клубнями картофеля высокихрепродукций. 12.2. Программу производства овощей, плодов и ягод на частной иарендной основе в местах традиционного их производства, а также вокруггородов, предприятий консервной и виноводочной промышленности,обеспечив при этом всех желающих посевным и посадочным материалом. Для улучшения сортового состава посевов картофеля на приусадебныхучастках предусмотреть компенсацию стоимости приобретенных клубнейвысоких репродукций высокоурожыйных сортов в размере 50% их стоимости. 13. В целях пропаганды передового опыта ведения мелкотоварногопроизводства на личных подворьях, повышения его престижности,прибыльности и экономической привлекательности, а также для защиты ихправ и интересов поручить: 13.1. Главам администраций районов и городов организовать внаселенных пунктах образцовые, высокомеханизированные личные подворьяпо производству продукции животноводства и растениеводства. 13.2. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговлисовместно с Белгородской сельскохозяйственной академией, среднимиспециальными сельскохозяйственными учебными заведениями и сельскимипрофессионально-техническими училищами организовать систему всеобщегосельскохозяйственного всеобуча, выпуск учебной и популярной,просветительской сельхозлитературы, ориентированной на владельцев иработников личных подворий. 13.3. Государственной телерадиовещательной компании "Белгород"организовать постоянные циклы радио- и телепередач по информационномуобеспечению практики работы личных подсобных хозяйств населения,освещению передовых приемов и технологий. 13.4. Администрациям районов и городов ежегодно всентябре-октябре организовывать в районных центрах и г.Белгородевыставки - продажи лучших образцов животноводческой ирастениеводческой продукции, выращенной на личных подворьях. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли вдвухнедельный срок утвердить областной оргкомитет по проведениювыставок и положение о выставке, предусмотрев меры поощрения задостижение лучших показателей. 13.5. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговлисовместно с администрациями районов и городов способствовать созданиюобщественных организаций по защите прав и интересов мелкихтоваропроизводителей на личных подворьях, а также организации наоснове производственных кооперативов. 13.6. Управлению культуры администрации области завершитьорганизацию в каждом районе центров народных промыслов. Обеспечить всесельские библиотеки книгами, брошюрами и периодической литературой,пропагандирующими эффективный труд на сельских подворьях. 14. Считать важнейшей задачей сельскохозяйственных предприятий исельских администраций увеличение поголовья рабочих лошадей как вобщественном секторе, так и на личных подворьях. На каждые пятькрестьянских дворов должно быть не менее одной лошади. Рекомендовать всем сельским школам иметь по 3-5 пар рабочих и 3-5пар спортивных лошадей. Включить в учебную программу сельских школуход за лошадьми и использование их в работе. 15. Запретить энергогазосбытовым и коммунальным организациям,обслуживающим сельское население, учитывать при расчетах за газ,электроэнергию, воду и прочие услуги наличие скота на личныхподворьях. 16. Комитетам по труду, занятости и социальной защите населения,сельского хозяйства, продовольствия и торговли совместно с областнымпенсионным фондом в месячный срок разработать Положение, определяющеепорядок зачета трудового стажа одному или нескольким членам семьи,занимающимся выращиванием сельхозпродукции на личных подворьях взависимости от объема товарной продукции, а также включение их всистему медицинского страхового обслуживания. 17. Социальные гарантии и материальные вознагражденияруководителей АО, ТОО, колхозов, совхозов, предусмотренныепостановлением главы администрации области от 22.02.95 г. N 129 "Осоциальных гарантиях, стимулировании труда и укреплении кадрамируководителей хозяйств агропромышленного комплекса области",производить при условии роста производства сельхозпродукции в личныхподсобных хозяйствах и общественном производстве в суммарныхвыражениях. 18. Областному комитету государственной статистики совместно скомитетом сельского хозяйства, продовольствия и торговли разработать ивнедрить с 1 октября 1995 года новые формы статистической отчетности,дающие полное представление о личных крестьянских подворьях каксубъекте производства и реализации сельхозпродуктов. 19. Данное постановление опубликовать в газетах "Белгородскаяправда", "Крестьянское дело", "Добрострой", районных и городскихсредствах массовой информации, обсудить в трудовых коллективах и насходах граждан. 20. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли,главам администраций районов и городов ежеквартально рассматривать ходреализации настоящего постановления на заседаниях коллегий, обеспечивпри этом гласность принимаемых решений. 21. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Глава администрации области Е.Савченко