Постановление Главы Администрации Белгородской области от 14.04.1998 № 208
О мероприятиях по стабилизации финансового и социально-экономического положения области в 1998 году
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 05.02.2001 г. N 69 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 14 апреля 1998 г. N 208О мероприятиях по стабилизациифинансового и социально-экономи-ческого положения области в 1998году Принимаемые администрацией области меры позволили в определеннойстепени добиться стабилизации в отдельных отраслях экономики иснижения социальной напряженности. За 1997 год достигнут рост промышленности производства на 1,2процента. В ряде отраслей созданы предпосылки для экономическогороста, более 60% предприятий промышленности работают в режименаращивания производства. Наибольший прирост промышленногопроизводства получен предприятиями городов: Алексеевка, Старый Оскол,районов: Волоконовского, Старооскольского, Чернянского, Шебекинского. Ускоренными темпами ведется строительство жилья индивидуальнымспособом, ввод которого за 1997 год возрос в 1,3 раза. Построено 13школ на 4,4 тыс. ученических мест и ряд других объектовсоциально-культурной сферы. Несколько стабилизировалась ситуация в агропромышленномкомплексе. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась посравнению с 1996 годом на 5,7 процента. Реализация программы поподдержке и развитию крестьянских подворий позволила увеличить долюхозяйств населения в общем объеме производства мяса и молока. Вобласти внедрена и действует новая система налогообложениясельхозтоваропроизводителей - продовольственный налог. В 1997 годувыпущен зерновой вексель, способствующий наиболее эффективномуиспользованию зерновых ресурсов области, увеличению производства ипереработки сельскохозяйственной продукции и финансовой поддержкенаселения. Есть определенные позитивные сдвиги в уровне жизни населения. На3% уменьшилась численность населения с денежными доходами нижепрожиточного минимума, ликвидирована задолженность по пенсиям,значительно сократилась задолженность по заработной плате работникамбюджетной сферы. Уменьшились темпы инфляции, потребительские цены за1997 год увеличились на 13,4% против 27,2% за 1996 год. Вместе с тем, по отдельным направлениям экономических исоциальных преобразований продвижение явно недостаточно. Напряженноеположение сохраняется на ряде промышленных предприятий, низкаинвестиционная активность, не снижаются взаимные неплатежи. Из-завысоких процентных ставок за пользование кредитом и тарифов наэнергоносители предприятия испытывают острый недостаток финансовыхресурсов как для инвестиций, так и для пополнения оборотных средств,что сдерживает их структурную перестройку и рост производства. Неудалось предотвратить снижение уровня реальных денежных доходовнаселения. Медленно сокращается задолженность по заработной плате вотраслях народного хозяйства, допускаются задержки по выплате детскихпособий. Не приостановлен спад производства в машиностроении иметаллообработке, легкой, деревообрабатывающей промышленности,промышленности строительных материалов. Снижен выпуск товаровнародного потребления. В агропромышленном комплексе из-за диспаритета цен напромышленную и сельскохозяйственную продукцию, жестких условийкредитования сельхозтоваропроизводители не имеют возможности внеобходимом количестве приобрести технику, запчасти для ее ремонта,горюче-смазочные материалы, удобрения. В результате снизилосьплодородие почв, сокращается приобретение элитных семян. Неприостановлен сброс поголовья скота, спад производстваживотноводческой продукции. Не удалось добиться заметного улучшения ситуации в инвестиционнойсфере. По сравнению с 1996 годом объемы капитальных вложений снизилисьна 13%, в том числе на строительство объектовпроизводственно-технического назначения на 12 процентов. Ввод жилья куровню 1996 года составил 95 процентов. За отчетный период на 11,6% сократился объем перевозок грузовавтомобильным транспортом. Крайне медленными темпами ведется реформирование жилищно -коммунального хозяйства. Дотационный характер содержания отрасли неспособствует повышению эффективности работы и организации конкурентныхначал. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства испытываютфинансовые трудности из-за неплатежеспособности потребителей,задолженность которых превысила 500 млрд. рублей (без учетаденоминации). Неудовлетворительным остается финансовое положение многиххозяйствующих субъектов. Более трети предприятий имеют признакинеплатежеспособности, которые могут привести к банкротству. Объемприбыли за 1997 год по сравнению с 1996 годом сократился на 39%, более500 предприятий или каждое второе получили убытки. Взаимнаязадолженность предприятий и организаций на начало текущего годасоставила свыше 80% валового регионального продукта. Медленносокращается задолженность по выплате заработной платы. Сложившаяся ситуация в экономике области требует конкретных идейственных мер по решению назревших проблем. В целях создания необходимых условий для дальнейшей стабилизацииэкономической и финансовой ситуации, оживления в сфере материальногопроизводства и улучшения положения в отраслях социальной сферыпостановляю: 1. Утвердить мероприятия по стабилизации финансового исоциально-экономического положения области в 1998 году (прилагаются). 2. Рекомендовать главам местного самоуправления разработатьаналогичные мероприятия по стабилизации финансового и социально -экономического положения в 1998 году в городах и районах области. 3. Правительству администрации области (Герасименко В.Я.),руководителям департаментов, комитета, управлений и отделовадминистрации области: обеспечить реализацию мероприятий, предусматривающих сокращениедефицита областного бюджета за счет более полного поступления налогови сборов, развитие малого предпринимательства, стабильной работыпромышленных и сельскохозяйственных предприятий, активизациюструктурной и инвестиционной политики, рост объемов жилищногостроительства, повышение благосостояния населения, уменьшениедифференциации его по различным социальным группам, совершенствованиесистемы государственного регулирования экономики, развитие рыночныхотношений и местного самоуправления; ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего заотчетным, представлять департаменту экономики и финансов правительстваадминистрации области информацию о ходе выполнения мероприятий; департаменту экономики и финансов правительства администрацииобласти обобщать полученные материалы и ежеквартально, не позднее 25числа месяца, следующего за отчетным, готовить информацию о ходереализации мероприятий по стабилизации финансового исоциально-экономического положения области в 1998 году дляпредставления ее главе администрации области. 4. Контроль за выполнением постановления возложить направительство администрации области (Герасименко В.Я.) и комитет поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации области(Незнамов Н.В.). Глава администрации области Е.Савченко Утверждены постановлением главы администрации области от 14.04.1998 г. N 208 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Программа действия,¦ Срок ¦ Ответственный за исполнение ¦ ¦п/п¦ ¦ какой документ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ необходим ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-------------------+----------------+--------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Финансы Кредитная политика 1. В рамках заключенных соглашений о Кредитные договоры В течение Департамент экономики и финансов сотрудничестве между администрацией года Департамент агропромышленного области и первоклассными банками: комплекса решать на принципах взаимной Департамент управления государст- заинтересованности и экономической венным имуществом, развития эффективности вопросы получения промышленности и ТЭК кредитных ресурсов для последующего Департамент инвестиций, ресурсного направления этих средств на условиях обеспечения, торговли и внешнеэко- возвратности и платности предприятиям номической деятельности области, являющихся основными налогоплательщиками, для пополнения оборотных средств и расширения их налогооблагаемой базы 2. Установить коммерческим банкам области Протокол Совета 1 квартал Департамент экономики и финансов и филиалам, расположенным на террито- руководителей ком- Департамент строительства и жилищно - рии области, задание по финансовому мерческих банков и коммунального хозяйства обеспечению среднесрочных и финансовых органов Главное управление Центрального банка долгосрочных программ, реализуемых в области при главе РФ по Белгородской области области в 1998 году администрации обла- Коммерческие банки и филиалы, сти расположенные на территории области Кредитные договоры 3. Подготовить предложения или возможные Протокол Совета 1 полугодие Департамент экономики и финансов варианты укрупнения банковской системы руководителей ком- Главное управление Центрального банка области мерческих банков и РФ по Белгородской области финансовых органов Коммерческие банки области области при главе администрации области Финансовая политика 4. Довести объемы налоговых поступлений, Постановление главы Февраль Департамент экономики и финансов утвержденных бюджетом области на 1998 администрации год, как областные задания для области Государственной налоговой инспекции по Белгородской области, управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Белгородской области и глав ме- стного самоуправления районов и горо- дов области. Разработать систему ве- домственной ответственности за испо- лнение доходной части бюджета области 5. Подготовить мероприятия по обеспечению Постановление главы Февраль Департамент экономики и финансов своевременного внесения налогоплатель- администрации Департамент управления государст- щиками платежей в бюджет области венным имуществом, развития про- мышленности и ТЭК Государственная налоговая инспекция Белгородской области Управление федеральной службы налоговой полиции РФ по Белгородской области 6. Создать рабочую группу по осуществле- Распоряжение главы Февраль Департамент экономики и финансов нию работы, направленной на погашение администрации Департамент управления государст- задолженности предприятий и организа- области венным имуществом, развития про- ций в областной бюджет и внебюджетные мышленности и ТЭК фонды из представителей департаментов Государственная налоговая инспекция правительства администрации области, Белгородской области Государственной налоговой инспекции и Управление федеральной службы управления федеральной службы налого- налоговой полиции РФ по Белгородской вой полиции РФ по Белгородской области области 7. Подготовить проведение эксперимента на Постановление главы 1 полугодие Департамент экономики и финансов отдельных предприятиях различных администрации Департамент управления государст- отраслей народного хозяйства по области венным имуществом, развития про- применению регрессивной шкалы измене- мышленности и ТЭК ния ставки налога на прибыль, позволя- ющей предприятиям, увеличивающим раз- мер налогооблагаемой прибыли, времен- но снижать ставку налога на прибыль на несколько процентов, в части, за- числяемой в консолидированный бюджет области 8. Подготовить предложения по утверждению Постановление главы Март Департамент экономики и финансов нормативов уровня реализации всеми администрации Департамент управления государст- юридическими лицами, независимо от области венным имуществом, развития про- организационно-правовых форм собствен- мышленности и ТЭК ности, продукции (работ, услуг), поста- вляемой в порядке товарообменных (бар- терных) операций 9. В соответствии с законом Белгородской области от 12.01.98 г. N 8 "Об област- ном бюджете на 1998 год и взаимоотно- шениях с бюджетами муниципальных обра- зований" разработать Положения о порядке образования и использования: - фонда финансирования государственных Постановление главы инвестиций и погашения задолженности администрации Февраль Департамент экономики и финансов предприятий и организаций по налогам, области Департамент строительства и жилищно - пени и штрафам коммунального хозяйства - фонда укрепления правопорядка Постановление главы администрации Февраль Департамент экономики и финансов области Департамент природопользования и экологической безопасности Лицензионная Палата администрации области Управление цен администрации области Государственная налоговая инспекция по Белгородской области Управление федеральной службы налоговой полиции РФ по Белгородской области Белгородская таможня Государственная автоинспекция 10. Обеспечить выпуск ценных бумаг в виде Закон области областных займов и облигаций для В течение Департамент экономики и финансов привлечения дополнительных средств в бюджетного областной бюджет и сокращения года финансирования его дефицита 11. Разработать комплекс мер по контролю за Постановление главы производством и реализацией алкогольной администрации Февраль Департамент инвестиций, ресурсного продукции с целью повышения ее области обеспечения, торговли и внешне- конкурентоспособности, обеспечения экономической деятельности полного и своевременного поступления налогов и сборов от ее реализации 12. Разработать предложения по введению Закон области сбора за реализацию на территории Февраль Департамент экономики и финансов области отдельных импортных продуктов Департамент инвестиций, ресурсного питания обеспечения, торговли и внешнеэкономической деятельности 13. Обеспечить дальнейшее развитие и Закон Белгородской совершенствование альтернативной области В течение Департамент экономики и финансов системы налогообложения субъектов года Государственная налоговая инспекция по малого предпринимательства, направ- Белгородской области ленной на стимулирование малого бизнеса и снижения налогового бремени ее участников 14. Упорядочить работу по заключению Постановление главы сделок с посредническими фирмами, администрации Февраль Департамент экономики и финансов осуществляющими взаимозачеты на области территории области 15. Разработать и утвердить бюджетные Постановление главы лимиты на 1998 год по финансированию администрации Февраль Департамент экономики и финансов из областного бюджета бюджетных области учреждений и мероприятий 16. Обеспечить сокращение численности Постановление главы управленческого персонала на 20 администрации 1 квартал Правительство администрации области процентов области Комитет по организационно - аналитической и кадровой работе администрации области 17. Образовать в пределах общей числен- Постановление главы ности отдел по осуществлению контроля администрации 1 квартал Департамент экономики и финансов за лимитами численности работающих в области Комитет по организационно - органах управления бюджетной сферы, аналитической и кадровой работе служебного легкового автотранспорта и администрации области целевых средств, выделяемых из облас- тного бюджета 18. Принять участие в разработке порядка Постановление главы выплаты ежемесячного пособия на ребен- администрации Январь Департамент социальной политики ка в 1998 году области совместно с департаментом экономики и финансов 19. Принять меры по упорядочению Постановление главы формирования и целевого использования администрации Февраль Департамент экономики и финансов резерва предупредительных мероприятий области Департамент управления государст- при проведении обязательного личного венным имуществом, развития страхования пассажиров на транспорте в промышленности и ТЭК целях обеспечения их страховой защиты Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта администрации области 20. Провести работу по инвентаризации Постановления главы бюджетной сети и проверке администрации 1 полугодие Департамент экономики и финансов бюджетополучателей, снижению размера области Департамент социальной политики кредиторской задолженности бюджетных Департамент строительства и жилищно - организаций. Внести изменения в коммунального хозяйства межбюджетные отношения. Принять меры по сокращению размеров бартерных операций и вытеснению из оборота денежных суррогатов 21. Погасить задолженность строительным Соглашения, векселя, организациям за выполненные работы по взаимозачеты Департамент строительства и жилищно - строительству объектов социально - коммунального хозяйства культурной сферы и газификации сель- Департамент экономики и финансов ских населенных пунктов в 1997 году. УКС администрации области Осуществить финансирование указанных работ в 1998 году из фонда финансиро- вания государственных инвестиций, формируемого за счет погашения недоим- ки по платежам в областной бюджет 22. Оказать содействие в подготовке мате- Представление необ- риалов по передаче объектов социально - ходимых расчетов В течение Департамент управления государствен- культурной сферы и жилищного фонда Министерству фи- ным имуществом, развития про- отделения Юго-Восточной железной доро- нансов Российской мышленности и ТЭК ги, проработать их в Министерстве фи- Федерации Департамент экономики и финансов нансов РФ Органы местного самоуправления районов и городов Отделение Юго-Восточной железной дороги 23. Усилить контроль за целевым Проведение система- использованием денежных средств, не тических проверок и В течение Департамент экономики и финансов допускать задолженности по заработной подготовка ежене- года Органы местного самоуправления плате работникам бюджетных организаций, дельных информаций районов и городов финансируемых из консолидированного руководству админи- бюджета области страции области Постановление главы администрации облас- Февраль ти "О минимально до- пустимой величине денежных средств в бюджетах органов ме- стного самоуправле- ния" 24. Осуществить переход от системы соци- Постановление главы альной помощи по категориям населения администрации област В течение Департамент социальной политики к системе адресной социальной поддерж- области года Департамент экономики и финансов и ки нуждающихся Областной совет профессиональных союзов 25. Подготовить предложения по реструкту- Соглашения ризации пени образовавшихся по состоя- Департамент экономики и финансов нию на 1.01.98 г. задолженности плате- Областной центр занятости льщиков в государственные внебюджетные Территориальный фонд обязательного фонды области медицинского страхования Экологический фонд Региональное отделение фонда социального страхования Отделение Пенсионного фонда РФ Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта администрации области Промышленность 26. Разработать стратегическую программу развития горно-металлургического 1 квартал Департамент управления государствен- комплекса области ным имуществом, развития промышлен- ности и ТЭК совместно с предприятиями горно-металлургического комплекса 27. Разработать областную программу Постановление главы стабилизации машиностроительного администрации 1 квартал Департамент управления государствен- комплекса области области ным имуществом, развития промышлен- ности и ТЭК Департамент агропромышленного комплекса Департамент экономики и финансов Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства 28. Разработать программу производства Постановление главы мела в области (Программа "Мел") администрации 1 квартал Департамент управления государствен- области ным имуществом, развития промышлен- ности и ТЭК совместно с ОАО "ЛГОК", ОАО "СГОК", ОАО "Шебекинский мелзавод", ОАО " Центрогипроруда" 29. Разработать программу стабилизации Постановление главы работы предприятий текстильной и администрации 2 квартал Департамент управления государст- легкой промышленности области области венным имуществом, развития про- мышленности и ТЭК 30. Осуществлять координацию размещения Контроль за проведе- заказов на производство и поставку нием торгов (конкур- Постоянно Департаменты правительства админист- продукции за счет средств бюджета и сов) в соответствии рации области, комитеты, управления внебюджетных источников на основе с постановлением администрации области, главы местного конкурсного отбора поставщиков главы администрации самоуправления районов и городов (тендера) области от 9.06.97 г. N 279 31. Разработать мероприятия по поддержке Постановление главы предприятий, имеющих возможность администрации Март Департамент управления государст- выпускать конкурентоспособную продук- области венным имуществом, развития цию и изыскать финансовые ресурсы на промышленности и ТЭК пополнение оборотных средств этих Департамент экономики и финансов предприятий 32. Продолжить работу по смягчению кри- Постановление зиса неплатежей в промышленности. (распоряжение) главы Март Департамент управления государст- Образовать расчетный центр по вза- в администрации венным имуществом, развития имозачетам в промышленности области промышленности и ТЭК 33. Выявлять неэффективно действующие Реализация федераль- предприятия, не способные к при- ного Закона "О несо- В течение Территориальное агентство федеральной влечению инвестиций и восстановлению стоятельности (банк- года службы России по делам о несостоятель- платежеспособности для применения ротстве)" ности и финансовому оздоровлению в процедуры банкротства (введения вне- Белгородской области шнего управления, конкурсного произ- водства) 34. Разработать систему взаимодействия Постановление главы администрации области и промышленных администрации 2 квартал Департамент управления государствен- предприятий по коренному изменению области ным имуществом, развития промышлен- ситуации в промышленности ности и ТЭК Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства 35. Разработать меры по защите рынка Мероприятия продукции, производство которой может 2 квартал Департамент управления государствен- быть намечено на предприятиях области ным имуществом, развития промышлен- ности и ТЭК Энергетика 36. Разработать "Программу развития Постановление главы энергетики Белгородской области" администрации 2 квартал Департамент управления государствен- области ным имуществом, развития промышлен- ности и ТЭК 37. Проработать вопросы снижения тарифов Постановление главы за счет внутренних резервов энергоси- администрации Май Департамент управления государст- стемы области, в т. ч. путем укрупне- области венным имуществом, развития про- ния и сокращения количества оптовых мышленности и ТЭК потребителей - перепродавцов энерго- ресурсов Управление государственным имуществом области 38. Разработать механизм временной кон- Закон области сервации основных фондов предприятий, Постановление главы 2 квартал Департамент управления государствен- инновационные проекты которых администрации ным имуществом, развития направлены на более эффективное области промышленности и ТЭК использование имеющихся мощностей Департамент экономики и финансов Территориальное агентство федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Белгородской области 39. Организовать регулярный финансовый Регулярное рассмот- мониторинг предприятий области. Осно- рение финансового Постоянно Территориальное агентство федеральной вное внимание сосредоточить на приня- состояния предприя- службы России по делам о несостоятель- тии комплекса антикризисных мер по тий - должников на ности и финансовому оздоровлению в оздоровлению их финансового состоя- заседаниях регио- Белгородской области ния и предотвращению банкротства нальной межведомст- венной балансовой комиссии. Применять возможность рассроч- ки платежей фискаль- ной системе, приме- нение досудебной са- нации, продажи дол- гов предприятий в областной бюджет 40. В области приватизации государствен- Закон области ного имущества обеспечить правовую В течение Департамент управления государст- основу для дальнейшего осуществления месяца со венным имуществом, развития про- этого процесса в 1998 году дня введения мышленности и ТЭК в действие федерально- го закона "О Государст- венной программе приватиза- ции госу- дарственно- го имуще- ства в Рос- сийской Федерации 41. Сформировать целостную систему Закон области управления и распоряжения собствен- 2 квартал Департамент управления государст- ностью области венным имуществом, развития про- Областная программа мышленности и ТЭК создания системы 4 квартал Управление юстиции администрации государственной ре- области гистрации прав на Департамент управления государствен- недвижимое имущество ным имуществом, развития промышлен- и сделок с ним ности и ТЭК 42. Осуществить комплекс мер по поддержке Областная программа развития малого предпринимательства в 1 квартал Департамент управления государст- целях насыщения рынка области товара- венным имуществом, развития про- ми, сохранения и создания рабочих мест мышленности и ТЭК 43. Осуществить меры, направленные на оптимизацию и стабилизацию деятельно- В течение Департамент управления государст- сти предприятий и учреждений, относя- года венным имуществом, развития щихся с государственной собственности промышленности и ТЭК Белгородской области Департаменты правительства администрации области 44. Провести работу по выявлению Проведение инвента- неэффективно или не по назначению ризации зданий и 1 полугодие Департамент управления государствен- используемых объектов федерального помещений, занимае- ным имуществом, развития промышлен- недвижимого имущества и упорядочению мых органами госу- ности и ТЭК их дальнейшего использования дарственной власти и иными организациями, финансируемыми из федерального бюджета 45. Осуществить комплекс организационных Контроль за выпол- мер по активизации продажи земельных нением постановления Ежемесячно Департамент управления государствен- участков под приватизированными главы администрации ным имуществом, развития промышлен- объектами области от 31 октя- ности и ТЭК бря 1997 г. N 493 46. Разработать механизм, побуждающий Внести изменения и балансодержателей и пользователей дополнения в дейст- 1 полугодие Департамент управления государствен- государственного имущества содержать вующие нормативные ным имуществом, развития промышлен- его в надлежащем состоянии и предус- акты главы админи- ности и ТЭК матривающий консолидацию средств, страции области по получаемых от использования госимуще- данному вопросу ства и амортизационных отчислений, и направление их исключительно на со- держание госимущества Связь 47. Разработать областную программу Постановление главы "Телефон для села" администрации 1 квартал Департамент управления госимущест- области вом, развития промышленности и ТЭК Департамент экономики и финансов совместно с АО "Белсвязь", АО "ПО "Сокол" 48. Разработать областную программу Постановление главы "Развитие телевидения в Белгородской администрации 1 квартал Департамент управления государствен- области" области ным имуществом, развития промышлен- ности и ТЭК Департамент экономики и финансов Органы местного самоуправления районов и городов Областной радиотелевизионный передающий центр (ОРТПЦ) Агропромышленный комплекс Земледелие 49. Разработать программу "Биологическая Контроль за система земледелия" выполнением приказа 2 квартал Департамент агропромышленного комитета сельского комплекса хозяйства, продо- Белгородская государственная сель- вольствия и торговли скохозяйственная академия от 26.08.97 г. N 76 Областная станция защиты растений 50. Разработать и внести на рассмотрение Законы области областной Думы законы: 1 полугодие Департамент агропромышленного "О регулировании земельных отношений в комплекса Белгородской области"; Белгородский научно-исследовательский "О семеноводстве"; институт сельского хозяйства "О государственной агротехнической Областная станция защиты растений инспекции"; Комитет по земельным ресурсам и "О биологической системе земледелия" землеустройству Белгородской области Животноводство 51. Разработать программу системы ведения животноводства, включающую следующие направления: а) расчет оптимального количества пого- Постановление главы ловья скота и птицы в хозяйствах администрации 2 квартал Департамент агропромышленного всех форм собственности; области комплекса Государственное сельскохозяйственное предприятие "Белгородское" по племенной работе б) восстановление и развитие свиновод- Постановление главы ческой отрасли с ежегодным производ- администрации 2 квартал Департамент агропромышленного ством свинины до 100 тыс. тонн, области комплекса определение статуса спецхозов и их количества; в) проведение углубленной интеграции Постановление главы отрасли животноводства в единый администрации 3 квартал Департамент агропромышленного механизм с производством, переработ- области комплекса кой и реализацией продукции; г) перевод на концентратно-жомовый тип Постановление главы кормления КРС в спецхозах по откорму администрации 4 квартал Департамент агропромышленного крупного рогатого скота на основе области комплекса интеграции с предприятиями сахарной и Предприятия сахарной и комбикормовой комбикормовой промышленности промышленности д) создание хозрасчетных кооперативов Постановление главы по производству, переработке и реали- администрации 3 квартал Департамент агропромышленного зации прудовой рыбы области комплекса 52. Подготовить и внести на рассмотрение Закон области областной Думы закон "О племенном 1 квартал Департамент агропромышленного деле" комплекса Государственное сельскохозяйственное предприятие "Белгородское" по племенной работе 53. Добиться 100-процентного использования Контроль за выпол- комбикормов с применением зерновых нением постановления Постоянно Департамент агропромышленного векселей на весь объем производства главы администрации комплекса животноводческой продукции области от 17.06.97 г. N 292 Органы местного самоуправления районов и городов 54. Провести передачу убыточных ферм Контроль за выпол- частным лицам или коллективам в аренду нением постановления Постоянно Департамент агропромышленного с последующим выкупом главы админист- комплекса рации области от Органы местного самоуправления 7.02.97 г. N 70 районов и городов Развитие крестьянских подворий 55. Организовать на лизинговой основе Контроль за выпол- обеспечение крестьянских подворий нением постановления Постоянно Департамент агропромышленного малогабаритной техникой, сервисную главы администрации комплекса службу по их обслуживанию в 2 - 3 области от 12.08.95г Органы местного самоуправления сельских администрациях, при каждой N 557 районов и городов сельской администрации пункты по ЗАО "Белгородоблагроснаб" искусственному осеменению и ветери- нарному обслуживанию Перерабатывающая промышленность 56. Обеспечить стабильную работу пред- Распоряжение главы приятий перерабатывающей промыш- администрации 3 квартал Департамент агропромышленного ленности, для чего поставить: зерна области комплекса для производства спирта - 36 тыс. ГП "Областная продовольственная тонн, патоки - малассы - 66 тыс. корпорация" тонн, масло - семян - 95 тыс. тонн 57. Разработать программу переработки Постановление главы молока на эффективно работающих администрации 1 квартал Департамент агропромышленного предприятиях области комплекса Органы местного самоуправления районов и городов 58. Ввести в эксплуатацию новый молочный Соглашение между завод на импортном оборудовании в р.п. администрацией В течение Департамент агропромышленного Прохоровка области и "Росагро- года комплекса снабом" РФ Техническое обеспечение 59. Продолжить пополнение созданной Договор между адми- Белгородской областной МТС нистрацией области и В течение Департамент агропромышленного высокоэффективной импортной и фирмой "КЛААС", года комплекса отечественной сельхозтехникой Германия ГП "Областная продовольственная корпорация" Реформирование органов управления 60. Провести реформирование органов управления агропромышленным комплексом: - на уровне района создать агропро- Рекомендации сове- мышленные комбинаты на базе имущества щания работников 1 квартал Департамент агропромышленного и акций сельхозпредприятий, переданных агропромышленного комплекса в счет погашения задолженности, а комплекса области Органы местного самоуправления также акций предприятий перерабатыва- районов и городов ющей промышленности; - на уровне области организовать Рекомендации сове- агропромышленные формирования с правом щания работников 1 квартал Департамент агропромышленного юридического лица на базе отраслевых агропромышленного комплекса объединений департамента комплекса области Органы местного самоуправления агропромышленного комплекса районов и городов 61. Реформировать предприятия, имеющие на Рекомендации сове- протяжении 3-х лет и более отрицатель- щания работников 1998 - Департамент агропромышленного ный баланс, путем организации произво- агропромышленного 1999 годы комплекса дства сельхозпродукции в частных по- комплекса области Органы местного самоуправления дворьях, личного предпринимательства, районов и городов кооперативных формирований частных лиц 62. Продолжить реформирование АПК путем Постановление главы обеспечения реализации прав собствен- администрации Февраль Департамент агропромышленного ника через экономическую и хозяйствен- области комплекса ную самостоятельность структурных подразделений и служб предприятий, формирование союза собственников, оптимального сочетания личных и коллективных интересов, использование экономических рычагов управления 63. Осуществить переход к новым формам Постановление главы организации агропромышленного администрации В течение Департамент агропромышленного производства, позволяющим увязать в области года комплекса единый комплекс производство, загото- вку, хранение, переработку, реализа- цию, исключив посредников, с последу- ющим распределением прибыли между участниками производства 64. Провести организаторскую работу по Постановление главы созданию территориально-отраслевых администрации В течение Департамент агропромышленного объединений кооперативного типа, где в области года комплекса полном объеме учитывались бы права на собственность средств производства, экономические интересы всех участников интеграции Финансовое обеспечение 65. Осуществить реструктуризацию: Контроль за выпол- - задолженности сельхозтоваропроизво- нением постановления 1998 - Департамент экономики и финансов дителей по основным платежам, пеням и главы администрации 1999 годы Государственная налоговая инспекция по штрафам в областной и местные бюджеты области от Белгородской области на основании договоров с налоговыми от 11.04.97 г. N 176 Департамент агропромышленного органами на сумму 213,3 млн. рублей комплекса Белгородский региональный филиал "СБС-Агро" - задолженности сельскохозяйственных Контроль за выпол- предприятий области региональному нением постановления 1998 - Департамент экономики и финансов филиалу "СБС-Агро" в сумме 45 млн. главы администрации 1999 годы Государственная налоговая инспекция по рублей области Белгородской области от 11.04.97 г. N 176 Департамент агропромышленного комплекса Белгородский региональный филиал "СБС-Агро" 66. Разработать и утвердить Положение о Положение о фонде фонде льготного кредитования предпри- льготного кредитова- 1 квартал Департамент агропромышленного ятий АПК ния предприятий АПК комплекса Белгородский региональный филиал "СБС-Агро" 67. Расширить практику финансирования и Контроль за выполне- обеспечения предприятий агропромыш- нием постановлений В течение Департамент агропромышленного ленного комплекса материально-тех- главы администрации года комплекса ническими ресурсами через ГП "Област- области от ГП "областная продовольственная ная продовольственная корпорация" 6.08.97 г. N 372 и корпорация" от 31.10.97 г. N 492 68. Привлечь в сельскохозяйственное Соответствующие производство инвестиции из следующих договоры и соглаше- В течение Департамент агропромышленного источников: ния правительства года комплекса использование средств областного министрации области Департамент экономики и финансов бюджета по инвестиционным программам с Минсельхозпродом на возвратной основе и в виде дота- РФ, СБС "Агро" ций; использование средств фонда льготного кредитования при Минсель- хозпроде РФ; использование кредитных ресурсов коммерческих банков; привлечение частных инвестиций Кадровая политика и наука 69. Подготовить и внести на рассмотрение Законы области областной Думы законы: 1 полугодие Департамент агропромышленного - "О совершенствовании работы с ка- комплекса драми в агропромышленном комплексе Белгородский НИИ сельского хозяйства Белгородской области в новых эконо- мических условиях" - "О науке и научно-технической политике в сфере АПК области" 70. Создать единый Научный центр на Постановление главы базе Белгородской государственной администрации 1 полугодие Департамент агропромышленного сельскохозяйственной академии, области комплекса координирующий проведение всех Белгородская государственная сель- научных исследований и подготовку скохозяйственная академия кадров в агропромышленном производстве области Инвестиционная деятельность 71. Определить приоритетные направления Распоряжение главы инвестиционных ресурсов, предусмот- администрации Февраль Департамент строительства и жилищно - ренных в областном бюджете на 1998 области коммунального хозяйства год, сконцентрировав их по объектам с высокой степенью готовности 72. Производить отбор всех участников В соответствии с по- строительства объектов, финансируе- становлением главы Постоянно Департамент строительства и жилищно - мых из бюджетов всех уровней и вне- администрации облас- коммунального хозяйства бюджетных источников, только на кон- ти от 18.09.97 г. курсной основе N 435 и приказом по комитету экономичес- кого развития облас- ти администрации об- ласти от 19.09.97 г. N 28 73. Разработать механизм кредитования Постановление главы коммерческими банками жилищного администрации 1 квартал Фонд государственного имущества строительства, в первую очередь, области области выдачи долгосрочных ипотечных креди- Государственное унитарное предприятие тов гражданам на приобретение и - областной фонд поддержки строительство квартир и индивиду- индивидуального жилищного альных жилых домов строительства 74. Совершенствовать законодательство Закон области Белгородской области в части улучше- 1 квартал Департамент экономики и финансов ния инвестиционного климата: Департамент управления госиму- - внести изменение в Закон "Об инве- ществом, развития промышленности и стициях в Белгородской области" в ТЭК целях упрощения его применения Департамент инвестиций, ресурсного обеспечения, торговли и внешнеэко- номической деятельности - подготовить предложения о возмо- Постановление главы жности создания зон экономического администрации -"- -"- благоприятствования в депрессивных области районах области 75. Разработать и утвердить программу Постановление главы развития экспорта Белгородской администрации 4 квартал Департамент управления госимуществом, области на 1998 - 2000 годы области развития промышленности и ТЭК Департамент экономики и финансов Департамент инвестиций, ресурсного обеспечения, торговли и внешне- экономической деятельности Белгородская таможня Научные учреждения. Предприятия 76. Подготовить предложения по созданию Учредительные регионального залогового и страхового документы 2 квартал Департамент управления госимущест- фонда привлечения инвестиций вом, развития промышленности и ТЭК Департамент инвестиций, ресурсного обеспечения, торговли и внешнеэкономи- ческой деятельности Департамент агропромышленного комплекса 77. Создать банк данных инвестиционных Компьютерная база инновационных проектов с целью при- данных 3 квартал Департамент инвестиций, ресурсного влечения иностранных и российских обеспечения, торговли и внешнеэконо- инвестиций мической деятельности Департамент управления госимуществом, развития промышленности и ТЭК Департамент агропромышленного комплекса 78. Подготовить предложения по развитию Постановление главы оптовой торговли с учетом приграни- администрации 4 квартал Департамент управления госимущест- чного фактора области вом, развития промышленности и ТЭК Департамент инвестиций, ресурсного обеспечения, торговли и внешнеэконо- мической деятельности Белгородская таможня Внешнеэкономическая деятельность 79. Внести предложения о поддержке за Постановление счет возвратных средств по инвести- (распоряжение) главы 2 квартал Департамент инвестиций, ресурсного ционным кредитам, выданным ранее администрации обеспечения, торговли и внешнеэко- предприятиям области, принимающих области номической деятельности участие в выставочно-ярмарочной деятельности за рубежом с целью повышения экспортного потенциала области 80. Организовать совместно с Торгово - Предварительные промышленной палатой области и консультации и В течение Департамент инвестиций, ресурсного другими заинтересованными органами совещания, подготов- года обеспечения, торговли и внешнеэко- сеть экспортно-импортных кампаний, ка соответствующих номической деятельности консультационных фирм по отраслево- нормативных актов Торгово-промышленная палата области му и географическому принципу Жилищно-коммунальная сфера 81. Обеспечить заключение договоров Постановление главы поставки организациям бюджетной администрации В течение Главы местного самоуправления районов сферы объемов коммунальных услуг с области года и городов учетом фактического их потребления, Департамент строительства и жилищно- технического состояния инженерных коммунального хозяйства систем и приборов 82. Разработать и утвердить нормативы Решение региональной потребления электроэнергии при энергетической 1 квартал Региональная энергетическая комиссия отсутствии приборов учета электро- комиссии области энергии 83. Образовать службы "Заказчика" во Договора между муни- всех городах и районах области. ципальными предприя- 1 квартал Департамент строительства и жилищно - Службам "Заказчика" заключить дого- тиями коммунального хозяйства воры с предприятиями жилищно-комму- Органы местного самоуправления нального хозяйства, на основе кото- районов и городов рых производить их финансирование 84. Установить тарифы на коммунальные Постановление главы услуги для бюджетных организаций, не администрации 2 квартал Органы местного самоуправления превышающие экономически обоснованные области районов и городов затраты Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области 85. При формировании соответствующих Рекомендации органам бюджетов в разделах финансирование местного самоуправ- 4 квартал Департамент экономики и финансов бюджетных организаций отдельной ления районов и го- Управление жилищно-коммунального строкой выделять расходы на оплату родов хозяйства администрации области коммунальных услуг Органы местного самоуправления районов и городов Дорожное хозяйство 86. Подготовить нормативные документы, Постановление главы предусматривающие при несвоевремен- администрации 1 квартал Департамент строительства и жилищно - ном перечислении налогов в террито- области коммунального хозяйства риальный дорожный фонд, отнесенных на Управление автомобильных дорог себестоимость работ предприятий или общего пользования и транспорта организаций, на эту сумму увеличивать администрации области размер облагаемой налогом прибыли с Государственная налоговая инспекция применением штрафных санкций в РФ по Белгородской области соответствии с действующим законодательством 87. Подготовить предложения об освобож- Постановление главы дении предприятий и организаций, администрации 1 квартал Департамент строительства и жилищно- обеспечивших погашение задолженности в области коммунального хозяйства территориальный дорожный фонд за 1997 Управление автомобильных дорог год, от уплаты пени и штрафов общего пользования и транспорта администрации области 88. Обеспечить принятие предусмотренных Принятие решения по законодательством исчерпывающих мер результатам проверки В течение Государственная налоговая инспекция воздействия на АО "Лебединский" и года по Белгородской области "Стойленский" ГОКи по уплате налогов в территориальный дорожный фонд Транспорт 89. Подготовить предложения о передаче Постановление главы главам местного самоуправления права администрации 1 квартал Департамент строительства и жилищно - регулирования тарифов на внутрирайонных области коммунального хозяйства маршрутах в выходные и праздничные дни Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта администрации области Управление цен администрации области 90. Внести предложения по упорядочению Закон области льготного проезда отдельных категорий 1 квартал Департамент строительства и жилищно - населения на автомобильном транспорте коммунального хозяйства общего пользования, недопущению Управление автомобильных дорог принятия в 1998 году дополнительных общего пользования и транспорта решений по предоставлению льгот на администрации области проезд в общественном транспорте и Департамент социальной политики переходу к выделению адресной финан- совой помощи на определенное количе- ство поездок, исходя из финансовой возможности каждого района 91. Разработать порядок приобретения и Договоры с органами поставки транспорта пассажирским местного самоуправ- 1 квартал Департамент строительства и жилищно- предприятиям области ления районов и го- коммунального хозяйства родов Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта администрации области 92. Проработать вопрос с Министерством Продление срока транспорта РФ и Федеральной авиационной действия Соглашения В течение Департамент управления госимуществом, службой России о привлечении инвестиций между администрацией года развития промышленности и ТЭК для осуществления модернизации области и Федераль- авиационного комплекса Белгородского ной авиационной слу- государственного авиапредприятия жбой России 93. Разработать совместно с Юго-Восточной Постановление главы железной дорогой Программу по улучшению администрации 2 квартал Департамент управления госимущест- работы железнодорожного транспорта на области вом, развития промышленности и ТЭК территории области (1998 - 2000 гг.) Ценовая политика 94. Организовать работу по проведению Методические реко- энергоаудита в области мендации, указания В течение Региональная энергетическая комиссия года области Территориальное управление государ- ственного энергетического надзора по Белгородской области 95. Ввести лимиты потребления энергоресу- Смета расходов на рсов для бюджетных организаций исходя содержание бюджетных 1 квартал Главы местного самоуправления районов из суммы выделяемых средств на их организаций и городов содержание 96. Подготовить предложения по прекращению Закон области перекрестного субсидирования в отраслях При уточ- Департамент социальной политики естественных монополий, предусматриваю- нении Региональная энергетическая комиссия щие выделение средств в бюджетах всех бюджета области уровней: Управление цен администрации области - по адресному оказанию помощи социально незащищенным слоям населения; - по финансированию предоставляе- мых льгот в соответствии с действующим законодательством области и местных органов самоуправления 97. Проводить работу по стабилизации цен Постановление главы на социально значимые товары и услуги администрации обла- По мере Региональная энергетическая комиссия сти, решение регио- необходи- области нальной энергети- мости Управление цен администрации области ческой комиссии Социальная сфера 98. Усилить внимание по оказанию адресной Закон области социальной помощи наименее социально Постановление главы Постоянно Департамент социальной политики защищенным группам населения с учетом администрации обла- утверждаемого в области размера сти прожиточного минимума 99. Создать государственную службу медико- Постановление главы социальной экспертизы на основе администрации 1 квартал Департамент социальной политики реорганизации действующих ВТЭК области 100. Развивать при альтернативных учрежде- Постановления глав ниях и центрах социального обслужива- местного самоуправ- В течение Департамент социальной политики ния подсобные сельские хозяйства, ления районов и года Органы местного самоуправления организовать мастерские бытового городов области районов и городов обслуживания по производству столярных изделий 101. Обеспечить наиболее эффективную за- Закон области, по- нятость населения области, сдерживать становление главы В течение Департамент социальной политики рост безработицы, предотвращать крити- администрации года Областной центр занятости населения ческие ситуации на рынке труда и мас- области совое высвобождение работников 102. Продолжать регулирование социально - Трехстороннее согла- трудовых отношений, социально-эконо- шение между област- 1 квартал Департамент социальной политики мическое развитие на принципах социа- ным советом профсо- ального партнерства областного совета юзов, объединениями профсоюзов, объединения работодателей, работодателей, адми- администрации области нистрацией области на 1998 - 2000 годы 103. Принять дополнительные меры по обес- Постановление главы печению безопасности условий труда администрации 1 квартал Департамент социальной политики области Закон Белгородской области "О охране 2 полугодие труда" 104. Обеспечить дальнейший переход на Постановление главы наиболее экономически эффективное администрации 1 полугодие Департамент социальной политики здравоохранение, довести соотношение области Управление здравоохранения между амбулаторной и стационарной администрации области помощью в 1998 году соответственно до 40 и 60, в 2000 году - до 50 и 50 105. Внедрить институт врача общей (семей- Постановление главы ной) практики администрации 1 квартал Управление здравоохранения области администрации области 106. Продолжить работу по организации Постановление главы межрайонных центров по оказанию администрации В течение Управление здравоохранения специализированной медицинской помощи области года администрации области на базе центральных районных больниц 107. Принять неотложные меры борьбы с Законы области особо социально значимыми заболева- Постановление главы 1 полугодие Департамент социальной политики ниями: туберкулезом, онкологическими, администрации Управление здравоохранения гипертонической болезнью области администрации области 108. Разработать и осуществить комплекс Постановление главы мер по дальнейшей реализации Закона администрации 1 квартал Департамент социальной политики "Об обязательном медицинском страхова- области Управление здравоохранения адми- нии граждан РФ" нистрации области Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Страховые медицинские организации 109. Разработать и осуществить меры по Постановление главы улучшению лекарственного обеспечения администрации 1 квартал Департамент социальной политики населения области Управление здравоохранения адми- нистрации области Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ГОП "Белгородфармация" 110. Провести реформирование сельских Постановление Совета предприятий торговли и общественного Белгородского облпо- 1998 - 2000 Департамент инвестиций, ресурсного питания на условиях аренды и выкупа требсоюза годы обеспечения, торговли и внешне- 1998 год - экономической деятельности 150 пред- Облпотребсоюз приятий 111. Организовать и провести 10 тематиче- Постановление главы ских выставок-ярмарок на базе Белэкс- администрации В течение Выставочно-ярмарочный центр поцентра при торгово-промышленной области года "Белэкспоцентр" палате Белгородской области 112. Осуществлять массовые проверки по В соответствии с выявлению задержек выплаты зарабо- графиком В течение Гострудинспекция по Белгородской тной платы, систематически рассмат- года области ривая эти организации на оперативных Департамент социальной политики комиссиях администраций районов и Органы местного самоуправления городов районов и городов 113. Подготовить и внести на рассмотрение Законы области областной Думы законы: 2 полугодие Комитет по организационно-аналитичес- "О молодежи" кой и кадровой работе администрации "О молодежных жилищных строительных области организациях" Областной комитет Российского Союза молодежи 114. Разработать и внедрить систему эконо- мического образования руководителей В течение Комитет по организационно-аналитичес- предприятий, организаций, учреждений года кой и кадровой работе администрации всех форм собственности, трудящихся, области акционеров и предпринимателей, а также других категорий трудоспособ- ного населения, адекватную условиям рыночных отношений Экология и природопользование 115. Подготовить предложения по совершенст- Закон области вованию налоговой системы за счет 4 квартал Департамент природопользования и увеличения платы за использование экологической безопасности природных ресурсов, снижение налога за результаты деятельности и за прои- зводство экологически чистой продукции 116. Провести анализ методик оценки при- Постановление главы родных ресурсов и откорректировать администрации 3 квартал Департамент природопользования и их с учетом специфики области области экологической безопасности 117. Упорядочить систему льготного налого- Постановление главы обложения юридических и физических администрации 3 квартал Департамент природопользования и лиц с развитием системы обоснованной области экологической безопасности государственной адресной поддержки Департамент экономики и финансов перспективных производств, внедряющих новые ресурсосберегающие и малоотход- ные технологии 118. Упорядочить систему сбора платежей за Закон области пользование природными ресурсами и 4 квартал Департамент природопользования и отрицательное воздействие на окружаю- экологической безопасности щую среду 119. Приступить к организации динамичного Постановление главы кадастра природных ресурсов администрации 4 квартал Департамент природопользования и области экологической безопасности Департамент агропромышленного комплекса