Постановление Главы Администрации Белгородской области от 24.02.1998 № 92
О Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 24 февраля 1998 г. N 92О программе содействия занятости населенияБелгородской области на 1998 год В результате проводимой в области работы по содействию занятостинаселения в 1997 году создано и сохранено более 46 тыс. рабочих мест,в том числе 1660 с использованием средств фонда занятости, установленыквоты на 909 рабочих мест для граждан, неконкурентоспособных на рынкетруда, организовано 1554 места для проведения общественных работ,переобучено новым профессиям свыше 3000 человек. Эти и ряд прочих мерпозволили оказать содействие в трудоустройстве 31,5 тыс. человек,сдержать безработицу на уровне 1,24 процента от экономически активногонаселения. Вместе с тем в связи с нестабильной обстановкой в экономикеобласти положение на рынке труда по-прежнему остается напряженным.Согласно прогнозу в 1998 году на рынок труда попадет от 160 до 170тыс. человек, из которых свыше 40 тыс. останутся невостребованными, ичисло безработных может достигнуть на конец года 15,6 тыс. человек. В соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РоссийскойФедерации" и в целях дальнейшего целенаправленного проведения вобласти государственной политики занятости населения постановляю: 1. Утвердить Программу содействия занятости населенияБелгородской области на 1998 год (прилагается). 2. Соответствующим структурным подразделениям правительстваадминистрации области, областному Центру занятости населения,администрациям городов и районов осуществить необходимые меры повыполнению Программы, обратив особое внимание на созданиеблагоприятных условий для более полной занятости населения ирациональное использование трудовых ресурсов области. 3. Областному Центру занятости населения (Посохов В.Т.) постоянноинформировать население и работодателей о ходе выполнения Программы, осостоянии рынка труда, оказывать финансовую помощь предприятиям иорганизациям, создающим дополнительные рабочие места, особенно длясоциально слабозащищенных групп населения, материально поддерживатьбезработных и членов их семей. 4. В связи с принятием данного постановления считать утратившимсилу постановление главы администрации области N 68 от 7 февраля 1997года "О Программе содействия занятости населения области на 1997 год". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя правительства администрации области,начальника департамента социальной политики Худаева Д.В. Областному Центру занятости населения (Посохов В.Т.) представитьв администрацию области информацию о выполнении мероприятий Программыв июле 1998 года и январе 1999 года. Глава администрации области Е.Савченко Утверждена постановлением главы администрации области от 24 февраля 1998 г. N 92 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД Введение Программа содействия занятости населения Белгородский области на1998 год (далее Программа) разработана специалистами областного Центразанятости населения совместно с соответствующими структурнымиподразделениями администрации области, органами статистики,облсовпрофом, объединениями работодателей, учеными г. Белгорода всоответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения вРФ", нормативными документами, принятыми Министерством трудаРоссийской Федерации, областной Думой и администрацией области. Вместе с другими областными целевыми программами она направленана реализацию экономической и социальной политики, рациональноеиспользование трудовых ресурсов в условиях реформирования экономики. Программа на 1998 год сохраняет преемственность Программы 1997года, учитывает замечания и предложения всех заинтересованныхорганизаций и ведомств, содержит анализ рынка труда и тенденций егоразвития, раскрывает экономические возможности для эффективнойзанятости населения области. Реализация Программы позволит улучшить защиту граждан отбезработицы и охватить в первую очередь занятых в производстве, нонаходящихся под риском увольнения, и безработных, зарегистрированных ворганах государственной службы занятости. Для реализации поставленных задач Программой предусмотренразвернутый план действий, содержащийся в соответствующих разделах. Ееприоритеты определены на основе прогноза социально-экономическогоразвития области на 1998 год, а также анализа и прогноза ситуации нарынке труда. Выполнение Программы будет способствовать снижению уровнябезработицы в области, повышению степени занятости населения,обеспечению экономики квалифицированной рабочей силой. 1. Положение на рынке труда Белгородской области 1.1. Анализ рынка труда за 1997 год Итоги 1997 года свидетельствуют о сохранившемся сложном положениив экономике области, что проявилось в спаде объемов производства,росте числа убыточных предприятий, увеличении кредиторской идебиторской задолженности, что оказало негативное влияние на состояниерынка труда, Численность экономически активного населения составляла в среднем669,1 тыс. человек, из которых 623,4 тыс. были заняты в экономике и45,7 тыс. не имели занятия, но активно его искали, и в соответствии сметодологией международной организации труда (МОТ) квалифицировалиськак безработные. По состоянию на 1.01.98 года на учете в службе занятостинаселения состояло 10691 человек, ищущих работу, из них 8565 имелистатус безработного (1,24 процента от экономически активногонаселения). Основными причинами незанятости этих граждан были увольнения пособственному желанию (60 процентов от общего количествазарегистрированных) и высвобождение с предприятий (21 процент). Определенное влияние на рынок труда оказывали также граждане,ранее не претендовавшие на рабочие места. Службой занятости населениязарегистрировано 6995 человек, желающих начать или возобновитьтрудовую деятельность. Всего на областной рынок труда попало 153 тыс. человек, изкоторых почти 50 тыс., или каждый третий, обратились в центрызанятости населения за содействием в трудоустройстве и переобучении. Среди них 47,6 процента составили рабочие, 23,6 - инженерно -технические работники и 28,8 процентов - лица, не имеющие илиутратившие навыки своей профессии. По социальным категориям 51,6процента - женщины, 37,5 - молодежь, 4,5 процента - пенсионеры,уволенные в запас военнослужащие, вынужденные переселенцы и другиесоциально слабозащищенные граждане. Следует отметить, что общее количество обратившихся в службузанятости населения и их социальный состав по сравнению с 1996 годомпрактически не изменились. Наметилась тенденция внутриобластной дифференциации занятостинаселения. Ниже, чем в целом по области, она уже в течение двух летбыла в городах: Старый Оскол, Белгород, Губкин и Борисовском районе. С учетом лиц, неполностью занятых на производстве, ищущих работусамостоятельно или довольствующихся временными заработками внеформальном секторе экономики, общий потенциал безработицы составляетболее 40 тыс. человек, что в 4 раза выше ее официального уровня. Растет средняя продолжительность безработицы. В текущем году онадостигла 5,5 месяца, против 4,5 месяца в 1996 году. Кроме того,безработица все больше стала тяготеть к долговременной, застойнойформе. Количество граждан, являющихся безработными свыше 8 месяцев,составило 24,5 процента. В результате социальной переориентации экономики, закрытияустаревших предприятий и производств, сокращения в ряде отраслейвыпуска продукции и объемов индустриального строительства высокимитемпами идет процесс высвобождения работников некоторыхспециальностей, что характерно для структурной безработицы. За истекший год с предприятий и организаций высвобождено 12,2тыс. человек, что в 1,5 раза больше, чем в 1996 году. И хотя количество заявок от работодателей на такие рабочиепрофессии, как каменщики, штукатуры, сварщики, слесари, станочники инекоторые другие, постоянно растет, удовлетворить их за счетвысвобождаемых не представляется возможным по причине несоответствияквалификации. Однако в связи с принятием новой редакции Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в РФ", предусматривавшей изменениепорядка регистрации и снятия с учета безработных граждан, а такженазначения пособия по безработице, количество безработных, начиная совторого полугодия, начало заметно сокращаться. За истекший период былоснято с учета 17668 безработных и по сравнению с началом года общее ихколичество уменьшилось на 886 человек, особенно за счет городов СтарыйОскол и Белгород. Но главное, что позволило снизить напряженность на рынке труда, -это использование службой занятости населения активных форм егорегулирования, предусмотренных Программой содействия занятостинаселения на 1997 год. Так, с помощью службы занятости населения былотрудоустроено 31539 человек, свыше 3000 - прошли обучение ипереобучение новым профессиям, 1450 - воспользовались правом участия вобщественных работах, 26 - получили субсидии для открытия собственногодела, около 200 человек включились в работу с нетрадиционными ииндивидуальными формами труда. Всего на финансирование активной политики занятости населения загод израсходовано 24,7 млрд. рублей. 1.2. Прогноз рынка труда на 1998 год В 1998 году преобладающее влияние на состояние рынка трудаобласти окажут демографические и социально-экономические факторы. Численность населения в трудоспособном возрасте за счет высокойрождаемости, наблюдавшейся 15 - 20 лет назад, и притока вынужденныхпереселенцев должна несколько увеличиться при одновременном изменениивозрастного состава в сторону понижения. Это создаст дополнительнуюнапряженность на рынке труда. Трудовые ресурсы составят примерно 818тыс. человек, что на 5 тыс. больше, чем в 1997 году. Одновременно низкая инвестиционная активность, структурныеизменения, перераспределение форм собственности, сохранение "скрытой"безработицы и неблагоприятная ситуация в кредитно-финансовой сфере непозволят увеличить численность занятых в экономике области. Причем впромышленности, строительстве и на транспорте возможно некотороеснижение численности работающих, а рост - в жилищно-коммунальномхозяйстве, сфере услуг и торговле. Продолжатся процессыперераспределения работающих между государственными инегосударственными секторами экономики в пользу последних. Общееколичество занятого населения не превысит 624 тыс. человек. Такимобразом, если учесть, что около 52 тыс. человек трудоспособногонаселения являются учащимися с отрывом от производства, а 95 тыс.будут заняты в теневой экономике или подсобном домашнем хозяйстве, топостоянно будут искать работу около 47 тыс. человек. При этом спрос на рабочую силу и предложение ее на рынке труда небудут совпадать не только по масштабам, но и по структуре. В соответствии с расчетами на рынок труда попадет примерно 160 -170 тыс. человек. 60 процентов из них составят уволенные пособственному желанию и 20 процентов - высвобожденные в результатереорганизации производства и сокращения штатов. Остальные - это лица,начинающие или возобновляющие трудовую деятельность после длительногоперерыва, а также прибывающие в силу различных причин из другихрегионов России и стран СНГ. Перспектива их трудоустройства будет выглядеть следующим образом:54 тыс. человек перераспределятся на рабочие места, освобожденныеуволенными по собственному желанию; 10,6 тыс. человек займут вновьсозданные места и 28,6 тыс. человек трудоустроятся вместо выбывших попричинам, предусмотренным трудовым законодательством (уход на пенсию,призыв в армию, переезд на новое местожительство и др.). Исходя из прогнозов районных и городских программ содействиязанятости населения и опыта прошлых лет, ожидается, что 53 тыс.человек трудоустроятся самостоятельно, а почти 60 тыс. человек станутклиентами службы занятости. Практическая помощь в трудоустройствебудет оказана примерно 37 тыс. из них, или 65 процентам отобратившихся (для 4 - 5 тыс. человек подходящая работа будет подобранатолько после переобучения). Следовательно, при ожидаемой возможности трудоустройства около 15тыс. человек окажутся невостребованными и останутся на учете. Всего жеобщий объем безработных, рассчитанный по методологии МОТ, составит неменее 47 тыс. человек. Учитывая, что предложение рабочей силы на рынке труда вкритической ситуации может значительно возрасти, а спрос на нееснизиться, трудоустройство граждан, обращающихся в центры занятостинаселения, будет затруднено и количество безработных,зарегистрированных в службе занятости населения, может возрасти на 20- 30 процентов. В целях создания условий для сохранения относительно стабильнойзанятости населения. Программой намечается комплекс мер попредотвращению роста легальной безработицы. Достигаться это будетпутем реализации инвестиционных проектов в промышленности иагропромышленном комплексе, развития среднего, малого и частногобизнеса, особенно в сфере торговли и бытовых услуг, активизациипрофориентационной работы, обучения и переобучения незанятогонаселения, социальной защиты граждан, неконкурентоспособных на рынкетруда. 2. Цели, основные задачи программы содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год и пути их решения В условиях нестабильности экономики и обострения ситуации нарынке труда возрастет роль службы занятости как посредника междугражданами и работодателями, осуществляющего в соответствии сзаконодательством Российской Федерации регулирование занятостинаселения и социально-психологическую поддержку безработных. Этоопределяет содержание, цели и задачи Программы на 1998 год. Цели: - снижение социальной напряженности на рынке труда; - содействие сбалансированности между предложением рабочей силы испросом на нее; - создание условий гражданам трудоспособного возраста дляпродолжения трудовой деятельности; - решение проблемы социальной защиты от безработицы; - развитие рыночных отношений в сфере труда. Для достижения этих целей службе занятости населения предстоитрешать такие задачи, как: - сдерживание роста общего числа безработных и числа официальнозарегистрированных безработных граждан; - создание условий для скорейшего трудоустройства состоящих научете безработных; - предотвращение критических ситуаций на региональных рынкахтруда; - смягчение последствий долговременной безработицы; - совершенствование качественного состава трудовых ресурсов всоответствии со структурными изменениями в экономике; - поддержка создания новых рабочих мест, развития малого исреднего бизнеса, частного предпринимательства. Эффективность этой работы во многом зависит от сотрудничества сорганами исполнительной и законодательной власти, работодателями идругими заинтересованными организациями. Поэтому служба занятости населения будет вносить, с учетомскладывающейся ситуации, предложения в администрации всех уровней порешению возникающих проблем, готовить к рассмотрению в областной Думематериалы по совершенствованию нормативной базы, обеспечивающейправовое регулирование процессов занятости, а также оказыватьсодействие созданию и сохранению рабочих мест при реализации целевыхпрограмм производственного и инвестиционного характера, разработанныхна основе Указа Президента от 23 мая 1996 г. N 768 и постановленияПравительства от 3 августа 1996 г. N 928 "О реализации Комплекснойпрограммы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000годы". Службе занятости населения в 1998 году предстоит активизироватьработу по реализации мероприятий трехстороннего соглашения междуадминистрацией области, объединением работодателей и профсоюзами на1998 - 1999 годы по вопросам занятости населения, привлекатьработодателей и представителей общественности к разработке,корректировке и контролю за выполнением вышеуказанных программ,совершенствовать формы работы с незанятым населением, способствующиеего трудоустройству (ярмарки вакансий, клубы активного поиска работы,консультационные пункты, оперативная информация о наличии вакансий идр.). Проводить с участием органов исполнительной власти,заинтересованных организаций, учебных заведений и предприятий "Круглыестолы", социологические исследования, конференции, другие мероприятия. Для осуществления экономической поддержки занятости, социальнойзащиты неработающих граждан и скорейшего возвращения их к активномутруду Программой намечены основные направления деятельности:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Направления деятельности ¦ Содержание ¦К-во ¦Затра-¦¦п\п ¦ ¦ работы ¦чело-¦ты ¦¦ ¦ ¦ ¦век в¦в млн.¦¦ ¦ ¦ ¦рам- ¦рубле馦 ¦ ¦ ¦ках ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нап- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦рав- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦лений¦ ¦+----+--------------------------------+-------------+-----+------¦¦2.1.¦Содействие в трудоустройстве ¦Поддержание ¦ ¦ ¦¦ ¦населения на свободные рабочие ¦банка вакан- ¦ ¦ ¦¦ ¦места ¦сий, подбор ¦37600¦ 3,0 ¦¦ ¦ ¦подходящего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦места работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦безработным, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦подбор рабо- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тников по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦запросам ра- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ботодателей, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦обучение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦навыкам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦активного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦поиска ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.¦Содействие занятости граждан, ¦Установление ¦ ¦ ¦¦ ¦особо нуждающихся в социальной ¦квот на рабо-¦ ¦ ¦¦ ¦защите (инвалиды, многодетные ¦чие места для¦ 1200¦ 1,5 ¦¦ ¦родители, выпускники учебных ¦указанных ка-¦ ¦ ¦¦ ¦заведений, граждане предпенсион-¦тегорий граж-¦ ¦ ¦¦ ¦ного возраста, вынужденные пере-¦дан, органи- ¦ ¦ ¦¦ ¦селенцы и др.) ¦зация пере- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦обучения де- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦фицитным на ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦профессиям ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.¦Содействие в создании и сохране-¦Предоставле- ¦ ¦ ¦¦ ¦нии рабочих мест, организации ¦ние финансо- ¦ 1350¦ 9,7 ¦¦ ¦самозанятости и предпринима- ¦вой помощи ¦ ¦ ¦¦ ¦тельской деятельности ¦предприя- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тиям, орга- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦низующим до- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦полнительные ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рабочие места¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Консультиро- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦вание и обу- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦чение безра- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ботных осно- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦вам предпри- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦нимательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.¦Организация временной занятости ¦Заключение ¦ ¦ ¦¦ ¦населения, проведение общест- ¦с предприя- ¦ ¦ ¦¦ ¦венных работ ¦тиями догово-¦10650¦ 3.0 ¦¦ ¦ ¦ров на прове-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦дение работ, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦не требую- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦щих предва- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рительной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦подготовки, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦направление ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на эти рабо- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ты незанятых ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.5.¦Содействие занятости населения в¦Принятие сов-¦ ¦ ¦¦ ¦районах с критической ситуацией ¦местных с ¦ ¦ ¦¦ ¦на рынке труда ¦администра- ¦ 3000¦ 0,7 ¦¦ ¦ ¦циями и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предприя- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тиями мер по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦выходу из ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦кризиса, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦содействие ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в закреп- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦лении на ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦производстве ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦работников, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦находящихся ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦под риском ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦увольнения, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦компенсацион-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ные выплаты ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.6.¦Профориентация и профобучение ¦Оказание ¦ ¦ ¦¦ ¦незанятого населения как условие¦профориента- ¦ ¦ ¦¦ ¦повышения его конкурентоспособ- ¦ционных ¦40000¦ 6,3 ¦¦ ¦ности на рынке труда ¦услуг, пси- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦хологическая ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦поддержка ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦незанятых ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦граждан, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦учебного про-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦цесса, нап- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦равление на ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦учебу безра- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ботных в со- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ответствии с ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦имеющимися ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦учебными ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦местами ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.7.¦Материальная поддержка безра- ¦Выплата посо-¦ ¦ ¦¦ ¦ботных и членов их семей ¦бий по безра-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ботице, доп- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦лата на ижди-¦32600¦ 24,3 ¦¦ ¦ ¦венцев, пре- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦доставление ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦материаль- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ной помощи ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦безработным с¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦низкими дохо-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦дами, органи-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦зация отдыха ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦их детей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.8.¦Информационное обеспечение ¦Распростране-¦ - ¦ 1,0 ¦¦ ¦Программы ¦ние через ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦средства мас-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦совой инфор- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦мации сведе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ний о спросе ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и предложении¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рабочей силы,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦наличии сво- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бодных рабо- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦чих и учебных¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦мест, издание¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тематических ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦печатных ма- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦териалов по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦защите ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦незанятого ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.9.¦Развитие и оснащение службы ¦Оснащение го-¦ ¦ ¦¦ ¦занятости населения, совершенст-¦родских и ¦ ¦ ¦¦ ¦вование нормативно-правовой ¦районных ¦ - ¦ 6,8 ¦¦ ¦работы ¦центров заня-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тости населе-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ния техноло- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦гическим обо-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рудованием, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦способствую- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦щим улучшению¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦контролю за ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦соблюдением ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦законодатель-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ства о труде ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и занятости ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3. Мероприятия по содействию занятости населения на 1998 год В целях реализации принятых направлений в Программе предусмотренкомплекс мероприятий, которые конкретизируют содержание деятельностислужбы занятости населения и ее взаимодействие с органамиисполнительной власти и работодателями, позволяют совершенствоватьформы работы с незанятым населением, оперативно решать возникающиепроблемы обеспечения занятости всех категорий граждан. 3.1. Содействие в трудоустройстве населения на свободные рабочие места В 1998 году работа службы занятости населения будет направлена насоздание условий для максимального обеспечения занятости населения,трудоустройство безработных граждан, эффективную целевую поддержкулиц, потерявших работу, на сокращение периодов безработицы изаполнение вакансий на предприятиях. Предполагается, что в 1998 году при содействии службы занятостинаселения будет трудоустроено около 40 тыс. человек. Для этогопредстоит осуществить следующие мероприятия:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+------+--------------------------------+----------+-------------¦¦3.1.1.¦Главам местного самоуправления ¦ 1 квартал¦Администраци覦 ¦районов и городов принять ¦ ¦городов и ¦¦ ¦постановления, обязывающие пред-¦ ¦районов, го- ¦¦ ¦приятия, учреждения и организа- ¦ ¦родские и ¦¦ ¦ции, независимо от их организа- ¦ ¦районные ¦¦ ¦ционно-правовых форм, регулярно ¦ ¦центры заня- ¦¦ ¦информировать местные центры ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦занятости населения о наличии у ¦ ¦ления ¦¦ ¦них свободных рабочих мест, ва- ¦ ¦ ¦¦ ¦кантных должностей и порядке их ¦ ¦ ¦¦ ¦замещения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.2.¦Осуществлять взаимодействие с ¦ Постоянно¦Городские и ¦¦ ¦работодателями, независимо от их¦ ¦районные ¦¦ ¦организационно-правовых форм и ¦ ¦центры ¦¦ ¦форм собственности, с целью опе-¦ ¦занятости ¦¦ ¦ративного обновления и пополнен.¦ ¦населения ¦¦ ¦банка вакансий. Продолжать прак-¦ ¦ ¦¦ ¦тику систематического посещения ¦ ¦ ¦¦ ¦работниками службы занятости на-¦ ¦ ¦¦ ¦селения предприятий для изучения¦ ¦ ¦¦ ¦их кадрового потенциала ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.3.¦Совершенствовать организацию ра-¦ 1 полуго-¦Областной, ¦¦ ¦боты городских и районных цент- ¦ дие ¦Шебекинский, ¦¦ ¦ров занятости по приему и трудо-¦ ¦Алексеевский,¦¦ ¦устройству обращающихся граждан.¦ ¦Валуйский и ¦¦ ¦Внедрить положительный опыт Бел-¦ ¦Губкинский ¦¦ ¦городского и Старооскольского ¦ ¦центры заня- ¦¦ ¦центров занятости населения в ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦этом направлении в деятельность ¦ ¦ления ¦¦ ¦служб занятости городов и райо- ¦ ¦ ¦¦ ¦нов, прежде всего: Шебекинского,¦ ¦ ¦¦ ¦Алексеевского, Валуйского и Губ-¦ ¦ ¦¦ ¦кинского центров занятости насе-¦ ¦ ¦¦ ¦ления ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.4.¦Продолжить работу по развитию ¦ Постоянно¦Областной, ¦¦ ¦сети и совершенствованию програм¦ ¦городские и ¦¦ ¦"Клуб активного поиска работы" и¦ ¦районные ¦¦ ¦"Новый старт", обратив особое ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦внимание на регионы с застойной ¦ ¦нятости ¦¦ ¦безработицей. Охватить этими ¦ ¦населения ¦¦ ¦программами социальной адаптации¦ ¦ ¦¦ ¦не менее 450 человек ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.5.¦Активизировать деятельность ¦ В течение¦Городские и ¦¦ ¦службы занятости населения по ¦ года ¦районные ¦¦ ¦информированию работодателей о ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦состоянии рынка труда, а населе-¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦ния - о наличии свободных рабо- ¦ ¦селения ¦¦ ¦чих мест и возможностях перео- ¦ ¦ ¦¦ ¦бучения профессиям, пользующих- ¦ ¦ ¦¦ ¦ся повышенным спросом ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.6.¦Организовать проведение ярмарок ¦ 1-2 раза ¦Областной, ¦¦ ¦вакансий в г. г. Белгород и Ста-¦ в год ¦Белгород- ¦¦ ¦рый Оскол, в других городах и ¦ ¦ский и ¦¦ ¦районах подобные им мероприятия ¦ ¦Старооско- ¦¦ ¦ ¦ ¦льский го- ¦¦ ¦ ¦ ¦родские и ¦¦ ¦ ¦ ¦районные ¦¦ ¦ ¦ ¦центры ¦¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.7.¦Наряду с направлением лиц, са- ¦В течение ¦Областной, ¦¦ ¦мостоятельно обратившихся в слу-¦ года ¦городские и ¦¦ ¦жбу занятости за содействием в ¦ ¦районные ¦¦ ¦трудоустройстве за пределами ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦области и в других регионах ¦ ¦нятости ¦¦ ¦страны, практиковать заключение ¦ ¦населения ¦¦ ¦договоров с предприятиями по ¦ ¦ ¦¦ ¦подбору для них персонала ¦ ¦ ¦¦ ¦из числа работников, подлежащих ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождению ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.2. Содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ"предусматривается проведение специальных мероприятий, способствующихобеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих повышенные трудности в поисках работы. В рамках Программыразработаны целевые мероприятия по дополнительной защите некоторыхкатегорий граждан от безработицы, смягчению ее последствий. К такимгражданам относятся: - инвалиды, - молодежь, впервые ищущая работу (выпускники всех видов учебныхзаведений, дети - сироты); - женщины, имеющие малолетних детей, детей - инвалидов,многодетные и одинокие родители; - граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; - лица, освобожденные из мест лишения свободы; - беженцы и вынужденные переселенцы. Решение вопросов трудоустройства социально слабозащищенныхкатегорий населения возможно лишь при учете всего комплексаэкономических, социальных, общеобразовательных и других аспектовданной проблемы и при условии проведения ряда мероприятий:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+------+--------------------------------+----------+-------------¦¦3.2.1.¦Обеспечить принятие решений по ¦1 квартал ¦Органы мес- ¦¦ ¦установлению на предприятиях ¦ ¦тного само- ¦¦ ¦квот для лиц, неконкурентоспо- ¦ ¦управления, ¦¦ ¦собных на рынке труда, в том ¦ ¦городские и ¦¦ ¦числе с учетом федеральной ¦ ¦районные ¦¦ ¦квоты для приема на работу ¦ ¦центры ¦¦ ¦инвалидов и закона областной ¦ ¦занятости ¦¦ ¦Думы о квотировании мест для ¦ ¦населения ¦¦ ¦выпускников учреждений профобра-¦ ¦ ¦¦ ¦зования, согласно приложению N 6¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.2.¦Организовать работу по оператив-¦В течение ¦Городские и ¦¦ ¦ному заполнению установленных ¦ года ¦районные ¦¦ ¦квот лицами, особо нуждающимися ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦в социальной защите предприятий ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦ ¦ ¦селения, ¦¦ ¦ ¦ ¦руководители ¦¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.3.¦Оказывать первоочередную финан- ¦Постоянно ¦Областной ¦¦ ¦совую поддержку и стимулировать ¦ ¦городские и ¦¦ ¦деятельность работодателей по ¦ ¦районные ¦¦ ¦созданию рабочих мест, специали-¦ ¦центры за- ¦¦ ¦зированных предприятий, участков¦ ¦нятости ¦¦ ¦для трудоустройства граждан, не-¦ ¦населения ¦¦ ¦конкурентоспособных на рынке ¦ ¦ ¦¦ ¦труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.4.¦Подготовить для рассмотрения в ¦1 полуго- ¦Городские и ¦¦ ¦администрациях городов и районов¦дие ¦районные ¦¦ ¦предложения о льготном налогооб-¦ ¦центры за- ¦¦ ¦ложении предприятий и организа- ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦ций, принимающих на работу лиц, ¦ ¦селения ¦¦ ¦нуждающихся в социальной подде- ¦ ¦ ¦¦ ¦ржке ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.5.¦Оказывать предприятиям и органи-¦По мере ¦Городские и ¦¦ ¦зациям методическую помощь при ¦необходи- ¦районные ¦¦ ¦разработке коллективных догово- ¦мости ¦центры за- ¦¦ ¦ров в части мер, обеспечивающих ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦соблюдение прав в сфере труда ¦ ¦селения ¦¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.6.¦При выявлении нарушений трудо- ¦По мере ¦Городские и ¦¦ ¦вого законодательства по отно- ¦необходи- ¦районные ¦¦ ¦шению к слабозащищенным гражда- ¦мости ¦центры за- ¦¦ ¦нам вносить представления в ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦соответствующие органы, регули- ¦ ¦селения ¦¦ ¦рующие правовые отношения ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.2.1. Содействие занятости молодежи В 1998 году численность молодых граждан на рынке трудапо-прежнему останется довольно высокой. Работу будут искать около 20тыс. выпускников различных учебных заведений. Возрастет количествобезработной молодежи, зарегистрированной в органах службы занятостинаселения, и несовершеннолетних граждан, желающих получить временнуюработу. Поэтому первоочередной задачей службы занятости населения станетсоздание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей втрудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной частибезработной молодежи. Главное внимание будет уделено организациивременной занятости подростков, что облегчит им доступ к трудовойдеятельности и снимет остроту социальной напряженности в обществе. Смягчение проблем молодежной безработицы во многом будет зависетьот взаимодействия и координации усилий всех заинтересованныхорганизаций, в том числе специализированной службы социальнойподдержки молодежи "Шанс", департамента социальной политикиправительства администрации области, управления внутренних деладминистрации области, комитетов по делам молодежи, спорту, туризму.При подготовке Программы рассмотрены и учтены предложения, поступившиеот этих организаций, проведено совещание по обсуждению намеченныхмероприятий.+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-------+-------------------------------+----------+-------------¦¦3.2.1.1¦Провести опрос учащихся 8 - 11 ¦1 полуго- ¦Областной, ¦¦ ¦классов общеобразовательных ¦дие ¦городские и ¦¦ ¦школ с целью изучения их ¦ ¦районные ¦¦ ¦профессиональных намерений, ¦ ¦центры заня- ¦¦ ¦интересов, потребностей и ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦осведомленности о состоянии ¦ ¦ления, учеб- ¦¦ ¦рынка труда. По результатам ¦ ¦ные центры ¦¦ ¦опроса и на основании перечня ¦ ¦службы за- ¦¦ ¦массовых профессий, пользую- ¦ ¦нятости ¦¦ ¦щихся повышенным спросом, ¦ ¦населения, ¦¦ ¦организовать совместно ¦ ¦департамент ¦¦ ¦с педагогическими коллекти- ¦ ¦социальной ¦¦ ¦вами соответствующую проф- ¦ ¦политики ¦¦ ¦ориентационную работу ¦ ¦правительс- ¦¦ ¦ ¦ ¦тва админи- ¦¦ ¦ ¦ ¦страции ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.1.2¦На основе перспективы социаль- ¦ 1 полуго-¦ Департаменты¦¦ ¦но-экономического развития об- ¦ дие ¦ экономики ¦¦ ¦ласти определить потребности в ¦ ¦ и финансов, ¦¦ ¦рабочей силе по количественно- ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦му и квалификационному состав ¦ ¦ политики ¦¦ ¦до 2000 года в соответствии с ¦ ¦ правительс- ¦¦ ¦полученными данными провести ¦ ¦ тва админи- ¦¦ ¦корректировку объема набора, ¦ ¦ страции ¦¦ ¦перечня профессий и специально-¦ ¦ области, ¦¦ ¦стей,по которым осуществляется ¦ ¦ областной ¦¦ ¦подготовка молодежи в общеобра-¦ ¦ Цент𠦦 ¦зовательных и профессиональных ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦учебных заведениях ¦ ¦ населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.1.3¦Предусмотреть в Программе соз- ¦ В течение¦ Областной ¦¦ ¦дание и сохранение рабочих мест¦ года ¦ Центр заня- ¦¦ ¦не менее 20% от общего объема ¦ ¦ тости насе- ¦¦ ¦мест для трудоустройства моло- ¦ ¦ ления, де- ¦¦ ¦дежи и подростков ¦ ¦ партамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ ¦ ¦ правитель- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ства админи-¦¦ ¦ ¦ ¦ страции ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.1.4¦Провести анализ обращаемости, ¦ Ежеквар- ¦ Областной, ¦¦ ¦трудоустройства и безработицы ¦ тально ¦ городские и ¦¦ ¦среди выпускников учебных заве-¦ ¦ районные ¦¦ ¦дений всех типов с целью приня-¦ ¦ центры за- ¦¦ ¦тия дополнительных мер по обес-¦ ¦ нятости ¦¦ ¦печению их занятости ¦ ¦ населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.1.5¦Регулярно информировать выпуск-¦ Постоянно¦ Городские и ¦¦ ¦ников учебных заведений и дру- ¦ ¦ районные ¦¦ ¦гую неработающую молодежь о во-¦ ¦ центры ¦¦ ¦зможностях получения дополните-¦ ¦ занятости ¦¦ ¦льной профессии и направлять их¦ ¦ населения ¦¦ ¦в первоочередном порядке на ¦ ¦ ¦¦ ¦обучение в учебные центры слу- ¦ ¦ ¦¦ ¦жбы занятости населения и про- ¦ ¦ ¦¦ ¦фессиональные учебные заведения¦ ¦ ¦¦ ¦Обучить из числа молодежи вто- ¦ ¦ ¦¦ ¦рым специальностям 200 человек ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.1.6¦Сформировать банк вакансий на ¦ 1 полуго-¦ Областной, ¦¦ ¦7260 мест для временного тру- ¦ дие ¦ городские и ¦¦ ¦доустройства несовершеннолет- ¦ ¦ районные ¦¦ ¦них граждан в период летних ¦ ¦ центры заня-¦¦ ¦каникул. Организовать их заня- ¦ ¦ тости насе- ¦¦ ¦тость с субсидированием оплаты ¦ ¦ ления ¦¦ ¦труда за счет различных источ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ников финансирования ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.1.7¦Трудоустроить 257 человек из ¦ В течение¦ Городские и ¦¦ ¦числа безработных выпускников ¦ года ¦ районные ¦¦ ¦различных учебных заведений, ¦ ¦ центры ¦¦ ¦состоящих на учете в службе ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦занятости населения более ¦ ¦ населения, ¦¦ ¦3-х месяцев, в рамках програм- ¦ ¦ работода- ¦¦ ¦мы "Молодежная практика" (при- ¦ ¦ тели ¦¦ ¦ложение N 8) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.1.8¦Проводить экспертизу программы ¦ Постоянно¦ Областной, ¦¦ ¦молодежного предпринимательст- ¦ ¦ городские и ¦¦ ¦ва. Оказывать безработным гра- ¦ ¦ районные ¦¦ ¦жданам из числа молодежи, отк- ¦ ¦ центры ¦¦ ¦рывающим собственное дело или ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦создающим фермерское хозяйст- ¦ ¦ населения ¦¦ ¦во, консультационную и финан- ¦ ¦ ¦¦ ¦совую помощь из фонда занято- ¦ ¦ ¦¦ ¦сти населения в размерах, пре- ¦ ¦ ¦¦ ¦дусмотренных действующим за- ¦ ¦ ¦¦ ¦конодательством, а также изы- ¦ ¦ ¦¦ ¦скивать возможности предоста- ¦ ¦ ¦¦ ¦вления им льготных кредитов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.1.9¦Проработать вопрос введения в ¦ В течение¦ Областной ¦¦ ¦образовательных учреждениях ¦ года ¦ Центр заня- ¦¦ ¦курса по обучению молодежи ¦ ¦ тости насе- ¦¦ ¦приемам поиска работы. Прово- ¦ ¦ ления, ¦¦ ¦дить тренинговые занятия по ¦ ¦ управление ¦¦ ¦этой теме для молодых людей, ¦ ¦ образования ¦¦ ¦проходящих обучение в учебных ¦ ¦ администра- ¦¦ ¦центрах службы занятости на- ¦ ¦ ции области,¦¦ ¦селения ¦ ¦ департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ ¦ ¦ правитель- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ства админи-¦¦ ¦ ¦ ¦ страции ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.2.2. Содействие занятости женщин Анализ показывает, что в общем числе безработных, состоящих научете в службе занятости населения, женщины составляют более 70процентов. В 1998 году тенденция роста числа женщин, не имеющихработы, несколько сократится. Это связано с тем, что экономическийподъем производства слабо затрагивает отрасли с преимущественноженской занятостью. Однако вытеснение женщин из сферы занятости будетпродолжаться как в связи с избыточной численностью работников, так ииз-за значительного притока мужчин в торгово-посредническую,финансовую, банковскую, образовательную и другие сферы деятельности.Помимо этого, в связи со снижением жизненного уровня населениявозрастет потребность в работе у бывших домохозяек и девушек, неполучивших специальности. В наиболее сложном положении на рынке труда окажутся женщины,имеющие малолетних детей, не имеющие опыта работы, женщиныпредпенсионного возраста и из молодых семей. В целях уменьшения остроты проблемы занятости женщин в 1998 году,несмотря на дефицит средств фонда занятости населения,предусматривается: - сохранить объемы переподготовки безработных женщин не нижеуровня 1997 года; - развивать и поддерживать производства, использующие трудженщин, в первую очередь в сфере услуг, народных промыслах,организациях с надомным трудом; - оказывать материальную помощь малоимущим безработным женщинам.Основными мероприятиями при этом будут:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-------+-------------------------------+----------+-------------¦¦3.2.2.1¦Уточнить перечень объектов всех¦ 1 квартал¦Администраци覦 ¦форм собственности, вводимых ¦ ¦городов и ¦¦ ¦в 1998 году, количество рабочих¦ ¦районов, го- ¦¦ ¦мест и условия работы на них с ¦ ¦родские и ¦¦ ¦целью расширения банка вакан- ¦ ¦районные цен-¦¦ ¦сий, пригодных для применения ¦ ¦тры занятос- ¦¦ ¦женского труда ¦ ¦ти населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.2.2¦В целях расширения банка вакан-¦ Постоянно¦Городские и ¦¦ ¦сий пригодных для трудоустройс-¦ ¦районные ¦¦ ¦тва женщин, установить тесные ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦контакты с работодателями пред-¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦приятий легкой, пищевой, мест- ¦ ¦селения, ¦¦ ¦ной промышленности, сферы обс- ¦ ¦работодатели ¦¦ ¦луживания и различных государ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ственных организаций. Добива- ¦ ¦ ¦¦ ¦ться оперативного получения от ¦ ¦ ¦¦ ¦них сведений о наличии свобод- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных рабочих мест. Трудоустроить¦ ¦ ¦¦ ¦на эти места не менее 18 тыс. ¦ ¦ ¦¦ ¦женщин, в том числе 350 - по ¦ ¦ ¦¦ ¦установленным квотам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.2.3¦Для совмещения семейных обязан-¦ В течение¦Городские и ¦¦ ¦ностей и трудовой деятельности ¦ года ¦районные ¦¦ ¦продолжить внедрение гибких ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦форм занятости женщин: непол- ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦ного рабочего дня (недели), на-¦ ¦селения, ¦¦ ¦домного труда, временных работ.¦ ¦работодатели ¦¦ ¦Предоставить возможность труди-¦ ¦ ¦¦ ¦ться в таком режиме не менее ¦ ¦ ¦¦ ¦200 женщинам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.2.4¦До окончания решения вопроса о ¦ В течение¦Городские и ¦¦ ¦постоянном трудоустройстве рас-¦ года ¦районные ¦¦ ¦ширить возможности участия жен-¦ ¦центры за- ¦¦ ¦щин в оплачиваемых общественных¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦работах. Организовать для этих ¦ ¦селения ¦¦ ¦целей не менее 900 мест времен-¦ ¦ ¦¦ ¦ного характера ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.2.5¦Всемерно поддерживать предпри- ¦ Постоянно¦Областной, ¦¦ ¦нимательскую инициативу женщин ¦ ¦городские и ¦¦ ¦в развитии сети малых предприя-¦ ¦районные ¦¦ ¦тий, организаций индивидуальной¦ ¦центры ¦¦ ¦деятельности. Обучить профес- ¦ ¦занятости ¦¦ ¦сиям, позволяющим выполнять та-¦ ¦населения ¦¦ ¦кую работу, 150 женщин. Выдать ¦ ¦ ¦¦ ¦субсидии 50 женщинам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.2.6¦Осуществлять поддержку доходов ¦ В течение¦Городские и ¦¦ ¦малоимущих безработных женщин ¦ года ¦районные ¦¦ ¦путем разовой материальной по- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦мощи,приобретения подарков для ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦детей, организации детского ¦ ¦селения ¦¦ ¦отдыха и др. Направить в летний¦ ¦ ¦¦ ¦период на отдых и оздоровление ¦ ¦ ¦¦ ¦не менее 100 детей безработных ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.2.3. Содействие занятости инвалидов По прогнозу в 1998 году численность инвалидов, желающих выполнятьту или иную работу, будет расти. Не менее 600 человек из числа неработавших ранее инвалидовобратятся за содействием в трудоустройстве в городские и районныецентры занятости населения. Поэтому одной из важнейших задачгосударственной политики занятости населения будет оставаться созданиенеобходимых условий для реализации потенциальных возможностей гражданс ограниченной трудоспособностью. Для достижения поставленной цели вПрограмме предусматривается ряд мер по трудовой реабилитацииинвалидов, использованию эффективных образовательных программ ихобучения, организации временной и самостоятельной занятости, введениюквот и резервированию отдельных видов работ, стимулированиюработодателей, принимающих активное участие в трудоустройствеинвалидов.+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-------+-------------------------------+----------+-------------¦¦3.2.3.1¦Проводить анализ ситуации на ¦Ежекварта-¦Областной, ¦¦ ¦бирже труда инвалидов и разра- ¦льно ¦городские ¦¦ ¦батывать предложения по ее ¦ ¦и районные ¦¦ ¦смягчению. Широко использовать ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦опыт Воронежского регионально- ¦ ¦нятости ¦¦ ¦го центра профориентации инва- ¦ ¦населения ¦¦ ¦лидов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.3.2¦Внедрить разработанную систему ¦1 полуго- ¦Областной ¦¦ ¦взаимодействия службы занятос- ¦дие ¦Центр заня- ¦¦ ¦ти населения с управлениями ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦социальной защиты здравоохра- ¦ ¦ления, де- ¦¦ ¦нения, общественными органи- ¦ ¦партамент ¦¦ ¦зациями инвалидов по вопросам ¦ ¦социальной ¦¦ ¦профреабилитации и обеспече- ¦ ¦политики ¦¦ ¦ния занятости инвалидов ¦ ¦правитель- ¦¦ ¦ ¦ ¦ства адми- ¦¦ ¦ ¦ ¦нистрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦обществен- ¦¦ ¦ ¦ ¦ные орга- ¦¦ ¦ ¦ ¦низации ¦¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.3.3¦Усилить организаторскую работу ¦В течение ¦Городские и ¦¦ ¦и контроль за использованием ¦года ¦районные ¦¦ ¦установленных квот для приема ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦инвалидов, руководствуясь ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦Федеральным законом от ¦ ¦селения ¦¦ ¦24.11.1995 г. "О социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦защите инвалидов в РФ", тру- ¦ ¦ ¦¦ ¦доустроить на заквотированные ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочие места 115 человек ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.3.4¦В соответствии с постановлением¦В течение ¦Областной, ¦¦ ¦главы администрации области ¦года ¦городские и ¦¦ ¦N 651 от 13.11.1995 года "О ¦ ¦районные ¦¦ ¦мерах по стабилизации дея- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦тельности предприятий быто- ¦ ¦нятости ¦¦ ¦вого обслуживания населения ¦ ¦населения ¦¦ ¦области" продолжить участие ¦ ¦ ¦¦ ¦в создании и сохранении ра- ¦ ¦ ¦¦ ¦бочих мест на предприятиях ¦ ¦ ¦¦ ¦службы быта, преимущественно ¦ ¦ ¦¦ ¦использующих труд инвалидов ¦ ¦ ¦¦ ¦или принадлежащих им общес- ¦ ¦ ¦¦ ¦твам, путем оказания финан- ¦ ¦ ¦¦ ¦совой помощи из средств фо- ¦ ¦ ¦¦ ¦нда занятости населения на ¦ ¦ ¦¦ ¦сумму 1 млн. рублей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.3.5¦Для обеспечения нормальной ра- ¦В течение ¦Областной ¦¦ ¦боты предприятий общества ин- ¦года ¦центр заня- ¦¦ ¦валидов по зрению передавать ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦им, по мере возможности, ¦ ¦ления, Все- ¦¦ ¦товаро-материальные ценности, ¦ ¦российское ¦¦ ¦поступающие от предприятий - ¦ ¦общество ¦¦ ¦должников по страховым взно- ¦ ¦слепых ¦¦ ¦сам в фонд занятости населения,¦ ¦ ¦¦ ¦на сумму 0,7 - 0.8 млн. рублей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.3.6¦Активно развивать и использо- ¦Постоянно ¦Областной, ¦¦ ¦вать гибкие формы занятости ин-¦ ¦городские и ¦¦ ¦валидов, самозанятость и пред-¦ ¦районные ¦¦ ¦принимательства. Проводить по ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦этим вопросам консультации, ¦ ¦нятости ¦¦ ¦оказывать помощь в оформлении ¦ ¦населения ¦¦ ¦документации, частично возме- ¦ ¦ ¦¦ ¦щать расходы на оплату госу- ¦ ¦ ¦¦ ¦дарственной пошлины за регис- ¦ ¦ ¦¦ ¦трацию малых предприятий и ¦ ¦ ¦¦ ¦выдавать субсидии для органи- ¦ ¦ ¦¦ ¦зации собственного дела ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.3.7¦Разработать учебные программы ¦В течение ¦Областной, ¦¦ ¦профессионального обучения всех¦года ¦городские и ¦¦ ¦категорий инвалидов, ори- ¦ ¦районные ¦¦ ¦ентированные на включение в ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦трудовую деятельность в соотве-¦ ¦нятости ¦¦ ¦тствии с их индивидуальными ¦ ¦населения, ¦¦ ¦программами реабилитации. Отк- ¦ ¦учебные ¦¦ ¦рывать на базе учебных центров ¦ ¦центры ¦¦ ¦службы занятости населения ¦ ¦службы за- ¦¦ ¦учебные группы по обучению ¦ ¦нятости ¦¦ ¦инвалидов профессиям, дающим ¦ ¦населения ¦¦ ¦возможность заниматься поси- ¦ ¦ ¦¦ ¦льным для них трудом ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.2.4 Поддержка граждан, уволенных с военной службы и членов их семей Следствием реформ, проводимых в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации, является сокращение кадрового состава. В 1998 году на рынок труда области может попасть в 1,5 - 2 разабольше чем в 1997 году уволенных в запас солдат, офицеров, а такжечленов их семей. Офицеры, уволенные из Вооруженных Сил, отличаютсядовольно высоким уровнем образования, организаторскими способностями,профессионализмом и поэтому в большинстве случаев трудоустраиваютсясамостоятельно. Лучшие перспективы для трудоустройства имеютвоеннослужащие рядового и младшего командного состава, обладающиеспециальностями, аналогичными гражданским (водители, радиотехники,операторы и т.п.) Однако в связи с осложнением ситуации на рынке труда все большеечисло лиц, уволенных в запас, будет обращаться за содействием втрудоустройстве в органы службы занятости населения. По прогнозу 1998года их количество составит не менее 1000 человек. Основные мероприятия по поддержке граждан указанной категориибудут реализовываться в рамках федеральной программы их переподготовкии обучения на 1996 - 1998 годы.+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-------+-------------------------------+----------+-------------¦¦3.2.4.1¦Обеспечивать военкоматы мате- ¦Ежемесячно¦Городские и ¦¦ ¦риалами о возможностях перепо- ¦ ¦районные ¦¦ ¦дготовки граждан на территории ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦области, сроках комплектования ¦ ¦нятости ¦¦ ¦учебных групп и наличии свобо- ¦ ¦населения ¦¦ ¦дных рабочих мест ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.4.2¦Создать в воинских частях и ¦1 полуго- ¦Областной ¦¦ ¦военкоматах внештатные справо- ¦дие ¦Центр заня- ¦¦ ¦чно-консультационные пункты ¦ ¦тости на- ¦¦ ¦для проведения профориентации ¦ ¦селения, ¦¦ ¦военнослущащих, подлежащих ¦ ¦командова- ¦¦ ¦увольнению из Вооруженных Сил ¦ ¦ние воинс- ¦¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ких частей, ¦¦ ¦ ¦ ¦облвоенко- ¦¦ ¦ ¦ ¦мат ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.4.3¦Разработать и издать для воен- ¦3 квартал ¦Областной ¦¦ ¦нослужащих, готовящихся к ¦ ¦Центр заня- ¦¦ ¦увольнению в запас, специаль- ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦ную памятку об основных пра- ¦ ¦ления ¦¦ ¦вилах поведения на рынке тру- ¦ ¦ ¦¦ ¦да, особенностях перехода к ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданской деятельности и ¦ ¦ ¦¦ ¦подбора подходящей работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.4.4¦Обеспечить подготовку не менее ¦В течение ¦Городские и ¦¦ ¦300 уволенных с военной службы ¦года ¦районные ¦¦ ¦граждан и членов их семей гра- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦жданским специальностям, в том ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦числе 200 человек - через уче- ¦ ¦селения, ¦¦ ¦бные центры службы занятости ¦ ¦учебные ¦¦ ¦ ¦ ¦центры ¦¦ ¦ ¦ ¦службы за- ¦¦ ¦ ¦ ¦нятости ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.2.5. Поддержка беженцев и вынужденных переселенцев Предположительно в 1998 году в службу занятости населенияобратится за содействием в трудоустройстве около 600 беженцев ивынужденных переселенцев. Обеспечению занятости этой категории гражданбудут способствовать меры по предоставлению им права доступа ко всемпрограммам и услугам на тех же основаниях, что и для всеготрудоспособного населения области, созданию в местах временногоразмещения и компактного проживания мигрантов дополнительных рабочихмест малого и среднего бизнеса, организации переобучения дефицитнымпрофессиям.+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-------+-------------------------------+----------+-------------¦¦3.2.5.1¦Определить перечень приоритет- ¦1 полуго- ¦Департамент ¦¦ ¦ных районов для размещения и ¦дие ¦социальной ¦¦ ¦обустройства беженцев и выну- ¦ ¦политики ¦¦ ¦жденных переселенцев с учетом ¦ ¦правительствদ ¦максимально возможного исполь- ¦ ¦администраци覦 ¦зования существующих рабочих ¦ ¦области, миг-¦¦ ¦мест и других условий обеспе- ¦ ¦рационная ¦¦ ¦чения занятости ¦ ¦служба обла- ¦¦ ¦ ¦ ¦сти ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.5.2¦Зарезервировать в районах ком- ¦1 квартал ¦Городские и ¦¦ ¦пактного проживания беженцев и ¦ ¦районные ¦¦ ¦вынужденных переселенцев не ¦ ¦центры заня- ¦¦ ¦менее 50 рабочих мест для их ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦трудоустройства с учетом зая- ¦ ¦ления ¦¦ ¦вок работодателей, в том чис- ¦ ¦ ¦¦ ¦ле сельскохозяйственного про- ¦ ¦ ¦¦ ¦изводства, испытывающего ¦ ¦ ¦¦ ¦недостаток в рабочей силе ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.5.3¦Направлять безработных граждан ¦В течение ¦Городские и ¦¦ ¦из числа мигрантов для перео- ¦года ¦районные ¦¦ ¦бучения дефицитным в данном ¦ ¦центры заня- ¦¦ ¦регионе профессиям. Обучить ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦новым специальностям каждого ¦ ¦ления ¦¦ ¦нуждающегося в этом мигранта ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.2.6. Содействие занятости освобождаемых из учреждений исполнения наказаний Лица, освобождаемые из мест лишения свободы, сталкиваются притрудоустройстве с повышенными трудностями. Это связано с недоверием кним работодателей и недостаточной квалификацией. Поэтому в Программепредусматриваются особые меры по обеспечению занятости этой категорииграждан. Ожидается, что в службу занятости населения за содействием втрудоустройстве и переобучении обратятся примерно 400 бывшихзаключенных. За счет планируемых мероприятий намечается трудоустроить 200 иобучить новым профессиям 50 человек.+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-------+-------------------------------+----------+-------------¦¦3.2.6.1¦Продолжать совместную с управ- ¦Постоянно ¦Областной, ¦¦ ¦лением внутренних дел админист-¦ ¦городские ¦¦ ¦рации области работу по вопро- ¦ ¦и районные ¦¦ ¦сам занятости лиц, прибывших из¦ ¦центры за- ¦¦ ¦мест лишения свободы. С целью ¦ ¦нятости ¦¦ ¦корректировки профессиональной ¦ ¦населения, ¦¦ ¦подготовки лиц, не имеющих спе-¦ ¦управление ¦¦ ¦циальности, информировать ис- ¦ ¦внутренних ¦¦ ¦правительно-трудовые учреждения¦ ¦дел адми- ¦¦ ¦по вопросам состояния рынка ¦ ¦нистрации ¦¦ ¦труда ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.6.2¦Совершенствовать работу по обе-¦Постоянно ¦Городские и ¦¦ ¦спечению занятости лиц, освобо-¦ ¦районные ¦¦ ¦ждаемых из учреждений, исполня-¦ ¦ценры заня- ¦¦ ¦ющих наказание, за счет трудоу-¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦стройства их на заквотированные¦ ¦ления ¦¦ ¦рабочие места, привлечения к ¦ ¦ ¦¦ ¦участию в программе "Новый ¦ ¦ ¦¦ ¦старт", переподготовки по спе-¦ ¦ ¦¦ ¦циальностям, пользующимся спро-¦ ¦ ¦¦ ¦сом на рынке труда, включения в¦ ¦ ¦¦ ¦общественные работы ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.3. Содействие в создании и сохранении рабочих мест, организации самозанятости и предпринимательской деятельности Анализ предшествующих лет в сфере занятости населения показывает,что способность к саморегулированию на рынке труда все ещенезначительна. Поэтому главным направлением государственной политики всоциально-трудовой сфере является формирование эффективной системысоздания и сохранения рабочих мест, развитие предпринимательства исамозанятости в сочетании с мерами по предотвращению ростабезработицы. Как и в предшествующие годы, финансовая помощь на этицели будет предоставляться предприятиям и организациям по результатамконкурсов на возвратной или безвозмездной основе в зависимости откатегорий трудоустраиваемых, а отдельным гражданам в виде субсидий дляоткрытия собственного дела или создания фермерского хозяйства. Достижению оптимальных результатов в решении этой проблемы будутсодействовать указанные мероприятия:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-----+---------------------------------+----------+-------------¦¦3.3.1¦Уточнить перечень объектов всех ¦1 квартал ¦Администраци覦 ¦форм собственности, вводимых в ¦ ¦городов и ра-¦¦ ¦1998 году, количество рабочих ¦ ¦йонов, город-¦¦ ¦мест и условий работы на них, ¦ ¦ские и район-¦¦ ¦потребность в рабочей силе и ¦ ¦ные центры ¦¦ ¦квалификационном составе ¦ ¦занятости на-¦¦ ¦ ¦ ¦селения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3.2¦Создать банк данных о возможнос- ¦1 полуго- ¦Городские и ¦¦ ¦тях открытия дополнительных ра- ¦дие ¦районные ¦¦ ¦бочих мест на малых предприя- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦тиях, товариществах, фермерских ¦ ¦нятости ¦¦ ¦хозяйствах, занятых переработкой ¦ ¦населения ¦¦ ¦сельскохозяйственного сырья ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3.3¦Способствовать реализации инвес- ¦В течение ¦Департаменты ¦¦ ¦тиционных областных и федеральных¦года ¦экономики и ¦¦ ¦целевых программ,финансируемых из¦ ¦финансов, со-¦¦ ¦бюджетов всех уровней и средств ¦ ¦циальной по- ¦¦ ¦работодателей,направленных на ре-¦ ¦литики, уп- ¦¦ ¦конструкцию и перепрофилирование ¦ ¦равления ¦¦ ¦предприятий, цехов,участков, фор-¦ ¦государст- ¦¦ ¦мирование новых производств сред-¦ ¦венным иму- ¦¦ ¦него и малого бизнеса, строитель-¦ ¦ществом, ¦¦ ¦ство жилья на селе,развитие и под¦ ¦развития ¦¦ ¦держку крестьянских (фермерских) ¦ ¦промышлен- ¦¦ ¦хозяйств и включенных в мероприя-¦ ¦ности и ¦¦ ¦тия по выполнению Указа Президе- ¦ ¦топливно - ¦¦ ¦нта РФ N 768 от 23.05.1996 г. "О ¦ ¦энергетиче- ¦¦ ¦Комплексной программе мер по со- ¦ ¦ского комп- ¦¦ ¦зданию и сохранению рабочих мест ¦ ¦лекса пра- ¦¦ ¦на 1996-2000 годы" и постановле- ¦ ¦вительства ¦¦ ¦ния Правительства N 928 от ¦ ¦администраци覦 ¦3.08.1996 г "О реализации Комп- ¦ ¦области, ¦¦ ¦лексной программы мер по созда- ¦ ¦областной, ¦¦ ¦нию и сохранению рабочих мест на ¦ ¦городские и ¦¦ ¦1996-2000 годы", что позволит ¦ ¦районные це- ¦¦ ¦сохранить и создать в 1998 году ¦ ¦нтры занято- ¦¦ ¦48795 рабочих мест ¦ ¦сти населения¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3.4¦Проводить социальную экспертизу ¦ Постоянно¦Департаменты ¦¦ ¦всех разрабатываемых на уровне ¦ ¦социальной ¦¦ ¦области целевых и инвестиционных ¦ ¦политики, ¦¦ ¦программ в части создания и сох- ¦ ¦экономики и ¦¦ ¦ранения рабочих мест ¦ ¦финансов ¦¦ ¦ ¦ ¦правитель- ¦¦ ¦ ¦ ¦ства адми- ¦¦ ¦ ¦ ¦нистрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3.5¦Оказать за счет средств фонда ¦ В течение¦Областной, ¦¦ ¦занятости населения финансовую ¦ года ¦городские и ¦¦ ¦помощь работодателям на создание ¦ ¦районные ¦¦ ¦1350 дополнительных рабочих мест ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦и выдать субсидии 100 предприни- ¦ ¦нятости ¦¦ ¦мателям ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3.6¦Проводить анализ скрытой безра- ¦ Постоянно¦Городские и ¦¦ ¦ботицы. Совместно с работодате- ¦ ¦районные ¦¦ ¦лями принимать меры по организа- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦ции временной занятости населе- ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦ния и частично компенсировать ¦ ¦селения, ¦¦ ¦вынужденные простои ¦ ¦работодатели ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.4. Организация временной занятости населения, проведение общественных работ Общественные работы - социально полезная деятельность, которуюорганизуют органы местного самоуправления по предложению и при участиислужбы занятости населения для обеспечения временной занятостинаселения и материальной поддержки безработных граждан. Финансировать общественные работы предполагается за счетпредприятий, организаций и учреждений, где будут выполняться этиработы, а также за счет средств фонда занятости населения, областногои местных бюджетов. Намечается направить на общественные и другие виды временныхработ 2400 человек, израсходовав на их проведение из фонда занятости1500 тыс. рублей. Прогноз численности участников временных работ изатрат на доплату из фонда занятости населения в разрезе районовприведены в приложениях N 7 и N 8. Предусматриваются мероприятия, способствующие их проведению:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-----+---------------------------------+----------+-------------¦¦3.4.1¦Рекомендовать органам местного ¦ 1 квартал¦Администраци覦 ¦самоуправления принять постанов- ¦ ¦городов и ¦¦ ¦ления об организации обществен- ¦ ¦районов, го- ¦¦ ¦ных работ ¦ ¦родские и ¦¦ ¦ ¦ ¦районные ¦¦ ¦ ¦ ¦центры ¦¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.4.2¦Определить виды, объемы, сроки ¦ 1 полуго-¦Городские и ¦¦ ¦проведения общественных работ, ¦ дие ¦районные ¦¦ ¦порядок их финансирования, фор- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦мы оплаты труда ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦ ¦ ¦селения, ¦¦ ¦ ¦ ¦работо- ¦¦ ¦ ¦ ¦датели ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.4.3¦Заключить договоры с предприяти- ¦ В течение¦Городские и ¦¦ ¦ями и организациями на проведение¦ года ¦районные ¦¦ ¦общественных работ ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦ ¦ ¦нятости ¦¦ ¦ ¦ ¦населения ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.5. Содействие занятости населения в районах с критической ситуацией на рынке труда Мероприятия данного раздела направлены на локализацию возможныхкризисных явлений и принятие срочных мер при резком ухудшении ситуациина рынке труда, характеризующейся системным высвобождением работников,применением процедуры банкротства, отсутствием или малым количествомрабочих мест, и, как следствие, застойной безработицей и падениемуровня жизни. По прогнозу обострение ситуации на рынке труда может произойти вкрупных городах области, а также городах и районах с моноэкономическойструктурой. В целях улучшения организации работы по обеспечению занятостинаселения во всех городах и районах области созданы комиссии попредотвращению кризисных ситуаций на рынке труда, основная задачакоторых - координация действий исполнительных органов власти поразработке мер и порядка их применения, рассмотрение запросов городови районов на оказание целевой помощи, включая финансовую.+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-----+---------------------------------+----------+-------------¦¦3.5.1¦Провести комплексную социально - ¦1 полуго- ¦Департаменты ¦¦ ¦экономическую оценку развития ¦дие ¦социальной ¦¦ ¦области, в которой определить ¦ ¦политики, ¦¦ ¦города и районы с наиболее ¦ ¦экономики и ¦¦ ¦сложным положением и преду- ¦ ¦финансов ¦¦ ¦смотреть последовательность ¦ ¦правительствদ ¦действий, которые должны быть ¦ ¦администраци覦 ¦приняты для предотвращения ¦ ¦области, ¦¦ ¦критических ситуаций ¦ ¦областной ¦¦ ¦ ¦ ¦Центр заня- ¦¦ ¦ ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦ ¦ ¦ления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.5.2¦Рассматривать положение на рынке ¦Ежекварта-¦Администраци覦 ¦труда региона на заседаниях го- ¦льно ¦городов и ¦¦ ¦родских и районных комиссий по ¦ ¦районов, ¦¦ ¦предотвращению критических си- ¦ ¦городские и ¦¦ ¦туаций и сокращению застойной ¦ ¦районные ¦¦ ¦безработицы ¦ ¦центры заня- ¦¦ ¦ ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦ ¦ ¦ления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.5.3¦Оказывать предприятиям и орга- ¦По мере ¦Администраци覦 ¦низациям, находящимся под угро- ¦необходи- ¦городов и ¦¦ ¦зой банкротства или осуществля- ¦мости ¦районов, ¦¦ ¦ющим массовые высвобождения, ¦ ¦городские и ¦¦ ¦помощь в проведении согласован- ¦ ¦районные ¦¦ ¦ной кадровой политики за счет ¦ ¦центры заня- ¦¦ ¦сохранения существующей числен- ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦ности рабочих мест на период ¦ ¦ления ¦¦ ¦реорганизации, перераспределения ¦ ¦ ¦¦ ¦работников на другие предприятия,¦ ¦ ¦¦ ¦организации временных работ и др.¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3 5.4¦Организовывать совместно с рабо- ¦По мере ¦Городские и ¦¦ ¦тодателями опережающее переобу- ¦необходи- ¦районные ¦¦ ¦чение работников, находящихся ¦мости ¦центры за- ¦¦ ¦под риском увольнения, специ- ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦альностям, необходимым данному ¦ ¦селения, ¦¦ ¦предприятию или пользующихся ¦ ¦работодатели ¦¦ ¦повышенным спросом на рынке ¦ ¦ ¦¦ ¦труда региона ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.5.5¦В целях сохранения действующих ¦По мере ¦Городские и ¦¦ ¦рабочнх мест и снижения текучести¦необходи- ¦районные ¦¦ ¦кадров производить компенсацион- ¦мости ¦центры за- ¦¦ ¦ные выплаты работникам, находящи-¦ ¦нятости ¦¦ ¦мся в отпусках по инициативе ад- ¦ ¦населения ¦¦ ¦министрации или работающим в ре- ¦ ¦ ¦¦ ¦жиме неполного рабочего дня ¦ ¦ ¦¦ ¦(недели) ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.6. Профориентация и профобучение незанятого населения как условие повышения его конкурентоспособности на рынке труда Организация единого технологического процесса "профориентация -переобучение - трудоустройство" - важнейшее условие обеспечениязанятости населения. 3.6.1. Организация профориентации и психологической поддержки населения Профессиональная ориентация и психологическая поддержка в службезанятости населения представляют собой комплекс специальных мер,позволяющих человеку выбрать оптимальный вид занятости и преодолетьнегативные последствия безработицы. Особое значение они имеют длямолодежи, впервые вступающей на рынок труда. Эффективность деятельности по профориентации и психологическойподдержке населения области в конечном итоге зависит от объединенныхусилий всех заинтересованных сторон: органов образования всех уровней,учреждений и организаций науки, культуры, здравоохранения, службзанятости и социальной защиты населения, предприятий и структурразличных форм собственности, общественных комитетов и объединений поделам молодежи. Работа службы занятости населения в части развития исовершенствования профориентационных услуг будет направлена в 1998году на повышение скоординированности деятельности в рамках областнойсистемы по профориентации и психологической поддержке, улучшениекачества обслуживания населения, увеличение объема услуг с цельюпреодоления негативных психологических последствий потери работы,повышение общей профессиональной информированности граждан, особенноучащихся 9 - 11 классов на приоритетные для молодежи сферыдеятельности, что позволит охватить профориентационными услугами 40 -45 тыс. человек. Основные мероприятия по проведению профессиональной ориентациинаселения заключаются в следующем:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-------+-------------------------------+----------+-------------¦¦3.6.1.1¦Принимать участие в координаци-¦Постоянно ¦Городские и ¦¦ ¦онных мероприятиях по разработ-¦ ¦районные ¦¦ ¦ке и поэтапному внедрению эле- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦ментов системы профориентации и¦ ¦нятости ¦¦ ¦психологической поддержке насе-¦ ¦населения, ¦¦ ¦ления ¦ ¦учебные ¦¦ ¦ ¦ ¦центры слу- ¦¦ ¦ ¦ ¦жбы занято- ¦¦ ¦ ¦ ¦сти населе- ¦¦ ¦ ¦ ¦ния, Белго- ¦¦ ¦ ¦ ¦родский ¦¦ ¦ ¦ ¦государст- ¦¦ ¦ ¦ ¦венный ¦¦ ¦ ¦ ¦университет ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.1.2¦Продолжить работу по совершенс-¦Постоянно ¦Областной, ¦¦ ¦твованию материально-техниче- ¦ ¦городские и ¦¦ ¦ской базы подразделений проф- ¦ ¦районные ¦¦ ¦ориентации городских и районных¦ ¦центры ¦¦ ¦центров занятости населения и ¦ ¦занятости ¦¦ ¦повышению квалификации специа- ¦ ¦населения ¦¦ ¦листов - профконсультантов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.1.3¦Подготовить информационно - ¦1 полуго- ¦Областной ¦¦ ¦справочные и методические мате-¦дие ¦Центр за- ¦¦ ¦риалы для практической работы¦ ¦нятости ¦¦ ¦профконсультантов, в том числе ¦ ¦населения ¦¦ ¦сборник описаний профессий, ¦ ¦ ¦¦ ¦пользующихся спросом на рынке ¦ ¦ ¦¦ ¦труда области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.1.4¦Организовать профессиональный ¦В течение ¦Городские и ¦¦ ¦отбор граждан, направляемых на ¦года ¦районные ¦¦ ¦профобучение, особенно по про- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦фессиям, предъявляющим повышен-¦ ¦нятости ¦¦ ¦ные требования к психофизиоло- ¦ ¦населения ¦¦ ¦гическим свойствам человека ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.1.5¦Проводить анализ и прогноз по- ¦1 полуго- ¦Областной, ¦¦ ¦ведения различных групп молоде-¦дие ¦городские ¦¦ ¦жи на рынке труда, в т ч. пост-¦ ¦и районные ¦¦ ¦вузовской и выявлять потребно- ¦ ¦центры ¦¦ ¦сти этих групп в профориента- ¦ ¦занятости ¦¦ ¦ционных услугах ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.1.6¦Содействовать внедрению в прак-¦Постоянно ¦Областной, ¦¦ ¦тику работы профконсультантов ¦ ¦городские и ¦¦ ¦программы профориентации шко- ¦ ¦районные ¦¦ ¦льников, уделив особое внима- ¦ ¦центры ¦¦ ¦ние выпускникам 9 - 11 классов ¦ ¦занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦населения ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.6.2. Организация профессионального обучения граждан Профессиональное обучение является одной из активных формсодействия занятости населения, способствует повышениюконкурентоспособности и профессиональной мобильности безработныхграждан на рынке труда за счет приобретения ими новых илисовершенствования имеющихся знаний, умений, навыков. Эффективностьпрофобучения подтверждает последующее трудоустройство прошедших учебу. Существующая в области система профессионального обучениявыполняет как социальные функции (овладение профессией), так иэкономические (воспроизводство рабочей силы необходимой квалификации).На профобучение в приоритетном порядке направляются граждане, особонуждающиеся в социальной поддержке: одинокие и многодетные родители,женщины, имеющие детей дошкольного возраста, военнослужащие, уволенныев запас, инвалиды, беженцы, выпускники школ. В 1998 году напрофобучение предполагается направить 4300 человек, или 10 - 15процентов от состоящих на учете граждан. Однако из-за дефицитафинансовых средств объемы обучения за счет службы занятости населениямогут несколько сократиться при одновременном развитии образовательныхуслуг за счет внебюджетных источников. Разработанные мероприятия позволят максимально использоватьвозможности обучения и переобучения граждан профессиям, пользующимсяповышенным спросом на рынке труда:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-------+-------------------------------+----------+-------------¦¦3.6.2.1¦На основании анализа рынка тру-¦Постоянно ¦Городские и ¦¦ ¦да и с учетом потребности пред-¦ ¦районные ¦¦ ¦приятий и организаций в кадрах ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦формировать прогноз - заказ на ¦ ¦нятости ¦¦ ¦переподготовку безработных ¦ ¦населения, ¦¦ ¦граждан, изыскивая максималь- ¦ ¦учебные ¦¦ ¦ные резервы предоставления об- ¦ ¦центры ¦¦ ¦разовательных услуг нуждающим- ¦ ¦службы ¦¦ ¦ся в профессиональной подгото- ¦ ¦занятости ¦¦ ¦вке гражданам ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.2.2¦Осуществлять контроль за ходом ¦Постоянно ¦Областной, ¦¦ ¦выполнення учебных программ, ¦ ¦городские и ¦¦ ¦состоянием материально-техни- ¦ ¦районные ¦¦ ¦ческой базы профобучения, ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦участвовать в работе аттеста- ¦ ¦нятости ¦¦ ¦ционных комиссий ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.2.3¦Развивать сеть учебных заведе- ¦2 квартал ¦Областной ¦¦ ¦ний с учетом анализа работы в ¦ ¦Центр заня- ¦¦ ¦1997 году и прогноза потребно- ¦ ¦тости насе- ¦¦ ¦сти экономики в специалистах, ¦ ¦ления ¦¦ ¦пользующихся наибольшим спросом¦ ¦ ¦¦ ¦на рынке труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.2.4¦Продолжить обучение безработных¦В течение ¦Городские и ¦¦ ¦граждан основам предпринимате- ¦года ¦районные ¦¦ ¦льства и профессиям для самоза-¦ ¦центры за- ¦¦ ¦нятости, в том числе для полу- ¦ ¦нятости ¦¦ ¦чающих финансовую поддержку из ¦ ¦населения, ¦¦ ¦фонда занятости населения, вес-¦ ¦управление ¦¦ ¦ти предварительное обучение в ¦ ¦образования ¦¦ ¦обязательном порядке. Разрабо- ¦ ¦администра- ¦¦ ¦тать и внедрить программы по ¦ ¦ции области ¦¦ ¦обучению навыкам предпринима- ¦ ¦ ¦¦ ¦тельской деятельности для уча- ¦ ¦ ¦¦ ¦щихся профтехучилищ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.2.5¦Содействовать организации опе- ¦Постоянно ¦Областной, ¦¦ ¦режающего переобучения на ¦ ¦городские ¦¦ ¦предприятиях, планирующих выс- ¦ ¦и районные ¦¦ ¦вобождение и имеющих возмож- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦ность проведения обучения, или ¦ ¦нятости ¦¦ ¦комплектовать при их участии ¦ ¦населения ¦¦ ¦группы для обучения в учебно - ¦ ¦ ¦¦ ¦курсовой сети региона ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6.2.6¦Организовать в сельских районах¦В течение ¦Администраци覦 ¦обучение кадров профессиям, не-¦года ¦сельских рай-¦¦ ¦обходимым крестьянско-фермерс- ¦ ¦онов, район- ¦¦ ¦ким хозяйствам по полному циклу¦ ¦ные центры ¦¦ ¦сельскохозяйственного произво- ¦ ¦занятости ¦¦ ¦дства и переработки продукции, ¦ ¦населения, ¦¦ ¦создавая при необходимости вре-¦ ¦сельскохозяй-¦¦ ¦менные учебные пункты и учебно-¦ ¦ственные уче-¦¦ ¦фермерские хозяйства ¦ ¦бные заведе- ¦¦ ¦ ¦ ¦ния ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.7. Материальная поддержка безработных граждан и членов их семей Гражданам, зарегистрированным в службе занятости населения вкачестве безработных, существующим законодательством гарантируются: - выплата пособий по безработице, доплаты на иждивенцев иматериальная помощь безработным с низкими доходами, включая оплатулечения и отдыха детей; - выплата стипендий в период профессиональной подготовки,переподготовки или повышения квалификации; - возможность участия в оплачиваемых общественных работах; - продление сроков выплаты пособий по временнойнетрудоспособности; - выплата пенсий безработным гражданам в связи с досрочнымоформлением на пенсию. Исходя из этого, Программой содействия на 1998год намечается: - выплатить пособия по безработице, включая доплаты наиждивенцев, 32600 человекам; - оказать материальную помощь 3000 безработных и членам их семей; - оплатить период нетрудоспособности безработным гражданам; - организовать летний отдых 100 детей безработных; - оплатить расходы по получению досрочной пенсии 1200 человек. 3.8. Информированное обеспечение Программы содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год В целях оперативного и гибкого реагирования на измененияконъюнктуры в сфере занятости в 1998 году получит свое продолжениеформирование системы информационной поддержки государственной политикизанятости населения на территории области. Предполагается расширить объемы сведений для населения овозможностях трудоустройства, информации об учебной сети, тенденцияхспроса и предложения рабочей силы. Эти сведения будут распространятьсякак непосредственно службой занятости населения, так и через средствамассовой информации и общественные организации. Основными направлениями информационного обеспечения станут: - информирование населения о государственной политике в областизанятости; - разъяснение населению прав и обязанностей в сфере занятости итрудоустройства, исходя из положений Закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации"; - сбор и публикация данных о конъюнктуре рынка труда,возможностях трудоустройства, ходе выполнения Программы; - поиск, изучение, популяризация инициатив в сфере занятостинаселения. Для обеспечения реализации задач информационной поддержкиполитики занятости населения намечается:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-----+---------------------------------+----------+-------------¦¦3.8.1¦Продолжить оперативное и систем- ¦Постоянно ¦Областной, ¦¦ ¦ное информирование работодателей ¦ ¦городские и ¦¦ ¦всех форм собственности, общест- ¦ ¦районные ¦¦ ¦венных организаций и различных ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦социально-демографических групп ¦ ¦нятости ¦¦ ¦населения по актуальным пробле- ¦ ¦населения ¦¦ ¦мам государственной политики ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости населения, законода- ¦ ¦ ¦¦ ¦тельным и нормативным актам ¦ ¦ ¦¦ ¦в области труда и социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦защиты граждан, максимально ¦ ¦ ¦¦ ¦используя в этих целях каналы ¦ ¦ ¦¦ ¦местного радио и телевидения, ¦ ¦ ¦¦ ¦общественно-политические газе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ты, а также специализированное ¦ ¦ ¦¦ ¦периодическое издание областной ¦ ¦ ¦¦ ¦службы занятости населения - ¦ ¦ ¦¦ ¦информационный бюллетень ¦ ¦ ¦¦ ¦"Ориентир" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.8.2¦Подготовить и издать информацион-¦В течение ¦Областной ¦¦ ¦но-справочные, рекламные, методи-¦года ¦Центр за- ¦¦ ¦ческие материалы (буклеты, памят-¦ ¦нятости ¦¦ ¦ки, плакаты, брошюры) для безра- ¦ ¦населения ¦¦ ¦ботных, работодателей, незанятого¦ ¦ ¦¦ ¦населения по различным направле- ¦ ¦ ¦¦ ¦ниям деятельности службы занятос-¦ ¦ ¦¦ ¦ти, социальной защиты населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.8.3¦Завершить в городских и районных ¦В течение ¦Городские и ¦¦ ¦центрах занятости населения соз- ¦года ¦районные ¦¦ ¦дание и оформление информацион- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦ных залов (уголков, стендов) и ¦ ¦нятости ¦¦ ¦рекламных (уличных) щитов, ин- ¦ ¦населения ¦¦ ¦формирующих безработных граждан, ¦ ¦ ¦¦ ¦незанятое население и работода- ¦ ¦ ¦¦ ¦телей об их правах и обязаннос- ¦ ¦ ¦¦ ¦тях, основных положениях Закона ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации "О занятости¦ ¦ ¦¦ ¦населения в РФ" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.8.4¦Обеспечить техническую поддержку ¦В течение ¦Областной ¦¦ ¦взаимодействия субъектов занято- ¦года ¦Центр за- ¦¦ ¦сти с администрациями городов и ¦ ¦нятости ¦¦ ¦районов по обмену информацией с ¦ ¦населения ¦¦ ¦использованием компьютерных тех- ¦ ¦ ¦¦ ¦нологий передачи данных ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 3.9. Развитие и оснащение службы занятости населения, совершенствование нормативно-правовой работы Служба занятости Населения Белгородской области состоит из 22городских и районных центров занятости населения. Большинство из нихразмещается в зданиях, обеспечивающих гражданам свободный доступ куслугам службы занятости и позволяющих гибко и своевременнореагировать на изменение ситуации на рынке труда. Вместе с тем ожидаемый рост численности безработных и другихкатегорий граждан, ищущих работу, требует дальнейшего укрепленияслужбы занятости населения, совершенствования ее деятельности.Предстоит создать необходимые условия для обслуживания клиентов путемвнедрения прогрессивной технологии приема, передовых методовинформирования, компьютеризации, повышения квалификации специалистов,усиления контроля за соблюдением Закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации". В этих целях предусматриваются следующие мероприятия:+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственны妦 п/п ¦ ¦исполнения¦за исполнение¦+-----+---------------------------------+----------+-------------¦¦3.9.1¦Осуществлять по мере необходимос-¦В течение ¦Областной, ¦¦ ¦ти текущие ремонты зданий городс-¦года ¦городские и ¦¦ ¦ких и районных центров занятости ¦ ¦районные ¦¦ ¦населения. Оснащать их необходи- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦мым оборудованием и материалами ¦ ¦нятости ¦¦ ¦ ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.9.2¦Обеспечить дальнейшее развитие и ¦В течение ¦Областной, ¦¦ ¦функционирование автоматизирован-¦года ¦городские и ¦¦ ¦ной информационной системы "Заня-¦ ¦районные ¦¦ ¦тость" в соответствии с федераль-¦ ¦центры за- ¦¦ ¦ной и региональной программами ¦ ¦нятости на- ¦¦ ¦информатизации на основе общесис-¦ ¦селения ¦¦ ¦темных стандартов, определяющих ¦ ¦ ¦¦ ¦организационную, информационную, ¦ ¦ ¦¦ ¦функциональную и технологическую ¦ ¦ ¦¦ ¦структуру системы. Закончить этап¦ ¦ ¦¦ ¦комплектации центров занятости ¦ ¦ ¦¦ ¦населения компьютерной техникой ¦ ¦ ¦¦ ¦при первичной автоматизации ¦ ¦ ¦¦ ¦службы. Содействовать выполнению ¦ ¦ ¦¦ ¦целевых программ автоматизацией ¦ ¦ ¦¦ ¦пользовательских задач, разработ-¦ ¦ ¦¦ ¦кой прикладного программного обе-¦ ¦ ¦¦ ¦спечения, развитием системы пере-¦ ¦ ¦¦ ¦дачи данных между звеньями инфор-¦ ¦ ¦¦ ¦мационной системы.Обеспечить дол-¦ ¦ ¦¦ ¦жный уровень подготовки штатных ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов при работе с автома-¦ ¦ ¦¦ ¦тизированными средствами обработ-¦ ¦ ¦¦ ¦ки информации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.9.3¦Практиковать распространение пра-¦Постоянно ¦Областной, ¦¦ ¦вовых знаний по вопросам занятос-¦ ¦городские и ¦¦ ¦ти населения в администрациях го-¦ ¦районные ¦¦ ¦родов и районов, среди работода- ¦ ¦центры за- ¦¦ ¦телей и других заинтересованных ¦ ¦нятости ¦¦ ¦лиц посредством проведения семи- ¦ ¦населения ¦¦ ¦наров, совещаний, консультаций, ¦ ¦ ¦¦ ¦выступлений по радио и публика- ¦ ¦ ¦¦ ¦ций в печати. Оперативно инфор- ¦ ¦ ¦¦ ¦мировать их об изменениях, ¦ ¦ ¦¦ ¦вносимых в существующее зако- ¦ ¦ ¦¦ ¦нодательство о занятости населе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ния ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.9.4¦В целях повышения квалификации ¦В течение ¦Областной ¦¦ ¦работников службы занятости на- ¦года ¦Центр за- ¦¦ ¦селения проводить с ними специ- ¦ ¦нятости ¦¦ ¦ализированные семинары и напра- ¦ ¦населения ¦¦ ¦влять на курсы федерального уро- ¦ ¦ ¦¦ ¦вня. Провести в соответствии с ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативными документами аттес- ¦ ¦ ¦¦ ¦тацию работников городских и ¦ ¦ ¦¦ ¦районных центров занятости ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 4. Финансовое обеспечение программы содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год Основным условием для реализации Программы является устойчивое ирегулярное обеспечение мероприятий финансовыми ресурсами. На 1998 год, как и в предыдущие годы, для предприятий всех формсобственности установлен норматив отчислений средств в фонд занятостинаселения в размере 1,5 процента от средств, идущих на оплату труда. Фонд оплаты труда по прогнозу департамента экономики и финансовправительства администрации области на 1998 год ожидается в размере5,03 млрд. рублей. Поступления страховых взносов составят прогнозно76,5 млн. рублей. В прочих доходах предусматриваются поступления 4,5 млн. рублей засчет возврата финансовой помощи на создание рабочих мест, пени иштрафов за несвоевременное перечисление средств. В федеральную часть фонда занятости населения отчисляется 20процентов сумм обязательных страховых взносов работодателей. Такимобразом, в распоряжении областного фонда занятости населения останется65,7 млн. рублей. Приоритеты расходования средств направлены на безусловноеобеспечение базовых конституционных прав граждан, на защиту при потереработы. В общем виде они реализуются в следующем порядке: - своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработицевсем процентному соотношению минимального, среднего и максимальногоего размеров - 220 рублей); - финансирование общественных работ и временной занятости (Общееколичество рабочих мест 2314. Источники финансирования различные, втом числе из фонда занятости населения - 1500 тыс. рублей); - финансирование программ профессионального обучения. (За счетфонда занятости населения переобучатся 4,8 тыс. человек, средниезатраты на переобучение 1 человека - 1,3 тыс. рублей); - финансирование специальных программ, ориентированных надополнительное расширение возможностей по трудоустройству группнаселения, испытывающих особые трудности при поиске работы. (Будетзаквотировано 938 рабочих мест, средняя доплата на организацию 1 места- 1,2 тыс. рублей); - финансирование программы создания новых рабочих мест.(Количество рабочих мест, финансируемых из фонда занятости населения,- 1350, средняя стоимость 1 места - 7,5 тыс. рублей); - обеспечение программы поддержки малого бизнеса и самозанятости(Получат субсидии 100 человек, средний размер субсидии - 3,0 тыс.рублей); - временные компенсационные выплаты работникам, находящимся ввынужденных отпусках. (Количество работников, нуждающихся вкомпенсационных выплатах, - 2000, средний размер выплат - 100 рублей); - компенсация выплат досрочных пенсий. (В среднем 1100 человек вмесяц при средней пенсии 340 рублей). Всего на финансирование указанных направлений при уровнебезработицы 2,3 процента потребуется 55,9 млн. рублей, что полностьюпокрывается за счет поступающих средств. В случае более высокогоуровня безработицы необходимо будет изыскивать дополнительныеассигнования из других источников, вплоть до дотации из федеральнойгосударственной службы занятости населения Российской Федерации. Проект бюджета на 1998 год приведен в приложении N 10. 5. Прогноз эффективности реализации программы содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год Реализация данной Программы и вошедших в нее мероприятий издругих областных программ позволит сформировать благоприятные условиядля занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий,быстрейшего трудоустройства безработных граждан и эффективной целевойподдержки лиц, неконкурентоспособных на рынке труда. Выполнение намеченных мер позволит регулировать ситуацию на рынкетруда, не допустить роста безработицы резкими темпами и сдержать ееуровень на конец 1998 года в пределах 2,3 процента. Программой предусмотрено, что в 1998 году с помощью службызанятости населения будет трудоустроено 35 - 40 тыс. человек, создано1350 дополнительных рабочих мест, 4,8 тыс. гражданам будетпредоставлена возможность освоить новые профессии, 32,6 тыс. человеквыплачены пособия, 938 человек получат необходимую социальную помощь. Контроль за выполнением Программы будет осуществляться областнымЦентром занятости населения с предоставлением по итогам полугодия игода информации в департамент социальной политики правительстваадминистрации области. Приложение N 1 к Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ+----------------------------------------------------------------+¦ Показатели ¦ Единица ¦1996 год¦1997 год¦1998 го䦦 ¦измерения¦ отчет ¦ оценка ¦ прогноз¦+---------------------------+---------+--------+--------+--------¦¦Численность населения ¦тыс. чел.¦ 1473,8 ¦ 1481,2¦ 1487,5¦¦Трудовые ресурсы ¦тыс. чел.¦ 811,9 ¦ 814,7¦ 817,8¦¦Занято в экономике, всего ¦тыс. чел.¦ 625,7 ¦ 623,4¦ 624,0¦¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в материальном производстве¦тыс. чел.¦ 441,8 ¦ 439,4¦ 439,8¦¦в непроизводственной сфере ¦тыс. чел.¦ 183,9 ¦ 184,0¦ 184,2¦¦Учащиеся в трудоспособном ¦тыс. чел.¦ 49,5 ¦ 50,5¦ 51,8¦¦возрасте, обучающиеся с от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рывом от производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Трудоспособное население, ¦тыс. чел.¦ 93,5 ¦ 95,1¦ 94,5¦¦занятое в домашнем хозяйст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ве, военнослужащие и другие¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Лица, не занятые трудовой ¦тыс. чел.¦ 43,2 ¦ 45,7¦ 47,5¦¦деятельностью и учебой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦имеющие статус безработных ¦тыс. чел.¦ 8,2 ¦ 9,7¦ 12,8¦¦Фонд оплаты труда по обла- ¦ ¦ 4050,0 ¦ 4432,7¦ 5030,0¦¦сти ¦ ¦млрд.руб¦млрд.руб¦ млн.руб¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1998 ГОД (тыс.чел.)+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ 1998 год (прогноз)¦¦ ¦ +---------------------¦¦ ¦1997 год ¦ 1 вариант ¦2 вариант¦¦ ¦(ожид.) ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------¦¦ 1. Спрос на рабочую силу ¦+----------------------------------------------------------------¦¦Всего: ¦ 92,5 ¦ 93,2 ¦ 92,7 ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦потребность в работниках на ¦ ¦ ¦ ¦¦создаваемых новых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦¦местах, всего ¦ 11,5 ¦ 10,6 ¦ 10,0 ¦¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦¦в государственном секторе ¦ 3,2 ¦ 3,0 ¦ 2,8 ¦¦в иных секторах ¦ 8,3 ¦ 7,6 ¦ 7,2 ¦¦потребность в работниках ¦ ¦ ¦ ¦¦на замену выбывающих по собс- ¦ ¦ ¦ ¦¦твенному желанию ¦ 54,3 ¦ 54,0 ¦ 52,7 ¦¦потребность в работниках на ¦ ¦ ¦ ¦¦замену выбывающих по причинам, ¦ ¦ ¦ ¦¦предусмотренным Законом Россий- ¦ ¦ ¦ ¦¦ской Федерации "О занятости ¦ ¦ ¦ ¦¦населения в Российской Феде- ¦ 26,7 ¦ 28,6 ¦ 30,0 ¦¦рации" ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------¦¦ 2. Предложение рабочей силы на рынке труда ¦+----------------------------------------------------------------¦¦Всего: ¦ 153,1 ¦ 161,2 ¦172,4 ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦высвобожденные работники ¦ 15,1 ¦ 16,8 ¦ 18,7 ¦¦уволенные по собственному ¦ ¦ ¦ ¦¦желанию ¦ 60,4 ¦ 61,1 ¦ 60,5 ¦¦нетрудоустроенные выпускники ¦ ¦ ¦ ¦¦учебных заведений, а также ¦ ¦ ¦ ¦¦оставившие учебу в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦¦16 - 28 лет ¦ 19,1 ¦ 19,7 ¦ 20,4 ¦¦уволенные из Вооруженных Сил ¦ 2,3 ¦ 2,5 ¦ 3,0 ¦¦механический приток населения в ¦ ¦ ¦ ¦¦трудоспособном возрасте ¦ 12,9 ¦ 14,5 ¦ 15,0 ¦¦незанятое трудоспособное насе- ¦ ¦ ¦ ¦¦ление в трудоспособном возрасте,¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ 42,5 ¦ 45,6 ¦ 53,6 ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦зарегистрированные в службе ¦ ¦ ¦ ¦¦занятости населения на начало ¦ ¦ ¦ ¦¦прогнозируемого периода ¦ 12,0 ¦ 13,0 ¦ 14,0 ¦¦ищущие работу из числа занятых ¦ ¦ ¦ ¦¦в домашнем и личном подсобном ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйстве ¦ 30,5 ¦ 32,6 ¦ 39,6 ¦+----------------------------------------------------------------¦¦ 3. Распределение рабочей силы на рынке труда ¦+----------------------------------------------------------------¦¦Будут искать работу, всего ¦ 153,1 ¦ 161,2 ¦172,4 ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦самостоятельно ¦ 104,6 ¦ 103,4 ¦109,4 ¦¦через органы службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦¦населения ¦ 48,5 ¦ 57,8 ¦ 63,0 ¦¦Найдут работу, всего ¦ 90,0 ¦ 91,0 ¦ 90,6 ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦самостоятельно ¦ 57,5 ¦ 53,4 ¦ 50,2 ¦¦через службу занятости населения¦ 32,5 ¦ 37,6 ¦ 40,4 ¦¦Будут сняты с учета, всего ¦ 21,8 ¦ 22,3 ¦ 23,7 ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦оформлены на досрочную пенсию ¦ 0,3 ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦¦будут проходить профессиональное¦ ¦ ¦ ¦¦обучение ¦ 5,0 ¦ 4,3 ¦ 5,1 ¦¦по другим причинам ¦ 16,5 ¦ 17,5 ¦ 18,0 ¦¦Численность безработных на конец¦ ¦ ¦ ¦¦года, ¦ ¦ ¦ ¦¦всего, ¦ 41,3 ¦ 47,9 ¦ 58,1 ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦будут зарегистрированы в службе ¦ ¦ ¦ ¦¦занятости населения ¦ 10,0 ¦ 15,6 ¦ 18,7 ¦¦справочно: ¦ ¦ ¦ ¦¦Нереализованный спрос на рабочую¦ ¦ ¦ ¦¦силу (незаполненные вакансии) ¦ 2,5 ¦ 2,2 ¦ 2,1 ¦¦Численность безработных, зареги-¦ ¦ ¦ ¦¦стрированных в службе занятости ¦ ¦ ¦ ¦¦населения в течение года ¦ 26,5 ¦ 32,6 ¦ 35,7 ¦¦Пройдут обучение (переобучение) ¦ ¦ ¦ ¦¦по направлению службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦¦населения (с учетом переходящих)¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. чел. ¦ 5,5 ¦ 4,8 ¦ 5,6 ¦¦Уровень официальной безработицы ¦ ¦ ¦ ¦¦на конец года (в% к экономически¦ ¦ ¦ ¦¦активному населению) ¦ 1,4 ¦ 2,3 ¦ 2,7 ¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение N 3 к Программе содействия занятости населения Белгородской область на 1998 год ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ И УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ НА 1998 ГОД+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦Численность ¦Численность¦ Уровень ¦¦ п/п ¦ городов и районов ¦экономически¦безработных¦безработицы,¦¦ ¦ ¦активного ¦на конец ¦ % ¦¦ ¦ ¦населения, ¦1998 года, ¦ ¦¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦чел. ¦ ¦+-----+--------------------+------------+-----------+------------¦¦ 1. ¦Алексеевский ¦ 29,6 ¦ 610 ¦ 2,1 ¦¦ 2. ¦Белгородский ¦ 35,8 ¦ 400 ¦ 1,1 ¦¦ 3. ¦Борисовский ¦ 11,4 ¦ 300 ¦ 2,6 ¦¦ 4. ¦Валуйский ¦ 32,3 ¦ 640 ¦ 2,0 ¦¦ 5. ¦Вейделевский ¦ 11,4 ¦ 320 ¦ 2,8 ¦¦ 6. ¦Волоконовский ¦ 15,8 ¦ 280 ¦ 1,8 ¦¦ 7. ¦Грайворонский ¦ 11,0 ¦ 160 ¦ 1,4 ¦¦ 8. ¦Губкинский ¦ 55,7 ¦ 1600 ¦ 2,9 ¦¦ 9. ¦Ивнянский ¦ 10,3 ¦ 200 ¦ 1,9 ¦¦10. ¦Корочанский ¦ 16,5 ¦ 230 ¦ 1,4 ¦¦11. ¦Красненский ¦ 6,2 ¦ 80 ¦ 1,3 ¦¦12. ¦Красногвардейский ¦ 18,6 ¦ 280 ¦ 1,5 ¦¦13. ¦Краснояружский ¦ 6,2 ¦ 110 ¦ 1,8 ¦¦14. ¦Новооскольский ¦ 20,0 ¦ 300 ¦ 1,5 ¦¦15. ¦Прохоровский ¦ 11,0 ¦ 100 ¦ 0,9 ¦¦16. ¦Ракитянский ¦ 15,1 ¦ 300 ¦ 2,0 ¦¦17. ¦Ровеньский ¦ 11,0 ¦ 200 ¦ 1,8 ¦¦18. ¦Старооскольский ¦ 121,1 ¦ 3700 ¦ 3,0 ¦¦19. ¦Чернянский ¦ 14,5 ¦ 300 ¦ 2,1 ¦¦20. ¦Шебекинский ¦ 40,6 ¦ 1200 ¦ 2,9 ¦¦21. ¦Яковлевский ¦ 22,0 ¦ 320 ¦ 1,4 ¦¦22. ¦ г. Белгород ¦ 172,1 ¦ 4000 ¦ 2,3 ¦¦ ¦ Итого: ¦ 688,2 ¦ 15630 ¦ 2,3 ¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение N 4 к Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год ПРОГНОЗ ВЫСВОБОЖДЕНИЯ РАБОТАЮЩИХ ПО ОТРАСЛЯМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦¦ ¦ (отчет) ¦ (оценка) ¦ (прогноз) ¦¦ +--------------+-------------+------------¦¦ ¦число ¦в % к ¦число ¦в % к ¦число ¦в % ꦦ ¦выс- ¦чис- ¦выс- ¦чис- ¦выс- ¦чис- ¦¦ ¦вобо- ¦лен- ¦вобо- ¦лен- ¦вобо- ¦лен- ¦¦ ¦жден- ¦ности ¦жден- ¦ности ¦жден- ¦ност覦 ¦ных, ¦заня- ¦ных, ¦заня- ¦ных, ¦заня-¦¦ ¦чел. ¦тых в ¦чел. ¦тых в ¦чел. ¦тых ⦦ ¦ ¦отра- ¦ ¦отра- ¦ ¦отра-¦¦ ¦ ¦сли ¦ ¦сли ¦ ¦сли ¦+----------------------+------+-------+------+------+------+-----¦¦Всего: ¦9413 ¦ 1,5 ¦12041 ¦ 1,9 ¦13473 ¦ 2,2¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- промышленность ¦4269 ¦ 2,9 ¦ 4389 ¦ 3,0 ¦ 5924 ¦ 4,0¦¦- сельское и лесное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйство ¦ 567 ¦ 0,4 ¦ 621 ¦ 0,5 ¦ 710 ¦ 0,5¦¦- строительство ¦1482 ¦ 2,4 ¦ 1553 ¦ 2,6 ¦ 1471 ¦ 2,4¦¦- транспорт и связь ¦ 430 ¦ 0,9 ¦ 1269 ¦ 2,8 ¦ 1201 ¦ 2,7¦¦- торговля, общепит, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦МТС, сбыт, заготовки ¦ 575 ¦ 1,3 ¦ 709 ¦ 1,6 ¦ 785 ¦ 1,7¦¦- жилищно - комму- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нальное хозяйство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бытовое обслуживание ¦ 348 ¦ 1,1 ¦ 900 ¦ 2,8 ¦ 807 ¦ 2,5¦¦- другие отрасли ¦1742 ¦ 1,1 ¦ 2600 ¦ 1,6 ¦ 2575 ¦ 1,6¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение N 5 к Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год ПЕРСПЕКТИВА СОЗДАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В 1998 ГОДУ+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------¦¦ N ¦Наименование¦Всего¦Финан-¦ За счет ¦За счет ор-¦Организа- ¦¦п/п¦городов и ¦(еди-¦совые ¦ ввода но- ¦ганизации и¦ция само- ¦¦ ¦районов ¦ниц) ¦затра-¦ вых мощно-¦сохранения ¦занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ты из ¦ стей, рас-¦рабочих ¦и предпри-¦¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦ ширения ¦мест при ¦ниматель- ¦¦ ¦ ¦ ¦заня- ¦ объектов ¦обществах ¦ства ¦¦ ¦ ¦ ¦тости ¦ произ- ¦инвалидов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦насе- ¦ водств и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ления,¦ т.п. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тыс. +-----------+-----------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦еди-¦ тыс. ¦еди-¦ тыс. ¦еди-¦ тыс.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниц ¦ руб. ¦ниц ¦ руб. ¦ниц ¦ руб.¦+---+------------+-----+------+----+------+----+------+----+-----¦¦ 1 ¦Алексеевский¦ 54 ¦ 382,5¦ 49¦ 367,5¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ 15,0¦¦ 2 ¦Белгородский¦ 17 ¦ 96,0¦ 10¦ 75,0¦ - ¦ - ¦ 7 ¦ 21,0¦¦ 3 ¦Борисовский ¦ 97 ¦ 722,3¦ 94¦ 705,0¦ 2 ¦ 14,3 ¦ 1 ¦ 3,0¦¦ 4 ¦Валуйский ¦ 65 ¦ 462,7¦ 53¦ 397,5¦ 7 ¦ 50,2 ¦ 5 ¦ 15,0¦¦ 5 ¦Вейделевский¦ 38 ¦ 276,0¦ 36¦ 270,0¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 6,0¦¦ 6 ¦Волоконовс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кий ¦ 17 ¦ 118,5¦ 15¦ 112,5¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 6,0¦¦ 7 ¦Грайворонс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кий ¦ 20 ¦ 125,8¦ 10¦ 75,0¦ 5 ¦ 35,8 ¦ 5 ¦ 15,0¦¦ 8 ¦Губкинский ¦ 100 ¦ 727,5¦ 95¦ 712,5¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ 15,0¦¦ 9 ¦Ивнянский ¦ 35 ¦ 240,0¦ 30¦ 225,0¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ 15,0¦¦10 ¦Корочанский ¦ 12 ¦ 90,0¦ 12¦ 90,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦11 ¦Красненский ¦ 7 ¦ 43,5¦ 5¦ 37,5¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 6,0¦¦12 ¦Красногвар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дейский ¦ 24 ¦ 162,0¦ 20¦ 150,0¦ - ¦ - ¦ 4 ¦ 12,0¦¦13 ¦Краснояруж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 39 ¦ 288,0¦ 38¦ 285,0¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 3,0¦¦14 ¦Новоосколь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 50 ¦ 357,0¦ 46¦ 345,0¦ - ¦ - ¦ 4 ¦ 12,0¦¦15 ¦Прохоровс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кий ¦ 11 ¦ 72,8¦ 7¦ 52,5¦ 2 ¦ 14,3 ¦ 2 ¦ 6,0¦¦16 ¦Ракитянский ¦ 37 ¦ 261,7¦ 27¦ 202,5¦ 7 ¦ 50,2 ¦ 3 ¦ 9,0¦¦17 ¦Ровеньский ¦ 8 ¦ 60,0¦ 8¦ 60,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦18 ¦Староосколь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 180 ¦1301,7¦ 160¦1200,0¦ 10 ¦ 71,7 ¦ 10¦ 30,0¦¦19 ¦Чернянский ¦ 15 ¦ 67,5¦ 5¦ 37,5¦ - ¦ - ¦ 10¦ 30,0¦¦20 ¦Шебекинский ¦ 94 ¦ 694,5¦ 87¦ 652,5¦ 5 ¦ 36,0 ¦ 2¦ 6,0¦¦21 ¦Яковлевский ¦ 53 ¦ 352,5¦ 43¦ 322,5¦ - ¦ - ¦ 10¦ 30,0¦¦22 ¦г. Белгород ¦ 377 ¦2756,1¦ 350¦2625,0¦ 12 ¦ 86,1 ¦ 15¦ 45,0¦¦ ¦Итого: ¦1350 ¦9658,6¦1200¦9000,0¦ 50 ¦358,6 ¦ 100¦300,0¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение N 6 к Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ В 1998 ГОДУ+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ в том числе ¦¦ ¦ +-----------------------------------------¦¦ N ¦ Наименование ¦Всего¦ ¦ ¦выпускни-¦Финансо- ¦¦п/п¦городов и районов ¦(еди-¦инва-¦женщин,¦ки школ, ¦вые затра- ¦¦ ¦ ¦ниц) ¦лидов¦воспит.¦ПТУ, выс-¦ты из фон- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦малоле-¦ших и ¦да занято- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦тних ¦средних ¦сти насел.,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦учеб.за- ¦(тыс.руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведений ¦ ¦+---+------------------+-----+-----+-------+---------+-----------¦¦ 1 ¦Алексеевский ¦ 29 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 10 ¦ 35,3 ¦¦ 2 ¦Белгородский ¦ 95 ¦ 8 ¦ 13 ¦ 37 ¦ 115,6 ¦¦ 3 ¦Борисовский ¦ 30 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 36,5 ¦¦ 4 ¦Валуйский ¦ 60 ¦ 4 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 73,0 ¦¦ 5 ¦Вейделевский ¦ 24 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 8 ¦ 29,2 ¦¦ 6 ¦Волоконовский ¦ 32 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 12 ¦ 38,9 ¦¦ 7 ¦Грайворонский ¦ 20 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 9 ¦ 24,3 ¦¦ 8 ¦Губкинский ¦ 95 ¦ 20 ¦ 5 ¦ 40 ¦ 115,6 ¦¦ 9 ¦Ивнянский ¦ 8 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 9,7 ¦¦10 ¦Корочанский ¦ 20 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 9 ¦ 24,3 ¦¦11 ¦Красненский ¦ 16 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 19,6 ¦¦12 ¦Красногвардейский ¦ 90 ¦ 4 ¦ 34 ¦ 57 ¦ 109,5 ¦¦13 ¦Краснояружский ¦ 36 ¦ 2 ¦ 34 ¦ 18 ¦ 43,8 ¦¦14 ¦Новооскольский ¦ 65 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 40 ¦ 79,1 ¦¦15 ¦Прохоровский ¦ 34 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 41,4 ¦¦16 ¦Ракитянский ¦ 25 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 16 ¦ 30,4 ¦¦17 ¦Ровеньский ¦ 4 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4,9 ¦¦18 ¦Старооскольский ¦ 50 ¦ 15 ¦ 5 ¦ 15 ¦ 60,8 ¦¦19 ¦Чернянский ¦ 40 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 10 ¦ 48,7 ¦¦20 ¦Шебекинский ¦ 80 ¦ 3 ¦ 26 ¦ 26 ¦ 97,3 ¦¦21 ¦Яковлевский ¦ 15 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 18,3 ¦¦21.¦г. Белгород ¦ 70 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 85,2 ¦¦ ¦Итого: ¦938 ¦115 ¦ 211 ¦ 370 ¦1141,4 ¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение N 7 к Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В 1998 ГОДУ+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ в том числе на предприятиях ¦ ¦¦ ¦ ¦ +--------------------------------------¦ ¦¦ N ¦Наимено-¦Будет¦сельс-¦строи-¦жилищно-¦здра-¦тор-¦про-¦Финан-¦¦п/п¦вание ¦орга-¦кого ¦тель- ¦коммуна-¦воох-¦гов-¦чих ¦совые ¦¦ ¦городов ¦низо-¦и лес-¦ства ¦льного ¦ране-¦ли и¦ ¦затра ¦¦ ¦и райо- ¦вано ¦ного ¦ ¦хозяйст-¦ния и¦об- ¦ ¦ты из ¦¦ ¦нов ¦рабо-¦хозяй-¦ ¦ва и бы-¦соци-¦щест¦ ¦фонда ¦¦ ¦ ¦чих ¦ства ¦ ¦тового ¦аль- ¦вен-¦ ¦заня- ¦¦ ¦ ¦мест ¦ ¦ ¦обслужи-¦ного ¦ного¦ ¦тости ¦¦ ¦ ¦всего¦ ¦ ¦вания ¦обес-¦пи- ¦ ¦(тыс. ¦¦ ¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦населе- ¦пече-¦та- ¦ ¦руб). ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ния ¦ния ¦ ¦ ¦+---+--------+-----+------+------+--------+-----+----+----+------¦¦ 1 ¦Алексе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦евский ¦ 80¦ 20 ¦ - ¦ 20 ¦ 6 ¦ 12 ¦ 22 ¦ 68,8 ¦¦ 2 ¦Белго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦родский ¦ 20¦ 5 ¦ - ¦ 5 ¦ 2 ¦ - ¦ 8 ¦ 25,8 ¦¦ 3 ¦Борисо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вский ¦ 50¦ 5 ¦ 15 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 43,0 ¦¦ 4 ¦Валуйс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кий ¦ 140¦ 70 ¦ 5 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 5 ¦ 25 ¦120,3 ¦¦ 5 ¦Вейделе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вский ¦ 65¦ 20 ¦ 3 ¦ 10 ¦ 7 ¦ 3 ¦ 22 ¦ 60,2 ¦¦ 6 ¦Волоко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦новский ¦ 52¦ 26 ¦ 8 ¦ 4 ¦ 6 ¦ - ¦ 8 ¦ 44,7 ¦¦ 7 ¦Грайво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ронский ¦ 60¦ 40 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 4 ¦ - ¦ 2 ¦ 34,4 ¦¦ 8 ¦Губкинс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кий ¦ 100¦ 45 ¦ 5 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 30 ¦ 77,4 ¦¦ 9 ¦Ивнянс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кий ¦ 40¦ 30 ¦ - ¦ 5 ¦ 2 ¦ - ¦ 3 ¦ 38,6 ¦¦10 ¦Корочан-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 50¦ 25 ¦ - ¦ 5 ¦ 10 ¦ - ¦ 10 ¦ 43,0 ¦¦11 ¦Краснен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 20¦ 20 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 17,2 ¦¦12 ¦Красно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гвардей-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 76¦ 10 ¦ 12 ¦ 20 ¦ 2 ¦ 6 ¦ 26 ¦ 65,3 ¦¦13 ¦Красно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦яружский¦ 108¦ 56 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 10 ¦ - ¦ 32 ¦135,0 ¦¦14 ¦Новоос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кольский¦ 110¦ 40 ¦ 5 ¦ 35 ¦ 10 ¦ - ¦ 20 ¦107,5 ¦¦15 ¦Прохоро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вский ¦ 20¦ 15 ¦ - ¦ 3 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 17,2 ¦¦16 ¦Ракитян-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 106¦ 78 ¦ - ¦ 18 ¦ 5 ¦ - ¦ 5 ¦105,7 ¦¦17 ¦Ровеньс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кий ¦ 62¦ 32 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 14 ¦ - ¦ 6 ¦ 27,5 ¦¦18 ¦Староос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кольский¦ 80¦ 15 ¦ 5 ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ 55 ¦ 86,0 ¦¦19 ¦Чернян- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 50¦ 10 ¦ 5 ¦ 25 ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦ 43,0 ¦¦20 ¦Шебекин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 145¦ 110 ¦ - ¦ - ¦ 15 ¦ - ¦ 20 ¦124,6 ¦¦21 ¦Яковлев-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ский ¦ 51¦ - ¦ - ¦ 30 ¦ 10 ¦ 1 ¦ 10 ¦ 85,9 ¦¦22 ¦г. Бел- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦город ¦ 100¦ - ¦ 15 ¦ 50 ¦ 15 ¦ 10 ¦ 10 ¦128,9 ¦¦ ¦Итого: ¦ 1585¦672 ¦ 94 ¦ 288 ¦155 ¦ 47 ¦329 ¦1500,0¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение N 8 к Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ В 1998 ГОДУ+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: в том числе: ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Трудоустройст.несоверш.¦Молодежная практика¦Др.виды времен.занятост覦 ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------+------------------------¦¦ ¦ ¦Будет орга-¦Кол- ¦Финан-¦к-во ¦к-во ¦финансо-¦к-во ¦к-во ¦финан- ¦к-во ра-¦к-во ¦финансо- ¦¦ N ¦ ¦низовано ¦во ¦совые ¦рабо-¦занятых,¦вые ¦рабо-¦заня-¦совые ¦бочих ¦заня-¦вые за- ¦¦п/п¦ Наименование ¦рабоч.мест ¦заня-¦затра-¦чих ¦чел. ¦затра- ¦чих ¦тых, ¦затраты¦мест,ед ¦тых.,¦траты из ¦¦ ¦ городов и районов ¦временного ¦тых, ¦ты из ¦мест,¦ ¦ты из ¦мест,¦чел. ¦из фон-¦ ¦чел. ¦фонда за-¦¦ ¦ ¦характера, ¦чел. ¦фонда ¦ед. ¦ ¦фон- ¦ед. ¦ ¦да за- ¦ ¦ ¦нятости ¦¦ ¦ ¦всего ед. ¦ ¦заня- ¦ ¦ ¦да заня-¦ ¦ ¦нятости¦ ¦ ¦населения¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦тости ¦ ¦ ¦тости ¦ ¦ ¦насел.,¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦насел,¦ ¦ ¦населен,¦ ¦ ¦тыс.руб¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-----------+-----+------+-----+--------+--------+-----+-----+-------+--------+-----+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦+---+--------------------+-----------+-----+------+-----+--------+--------+-----+-----+-------+--------+-----+---------¦¦ 1 ¦Алексеевский ¦ 380 ¦ 650 ¦109.2 ¦ 350 ¦ 620 ¦ 50,8 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 58,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ 2 ¦Белгородский ¦ 243 ¦ 348 ¦ 42,8 ¦ 240 ¦ 345 ¦ 37,0 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 5,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ 3 ¦Борисовский ¦ 169 ¦ 169 ¦ 33,5 ¦ 120 ¦ 120 ¦ 16,0 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 17,5 ¦ 40 ¦ 40 ¦ - ¦¦ 4 ¦Валуйский ¦ 410 ¦ 410 ¦ 72,8 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 53,4 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 19,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ 5 ¦Вейделевский ¦ 323 ¦ 403 ¦ 48,5 ¦ 320 ¦ 400 ¦ 42,7 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 5,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ 6 ¦Волоконовский ¦ 442 ¦ 442 ¦ 67,0 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 53,4 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 13,6 ¦ 35 ¦ 35 ¦ - ¦¦ 7 ¦Грайворонский ¦ 222 ¦ 222 ¦ 31,1 ¦ 205 ¦ 205 ¦ 27,3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3,8 ¦ 15 ¦ 15 ¦ - ¦¦ 8 ¦Губкинский ¦ 350 ¦ 340 ¦ 83,0 ¦ 330 ¦ 320 ¦ 44,0 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 39,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ 9 ¦Ивнянский ¦ 105 ¦ 125 ¦ 19,6 ¦ 102 ¦ 122 ¦ 13,6 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 6,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦10 ¦Корочанский ¦ 278 ¦ 278 ¦ 39,4 ¦ 250 ¦ 250 ¦ 33,4 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 6,0 ¦ 25 ¦ 25 ¦ - ¦¦11 ¦Красненский ¦ 153 ¦ 153 ¦ 26,0 ¦ 150 ¦ 150 ¦ 20,0 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 6,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦12 ¦Красногвардейский ¦ 354 ¦ 354 ¦ 39.0 ¦ 270 ¦ 270 ¦ 36,0 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3,0 ¦ 82 ¦ 82 ¦ - ¦¦13 ¦Краснояружский ¦ 239 ¦ 244 ¦ 34,4 ¦ 112 ¦ 117 ¦ 15,0 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 19,4 ¦ 117 ¦117 ¦ - ¦¦14 ¦Новооскольский ¦ 317 ¦ 347 ¦ 43,8 ¦ 300 ¦ 330 ¦ 40,0 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3,8 ¦ 15 ¦ 15 ¦ - ¦¦15 ¦Прохоровский ¦ 376 ¦ 376 ¦ 48,0 ¦ 375 ¦ 375 ¦ 46,0 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦16 ¦Ракитянский ¦ 332 ¦ 372 ¦ 47,8 ¦ 330 ¦ 370 ¦ 44,0 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦17 ¦Ровеньский ¦ 79 ¦ 79 ¦ 19,5 ¦ 74 ¦ 74 ¦ 9,8 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 9,7 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦18 ¦Старооскольский ¦ 2085 ¦2085 ¦426,0 ¦2000 ¦2000 ¦ 260,6 ¦ 85 ¦ 85 ¦165,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦19 ¦Чернянский ¦ 52 ¦ 52 ¦ 11,1 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 7,3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦20 ¦Шебекинский ¦ 345 ¦ 415 ¦ 69,5 ¦ 332 ¦ 402 ¦ 44,3 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 25,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦21 ¦Яковлевский ¦ 202 ¦ 202 ¦ 30,5 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 26,7 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦22 ¦г. Белгород ¦ 790 ¦ 840 ¦127,5 ¦ 350 ¦ 450 ¦ 48,7 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 78,8 ¦ 400 ¦350 ¦ - ¦¦ ¦Итого: ¦ 8246 ¦8906 ¦1470,0¦7260 ¦7970 ¦ 970,0 ¦257 ¦257 ¦500,0 ¦ 729 ¦679 ¦ - ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 10 к Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год ПРОЕКТ БЮДЖЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1998 ГОД+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование статей доходов и расходов ¦ Тыс. ¦¦ п\п ¦ ¦ руб. ¦+------+--------------------------------------------------+------¦¦ ¦Доходы фонда занятости населения, всего ¦80960 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦ ¦Переходящий остаток средств фонда занятости ¦ ¦¦ ¦населения ¦ 500 ¦¦ ¦Поступления страховых взносов (1,5%) ¦76500 ¦¦ ¦Иные поступления ¦ 3960 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Расходы фонда занятости, всего ¦80960 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.¦Программы активной политики занятости, ¦ ¦¦ ¦всего ¦20070 ¦¦ 1.1.¦Программы обучения лиц, признанных ¦ ¦¦ ¦безработными ¦ 6300 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦1.1.1.¦организация профессионального обучения ¦ 5800 ¦¦1.1.2.¦профессиональная ориентация ¦ 500 ¦¦ 1.2.¦Специальные программы занятости населения, ¦ ¦¦ ¦всего, ¦13770 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦1.2.1.¦субсидии для организации рабочих мест ¦ 9000 ¦¦1.2.2.¦для организации занятости длительно ¦ ¦¦ ¦безработных ¦ 500 ¦¦1.2.3.¦для организации занятости молодежи ¦ 500 ¦¦1.2.4.¦организация поддержки предпринимательства ¦ 300 ¦¦1.2.5.¦организация общественных работ ¦ 1500 ¦¦1.2.6.¦временная занятость подростков ¦ 970 ¦¦1.2.7.¦трудовая реабилитация инвалидов ¦ 1000 ¦¦ 2.¦Программа материальной поддержки лиц, ¦ ¦¦ ¦признанных безработными, всего ¦35800 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦ 2.1.¦пособия по безработице, всего ¦30600 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦2.1.1.¦пособия по безработице в 1998 году ¦23600 ¦¦2.1.2.¦задолженность по выплате пособий за 1997 год ¦ 7000 ¦¦ 2.2.¦материальная помощь безработным ¦ 700 ¦¦ 2.3.¦выплаты досрочных пенсий, всего ¦ 4500 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦2.3.1.¦выплаты досрочных пенсий в 1998 году ¦ 4000 ¦¦2.3.2.¦задолженность по досрочным пенсиям за 1997 год ¦ 500 ¦¦ 3.¦Программы информатизации органов службы занятости ¦ 1350 ¦¦ ¦населения, всего ¦ ¦¦ 3.1.¦в том числе: ¦ ¦¦ 3.2.¦развитие автоматизированной информационной ¦ ¦¦ ¦системы ¦ ¦¦ 3.3.¦службы занятости населения ¦ 700 ¦¦ 3.4.¦содержание сети связи ¦ 30 ¦¦ 3.5.¦эксплуатационные расходы ¦ 70 ¦¦ 3.6.¦социальная адаптация ¦ 100 ¦¦ 3.7.¦рекламно-издательская и информационная ¦ ¦¦ ¦деятельность ¦ 250 ¦¦ ¦обучение и стажировка персонала службы занятости ¦ 150 ¦¦ ¦населения ¦ ¦¦ ¦финансирование научных разработок ¦ 50 ¦¦ 4.¦Капитальные вложения ¦ - ¦¦ 5.¦Заработная плата основного персонала, всего ¦ 2620 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦ 5.1.¦заработная плата основного персонала ¦ 2480 ¦¦ 5.2.¦заработная плата младшего обслуживающего ¦ ¦¦ 6.¦персонала ¦ 140 ¦¦ 7.¦Начисление на заработную плату ¦ 1040 ¦¦ 8.¦Коммунальные услуги ¦ 2000 ¦¦ 9.¦Командировочные расходы ¦ 100 ¦¦ 10.¦Приобретение оборудования и инвентаря ¦ 1100 ¦¦ 11.¦Капитальный ремонт ¦ 900 ¦¦ 12.¦Прочие расходы (местные налоги) ¦ 300 ¦¦ 13.¦Перечисление федеральной части (20%) ¦15300 ¦¦ ¦Остаток средств фонда на конец отчетного периода ¦ 380 ¦+----------------------------------------------------------------+ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД Организация работы по обеспечению эффективной занятости населениярегиона, соответствующее регулирование механизма рынка труда,реализация мер по своевременной выплате заработной платыосуществляются в сложных условиях социальной напряженности в обществе,депрессионного состояния экономики. Представленная Программа, выводы и предложения, содержащиеся вней, с достаточной полнотой учитывают указанные обстоятельства,основываются на глубоком и взвешенном анализе социально-экономическойситуации в регионе, конъюнктуры и тенденций, сложившихся на рынкетруда, разработанных организационно-финансовых мероприятиях,смягчающих влияние негативных явлений в социально-трудовой сфере,обеспечивающих ее необходимую устойчивость и жизнеспособность. Экспертные оценки и модельные прогнозы показали, что в 1998 годуиз-за отсутствия веских объективных причин не произойдет заметных, атем более кардинальных изменений в занятости населения, спросе ипредложении труда, формировании условий найма и цене труда наемныхработников. Процессы, происходящие здесь, в основном будут характеризоватьсяинерционностью, медленными подвижками, типичными для экономики настадии перехода от депрессии к оживлению (прирост объема промышленнойпродукции составит - 1,7%, сельского хозяйства - 0,8%). Определяющие воздействия на них будут оказывать: - сложившиеся на региональном рынке труда в 1996 - 1997 гг.тенденции, исключающие дестабилизирующее обострение ситуации на нем; - значительная адаптация населения к существующим деформациямрынка труда, его оплаты, особенностям занятости в условиях рыночныхотношений, снижение материальных ожиданий из-за длительного спада вэкономике; - кризисное состояние рынков отечественных товаров и капиталов,сдерживающих развитие экономики, ее спрос на рабочую силу. В прогнозируемом периоде предложение рабочей силы на рынке труданесколько возрастет, при этом темп роста сохранится на уровне прошлогогода. Из трех форм безработицы - фрикционной, структурной ициклической по-прежнему в регионе будут преобладать фрикционная ициклическая, так как объем промышленного производства на крупных исредних предприятиях составит около 99%. Продолжится спад производства в ряде отраслей, особенно напредприятиях машиностроения и металлообработки (20%), легкойпромышленности (20%), химической и нефтехимической (10%), лесной идеревообрабатывающей промышленности (4%) и т.д., что приведет кувеличению численности работников, высвобождаемых вследствиесокращения потребностей предприятий в рабочей силе (16,8 тыс.человек). Практически не снизится удельный вес увольняющихся пособственному желанию, несмотря на снижение числа вакантных мест. Чтоже касается структурной безработицы, возникшей на основе широкогоиспользования достижений научно-технического прогресса,структурно-прогрессивных изменений в отраслях экономики, отмираниястарых и появления новых профессий, то она достаточным образом непросматривается. В 1998 году спрос на рынке труда сократится, хотя инезначительно. Причины этого: уменьшение объемов инвестиций во многихотраслях экономики; значительная изношенность производственногооборудования (50 - 60%), дальнейшая потеря многими производителямивнутреннего рынка, продолжение кризиса неплатежей, падениерентабельности многих предприятий и организаций. Одновременноповысится спрос на ряд рабочих профессий, услуги работниковжилищно-коммунального хозяйства, сферы торговли. Основная массанезанятой рабочей силы уйдет в неформальный сектор экономики, долякоторого соответственно возрастет. Вследствие превышения предложения труда над спросом (примерно на47 тыс. человек) продолжится рост общей напряженности на рынке труда,усилится текучесть кадров, дальнейшее снижение ценывысококвалифицированной рабочей силы, падение престижа наемного труда.Значительно ослабнут и демократические основы рынка труда, равноправиена нем работодателей и наемных работников. Все больше станетусиливаться монополизм работодателей, личная зависимость от нихнаемных работников с помощью неплатежей по зарплате, натуральной ееформы, оплаты без контрактов, безнаказанного ухудшения условий труда,нарушений КЗОТ. Обращают на себя внимание и отдельные парадоксы рынка труда,которые требуют дополнительного изучения, более полного анализа,дальнейшего совершенствования статистического учета, регулярногомониторинга рынка. При спаде объемов промышленного производства в 1997 году на 1,5%уровень официальной безработицы не возрос, а снизился на 0,14% исоставил 1,23% к экономически активному населению. Все это произошлоне по социальным и экономическим причинам, а благодаря дополнениям,внесенным в Закон Российской Федерации "О занятости населения в РФ",ужесточению требований к регистрации безработных. Поэтому было быбольшой ошибкой только на основании указанных данных делать вывод отом, что пик напряженности на рынке труда уже пройден, а положение сзанятостью улучшилось. В действительности же, если применить методологию МОТ, тофактические размеры безработицы в регионе окажутся как минимум в 4раза больше официальной, ибо наряду с зарегистрированной существует искрытая безработица. В то же время велика и скрытая занятость внеформальном секторе, самозанятость в личном хозяйстве. К сожалению,этого не отражает официальная статистика, что значительно искажаетреальную картину на рынке труда. Поэтому нужны новые методы и подходык оценке занятости и безработицы в регионе с учетом зарубежного иотечественного опыта. Региону нужна не просто занятость населения, а продуктивнаязанятость, основанная на синтезе социального и экономического эффекта,развитии человека, наиболее полном использовании его трудового иинтеллектуального потенциала. Следовательно, Программа содействиязанятости населения Белгородской области на 1998 год, являясьпромежуточным звеном в решении этой стратегической задачи, должнаработать не только на решение текущих проблем, но и на будущее, назавтрашний день, содержать постановочные вопросы, обоснованиеприоритетных направлений. Исходя из этого, было бы целесообразно приоценке эффективности решения проблем занятости и безработицыиспользовать не одну, а четыре группы показателей, характеризующихсостояние рынка труда, экономическую, социальную и демографическуюситуации в регионе, городах и районах. В Программе проведена обстоятельная сегментация рынка труда поформам собственности и статусу занятости, шести группам населения,нуждающимся в социальной помощи при трудоустройстве. Однако эту работуне следует считать завершенной. Необходимо использовать дополнительныемеры по отслеживанию тех изменений, которые происходят в каждом изсегментов, обсуждение их с заинтересованными государственнымиучреждениями и общественными организациями, выявление соответствующихрезервов и возможностей для успешного решения возникающих проблем. Так, преобладание женщин как среди высвобождаемых с предприятий,так и среди уволенных по собственному желанию свидетельствует оразвитии опасной тенденции по дискриминации женского труда, которойнеобходимо решительно противодействовать. Или взять молодежь. У нее произошли существенные изменения впрофессиональных предпочтениях: престижными стали специальности,требующие не столько высокого специального образования, сколько общегообразования и "предпринимательского духа", ценность стабильностирабочего места уступила место ценности перспектив фирмы и возможностибыстрой карьеры в ней. По этой причине более половины молодых людей ввозрасте до 18 лет отказываются от предлагаемых рабочих мест,предпочитая торговлю с лотков и распространение рекламы, где можнонеплохо заработать, не имея ни знаний, ни профессий. Каждый четвертыйподросток, желающий получить работу, имеет лишь начальное образование.До 60% молодых людей, находящихся в заключении, к моменту осуждениявообще не работали. В этой связи, наряду с другими предлагаемымимерами, следовало бы во всех звеньях образования молодежи организоватьизучение основ трудового законодательства, экономики семьи,накопительной системы пенсионного обеспечения. Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной,экономически эффективной, социально обоснованной занятости -неотъемлемая и важнейшая составная часть процесса формирования иподъема региональной экономики. Для эффективного решения стоящей проблемы необходимо обратитьособое внимание на: а) обеспечение органической связи всех разделов Программысодействия занятости населения Белгородской области с реализацией врегионе "Комплексной программы по созданию и сохранению рабочих местна 1996 - 2000 годы", активное подключение к этому объединенийработодателей, профсоюзов, отражение данной проблемы в коллективныхдоговорах на предприятиях всех форм собственности; б) усиление социального партнерства между профсоюзами,работодателями, органами государственной власти в регионе по решениюзлободневных социально-трудовых проблем занятости и безработицы,оплаты труда, участия наемных работников в управлении. Нельзя дальшемириться с тем, что труд стал самым дешевым фактором производства, азаработная плата превратилась в разновидность социального пособия победности; в) организацию и расширение системы делового образования, безчего невозможно развитие предпринимательской и деловой активностинаселения, эффективность его занятости. Это тем более важно, что многие проблемы и противоречия в сферахсоциально-трудовой деятельности, регулирования рынка труда обусловленынизким уровнем управления и неумением работать с персоналом напредприятии в новых условиях. Наши структуры управления застыли науровне 1930 - 1940 годов. Если на Западе уже освоена пятая модельуправления предприятиями с использованием мощной информационнойтехники, то мы находимся между первым и вторым этапами развитияорганизационных мировых структур управления. Хуже того, по результатамобследований 2/3 трудящихся предприятий недовольны состояниемуправления, мотивацией труда, считают, что их никто не защищает. Междутем доказано, что если более 25% субъектов управления не доверяютсистеме управления, то она не жизнеспособна. Из трех основных моделей занятости, применяемых в развитыхстранах, - европейской, скандинавской и американской - областной Центрзанятости населения в Программе занятости населения Белгородскойобласти на 1998 год отдает предпочтение американскому подходу кпроведению активной политики занятости, что вполне справедливо, таккак она наиболее результативна в экономическом и социальном планах. Ксожалению, из-за сложного положения в экономике области доля средств,направленных на использование активной политики содействия занятостинаселения, уменьшилась по сравнению с 1997 годом, на 21,5%. Однако,как показал анализ, областной Центр занятости населения в создавшейсяобстановке нашел наиболее оптимальный и приемлемый вариант соотношениямежду активными и пассивными мерами, обеспечивающими максимальновозможную занятость населения в регионе и переподготовку кадров всоответствии с потребностями рынка труда. Программа содействия занятости населения Белгородской области на1998 год в целом отвечает предъявляемым требованиям, имеет высокуюстепень обоснованности и практической занятости населения.Рекомендуется к утверждению. Профессор БелГТАСМ В.Харченко