Постановление Главы Администрации Белгородской области от 16.10.1996 № 580
Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы"
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 05.02.2001 г. N 69 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 16 октября 1996 г. N 580Об областной целевой программе"Профилактика безнадзорностии правонарушений несовершен-нолетних на 1997-1998 годы" Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от27 июля 1996 года N 906 "О федеральных целевых программах по улучшениюположения детей в Российской Федерации" и в целях формирования основкомплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонару-шений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в Белгородскойобласти постановляю: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на1997-1998 годы" (далее именуется Программа). 2.Руководителям комитетов, управлений, отделов администрацииобласти совместно с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти Российской Федерации обеспечить выполнениенамеченных мероприятий в установленные сроки. 3.Рекомендовать органам местного самоуправления Белгородскойобласти разработать и принять комплексные региональные программы попрофилактике детской безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на 1997-1998 годы. 4.Руководителям комитетов,управлений и отделов администрацииобласти, главам местного самоуправления при формировании областного иконсолидированного бюджетов области предусмотреть обоснованноефинансирование намеченных мероприятий в 1997 году. 5. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Головин Н.Д.) предусмотреть при подготовке проектов областного иконсолидированного бюджетов области на 1997 и 1998 годы выделениецелевых средств на финансирование Программы. 6. Установить, что в ходе реализации Программы отдельныемероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 1998 годуподлежат корректировке с учетом утвержденных расходов областногобюджета. 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области, председателя комиссии поделам несовершеннолетних при администрации области (Гридчин А.М.) О ходе и результатах выполнения постановления информировать виюле 1997 года, в январе 1998 и 1999 годов. Глава администрации области Е.Савченко АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Утверждена постановлением главы администрации области от 16 октября 1960 г. N 580 Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы" Белгород, 1996 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы"Наименование Программы - областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы"Наименование, дата и номер - распоряжение главы администрации областирешения о разработке от 16 августа 1996 года N 488-р "ОПрограммы разработке областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997 -1998 годы"Государственный заказчик - комиссия по делам несовершеннолетних приПрограммы администрации Белгородской областиОсновные разработчики - комиссия по делам несовершеннолетних приПрограммы при администрации области: управление внутренних дел администрации областиЦели и задачи Программы, - создание условий для функционированияважнейшие целевые государственной системы профилактикипоказатели безнадзорности и правонарушений детей и подростков в Белгородской области совершенствование ее нормативно-правовой базы; оснащение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками девиантного поведения, необходимым оборудованием и автотранспортом; разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков в современных условиях; кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростковСрок реализации Программы - 1997 - 1998 годыРуководитель программы - Корчиго Тамара Павловна - заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних при администрации областиИсполнители основных - комиссия по делам несовершеннолетних примероприятий Программы администрации области, управление внутренних дел, управление образования, управление здравоохранения, управление социальной защиты населения администрации области, отдел по делам молодежи, отдел науки, высших и средних специальных учебных заведений администрации области, областной центр занятости населенияОбъемы и источники - 1 млрд. 200 млн. рублей из средствфинансирования Программы федерального бюджета на1997-1998 годы, в том числе на 1997-1998 годы, в том числе на 1997 год - 700,0 мл. рублей (в ценах 1996 года). 5 млрд. 128 млн. рублей из средств областного бюджета на 1997-1998 годы, в том числе 1997 год - 3 млрд. 218 рублей (в ценах 1996 года). 975,0 млн. рублей за счет разных источников в том числе: 420,0 млн. рублей из средств областного фонда социального страхования 405,0 млн. рублей - государственного фонда занятости населения, 150,0 млн. из внебюджетных средств на 1997-1998 годы. В 1997 году за счет различных источников планируется израсходовать 170,0 млн. рублей из средств областного фонда социального страхования, 200 млн. рублей из средств государственного фонда занятости населения, 132,0 млн. рублей из внебюджетных средств (в ценах 1996 года) - средства, предусмотренные управлениями и отделами администрации области, органами местного самоуправления на текущее финансированиеОжидаемые конечные - создание условий для снижения темпов ростарезультаты реализации детской безнадзорности, обеспеченияПрограммы защиты правозаконных интересов детей и подростков; формирование предпосылок к дальнейшему снижению числа правонарушений, совершаемых детьми и подросткамиКонтроль за исполнением - комиссия по делам несовершеннолетних приПрограммы администрации области совместно с управлением финансов и налоговой политики администрации области и другими заинтересованными ведомствамиЗаместитель главы администрацииобласти, председатель комиссиипо делам несовершеннолетнихпри администрации области А.Гридчин Основание для разработки областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы" (далее Программа) Настоящая Программа разработана с целью реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 906 "Офедеральных целевых программах по улучшению положения детей вРоссийской Федерации" и является логическим продолжением областнойкомплексной программы по усилению борьбы с преступностью вБелгородской области на 1996-1997 годы. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В современных условиях социально-экономического развития обществасерьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей иподростков. Возрастающее число детей, имеющих проблемы, является наиболееважной причиной переосмысления и реформирования политики вобласти детства и необходимости срочных социальных мероприятий вотношении детей. Анализ состояния дел по подростковой преступности показывает, чтонесовершеннолетние становятся наиболее криминально активной частьюнаселения Белгородской области. На 1 января 1996 года в областинасчитывалось 81,2 тысячи подростков в возрасте от 14 до 18 лет.Подростки данной возрастной категории оставляют 5,6 процента от общегосостава населения, однако, на их долю пришлось 11,8 процентапреступлений, зарегистрированных в прошедшем году. За последние пять лет состояние детской безнадзорности иподростковой преступности в Белгородской области характеризуетсянеблагоприятными тенденциями развития, ростом их количественного икачественных показателей. В 1995 году рост подростковой преступности отмечен в 12 регионахобласти. В структуре мотивации преступлений несовершеннолетнихнаблюдается сдвиг на корыстные мотивы. Свое стремление к незаконномуобогащению подростки реализуют преимущественно в насильственной форме.Корыстные, корыстно-насильственные виды преступлений преобладают вструктуре подростковой преступности. В прошедшем году отмечен ростумышленных убийств, совершенных несовершеннолетними. Несмотря на некоторое снижение числа несовершеннолетнихучастников преступлений, отмечается рост рецидивной подростковойпреступности. Более 55% несовершеннолетних, повторно совершившихпреступления, были осуждены к различным мерам наказаний, не связанныхс лишением свободы, или амнистированы. Выявлено 185 случаев вовлеченияподростков в преступную деятельность взрослыми лицами. Появилась противоправная активность неработающих и неучащихсяподростков. В прошедшем году в городе Белгороде, Белгородском,Волоконовском, Грайворонском районах каждый третий несовершеннолетнийпреступник не работал и не учился, в Борисовском и Шебекинском районах- каждый второй. С каждым годом увеличивается число данной категорииподростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутреннихдел: за последние пять лет в 2,6 раза (с 192 до 507). Не способствует их сокращению продолжающееся, зачастую ничем необоснованное, отчисление учащихся из учебных заведений. 24 подростка,отчисленных из школ области в 1995 году, совершили различного родапреступления. Крайне осложнились вопросы трудоустройства несовершеннолетних и ихвременной занятости. А в летний период прошлого года всего лишь 40%состоящих на учете подростков были охвачены организованными формамитруда и отдыха. Проблема квотирования рабочих мест для подростков попрежнему остается открытой ввиду сокращения производственных мощностейпредприятий области. Требует совершенствования педагогическая работа в учебныхзаведениях области, в том числе внеклассная. Число привлеченных куголовной ответственности школьников и учащихся профтехучилищ только впрошедшем году возросло почти на треть. Основные тенденции роста числаправонарушителей среди учащихся школ сохраняются и в текущем году. Более 500 общественно опасных деяний в прошедшем году совершеныдетьми, не достигшими возраста привлечения их к уголовнойответственности. Ежегодно 60-80 из них требуют немедленногонаправления в спецшколы закрытого типа, но из-за отсутствия финансовыхсредств в 1995 году в спецшколы были направлены лишь 2 подростка -правонарушителя. Из-за несвоевременного принятия мер подростки даннойкатегории не только сами совершали новые преступления, но и вовлекалив преступную деятельность других подростков. Продолжает расти групповая преступность несовершеннолетних. Впрошедшем году органами внутренних дел выявлено и поставлено на учет251 группа криминальной направленности с общей численностью 525человек. Но основная работа с группами проводится лишь после совершенияими преступления. Полный объем мер упреждающего характера не обеспечен,отсутствует должный контакт и сбалансированноть действий а стороныорганов образования с органами внутренних дел по организациипрофилактической работы по месту жительства подростков. Не оказываетдолжной помощи в организации целенаправленной работы с подростками поместу жительства областная федерация детских, подростковых и юношескихорганизаций. Требует реорганизации работа комнат школьника и подростковыхклубов. В период летних каникул 1995 года их значительное число неработало в связи с ремонтом или отпуском воспитателей. Аналогичнаяситуация наблюдается и в этом году. Широкое распространение среди несовершеннолетних получило пьянство.Из числа подростков, доставленных в органы внутренних дел засовершение различных правонарушений и преступлений, около 2/3 - заупотребление спиртных напитков. При этом нарастает тенденцияперерастания эпизодического употребления алкоголя в систематическое.Число подростков, находящихся на профилактическом наблюдении в связи сзлоупотреблением алкоголем, наркотических веществ, в прошедшем годуувеличилоь до 230 человек, 6 из них дети младшего возраста. Вместе стем в области отсутствуют надлежащие условия для лечениянесовершеннолетних, склонных к алкоголизму. Назрела крайняянеобходимость в организации специализированного наркологическогоподросткового центра. Реабилитационный центр с лечебно-воспитательнымуклоном для данной категории больных, по мнению специалистов органовздравоохранения, сможет решить в комплексе эту актуальную проблему.Кроме того, при наличии многочисленных фактов употреблениянесовершеннолетними спиртных напитков, практика лишениягосударственных и коммерческих предприятий торговли и общественногопитания лицензий на право торговли спиртными напитками и пивомминимальна. Подростковая преступность чутко реагирует на изменения всоциальной среде и напрямую зависит от состояния социального контроля.Именно этим можно объяснить характерные для динамики преступности срединесовершеннолетних временные и сезонные "пики". По Белгородской области73,8% преступлений совершается подростками в вечернее и ночное время, вгруппах и, в более чем в 80% случаях, в непосредственной близости отместа жительства. Это означает что на путь совершения преступленийчаще становятся подростки, поведение которых недостаточноконтролируется их семьями, общественностью и находится под влияниемнегативных, асоциальных групп. Как показывает статистика, ввесенне-летние месяцы, когда у подростков расширяются возможности длянеконтролируемых контактов, количество совершаемых ими преступленийувеличивается на четверть. Усиливается детская безнадзорность, ведущая к бездомности ибродяжничеству детей. В 1995 году в приемнике-распределителе УВДсодержалось 324 подростка, самовольно ушедших из семьи и интернатскихучреждений, что почти в 1,5 раза превышает этот показатель трехлетнейдавности. Анализ показывает, что большинство из них потеряли семейные,родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушлииз семей, не обеспечивших ребенку минимально необходимых условий дляжизнедеятельности и полноценного развития, допускавших жесткоеобращение. Продолжает оставаться серьезной проблемой рост социальногосиротства детей. В 1995 году органами внутренних дел на учет былипоставлены 778 родителей. В отношении 186 человек материалы направленыв суды на лишение родительских прав, из них 98 лишены этого права,отобраны без лишения родительских прав 46 детей. Почти в 2 раза по сравнению с 1994 годом возросло количествобеженцев и вынужденных переселенцев. За 1995 год их число составило10,5 человек, из них 2,4 тыс. человек составляют дети в возрасте от 6до 15 лет. И, как показывает анализ, в сельских районах областинаблюдается рост числа правонарушений,совершенных несовершеннолетними изсемей беженцев или вынужденных переселенцев. Обострились проблемы содержания несовершеннолетнихправонарушителей в исправительных учреждениях, расположенных натерритории области. На 1 августа 1996 года в них содержалось 704подростка. Из федерального бюджета колонии профинансированы на 64% отфактических расходов с учетом задолженности за 1995 год. Вследственных изоляторах области содержится около 100 несовершеннолетнихправонарушителей при отсутствии надлежащих коммунально-бытовых условий. Для нейтрализации и устранения причин и условий, способствующихразвитию негативных процессов в подростковой среде, требуется комплексмер, а для их осуществления - объединение усилий многих структур:органов внутренних дел, образования, здравоохранения,социальнойзащиты, по делам молодежи, служб занятости населения на всех уровняхвласти и управления, а также общественных подростковых и молодежныхорганизаций, зарегистрированных и действующих на территорииБелгородской области. Эти институты государственной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеютматериальную базу, действуют зачастую разрозненно и неэффективно,соблюдая при этом лишь узковедомственные интересы, что не обеспечиваетэффективной профилактики. В области отсутствует четкая система превентивной профилактикиотклоняющегося поведения детей и подростков. Медленно развивается сетьучреждений нового типа для дезадаптированных детей: центрыреабилитации детей и подростков с девиантным поведением, детскиесоциальные приюты, центры временного содержания детей, оставшихся безпопечения родителей. Назрела реальная потребность создания вБелгородской области спецшколы закрытого типа для правонарушителей, недостигших возраста уголовной ответственности. Не отвечает современным требованиям нормативно-правовое,научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений детей и подростков, ихсоциальной реабилитации. Медленно ведется техническое оснащениеподразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетнихорганов внутренних дел. Необходимо кадровое обеспечение деятельностикомиссии по делам несовершеннолетних. Решение этих проблем на областном уровне требуетпрограммно-целевого подхода. Научное обоснование разработки программы Научной основой разработки программы является проведение воктябре-ноябре 1995 года в Белгородской области комплексногосоциологического исследования "Социальные и психологические факторыправонарушений в молодежной среде", в мае-июле 1996 года экспертногоопроса специалистов, занимающихся решением проблем предупреждения детскойбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, анализ структуры исостояния подростковой преступности в области за последние пять лет,контент-анализ протоколов заседаний комиссии по деламнесовершеннолетних при администрации Белгородской области, проведение24-25 апреля текущего года областной научно-практической конференции"Социальная профилактика правонарушений в молодежной среде". Цели и задачи программы Программа ставит целью формирование основ комплексного решенияпроблем профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе. Программа предусматривает решение следующих задач: реализация мер по повышению эффективности функционирования икоординации деятельности вех субъектов государственной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков вБелгородской области: органов и учреждений образования, социальнойзащиты населения, внутренних дел, здравоохранения, по делам молодежи,службы занятости и других; создание условий для социальной, психолого-педагогической,медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков,в томчисле девиантным поведение, и имеющих аномалии в психическом развитии; осуществление мер стимулирования на областном уровне развития врегионах социально-реабилитационных учреждений, занимающихсяпрофилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствование нормативно-правовой базы организациипрофилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; укрепление материально-технической базы учреждений и органов,занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений, исполнениемнаказаний; обеспечение интенсивного развития исследований проблем (теории иметодики) процесса профилактики безнадзорности правонарушений детей иподростков, обобщение и внедрение эффективного опыта этой деятельности; кадровое усиление структур, совершенствование подготовки иповышения квалификации кадрового состава работников системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основные направления реализации программы Совершенствование нормативно-правовой базы Программой предусматривается дальнейшая разработка законовБелгородской области и нормативных актов по вопросам правовогорегулирования в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи. Предполагается разработка соглашения о сотрудничестве сприграничными областями Украины по вопросам профилактики детскойбезнадзорности и предупреждения бродяжничества несовершеннолетних. Предупреждение безнадзорности и правонарушений детей и подростков Предполагается проведение комплекса мероприятий, направленных насоздание условий для снижения безнадзорности несовершеннолетних,сокращения числа совершаемых ими противоправных действий, апробациюсовременных форм и методов профилактической исоциально-реабилитационной работы. Повышение эффективности и обеспечение координации деятельности субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей Предусматриваются мероприятия, направленные на преодолениемежведомственной разобщенности и повышение роли каждого из субъектовгосударственной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в решении актуальных проблем поэтапного сокращениячисла безнадзорных детей, последующего снижения совершаемых имипротивоправных действий. Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений детей, учреждений пенитенциарной системы, в которых содержатся несовершеннолетние правонарушители Программой предусматривается создание в области необходимой сетиучреждений, осуществляющих профилактическую и социально-реабилитационнуюработу с детьми и подростками, оснащение таких учреждений необходимымавтотранспортом, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- икомпьютерной техникой. Предполагается частичное и техническое оснащение подразделений попредупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутреннихдел. В программе предусмотрены ряд мер по оказанию необходимой помощии поддержки учреждений пенитенциарной системы для несовершеннолетнихправонарушителей, расположенных на территории Белгородской области. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предусматривается проведение комплекса научно-исследовательскихработ, направленных на создание современных методик профилактикибезнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальнойреабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением, а такжесоздание информационно-аналитического центра по изучению данных проблем. Информационно-методическое обеспечение учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предполагается создать цикл теле-, радиопередач по проблемампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,организовать издание информационно-методических материалов по даннымпроблемам, создание в учебных и информационных целях видеофильмов. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков Предусматривается проведение мероприятий по организациипереподготовки специалистов по социальной работе безнадзорными детьмии подростками-правонарушителями, разработка соответствующих программ. Механизм реализации программы Одна из серьезных проблем профилактики безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних - это организационное единствообеспечения профилактического воздействия.Рассматриваемая проблема носитмежведомственный характер и ее решением занимаются различные структуры:органы внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты,по делам молодежи и т.д. Приоритетные направления в областипрофилактического воздействия они определяют исходя из имеющихся в ихраспоряжении ресурсов и собственных интересов. Поэтому мероприятия восновном носят эпизодический, узковедомственный характер и не всегдаприносят ожидаемый положительный результат. В этих условиях реализация программы осуществляется за счет: 1. Определения единого координирующего органа в деятельностисубъектов государственной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; таким органом должна стать комиссияпо делам несовершеннолетних при администрации Белгородской области,имеющая статус государственной структуры, комиссия осуществляеторганизацию, координацию и контроль по реализации Программы. 2. Создание системы превентивной профилактики отклоняющегосяповедения детей и подростков. 3. Профилактическая работа строится на постоянном изучениипроцессов, происходящих в подростковой среде, изучении потребности иинтересов подростков. 4. Органы власти и управления области создают условия дляразвития деятельности субъектов системы профилактики. Эти условиявключают: разработку новой нормативно-правовой базы; информационно-методическое обеспечение; укрепление материально-технической базы; содействие в подготовке и переподготовке кадров. 5. Оказание помощи в укреплении материально-технической базыучреждений пенитенциарной системы, в которых содержатсянесовершеннолетние правонарушители. Ресурсное обеспечение программы Специфика финансово-экономического обеспечения программы состоитв том, что она вносит межведомственный характер и структуры,определенные как ответственные исполнители, финансируются по различнымстатьям расходов в областном бюджете. В программе отражен механизмцелевого финансирования в объемах, предусмотренных системой мероприятийкаждого раздела программы, с учетом источников и участия в ихреализации различных ведомств. В целом финансово-экономическое обеспечение программыпредусмотрено осуществить за чет следующих источников финансирования: а) средства федерального бюджета в рамках финансированияреализации мероприятий федеральной целевой программы "Профилактикабезнадзорности и правонарушений детей" на 1997-1998 годы. Планируетсячастичное финансирование создания в Белгородской областисоциально-реабилитационного центра с социальным приютом длядезадаптированных подростков. Планируемый объем финансирования центра на 1997-1998 годысоставляет 1 млрд. 200 млн. рублей (в ценах 1996 года), в том числе на1997 год 700 млн. рублей. б) средства областного бюджета; в) средства, предусмотренные управлениям и отделам администрацииобласти на текущее финансирование; г) внебюджетные средства и иные источники финансирования. Общие затраты на реализацию Программы в 1997-1998 годахоцениваются в 7 млрд. 303 млн. рублей, в том числе 5 млрд. 128 млн.рублей из средств областного бюджета (в ценах 1996 года), 975,0 млн.рублей из различных источников и средств финансирования, в том числе:420 млн. рублей из средств областного фонда социального страхования,405,0 млн. рублей - средств государственного фонда занятостинаселения, 150,0 млн. рублей из внебюджетных средств. В 1997 году затраты на реализацию Программы из средств областногобюджета оцениваются в 3 млрд. 217 млн. рублей (в ценах 1996 года). Засчет других источников: 170,0 млн. рублей из средств областного фондасоциального страхования, 200 млн. рублей из средств государственногофонда занятости населения, 132 млн. рублей из внебюджетных средств, Расходуемые средства на осуществление Программы могут уточнятьсяисходя из возможности областного бюджета и других источниковфинансирования. Ответственные за исполнение основных мероприятий программы Управление внутренних дел, управление образования, управлениесоциальной защиты населения, управление здравоохранения, отдел поделам молодежи администрации Белгородской области, областной центрзанятости населения. Координация реализации программы Координацию реализации ведомствами Программы осуществляет комиссияпо делам несовершеннолетних при администрации Белгородской области. Сроки выполнения программы 1997 - 1998 годы. Порядок контроля за выполнением программы Исполнители программы организуют реализацию намеченныхмероприятий, а указанные первыми несут ответственность за выполнениемероприятий. Контроль за выполнением программы осуществляет комиссия по деламнесовершеннолетних при администрации области. По итогам работы за год комиссия по делам несовершеннолетних приадминистрации области готовит доклады главе администрации области. Социальный эффект реализации программы Социальный эффект от реализации программы заключен в еепрофилактическом, прямом и имеющем долгосрочные последствия действии.Условия ее полного финансирования в 1997-1998 годах позволят: создать комплексную государственную систему социальной профилактикибезнадзорности и правонарушений детей и подростков в Белгородскойобласти, включающую правовое, кадровое, научно-методическое,материально-техническое и финансовое обеспечение; создать условия для снижения темпов роста детской безнадзорности,обеспечения защиты прав законных интересов детей и подростков; сформировать предпосылки к дальнейшему снижению числаправонарушений, совершаемых детьми и подростками, стабилизациикриминогенной обстановки в подростковой среде; повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьмии подростками, совершающими противоправные действия. Система мероприятий по реализации областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1997 - 1998 годы+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦Финансовые¦ В том числе по ¦ ¦¦ N N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦затраты ¦источникам целевого ¦Примечание ¦¦ п/п ¦ и основные работы ¦исполнения¦ ¦(млн.руб.)¦ финансирования ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной ¦иные ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦источники ¦ ¦+--------+-------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+--------+-------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------¦¦ ¦ I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1. ¦Разработать проекты законов Белгородской области:¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1.1. ¦О государственной молодежной политике в Белгород-¦ 1997 г. ¦Отдел по делам молодежи администрации ¦Источники и средства, предусмотренные ¦ ¦ ¦¦ ¦кой области ¦ ¦области ¦на текущее финансирование ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1.2. ¦Об обеспечении жильем и трудоустройстве детей- ¦ 1997 г. ¦Управление образования администрации ¦Источники и средства, предусмотренные ¦ ¦¦ ¦сирот, оставшихся без попечения родителей ¦ ¦области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1.3. ¦О социальной защищенности молодых семей ¦ 1997 г. ¦Комитет по труду, занятости и социальной ¦Источники и средства, предусмотренные ¦ ¦защите населения администрации области ¦ ¦ ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1.4. ¦О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ¦ 1997 г. ¦Комиссия по делам несовершеннолетних при ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦их прав при органах исполнительной власти ¦ ¦администрации области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦Белгородской области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2. ¦Разработать положения: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2.1. ¦Об учреждении временного содержания несовершен- ¦ I кв. ¦Управление внутренних дел, управление ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦нолетних правонарушителей ¦ 1997 г. ¦образования, управление соцзащиты ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2.2. ¦О социально-правовых инспекциях при органах ¦ II кв. ¦Управление внутренних дел, управление ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦местного самоуправления ¦ 1997 г. ¦соцзащиты населения, управление образования¦на текущее финансирование ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.3. ¦Подготовить проект постановления главы админист- ¦ IY кв. ¦Управление внутренних дел администрации ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦рации области о порядке трудового и бытового ¦ 1997 г. ¦области, областной центр занятости населения¦на текущее финансирование ¦¦ ¦устройства несовершеннолетних жителей Белгородской ¦ ¦ ¦¦ ¦области, освобожденных из мест лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦или выпущенных из специальных учебно-воспитатель-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных учреждений закрытого типа ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.4. ¦Разработать соглашение в рамках развития отно- ¦ I кв. ¦Комиссия по делам несовершеннолетних при ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦шений приграничными областями Украины: ¦ 1997 г. ¦администрации области, отдел по координации¦на текущее финансирование ¦¦ ¦Харьковской, Сумской, Луганской о сотрудничестве ¦ ¦взаимоотношений приграничных областей ¦ ¦¦ ¦в вопросах профилактики детской безнадзорности, ¦ ¦России и Украины, управление внутренних дел¦ ¦¦ ¦предупреждения бродяжничества, правонарушений ¦ ¦управление соцзащиты населения, управление ¦ ¦¦ ¦среди несовершеннолетних ¦ ¦образования администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5. ¦Пересмотреть и осовременить ведомственные норма- ¦ I полуго-¦Управление внутренних дел, управление ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦тивные документы по вопросам профилактики ¦ дие ¦соцзащиты населения, управление образования¦на текущее финансирование ¦¦ ¦безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1998 г. ¦управление здравоохранения администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.6. ¦Издать сборник извлечений из федеральных законов,¦ II полуго¦Комиссия по делам несовершеннолетних при ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦законов Белгородской области, а также извлечений ¦ дие ¦администрации области с участием всех ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦из приказов и инструкций всех министерств и ¦ 1998 г. ¦заинтересованных ведомств ¦ ¦¦ ¦и ведомств по вопросам профилактики безнадзор- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ности и правонарушений несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦защиты их прав ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1. ¦Разработать и реализовать комплекс мероприятий ¦ 1997-1998¦Органы местного самоуправления Белгородской¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦по выявлению семей и детей группы социального ¦ г.г. ¦области, управление образования, управление¦на текущее финансирование ¦¦ ¦риска, родителей и лиц, их заменяющих, допуска- ¦ ¦социальной защиты, управление внутренних ¦ ¦¦ ¦ющих жесткое обращение с детьми, не обеспечи- ¦ ¦дел, управление здравоохранения администра-¦ ¦¦ ¦вающих надлежащего ухода и воспитания. Принимать¦ ¦ции области ¦ ¦¦ ¦к таким родителям и лицам, их заменяющим, меры,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установленные законодательством Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦и Белгородской области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.2. ¦Обобщить практику опеки и попечительства детей и¦ I полуго-¦Управление образования, управление ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦подростков, оставшихся без родителей, подготовить¦ дие ¦социальной защиты населения, управление ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦предложения по развитию опеки и¦ 1998 г. ¦здравоохранения администрации области, ¦ ¦¦ ¦благотворительности, патронажа над детскими¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦¦ ¦домами, школами интернатами, имея ввиду¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материальное и физическое участие¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательских структур, религиозных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объединений в воспитании и содержании детей-сирот¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и детей, оставшихся без попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3. ¦Формирование системы профилактической работы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по предупреждению безнадзорности и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правонарушений учащихся общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦школ: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.1. ¦Разработать мероприятия по усилению ответствен- ¦ I полуго-¦управление образования, прокуратура Белго- ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦ности педагогических кадров общеобразовательных ¦ дие ¦родской области, управление внутренних ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦школ и ПТУ за состояние воспитательной работы ¦ 1997 г. ¦администрации области ¦ ¦¦ ¦среди учащихся ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.2. ¦Провести социальную паспортизацию микрорайонов по¦ II полуго¦Отдел по делам молодежи, управление ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦месту жительства детей и подростков в городах и ¦ дие ¦культуры, управление внутренних дел, отдел ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦районах области ¦ 1997 г. ¦по физкультуре, спорту и туризму ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области, органы местного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.3. ¦Проведение исследования среди учащихся школ и ПТУ¦ I кв. ¦Управление образования, отдел по делам ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦по вопросу: "Ценностные ориентации учащейся ¦ 1997 г. ¦молодежи администрации области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦молодежи" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.4. ¦Разработать модель социальной работы подростками ¦ II кв. ¦Управление образования, отдел по делам ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦девиантного поведения ¦ 1998 г. ¦молодежи, управление внутренних дел, ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦ ¦ ¦управление соц. защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.5. ¦Подготовить проект постановления главы админист- ¦ II кв. ¦Комиссия по делам несовершеннолетних, ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦рации области о введении должности социального ¦ 1997 г. ¦управление образования, отдел по делам мо- ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦педагога по месту жительства ¦ ¦лодежи, управление внутренних дел ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.6. ¦Организовать подготовку социальных педагогов на ¦ 1997- ¦Управление образования, отдел науки, высших¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦базе Белгородского государственного университета ¦ 1998 ¦и средних специальных учебных заведений ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦(20 человек) ¦ учебный ¦администрации области, БГУ ¦ ¦¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.7. ¦В порядке эксперимента разработать систему ¦ 1997- ¦Отдел по делам молодежи, управление обра- ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦взаимодействия психологических служб школ города ¦ 1998 г.г.¦зования, управление внутренних дел ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦Белгорода, областной службы социальной поддержки ¦ ¦администрации области, органы местного ¦ ¦¦ ¦молодежи, отделений по предупреждению правонару- ¦ ¦самоуправления города Белгорода ¦ ¦¦ ¦шений несовершеннолетних ОМ-2, ОМ-4 города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгорода с подростками девиантного поведения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.8. ¦Изучить практику и условия работы детских ¦ I полуго-¦Органы местного самоуправления, управление ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦досуговых учреждений ¦ дие ¦образования, управление культуры ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Подготовить и реализовать конкретные предложения ¦ 1997- ¦Отдел по делам молодежи,управление ¦ ¦¦ ¦по итогам изучения ¦ 1998 г.г.¦здравоохранения, управление внутренних дел,¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦отдел по физкультуре, спорту и туризму ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.9. ¦Разработать комплекс мер по обеспечению поддержки¦ IV кв. ¦Управление образования, отдел по делам ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦деятельности комнат школьника, подростковых ¦ 1997 г. ¦молодежи администрации области, органы ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦клубов по месту жительства, военно-патриотических¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦¦ ¦подростковых клубов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.10.¦Создать на базе учебно-тактического центра города¦ IV кв. ¦Отдел по делам молодежи, управление образо-¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦Губкина,военно-спортивного клуба "Справедливость ¦ 1997 г. ¦вания администрации области, Губкинская ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦илы" Куросовской средней школы Ивнянского района ¦ ¦территориальная администрация, администра- ¦ ¦¦ ¦базовые учебно-методические центры по обучению ¦ ¦ция Ивнянского района ¦ ¦¦ ¦руководителей военно-патриотических подростковых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦клубов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.11.¦Установить запрет на сделки по приватизации, ¦ ¦Комитет по управлению государственным ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦в аренду и на иных условиях использования не по ¦ ¦имуществом области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦прямому назначению детских спортивных, досуговых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и оздоровительных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.12.¦Организовать летний отдых дезадаптированных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подростков на базе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦а) областного специализированного оздоровительного ¦Управление внутренних дел, отдел по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лагеря "Отважный": ¦ ¦молодежи, управление образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦100 человек в 1 смену работы лагеря ¦ август ¦администрации области, комиссия по делам ¦ 130,0 ¦ - ¦ 130,0 ¦Средства ¦¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦несовершеннолетних при администрации ¦ ¦ ¦ ¦областного ¦¦ ¦150 человек в 2 смену работы лагеря ¦ июль- ¦области ¦ 200,0 ¦ - ¦ 200,0 ¦фонда со- ¦¦ ¦ ¦ август ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циального ¦¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхова- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦б) спортивно-оздоровительного лагеря в Крыму ¦ июль ¦ ¦ 40,0 ¦ - ¦ 40,0 ¦Средства ¦¦ ¦(Украина) 25 человек, для тех, кто отдыхал в ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного ¦¦ ¦областном специализированном лагере в 1996, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда со- ¦¦ ¦1997 годах ¦ июль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циального ¦¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ 50,0 ¦ - ¦ 50,0 ¦страхова- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.13.¦Подготовка и издание методических рекомендаций ¦ I кв. ¦Отдел по делам молодежи, управление образо-¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦по организации работы с подростками и молодежью ¦ 1998 г. ¦вания администрации области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦по месту жительства ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+--------------------------------------------¦¦ Итого по разделу 2.3. : ¦ 1997 г. ¦ ¦ 170,0 ¦ - ¦ 170,0 ¦ ¦¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ 250,0 ¦ - ¦ 250,0 ¦ ¦¦ ¦ 1997- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1998 г.г.¦ ¦ 420,0 ¦ - ¦ 420,0 ¦ ¦+----------------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4. ¦Разработка и реализация комплекса мер по решению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проблемы занятости несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.1. ¦Провести мониторинг трудовых и образовательных ¦ 1997- ¦Областной центр занятости населения, ¦ 5,0 ¦ - ¦ 5,0 ¦Государст- ¦¦ ¦намерений школьников 9-х, 11-х классов ¦ 1998 гг. ¦управление образования администрации области¦ ¦ ¦ ¦венный фон䦦 ¦(1 раз в 2 года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.2. ¦Оказать содействие несовершеннолетним гражданам ¦ 1997- ¦Областной, районные и городские центры ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦в поиске подходящей работы и организации(в случае¦ 1998 гг. ¦занятости ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦необходимости) их профессионального обучения ¦ постоянно¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.3. ¦Сформировать и систематически пополнять банк ¦ 1997- ¦Областной центр занятости населения, ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦дополнительных рабочих мест временного характера ¦ 1998 гг. ¦управление образования, отдел по делам ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦для несовершеннолетних на 6,0-6,5 тысяч рабочих ¦ ¦молодежи администрации области, органы ¦ ¦¦ ¦мест ¦ ¦местного самоуправления, работодатели ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.4. ¦Установить квоты для несовершеннолетних на¦ ежегодно ¦Органы местного самоуправления ¦ ¦¦ ¦предприятиях различных форм собственности в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зависимости от возможностей и специфики рынка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда каждого региона (по согласованию с ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателями) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.5. ¦Осуществлять контроль за соблюдением ¦ 1997- ¦Областная прокуратура, областной центр ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦законодательных норм в сфере труда и занятости¦ 1998 гг ¦занятости населения, отдел по делам ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦несовершеннолетних в пределах компетенции каждого¦ постоянно¦молодежи администрации области ¦ ¦¦ ¦ведомства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.6. ¦Оказывать несовершеннолетним,обращающимся в центры 1997- ¦Областной центр занятости населения, отдел ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦занятости населения и молодежные агентства¦ 1998 гг ¦по делам молодежи администрации области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦занятости, все виды профориентационных услуг (в¦ постоянно¦ ¦ ¦¦ ¦рамках дополнительных услуг) : профинформация,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профконсультация, психологическая поддержка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.7. ¦Организовать массовую информационную работу с¦ 1997- ¦Областной, районные, городские центры ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦несовершеннолетними о потребностях региональных¦ 1998 гг ¦занятости населения, управление образова- ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦рынков труда и возможностях трудоустройства ¦ постоянно¦ния администрации области, органы местного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.8. ¦Организовать в городах Белгороде, Старом Осколе, ¦ 1997- ¦Органы местного самоуправления, городские ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦Губкине ярмарки вакансий для подростков и ¦ 1998 гг ¦центры занятости населения, отделы по ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦молодежи ¦ ¦делам молодежи администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.9. ¦Ввести в выпускных классах общеобразовательных ¦ ¦Управление образования администрации ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦факультативные курсы: ¦ ¦области, областной центр занятости ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦"Основы поиска работы", ¦ 1997-1998¦населения ¦ ¦¦ ¦ ¦уч. год ¦ ¦ ¦¦ ¦"Твоя профессиональная карьера" ¦ 1998-1999¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ уч. год ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.10.¦Определить порядок взаимодействия городских и¦ I кв. ¦Комиссия по делам несовершеннолетних, ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦районных центровзанятости с комиссиями по делам¦ 1997 г. ¦областной центр занятости, управление ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦несовершеннолетних, отделениями по предупреждению¦ ¦внутренних дел администрации области ¦ ¦¦ ¦правонарушений несовершеннолетних органов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внутренних дел о подростках, состоящих на учете и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нуждающихся в трудоустройстве, а также о¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подростках, прекративших обучение, вернувшихся из¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спецучреждений и ВТК ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.11.¦Организовать временное трудоустройство¦ 1997- ¦Областная служба занятости населения ¦ 200,0 ¦ - ¦ 200,0 ¦Средства ¦¦ ¦несовершеннолетних в свободное от учебы время с¦ 1998 гг ¦ ¦ 200,0 ¦ - ¦ 200,0 ¦государст- ¦¦ ¦компенсированием оплаты труда подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда заня-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тости насе-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4.12.¦Оказывать содействие в трудоустройстве детей-сирот постоянно¦Органы местного самоуправления, областная ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦и выпускников учреждений интернатного типа ¦ ¦служба занятости населения ¦на текущее финансирование ¦+----------------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+--------------------------------------------¦¦ Итого по подразделу: 2.4.: ¦ 1997 г. ¦ ¦ 200,0 ¦ - ¦ 200,0 ¦ ¦¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ 205,0 ¦ - ¦ 205,0 ¦ ¦¦ ¦ 1997- ¦ ¦ 405,0 ¦ - ¦ 405,0 ¦ ¦¦ ¦ 1998 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+--------------------------------------------¦¦ 2.5 ¦Разработка системы мер по профилактике среди ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних алкоголизма, наркомании и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦токсикомании ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5.1. ¦Организовать специализированную наркологическую ¦ 1997- ¦Органы местного самоуправления, управление ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦помощь несовершеннолетним в городах и районах ¦ 1998 гг. ¦здравоохранения администрации области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5.2. ¦Внедрить в работу областного наркологического¦ ¦Управление здравоохранения, областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диспансера современные эффективные методы лечения¦ ¦наркологический диспансер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- компьютерной диагностики ¦ 1997 г. ¦ ¦ 156,0 ¦ 156,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦- гарантированного КВЧ-лазеро-программированного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦излечения от алкоголизма ¦ 1998 г. ¦ ¦ 120,0 ¦ 120,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5.3. ¦Обеспечить транспортом (2 автомобиля) областной¦ 1997 г. ¦Управление здравоохранения, областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подростковый медико-психологический центр для¦ ¦наркологический диспансер ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществления выездов специалистов в районы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и организации работы по участкам в городе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгороде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5.4. ¦Приобрести 2 персональных компьютера для¦ 1997 г. ¦Управление здравоохранения, областной ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦подросткового медико-психологического центра ¦ 1998 г. ¦наркологический диспансер ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5.5. ¦Организовать специализированную лабораторию для¦ 1997 г. ¦Управление здравоохранения администрации ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦количественного определения алкоголя,¦ ¦области ¦ ¦¦ ¦наркотических и токсических веществ в крови и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦других биологических жидкостях организма ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5.6. ¦Разработать комплекс мер по оказанию помощи в¦ I полуго-¦Областной наркологический диспансер ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦лечении наркологических заболеваний в отношении¦ дие ¦ ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦несовершеннолетних, содержащихся в Новооскольской, 1997 г. ¦ ¦ ¦¦ ¦Валуйской воспитательно-трудовых колониях и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦следственных изоляторах области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5.7. ¦Провести семинары (областные, районные) по¦ 1997 г. ¦Управление здравоохранения, областной ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦вопросам профилактики наркологических заболеваний¦ (согласно¦наркологический диспансер ¦ на текущее финансирование ¦¦ ¦среди молодежи и помощи неблагополучным семьям ¦ плана ¦ ¦ ¦¦ ¦- с врачами: подростковыми терапевтами и¦ перепод- ¦ ¦ ¦¦ ¦ педиатрами; ¦ готовки ¦ ¦ ¦¦ ¦- с врачами психиатрами-наркологами; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- с детскими и подростковыми психиатрами ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5.8. ¦Разработать методические рекомендации для¦ II кв. ¦ Областной наркологический диспансер ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦работников социальных служб, правоохранительных¦ 1997 г. ¦ ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦органов, врачей, педагогов и родителей по¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выявлению несовершеннолетних, допускающих¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦употребление наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+--------------------------------------------¦¦ ¦Итого по подразделу 2.5.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ ¦ 396,0 ¦ 396,0 ¦ - ¦За счет об-¦¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ 396,0 ¦ 396,0 ¦ - ¦щих расхо- ¦¦ ¦ ¦1997-1998г¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отрасли ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Здраво- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранение" ¦+--------+-------------------------------------------------+------------------------------------------------------+--------------------------------------------¦¦ ¦ III. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦ ¦¦ ¦ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ¦ ¦¦ ¦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ¦ ¦¦ ¦ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ ¦ ¦¦ ¦ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.1. ¦По итогам 1996 года определить регионы области с I кв. Комиссия по делам несовершеннолетних при ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦наиболее высоким уровнем преступности среди 1997 г. администрации, управление внутренних дел, ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦несовершеннолетних. управление образования, отдел по делам ¦ ¦¦ ¦Установить особый ведомственный контроль за их молодежи администрации области ¦ ¦¦ ¦деятельностью и оказать им практическую помощь с ¦ ¦¦ ¦выездом комплексных бригад на места ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Заслушать отчеты глав администраций данных IIкв. Комиссия по делам несовершеннолетних при ¦ ¦¦ ¦регионов о ходе устранения выявленных недостатков 1997 г. администрации области ¦ ¦¦ ¦по организации профилактики безнадзорности и ¦ ¦¦ ¦правонарушений на заседаниях комиссии по делам ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних при администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.2. ¦На совместных заседаниях коллегий заслушивать 1997- Прокуратура области, управление внутренних ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦проблемные вопросы профилактики детской 1998 гг. дел, областной суд, управление образования,¦на текущее финансирование ¦¦ ¦безнадзорности, предупреждения правонарушений управление социальной защиты населения ¦ ¦¦ ¦среди несовершеннолетних администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.3. ¦Ввести в штаты комиссий по делам 1997 г. Органы местного самоуправления ¦Средства органов местного самоуправления ¦¦ ¦несовершеннолетних при администрациях городов, 1998 г. ¦ ¦¦ ¦районов должности заместителей председателей, ¦ ¦¦ ¦инспекторов по работе с детьми ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.4. ¦Провести комплексное изучение причин и условий, II полу- Комиссия по делам несовершеннолетних, ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦способствующих формированию организованных годие управление внутренних дел, управление ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦преступных групп несовершеннолетних, а также 1997 г. образования администрации области ¦ ¦¦ ¦практики работы органов внутренних дел по ¦ ¦¦ ¦разобщению таких группировок и использованию в ¦ ¦¦ ¦этих целях уголовно-правовых норм ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.5. ¦На основе комплексного анализа состояния I полу- Управление внутренних дел, прокуратура ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦преступности среди несовершеннолетних и молодежи годие области, органы местного самоуправления ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦разработать прогноз криминогенной обстановки по 1998 г. ¦ ¦¦ ¦этим проблемам в целом по Белгородской области и ¦ ¦¦ ¦отдельным регионам ¦ ¦¦ ¦Результаты прогноза использовать в организации ¦ ¦¦ ¦работы по борьбе с преступностью ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.6. ¦В целях объективной оценки криминогенной ситуации 1997- Управление внутренних дел администрации ¦ Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦в подростковой среде и эффективности принимаемых 1998 гг. области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦мер по профилактике правонарушений ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних и молодежи готовить ежегодные ¦ ¦¦ ¦обзоры о структуре и состоянии преступности сред ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних в Белгородской области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.7. ¦С учетом складывающейся криминогенной обстановки 1997 г. Управление внутренних дел администрации ¦ Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦в подростковой среде, а также индивидуальных области, органы местного самоуправления ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦особенностей региона предусмотреть выделение ¦ ¦¦ ¦дополнительных штатных единиц сотрудников ОППН ¦ ¦¦ ¦управления внутренних дел администрации области, ¦ ¦¦ ¦отделов внутренних дел в городах и районах област ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.8. ¦Организовать ежегодное проведение комплексной 1997- Комиссия по делам несовершеннолетних при ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦межведомственной профилактической операции 1998 гг. администрации, управление внутренних дел, ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦"Подросток", направленной на предупреждение образования, социальной защиты, ¦ ¦¦ ¦безнадзорности и правонарушений здравоохранения, отдел по делам молодежи ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних и улучшение администрации области, областной центр ¦ ¦¦ ¦индивидуально-воспитательной работы занятости населения, органы местного ¦ ¦¦ ¦подростками-правонарушителями самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.9. ¦Провести смотр-конкурс на лучшую организацию ежегодно Комиссия по делам несовершеннолетних при ¦ ¦¦ ¦профилактической работы по предупреждению 1997- администрации, управление внутренних дел, ¦ ¦¦ ¦безнадзорности и правонарушений 1998 гг. отдел по делам молодежи администрации ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних: области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отделений по предупреждению правонарушений 1997 г. ¦ 10,0 ¦ - ¦ 10,0 ¦внебюджет- ¦¦ ¦несовершеннолетних ОВД; 1998 г. ¦ 15,0 ¦ - ¦ 15,0 ¦ные ¦¦ ¦участковых милиционеров милиции общественной 1997 г. ¦ 2,0 ¦ - ¦ 2,0 ¦средства ¦¦ ¦безопасности 1998 г. ¦ 3,0 ¦ - ¦ 3,0 ¦ -"- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.10. ¦На линии международных обменов направить в 1997 г. Отдел по делам молодежи, управление ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦составе делегации от Российской Федерации в март внутренних дел администрации области, ¦ ¦¦ ¦Германию группу из 3-х человек для прохождения органы местного самоуправления ¦ ¦¦ ¦учебной стажировки по теме: "Организация ¦ ¦¦ ¦профилактической работы с подростками девиантного ¦ ¦¦ ¦поведения" ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.11. ¦Создать при администрации области попечительский I полуго- Управление внутренних дел администрации ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦совет по оказанию содействия деятельности дие области, комиссия по делам несовершен- ¦ на текущее финансирование ¦¦ ¦воспитательно-трудовых колоний для 1997 г. нолетних при администрации области ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних, расположенных на территории ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.12. ¦С помощью социометричеких замеров постоянно 1997- Отдел по делам молодежи, управление ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦изучать общественное мнение по решению проблем 1998 гг. внутренних дел администрации области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦молодежной преступности ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.13. ¦Изучить вопрос о возможности создания молодежных I кв. Управление внутренних дел, отдел по делам ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦общественных формирований на базе высших учебных 1997 г. молодежи, отдел науки высших, средних ¦ на текущее финансирование ¦¦ ¦заведений области по оказанию содействия органам специальных учебных заведений администрации¦ ¦¦ ¦милиции в профилактике безнадзорности и области ¦ ¦¦ ¦правонарушений несовершеннолетних, по итогам ¦ ¦¦ ¦подготовить соответствующее постановление главы ¦ ¦¦ ¦администрации области с учетом их правового и ¦ ¦¦ ¦материального обеспечения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.14. ¦Организовать поддержку программ детских и I кв. Отдел по делам молодежи администрации ¦ Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦молодежных организаций, способствующих 1997 г. области, комиссия по делам несовершен- ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦профилактике детской безнадзорности и нолетних при администрации области ¦ ¦¦ ¦правонарушений несовершеннолетних, объявить ¦ ¦¦ ¦конкурс таких программ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.15. ¦Инициировать создание новых общественных 1997- Отдел по делам молодежи админитрации ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦организаций, способных оказать профилактическое 1998 гг. области, комиссия по делам несовершен- ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦воздействие на детей и подростков нолетних при администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.16. ¦Рекомендовать средствам массовой информации 1997- Редакции средств массовой информации области Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦ввести на страницах газет следующие примерные 1998 гг. на текущее финансирование ¦¦ ¦рубрики: ¦ ¦¦ ¦- как не стать жертвой преступлений (школа ¦ ¦¦ ¦выживания для несовершеннолетних); ¦ ¦¦ ¦- хочу работать (подростки в условия ¦ ¦¦ ¦экономической реформы); ¦ ¦¦ ¦- законодательство о подростках; ¦ ¦¦ ¦- подросток и улица; ¦ ¦¦ ¦- подросток и наркотики; ¦ ¦¦ ¦- что стоит за первой рюмкой ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.17. ¦Разработать рекомендации по координации и IV кв. Комиссия по делам несовершеннолетних, ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦взаимодействию субъектов государственной системы 1997 г. управление внутренних дел, управление ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦профилактики безнадзорности и правонарушений образования, управление соц. защиты ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних, защите их прав населения, отдел по делам молодежи ¦ ¦¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.18. ¦Разработать и реализовать городские, районные 1997 г. Органы местного самоуправления ¦Средства органов местного самоуправления ¦¦ ¦программы профилактики безнадзорности и ¦ ¦¦ ¦правонарушений детей и подростков ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЗДАНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ ¦ ¦¦ ¦МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ ¦ ¦¦ ¦ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ ¦ ¦¦ ¦ДЕТЕЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ, В ¦ ¦¦ ¦КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ¦ ¦¦ ¦ПРАВОНАРУШИТЕЛИ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.1. ¦Создать в городах и районах области оптимальную 1997- Органы местного самоуправления ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦сеть учреждений, занимающихся профилактикой 1998 гг. ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦безнадзорности и правонарушений детей и ¦ ¦¦ ¦подростков, их социальной реабилитации и ¦ ¦¦ ¦координации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.2. ¦Завершить реконструкцию и оборудование 1997 г. Управление внутренних дел администрации ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦приемника-распределителя для несовершеннолетних области ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦УВД ¦ ¦¦ ¦Создать на его базе учреждение временного 1997 г. Управление внутренних дел администрации ¦ ¦¦ ¦содержания для несовершеннолетних правонарушителей области ¦ ¦¦ ¦(по согласованию с МВД РФ) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.3. ¦Открыть областное учебно-воспитательное учреждение 1997 г. Управление образования, управление ¦ 1700,0 ¦ 1700,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦для несовершеннолетних правонарушителей, не внутренних дел администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦достигших возврата привлечения к уголовной 1998 г. ¦ 800,0 ¦ 800,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ответственности, закрытого типа (спецшкола) на 60 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.4. ¦Открыть областной специально-реабилитационный II полу- Управление социальной защиты населения, ¦ ¦ ¦ ¦Иные источ ¦¦ ¦центр с социальным приютом для детей и годие управление образования администрации ¦ ¦ ¦ ¦ники финан ¦¦ ¦подростков, нуждающихся в государственной защите 1997 г. области ¦ 1500,0 ¦ 800,0 ¦ 700,0 ¦сирования ¦¦ ¦ 1998 г. ¦ 1100,0 ¦ 600,0 ¦ 500,0 ¦предполага ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ют средствদ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерально ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го бюджета ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмот ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ренные на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансиро ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание феде ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральной це ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦левой про ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граммы"Про ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦филактика ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безнадзо𠦦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности пра ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вонаруше ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний несо ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вершенно ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦летних на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997-1998 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.5. ¦Приобрести для учреждений, занимающихся 1997- Администрация области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профилактикой безнадзорности и правонарушений 1998 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подростков, учреждений исполнения наказаний в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отношении несовершеннолетних осужденных, их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальной реабилитации медицинского и бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования, аудио-, видео- и компьютерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦техники, в том числе для: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.5.1. ¦приемника-распределителя для несовершеннолетних 1997 г. Управление внутренних дел администрации ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦УВД; 1998 г. области ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.5.2. ¦Валуйской и Новооскольской воспитательно-трудовой 1997 г. ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦колонии 1998 г. ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.5.3. ¦учреждений ИЗ-26 (г. Белгород) и ИЗ-26/2 (г. 1997 г. ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦Старый Оскол) 1998 г. ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.6. ¦В целях укрепления материально-технической базы 1997- Управление внутренних дел администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подразделения по предупреждению правонарушений 1998 гг. области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних УВД, повышения уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационно-аналитической работы инспекторов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выделить целевым назначением; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.6.1. ¦1 микроавтобус "Газель" (для областного 1997 г. ¦ 40,0 ¦ - ¦ 40,0 ¦Внебюджет ¦¦ ¦приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД ¦ ¦ ¦ ¦ные сред ¦¦ ¦администрации области) ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.6.2. ¦автомобиль марки "УАЗ" (для подразделения по 1997 г. ¦ 40,0 ¦ - ¦ 40,0 ¦Внебюджет ¦¦ ¦предупреждению правонарушений несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ные сред ¦¦ ¦УВД администрации области) ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.6.3. ¦1 комплект компьютерной техники(для подразделения 1997 г. ¦ 40,0 ¦ - ¦ 40,0 ¦Внебюджет ¦¦ ¦по предупреждению правонарушений ¦ ¦ ¦ ¦ные сред ¦¦ ¦несовершеннолетних УВД администрации области) ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.7. ¦Принять меры по частичному обеспечению 1997- Органы местного самоуправления ¦Источники и средства, предусмотренные ¦¦ ¦автотранспортом и компьютерной техникой 1998 гг. ¦на текущее финансирование ¦¦ ¦подразделений по предупреждению правонарушений ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних ГОВД, РОВД области ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------¦¦ ¦Итого по разделу IV: 1997 г. ¦ 3520,0 ¦ 2620,0 ¦ 820,0 В т.ч.в об-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ щей сумме ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовых ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ затрат 700 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерально ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ го бюджета ¦¦ ¦ 1998 г. ¦ 2060,0 ¦ 1560,0 ¦ 500,0 500,0 млн. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.средст⦦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерально ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ го бюджета ¦¦ ¦ 1997-1998 ¦ 5580,0 ¦ 4180,0 ¦ 1320,0 1200,0 млн.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерально ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ го бюджета ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА 5.1. Изучить вопрос о создании I кв. Комиссия по делам несовершеннолетних, Источники и средства, предусмотренные информационно-аналитического центра по изучению 1997 г. управление внутренних дел администрации на текущее финансирование проблем детской безнадзорности и правонарушений области подростков и молодежи По итогам внести конкретные предложения на рассмотрение главы администрации области 5.2. Продолжить изучение и разработку теоретических 1997 г. Отдел по делам молодежи администрации 20,0 20,0 - проблем социальной профилактики отклоняющегося области, БелГТАСМ, БГУ поведения подростков и молодежи в следующих приоритетных направлениях: психологические основы (механизм отклоняющегося поведения); факторы отклоняющегося поведения подростков и молодежи; психология профилактического воздействия на личность и малую группу; семья как субъект профилактического воздействия; принципы и механизмы социальной профилактики; эффективность социальной профилактики и критерии ее оценки 5.3. Разработать комплексную технологическую модель IV кв. Отдел по делам молодежи администрации 10,0 10,0 - социальной профилактики отклоняющегося поведения 1997 г. области, БелГТАСМ, БГУ подростков и молодежи, включая следующие основные компоненты: программно-целевой; функциональный; нормативный; операционный; инструментальный; структурно-организационный 5.4. Разработать специальные технологии социальной 1998 г. Отдел по делам молодежи администрации 15,0 15,0 - профилактики отклоняющегося поведения подростков области, БелГТАСМ, БГУ и молодежи: просветительскую, уведомляющую, предупреждающую, упорядочивающую, релаксивную, разрешающую, отвлекающую, блокирующую и исключающую технологии 5.5. Подготовить технологическое описание IV кв. Отдел по делам молодежи администрации 15,0 15,0 - "нетрадиционных" методов социальной профилактики 1997 г. области, БелГТАСМ, БГУ молодежи, включая психотерапевтические, социоэкологические, ситуативные, коммуникативные и другие методы 5.6. Апробировать новые формы и методы профилактики 1997- Управление внутренних дел администрации Источники и средства, предусмотренные безнадзорности и правонарушений детей и 1998 гг. области на текущее финансирование подростков на базе подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних управления внутренних дел администрации области, УВД администрации города Белгорода, города Старый Оскол и Старооскольский район, Шебекинского района и города Шебекино 5.7. Провести областную научно-практическую 1997 г. Управление здравоохранения; управление Источники и средства, предусмотренные конференцию: внутренних дел; управление образования; на текущее финансирование "Актуальные проблемы профилактики пьянства и отдел по делам молодежи администрации наркотизма среди подростков и молодежи" области 5.8. Провести исследования по проблемам: Отдел по делам молодежи; 5.8.1. "Изменения в социальной среде и ее влияние на март- Управление внутренних дел администрации 20,0 20,0 - криминализацию несовершеннолетних и молодежи" апрель области 1997 г. 5.8.2. "Неблагополучные семьи, их негативное влияние на октябрь- Управление внутренних дел; управление 20,0 20,0 - противоправное поведение подростков" ноябрь образования; управление социальной защиты 1997 г. населения; отдел по делам молодежи администрации области---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого по разделу V: 1997 г. 35 85,0 - 1998 г. 35 35 - 1997- 1998 гг. 155,0 155,0 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- VI. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 6.1. Выпуск информационно-методического бюллетеня ежеквар- Комиссия по делам несовершеннолетних; Источники и средства, предусмотренные "Подросток" по проблемам профилактики тально управление внутренних дел; управление на текущее финансирование безнадзорности и правонарушений детей и подростков 1998 г. образования; управление социальной защиты населения, отдел по делам молодежи администрации области 6.2. Создание цикла теле-, радиопередач по проблемам ежеме- Управление внутренних дел; комиссия по профилактики безнадзорности и правонарушений сячно делам несовершеннолетних; управление детей и подростков 1997-1998 образования администрации области 6.3. Подготовить и издать научно-методическое пособие II кв. Отдел по делам молодежи администрации 20,0 20,0 - "Технология социальной профилактики 1998 г. области, БелГТАСМ, БГУ отклоняющегося поведения" для профилактических работников 6.4. Выпуск "Экспресс-информаций" в период проведения май- Комиссия по делам несовершеннолетних при Источники и средства, предусмотренные операции "Подросток" ноябрь администрации области на текущее финансирование 1997-1998 6.5. Создать и оборудовать на базе пресс-центра УВД 1997 г. Управление внутренних дел 52,0 52,0 - лабораторию по созданию видеофильмов по правовой администрации области тематике, в том числе: 6.5.1. Создать документальные и учебные видеофильмы по 1997 г. Управление внутренних дел; управление 10,0 10,0 - правовой тематике для демонстрации их в учебных 1998 г. образования; управление здравоохранения заведениях области по категориям: администрации области - для детей младшего и среднего возраста; - для старшекласников и учащихся ПТУ; - для преподавательского состава 6.5.2. Создать фонд видеоматериалов о состоянии работы 1997 г. Отдел по делам молодежи; управлении 5,0 5,0 - с детьми подростками и молодежью, их 1998 г. образования; управление здравоохранения 10,0 10,0 - систематизацию, накопление администрации области---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого по разделу VI: 1997 г. 67,0 67,0 - 1998 г. 50,0 50,0 - 1997-1998 117,0 117,0 - -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРОФИЛАКТИКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ 7.1. Повышение квалификации работников учреждений, Управления и отделы администрации осуществляющих профилактику безнадзорности и области: правонарушений детей и подростков, на базе: - Белгородского государственного университета; 1997-1998 отдел науки, вузов и ссузов; управление образования, БГУ - Института усовершенствования учителей; управление образования; Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование - учебного центра УВД; управление внутренних дел; - на базе опорно-экпериментальных учреждений, Управление внутренних дел, отдел по подразделений делам молодежи, управление образования 7.2. Введение в Белгородской высшей школе МВД 1997- Белгородская высшая школа МВД РФ, управление Источники и средства, предусмотренные специализации по проблемам профилактики 1998 гг. внутренних дел администрации области на текущее финансирование правонарушений несовершеннолетних для сотрудников милиции общественной безопасности, оперативных работников, следователей 7.3. Введение на факультете физического воспитания 1997-1998 Отдел науки высших и средних специальных Источники и средства, предусмотренные Белгородского государственного университета учебных заведений, управление образования, на текущее финансирование специализации по работе с детьми и подростками по отдел по делам молодежи администрации месту жительства области, БГУ 7.4. Повышение квалификации ответственных секретарей 1997-1998 Органы местного самоуправления Источники и средства, предусмотренные комиссий по делам несовершеннолетних при на текущее финансирование администрациях городов, районов 7.5. Разработать программы подготовки, повышения I полу- Управление образования, управление внутренних Источники и средства, предусмотренные квалификации работников учреждений, годие дел, управление социальной защиты населения, на текущее финансирование осуществляющих профилактику безнадзорности и 1997 г. управление культуры, отдел по делам молодежи, правонарушений детей и подростков отдел по физкультуре, спорту и туризму администрации области---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ЭТАПЫ И ИСТОЧНИКИ целевого финансирования областной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1997-1998 годы+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ ¦ ¦ Источники целевого финансирования¦ Общие финансо- ¦ ¦¦п/п ¦ Наименование разделов и подразделов ¦ Год ¦----------------------------------¦ вые затраты по ¦ ¦¦ ¦ программы ¦ ¦федераль- ¦областной ¦иные ис- ¦ разделу ¦ Примечание ¦¦ ¦ ¦ ¦ный бюд- ¦бюджет ¦точники ¦ программы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦жет ¦(млн. руб.)¦(млн. руб.)¦ (млн. руб.) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------+------+----------+-----------+-----------+----------------+------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Совершенствование нормативно-правовой 1997 - - - - базы 1998 - - - - 2. Предупреждение безнадзорности и 1997 369,0 370, 766,0 за счет общих расходов правонарушений детей и подростков 1998 130,0 455,0 585,0 по отрасли "Здраво- 1997- 526,0 825,0 1351,0 охранение" 1998 в том числе: 2.3. Формирование системы профилактической 1997 - - 170,0 170,0 за счет средств областного работы по предупреждению безнадзорности1998 - - 250,0 250,0 фонда социального и правонарушений учащихся 1997- - - 420,0 420,0 страхования общеобразовательных школ 1998 2.4. Разработка и реализация комплекса мер 1997 - - 200,0 200,0 за чет средств госу- по решению проблемы занятости 1998 - - 205,0 205,0 дарственного фонда несовершеннолетних 1997- - - 405,0 405,0 занятости населения 1998 2.5. Разработка системы мер по профилактике 1997 - 396,0 - 396,0 среди несовершеннолетних алкоголизма, 1998 - 130,0 - 130,0 наркомании и токсикомании 1997- - 526,0 - 526,0 1998 3. Повышение эффективности и обеспечение 1997 - 10,0 12,0 22,0 координации деятельности субъектов 1998 - - 18,0 18,0 государственной системы профилактики 1997- - 10,0 30,0 40,0 безнадзорности и правонарушений 1998 несовершеннолетних 4. Государственная поддержка создания 1997 700,0 2660,0 120,0 3480,0 и укрепления материально-технической 1998 500,0 1560,0 - 2060,0 базы учреждений профилактики 1997- 1200,0 4220,0 120,0 5540,0 безнадзорности и правонарушений детей, 1998 учреждений пениденциарной системы, в которых содержатся несовершеннолетние правонарушители 5. Разработка научно методических основ 1997 - 85,0 - 85,0 профилактики безнадзорности и 1998 - 70,0 - 70,0 правонарушений несовершеннолетних и 1997- - 155,0 - 155,0 экспериментальная работа 1998 6. Информационно-методическое обеспечение 1997 - 67,0 - 67,0 учреждений государственной системы 1998 - 50,0 - 50,0 профилактики безнадзорности и 1997- - 117,0 - 117,0 правонарушений несовершеннолетних 1998 7. Организация подготовки и повышения 1997 - - - - квалификации кадров, занимающихся 1998 - - - - профилактикой безнадзорности и 1997- - - - - правонарушений детей и подростков 1998------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Всего по программе: 1997 700,0 3218,0 502,0 4420,0 1998 500,0 1910,0 473,0 2883,0 1997- 1200,0 5128,0 975,0 7303,0 1998