Постановление Главы Администрации Белгородской области от 08.07.1996 № 407
О совершенствовании деятельности контролирующих органов области по ликвидации задолженности предприятий и организаций и увеличению поступлений платежей в консолидированный бюджет области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 8 июля 1996 г. N 407(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области от 17.08.98 г. N 451) О совершенствовании деятельностиконтролирующих органов областипо ликвидации задолженностипредприятий и организаций иувеличению поступлений платежей вконсолидированный бюджет области Анализ деятельности контролирующих органов области по ликвидациизадолженности предприятий и организаций и увеличению поступленийплатежей в консолидированный бюджет области показывает, что за 5месяцев текущего года существенно снизились поступления в областной иместные бюджеты. Особенно напряженно выполнялись бюджетные назначенийвторого квартала. Задолженность территориальному бюджету растетугрожающими темпами: на начало года она составляла 61 млрд. рублей, на1 апреля - 87, на 1 мая - 157, на 1 июня - 189 млрд. рублей. Для области характерными остаются хронические неплатежи, влекущиеза собой рост дебиторской и кредиторской задолженности предприятий.Предприятия и организации пытаются под различными предлогами уйти отуплаты обязательных налоговых платежей, используя для этого практикуоткрытия нескольких расчетных счетов в различных банках, ведутрасчеты, в основном, путем товарообменных (бартерных) операций, широкоприменяют наличную форму расчетов, минуя расчетный счет. На финансовых результатах деятельности предприятийгорнометаллургического комплекса области негативно сказалось введение"валютного коридора", что привело к значительному уменьшениюпоступлений в бюджеты всех уровней. Наряду с вышеуказанными одной из основных причин, повлиявших наснижение обеспечения доходной части бюджета, является недостаточнаякоординация деятельности служб, ответственных за полноту исвоевременность поступлений налоговых платежей. Мало проводитсякомплексных анализов финансового состояния предприятий - должников сцелью изучения их платежеспособности. Управление федеральной службы налоговой полиции РоссийскойФедерации по Белгородской области не прилагает должных усилий крозыску предприятий, длительное время не уплачивающих налоги, необеспечивает реализацию арестованного имущества предприятий-должников.Не на должном уровне находится работа по выполнению Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 14 февраля 1996 года №199 "О некоторых мерахпо реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций"в части обращения взыскания на имущество организаций в судебномпорядке. В области практически не работает механизм признанияпредприятий-должников банкротами. Из 400 предприятий, задолженность покоторым длится более 3-х месяцев, территориальным агентствомфедерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) вБелгородской области направлено в суд только 15 материалов. Не уделяется должного внимания контролю за полнотой уплатыналогов субъектами малого предпринимательства. Недостаточно проводится разъяснительная работа в средствахмассовой информации по пропаганде налогового законодательства ипрофилактике налоговых правонарушений. Главное управление Центрального банка России по Белгородскойобласти не уделяет должного внимания контролю за денежным обращением вобласти, не применяет к коммерческим банкам мер воздействия,предусмотренных Законом Российской Федерации от 27 декабря 1995 года №214-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". В целях укрепления доходной части областного и местных бюджетов,значительного увеличения сборов налогов, а также повышенияэффективности работы контролирующих органов п о с т а н о в л я ю: 1. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Головин Н.Д.), Государственной налоговой инспекции по Белгородскойобласти (Клименко В.И.), управлению федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации по Белгородской области(Смоленский Н.В.), территориальному агентству федерального управленияпо делам о несостоятельности (банкротстве) в Белгородской области(Петроченко В.И.): усилить совместную работу, направленную на ликвидациюзадолженности предприятий и организаций и увеличение поступленийплатежей в консолидированный бюджет области; в срок до 1 августа 1996 года составить график совместныхпроверок, предусматривающих изучение финансового состоянияпредприятий-недоимщиков, банков и других кредитных учреждений,массовые рейды по местам мелкорозничной торговли, контроль за уплатойместных налогов; провести работу по пересмотру функциональных обязанностейспециалистов, укомплектовать штатную численность наиболееподготовленными работниками, способными осуществлять контроль засоблюдением налогового законодательства и вносить предложения пофинансовому оздоровлению налогоплательщиков, укреплению налоговой иплатежной дисциплины предприятий области; в целях материальной заинтересованности специалистовконтролирующих служб пересмотреть условия их премирования (поощрения),поставив результаты вознаграждения в зависимость от выполненной работыпо мобилизации в доход бюджета финансовых ресурсов, наличия недоимки иее сокращения и внесенных предложений по стабилизации экономическойситуации в области и укрепления доходной базы областного и местныхбюджетов; в срок до 1 августа 1996 года проработать и внести нарассмотрение главы администрации области предложения о создании единойсистемы модемной связи, охватывающей все контролирующие органы областис целью оперативного обмена необходимой информацией; продолжить работу по погашению просроченной задолженности поплатежам в областной и местные бюджеты натуральными поставками,взаимозачетами, векселями; ежеквартально анализировать контрольную работу, проводимуюуправлениями и подведомственными им службами по ликвидациизадолженности и увеличению поступлений платежей в бюджет области, и до10 числа месяца следующего за отчетным кварталом представлятьинформацию главе администрации области с предложениями о проделаннойработе по ее совершенствованию. 2. Государственной налоговой инспекции по Белгородской области;провести глубокий анализ финансовой деятельностипредприятий-недоимщиков, имеющих просроченную свыше 3-х месяцевзадолженность в государственный бюджет в сумме, превышающей 500минимальных размеров оплаты труда. Выводы и предложения по погашениюзадолженности с приложением перечня предприятий-недоимщиковпредставить территориальному агентству федерального управления поделам о несостоятельности (банкротстве) в Белгородской области иуправлению финансов и налоговой политики администрации области. В месячный срок пересмотреть структуру налоговых органов,предусмотрев распределение функциональных обязанностей работников непо видам налогов , а через закрепление их по конкретным предприятиям. закрепить за каждым сотрудником предприятия, имеющиезадолженность по платежам в бюджет, с целью изучения каждой суммынедоимки и возможности ее погашения натуральной продукцией, векселями,взаиморасчетами или проплатой в денежном выражении на счета областногои местных бюджетов еженедельно заслушивать отчеты о проделанной работепо погашению недоимки; обеспечить в 5 дневный срок представление в органы налоговойполиции материалов об обращении взыскания недоимки на имуществодолжников в соответствии с утвержденным порядком; обратить в 10 дневный срок взыскание недоимки по задолженностипредприятий в бюджет свыше 10 млн. рублей в виде обращения взысканияна суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов; обеспечить изъятие в счет погашения недоимки по платежам в бюджетне менее 75% наличных средств, проходящих через кассы предприятий; провести широкую разъяснительную работу среди субъектов малогопредпринимательства по переходу их на упрощенную системуналогообложения, учета и отчетности. При разработке структуры органовналоговой службы выделить специалистов для создания подразделений поосуществлению контроля за налогообложением субъектов малогопредпринимательства, направив на их финансирование 10% налоговыхпоступлений от указанных налогоплательщиков; обеспечить контроль за полнотой и своевременностью поступлений вбюджет территории сумм областных и местных налогов и сборов. Провестипроверки правильности их уплаты с максимально возможным охватомналогоплательщиков; усилить контроль за применением контрольно-кассовых машин прирасчетах с населением, осуществить сплошную проверку коммерческихструктур по данному вопросу; отработать взаимодействие с областной продовольственнойкорпорацией по вопросу обеспечения полноты уплатысельскохозяйственными предприятиями единого продовольственного налога,а также своевременности поступления продовольственной корпорацииденежных средств по дебиторской задолженности за отгруженнуюпродукцию, полученную в счет платежей указанного налога; совместно с управлением федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Белгородской области и управлениемГосторгинспекции создать постоянную комиссию по контролю завыполнением постановлений главы администрации области N 220 от 8.04.96г. "Одополнительных мерах по регулированию рынка алкогольной продукции вобласти"; разработать и осуществить меры, обеспечивающие предупреждениесокрытия доходов, подлежащих налогообложению, посредством создания приобластной, районных и городских налоговых инспекциях консультативныхцентров для информирования налогоплательщиков о налоговомзаконодательстве. 3. Управлению федеральной службы налоговой полиции РоссийскойФедерации по Белгородской области : в срок до 1 августа т.г. наложить арест на имуществопредприятий-недоимщиков по перечню, представленному Государственнойналоговой инспекцией по Белгородской области, с зачислением выручки отреализации указанного имущества в уплату задолженности по платежам вбюджет; осуществить розыск предприятий и предпринимателей, длительноевремя не представляющих установленную отчетность в налоговые органы,по сведениям районных и городских государственных налоговых инспекций; усилить работу по обеспечению безопасности деятельностигосударственных налоговых инспекций, защите их сотрудников отпротивоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей. 4. Управлению федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Белгородской области : обеспечить оперативное поступление средств по регулирующимналогам на счета соответствующих бюджетов в течение одного дня смомента уплаты их плательщиком; провести сплошную проверку коммерческих банков по вопросу полнотыи своевременности зачислений платежей в бюджет; принять меры по полному обеспечению финансирования федеральныхцелевых программ. 5. Территориальному агентству федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) в Белгородской области : направить в месячный срок материалы в арбитражный суд длявозбуждения дел о несостоятельности должников по перечню ипредложениям Государственной налоговой инспекции по Белгородскойобласти; принять меры по своевременному рассмотрению арбитражными судамидел о несостоятельности должников. 6. Главному управлению Центрального банка Российской Федерации поБелгородской области (Барыбин В.В.): обеспечить постоянный контроль за установлением лимитов касс иполной инкассации выручки предприятий и организаций сверхустановленных лимитов; провести сплошную проверку коммерческих банков по работе склиентами по инкассации выручки и мерах, принимаемых по упорядочениюопераций с денежной наличностью; в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1995года N 214-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (БанкеРоссии)" усилить надзор за деятельностью коммерческих банков и другихкредитных организаций, расположенных на территории области,организовать публикацию статистических и аналитических данных обанковской системе области, в том числе и о финансовом состояниибанков. 7. (Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииБелгородской области от 17.08.98 г. N 451) 8. Комитету экономического развития области администрации области(Калинин Н.Ф.), Государственной налоговой инспекции по Белгородскойобласти, управлению федеральной службы налоговой полиции РоссийскойФедерации по Белгородской области обеспечить систематическуюпубликацию в средствах массовой информации материалов о нарушенияхналогового законодательства предприятиями и организациями области. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить науправление финансов и налоговой политики администрации области(Головин Н.Д.). О выполнении постановления информировать ежемесячно до 25 числа. 10. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации. Глава администрации области Е.Савченко