Постановление Главы Администрации Белгородской области от 05.07.1996 № 401
Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности "Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений" на территории области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12.04.2002 г. N 197 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 5 июля 1996 г. N 401Об утверждении Временного положения олицензировании деятельности "Организацияи содержание тотализаторов и игорныхзаведений" на территории области В целях реализации полномочий органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации при проведении единой государственнойполитики в области лицензирования отдельных видов деятельности,обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества игосударства, и в целях эффективного государственного регулированиядеятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорныхзаведений в Белгородской области, а также предупреждения нарушений вэтой сфере деятельности п о с т а н о в л я ю: 1. Лицензии на право осуществления деятельности "Организация исодержание тотализаторов и игорных заведений" на территории областивыдаются лицензионной Палатой администрации области. 2. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельности"Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений" натерритории области (прилагается). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить налицензионную Палату администрации области (Григоров А.Н.). Глава администрации области Е.Савченко Утверждено УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 5 июля 1996 года N 401 Временное положение о лицензировании деятельности "Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений" на территории Белгородской области 1. Настоящее Временное положение ( далее - Положение) разработанона основании постановления Правительства Российской Федерации от24.12.94 года N 1418. "О лицензировании отдельных видов деятельности"и постановления главы администрации области от 11 марта 1996 года N151 "О создании лицензионной Палаты администрации области". 2. Лицензированию подлежит деятельность, связанная с организациейи содержанием тотализаторов и игорных заведений, осуществляемая вформе проведения азартных игр с выплатой денежного выигрыша взависимости от исхода события, результат которого заранее не известен( далее по тексту - деятельность по содержанию игорных заведений). Настоящим Положением устанавливаются следующие виды деятельностипо содержанию игорных заведений на территории Белгородской области: - организация и содержание казино; - содержание игровых автоматов; - организация и содержание тотализаторов. 3. Под "игорным заведением" (игорным местом) понимаетсяпомещение, где непосредственно осуществляется процесс игры. Под"казино" понимается деятельность по организации и проведению карточныхигр и игры в рулетку. Под "тотализатором" понимается деятельность,направленная на принятие денежных ставок на заранее неизвестныйрезультат какого-либо события, которое должно состояться, и выплатувыигрыша в зависимости от исхода события и в соответствии ссоглашением между организаторами тотализатора и спорящей стороной. Под"игровыми автоматами" понимаются электронные и электромеханическиеустройства, приспособления или машины с денежным выигрышем, которыепосле введения монеты, жетона или иного подобного предмета доступныдля игры. 4. Допускается одновременное осуществление нескольких видовигорной деятельности в одном игорном заведении. 5. Лицензия на осуществление деятельности по содержанию игорныхзаведений может выдаваться только юридическим лицам независимо оторганизационно - правовых форм и форм собственности, еслиосуществление указанной деятельности предусмотрено в учредительныхдокументах юридического лица. 6. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности посодержанию игорных заведений, в том числе отдельно на содержаниеигровых автоматов с денежным выигрышем и на открытие казино. 7. Для получения лицензии на осуществление деятельности посодержанию игровых заведений заявитель представляет в лицензионнуюПалату администрации области заявление о выдаче лицензии с указаниемнаименования и организационно - правовой формы, юридического адреса,номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности,на осуществление которого требуется лицензия, срока действиязапрашиваемой лицензии. 8. Условия и общие требования по организации и содержанию казино 8.1. Помещение, в котором расположено казино, должно бытьспециально оборудованным и предназначенным для осуществлениянескольких видов азартных игр одновременно, обеспечивающим свободныйдоступ посетителей и отвечающим требованиям, предусмотренным законамии иными правовыми актами Российской Федерацией, настоящим Положением. 8.2. Запрещается использование любых помещений, где собираютсяпосетители помещения для проведения спортивно-зрелищных мероприятий ит.д., прямой доступ в которые возможен только через помещения казино. 8.3. Не допускается использование помещений, в которых внутреннийигровой зал казино может быть обозреваем снаружи. 8.4. Обязательно наличие двух входов в казино: а) для посетителей; б) для служебного персонала. 8.5. Вход для посетителей должен осуществляться через фойе иливестибюльную площадку. 8.6. Общая площадь игрового зала должна быть не менее 100 кв.метров (не учитывая площадь бара, ресторана, зоны отдыха, а такжеплощадь, отведенную для размещения игровых автоматов). 8.7. Требования к минимальной площади, отведенной под:-------------------------T-----------------T------------------------Наименование ¦ Количество ¦ Площадь (кв.м)оборудования ¦ ¦ (не менее)-------------------------+-----------------+------------------------Стол для игры в "Блэк Джек" 1 15Стол для игры в рулетку 1 20Стол для игры в покер 1 20Стол для игры в "Баккара" 1 25 8.8. В казино должны быть предусмотрены следующие помещения кромеперечисленных: а) гардероб для посетителей; б) гардероб для персонала казино; в) туалетные комнаты для персонала казино; г) туалетные комнаты для посетителей; д) комната отдыха для персонала казино. 8.9. Все помещения казино должны соответствовать требованиям,предъявляемым к помещениям, предназначенным для проведения зрелищныхмероприятий. 8.10. Бухгалтерская документация, относящаяся к деятельностиказино, должна храниться в помещении казино. 8.11. Предприятие должно соблюдать все требования и положения,относящиеся к деятельности, связанной с игровым бизнесом, действующиена территории Белгородской области. 8.12. Предприятие не должно иметь задолженности передгосударственным бюджетом. 8.13. В казино разрешается проведение азартных (специальных) игр:рулетка, "Блэк Джек", "Баккара", покер и иные, игры на автоматах сденежным выигрышем. 8.14. Перед подачей заявления на выдачу лицензии на правосодержания игорных заведений соискатель лицензии обязан представитьперечень предлагаемых игр. 8.15. Все крупье казино должны пройти соответствующую аттестацию. 8.16. Игры на автоматах разрешаются в специальных (отведенныхтолько для этих целей) залах (залы с автоматами), которые в казинодолжны быть отделены от залов с рулеткой. 8.17. Одновременное проведение различных видов азартных игр вказино допускается при условии расположения игорного оборудованиятаким образом, когда это не препятствует нормальному восприятию игрыучастниками. 8.18. Руководство казино обязано установить правила работы казино. 8.19. Руководство казино обязано ознакомить посетителей справилами работы казино и следить за их соблюдением посетителями иперсоналом казино. 8.20. Игра проводится согласно общим международным правилам игры.Данные правила фиксируются в письменном виде и размещаются в игровыхзалах на видном месте. Последние обязательны для всех посетителейказино. 8.21. Перед началом игры персонал казино обязан ознакомитьучастников с регламентом игры. 8.22. В обслуживании и проведении азартных игр в казино могутпринимать участие только сотрудники юридического лица, содержащегоказино, находящиеся с ним в трудовых отношениях. 8.23. Лица,моложе 18 лет,не имеют права участвовать в играхказино, но с разрешения руководителей заведения могут быть допущены вигровые залы. 8.24. К участию в играх не допускаются работники финансовых иналоговых органов, осуществляющих непосредственный контроль задеятельностью казино. 8.25. Ставки делаются жетонами, приобретенными в кассе казинолибо на игровом столе, либо деньгами, если это предусмотрено правиламиигры. 8.26. Минимальные и максимальные ставки для данной игрыуказываются в правилах игры и помещаются в хорошо видном месте. 8.27. По окончании игры посетители сдают жетоны в кассу иполучают деньги. 8.28. Казино обязано прекратить игру, если после выплатывыигрышей участникам оставшейся в распоряжении казино суммынедостаточно для продолжения игры. 8.29. Выплаты выигрышей участникам должна быть произведена вденежной форме немедленно по их заявлению. 8.30. Персонал казино обязан обеспечить соблюдениеконфиденциальной информации об участниках, на которых пал выигрыш, иразмер выигрыша. 8.31. Казино обязано принять необходимые меры по обеспечениюбезопасности, направленные на предупреждение и пресечениеправонарушений при условии соблюдения требований законодательства иправ человека. 8.32. Охрана казино должна осуществляться организациями, имеющимисоответствующее разрешение (лицензию). 8.33. Казино должно иметь прямую связь с ближайшим отделениеммилиции. 9. Условия организации и содержания тотализаторов 9.1.Организация и содержание тотализатора может осуществлятьсятолько на основании утвержденных лицензирующим органом правилпроведения игры на данном тотализаторе, которые должны содержать всебе обязательные требования по проведению игры на тотализаторе,систему коэффициентов, применяемых при выплате выигрышей, взависимости от количества участников и общей суммы сделанных ставок, атакже сроки выплаты выигрышей по результату события. 9.2. Правила проведения игры на тотализаторе должны определять: 9.3. Круг событий, на исход которых будут приниматься денежныеставки. 9.4. Варианты приема ставок (если будут приниматься денежныеставки по вариантам). 9.5. Основания, порядок, условия переноса ставок. 9.6. Последствия переноса, отмены, изменения события, на исходкоторого будет принята ставка. 9.7. Последствия отмены или изменения результата события. 9.8. Порядок, условия и сроки выплаты выигрыша. 9.9. Предельные сроки выплаты выигрыша. 9.10. При принятии денежных ставок от спорящей стороны ейвыдается билет с указанием: размера принятой ставки; даты приема ставки; наименования юридического лица, содержащего тотализатор ипринявшего ставку, на результат которого принята ставка; исход события, на который делается ставка; дата, когда должно состояться событие, коэффициент выигрыша, наисход события которого была принята ставка. 9.11. Денежные ставки, принимаемые от спорящей стороны, должныбыть сделаны до начала события, которое является предметом спора. 9.12. Помещение, в котором непосредственно осуществляется учетставок на определенное событие и объявление результата игры натотализаторе, должно обеспечить возможность свободного приема ставокот спорящей стороны в течение всего отведенного для этого времени,должно быть снабжено специальным оборудованием, необходимым дляпроцесса игры, и средствами безопасности, недопускающими фальсификациирезультата. 9.13. Наличие в помещениях принятия ставок в доступных дляобозрения посетителями местах, условий организации и содержаниятотализатора, правил проведения игры на тотализаторе. 9.14. Помещение должно быть оборудовано кассой приема и выдачиденежных средств. 9.15. Выплата выигрышей осуществляется в денежной форменемедленно при предъявлении билета, на который пал выигрыш. 9.16. После предъявления билета к оплате и выплате выигрыша,билет должен быть изъят у спорящей стороны и погашен. 10. Условия эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем 10.1. Залы игровых автоматов должны находиться в помещениях,специально приспособленных для процесса игры, оборудованных кассойприема денежных средств и выплаты денежного выигрыша. 10.2. Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышемразрешается только в отдельных изолированных нежилых помещениях (далеезалах игровых автоматов). По ходатайству заявителя и на основаниирешения комиссии по игорному бизнесу эксплуатация игровых автоматов сденежным выигрышем в каждом отдельном случае может быть разрешена впомещениях без выделения зала игровых автоматов. 10.3. Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышемзапрещается в детских, медицинских и образовательных учреждениях, вдомах отдыха и санаториях, библиотеках, музеях и выставочных галереях,универсамах и продовольственных магазинах,производственных помещениях,почтовых и банковских учреждениях, государственных организациях иучреждениях. 10.4. Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем вкинотеатрах может быть разрешена в каждом отдельном случае походатайству заявителя на основании решения комиссии по игорномубизнесу. 10.5. Запрещается размещение и эксплуатация в одном игровом залеавтоматов с денежным выигрышем и без денежного выигрыша. 10.6. К эксплуатации автоматов с денежным выигрышем могутдопускаться только юридические лица, получившие лицензию вустановленном порядке и отвечающие требованиям, изложенным в настоящихправилах. 10.7. На территории области могут эксплуатироваться толькоисправные игровые автоматы, зарегистрированные в Государственнойналоговой инспекции и прошедшие ежегодную перерегистрацию.Государственная налоговая инспекция не вправе отказать юридическомулицу в регистрации игровых автоматов при соблюдении требований,изложенных в настоящих правилах. 10.8. Игровые автоматы, прошедшие амортизационные сроки, должнысписываться с баланса организации, о чем уведомляется регистрирующийорган Государственной налоговой инспекции. Акты о списании, вывозе иуничтожении автомата хранятся в архиве организации. 10.9. В исключительных случаях, при заключении экспертизы онормальном техническом состоянии автомата, у которого истеклиамортизационные сроки, допускается его дальнейшая эксплуатация собязательным составлением акта о его пригодности. 10.10. К эксплуатации допускаются игровые автоматы,удовлетворяющие следующим требованиям: а) управление игровой ситуацией осуществляется компьютеромавтомата; б) обеспечена возможность вывода из компьютера статистическойинформации, касающейся количества вброшенных или проданных жетонов(или проданных и оплаченных кредитов для безжетонных автоматов), атакже реального процента выигрыша посетителей (или автомата), которыедолжны быть сравнимы с показателями электромеханических счетчиков; в) запрещается изменение выигрыша на игровой таблице автомата (настеклах автомата), работа автоматов только с механическим считываниемвыигрыша, а также умышленное обнуление счетчиков. 10.11. Процент выигрыша посетителей должен составлять не менее70% от количества вброшенных жетонов. 10.12. Выплата выигрышей участникам должна быть произведена вположенной форме немедленно по их заявлению. 10.13. Лицензиат, эксплуатирующий автоматы, не реже одного раза вмесяц, а также в любое время по требованию контролирующих органов,обязан проводить ревизию (инвентаризацию) игорной деятельности, порезультатам которой составляется акт. В акте ревизии обязательноуказываются: - дата и время проведения ревизии; - регистрационный номер(а) автоматов; - предыдущие и текущие показатели счетчиков (при наличии двухсистем контроля, показания механических и электронных счетчиков); - доход по каждому автомату и суммарный доход по залу (объекту). Акт должен быть подписан ответственным администратором, кассиром,механиком юридического лица, обслуживающего автоматы. Деятельностькассиров игровых залов и механиков в обязательном порядкерегламентируется должностными инструкциями. Все акты ревизии должныхраниться на объекте и представляться контролирующим органам по ихтребованию. 10.14. Организация обязана вести ежедневный журнал выручкисогласно правилам ведения учета доходов от игорного бизнеса. 11. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсяв течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. В случае необходимости проведения дополнительной, в томчисле независимой,экспертизы решение принимается в 15-дневный срокпосле получения экспертного заключения,но не позднее 60 дней со дняподачи заявления с необходимыми документами. В отдельных случаях взависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материаловначальником (заместителем начальника) лицензионной Палаты срокпринятия о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может бытьдополнительно продлен до 30 дней. 12. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием дляотказа в выдаче лицензии является: отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствиеусловиям, необходимым для осуществления соответствующего видадеятельности и условиям безопасности. 13. Срок действия лицензии устанавливается не менее трех лет.Могут выдаваться лицензии на срок менее трех лет по заявлению лица,обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензиипроизводится в порядке, установленном для ее получения. Лицензиявыдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензиидругому юридическому лицу запрещается. Лицензия выдается послепредставления заявителем документа, подтверждающего ее оплату. Вслучае если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, лицензиатуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируютсялицензионной Палатой. 14. При ликвидации предприятия, организации, учреждения выданнаялицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменениянаименования юридического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ееполучения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляетдеятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утратылицензии - на основании временного разрешения, выдаваемоголицензионной Палатой. 15. Лицензия подписывается начальником (заместителем начальника)и заверяется печатью лицензионной Палаты. 16. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензииосуществляется на платной основе. Плата за рассмотрение заявления устанавливается в размере 3-кратном установленной законом минимальной оплаты труда, за выдачулицензии (или ее копии) в 100 - кратном размере установленной закономминимальной оплаты труда, 17. Лицензионная Палата приостанавливает действие лицензии илианнулирует ее в случаях: представления владельцем лицензии соответствующего заявления; получения лицензинной Палатой от отделов по защите правпотребителей органов местного самоуправления акта о нарушениилицензиатом лицензионных условий; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностипредприятия, организации и учреждения в соответствии с законамиРоссийской Федерации; ликвидации юридического лица. Лицензионная Палата в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменномвиде информирует об этом решении лицензиата и органы Государственнойналоговой службы Российской Федерации. В случае измененияобстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действиелицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленнойпосле принятия соответствующего решения лицензионной Палатой, котораяне позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия оповещаетлицензиата и органы Государственной налоговой службы РоссийскойФедерации. Приостановление действия лицензии может осуществлятьсятакже и другими органами, которым это право предоставленозаконодательством Российской Федерации. 18. Решение и действия лицензионной Палаты о приостановлениидействия лицензии или ее аннулировании может быть обжаловано вустановленном порядке в судебные органы. 19. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельности"Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений" натерритории Белгородской области действует до выхода утвержденногоПравительством Российской Федерации положения о лицензировании данноговида деятельности.