Постановление Главы Администрации Белгородской области от 01.03.1995 № 149
О мерах по улучшению миграционного контроля в области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от1 марта 1995 г. N 149
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
(В ред. постановлений главы администрации Белгородской
области от 18.03.1996 N 171, от 13.09.1996 N 524, от18.03.1996 № 171)
В целях более оперативного решения вопросов миграции,принятия неотложных мер по предупреждению неконтролируемого прибытия натерриторию Белгородской области граждан, не являющихся гражданами РоссийскойФедерации, и лиц без гражданства, защиты населения от негативных массовыхмиграционных процессов, строгого соблюдения действующего законодательства иподдержания надлежащего правопорядка и общественной безопасности постановляю:
1. Создать комиссию миграционного контроля при главе администрацииобласти в составе:
Председатель комиссии:
Иванов А.Н. - руководитель аппарата главыадминистрации области.
Члены комиссии:
Князев В.М. - первый заместитель председателя комитетапо труду, занятости и социальной защите населения администрации области;
(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 18.03.1996 N 171)
Кобяков С.Т. - заместитель главы администрации г.Белгорода;
Красноруцкий В.А. - заместитель главы администрацииБелгородского района;
Муленко П.В. - начальник паспортно-визовой службы УВДадминистрации области;
Соловецкий И.С. - начальник управления образованияадминистрации области;
Щербаков В.В. - заместитель начальника УВДадминистрации области, начальник милиции общественной безопасности области;
Смирнов В.И. - заместитель начальника управления ФСКпо Белгородской области (по согласованию);
(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 18.03.1996 N 171)
Седашов А.И. - начальник контрольно-пропускного пункта
"Белгород" Пограничных войск РФ
Набока В.И. - начальник миграционной службыБелгородской
области
(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 18.03.1996 N 171)
Утвердить Положение о комиссии миграционного контроляпри главе администрации области (прилагается).
2. Для рассмотрения ходатайств лиц, прибывших напостоянное место жительства в Белгородскую область, создать при каждой районной(городской) администрации специальные комиссии.
В случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и нормативными актами органов государственной властиБелгородской области, в удовлетворении ходатайства гражданину может бытьотказано без права повторного обращения.
(пункты 3 и 4 отменены постановлением главыадминистрации Белгородской области от 13.09.1996 N 524)
5. Поручить органам внутренних дел области проводить впределах своей компетенции в целях предупреждения и сокращения неконтролируемоймиграции соответствующие мероприятия по выявлению граждан и лиц безгражданства, незаконно находящихся на территории области, пресекатьпротивоправные действия с их стороны.
Ежеквартально представлять администрации областиинформацию о количестве прописанных за истекший период с указанием мотивовпрописки и регионов, из которых прибыли мигранты.
6. Миграционной службе области (Ильницкий А.К.) в срокдо 10 марта 1995 года представить данные о возможности области по приемуграждан и расчеты по их обустройству и компактному расселению на территорииобласти.
Установить квоты приема мигрантов, в том числебеженцев и вынужденных переселенцев, в разрезе каждого города, района.Превышение квот влечет за собой наложение штрафа в размере от 10 до 20 месячныхокладов, налагаемого вышестоящим органом исполнительной власти.
Во всех районах и городах иметь по одномупредставителю органа миграционной службы области для осуществлениямиграционного контроля.
Совместно с участием органов внутренних дел ифедеральной службы контрразведки в рамках их компетенции производить проверкудостоверности сведений, предоставляемых гражданами и лицами без гражданства,для обоснования ходатайства о признании их беженцами и вынужденнымипереселенцами и по ее результатам принимать решения в отношении указанных лиц всоответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Миграционной службе (Ильницкий А.К.):
совместно с органами местного самоуправления изучитьсоциально-психологическую обстановку в местах компактного заселения мигрантамии представить главе администрации области свои выводы;
после утверждения Правительством РФ процедурыдепортации иностранных граждан и лиц без гражданства, которым отказано впредоставлении убежища на территории России, обеспечить принудительное ихперемещение с территории области за пределы Российской Федерации;
внести изменения в организацию миграционного контроляна территории области с учетом ее пограничного расположения.
8. Органами внутренних дел и ФСК при выявлениииностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории области внарушение законов РФ, своевременно информировать миграционную службу области иоказывать ей содействие в пределах своей компетенции.
9. Миграционной службе области (Ильницкий А.К.)информировать администрацию области о ходе выполнения настоящего постановленияк 1 июля 1995 года.
10. Координацию деятельности областной миграционнойслужбы, органов внутренних дел, контрразведки, местного самоуправления,пограничной службы по вопросам контроля, приема, обустройства вынужденныхмигрантов возложить на руководителя аппарата главы администрации областиИванова А.Н.
11. Контроль за выполнением постановления возложить наруководителя аппарата главы администрации области (Иванов А.Н.).
Главаадминистрации области Е.САВЧЕНКО
Утверждено
постановлением главы
администрации области
от 01.03.1995 N 149
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ
ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
1. Законодательная база деятельности комиссиимиграционного контроля при главе администрации.
В своей деятельности комиссия руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными Законами РФ "О гражданствеРоссийской Федерации", "О беженцах", "О вынужденныхпереселенцах", Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993года N 2145 "О мерах по введению миграционного контроля",постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. N 1021"О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешнеймиграции", Положением "О порядке работы с иностранными гражданами илицами без гражданства, прибывающими и находящимися в России в поисках убежища,определения их правового статуса, временного размещения и пребывания натерритории Российской Федерации, негативно-правовыми актами органовгосударственной власти Белгородской области.
2. Основными задачами комиссии миграционного контроляпри главе администрации области являются:
- координация деятельности областной миграционнойслужбы, органов внутренних дел, контрразведки, пограничной службы, органовгосударственной власти и местного самоуправления по вопросам контроля завъездом на территорию области граждан, не являющихся гражданами РоссийскойФедерации, и лиц без гражданства;
- оперативное решение процесса миграции на территорииобласти;
- обеспечение конституционных и иных гражданских прави свобод жителей Белгородской области, издание правовых условий и защита их отнегативных массовых миграционных процессов;
- упорядочение въезда, регистрации, выезда лиц,находящихся на территории области, усиление контроля за миграцией.
Комиссия выполняет свои задачи через соответствующиеслужбы органов внутренних дел, миграционной и других служб, комитетов иуправлений администрации области и местного самоуправления.
3. Комиссия миграционного контроля при главеадминистрации области:
а) разрабатывает и участвует в проведении мероприятийпо предупреждению неконтролируемой миграции на территории области;
б) рассматривает предложения областной миграционнойслужбы о возможностях области по приему вынужденных мигрантов; расчеты по ихобустройству и компактному расселению на территории области;
в) рассматривает и вносит на утверждение главыадминистрации области квоты приема мигрантов в разрезе городов, районов,отдельных населенных пунктов области;
г) вносит в установленном порядке предложения посовершенствованию миграционного контроля территории области, правительства идругие нормативные акты по вопросам пребывания на территории области граждан,не имеющих гражданства Российской Федерации, и лиц без гражданства;
д) получает оперативную информацию о состояниисоциально-психологической обстановки в местах заселения мигрантами, ихтрудоустройстве, обеспечении жильем, оказании финансовой и иной помощи беженцами вынужденным переселенцам, иную информацию для осуществления миграционногоконтроля;
е) приглашает на заседания комиссии должностных лицорганов государственной власти и местного самоуправления, руководителейправоохранительных органов предприятий, организаций и учреждений, независимо отформ собственности, по вопросам реализации областной программы"Миграция";
ж) информирует население области о миграционных процессахи о своей деятельности;
з) осуществляет контроль за организацией депортациилиц, незаконно находящихся на территории области;
и) в исключительных случаях рассматривает ходатайстваграждан, не имеющих гражданства Российской Федерации, лиц без гражданства опрописке (регистрации) на территории области.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в три месяца. Повестку дня заседания и порядок егопроведения определяет председатель комиссии.
Комиссия правомочна решать запросы, если на заседанииприсутствуют не менее двух третей ее членов при обязательном участии членовкомиссии - представителей органов и ведомств, в введении которых находятсявопросы повестки дня.
Решения на заседаниях комиссии принимаются простымбольшинством голосов присутствующих членов комиссии.
К работе комиссии при необходимости могут привлекатьсядолжностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, невходящие в ее состав.
4. Для проведения анализа и подготовки материалов кзаседаниям комиссии, выполнения других задач, определенных настоящимПоложением, комиссия может создавать рабочие группы в составе представителейорганов правопорядка и иных учреждений и организаций, специалистов.