Постановление Главы Администрации Белгородской области от 28.04.1997 № 209
О мерах по совершенствованию профессионально-технического обучения и повышению уровня трудового использования осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 28 апреля 1997 г. N 209О мерах по совершенствованию профес-сионально-технического обучения иповышению уровня трудового исполь-зования осужденных на предприятияхуголовно-исполнительной системы области В соответствии с Федеральной целевой программой содействиятрудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13августа 1996 года N 970, постановляю : 1. Утвердить Региональную целевую программу совершенствованияпрофессионально-технического обучения, сохранения существующих иподготовки новых рабочих мест для осужденных на предприятияхуголовно-исполнительной системы Белгородской области в 1997 году(прилагается). 2. Управлению внутренних дел администрации области (Пучков В.В.,Побудилин М.М.) : - осуществить комплекс мер по наращиванию мощностейисправительно-трудовых учреждений (ИТУ), выпускающих продукцию дляпотребительского рынка области, а также для внутриведомственных нужд; - создать необходимые условия для эффективного трудовогоиспользования 1800 осужденных; - довести использование производственных мощностей до 65процентов; - в целях обеспечения подразделений уголовно-исполнительнойсистемы (УИС) хлебобулочными и макаронными изделиями приобрестинеобходимое оборудование и организовать их выпуск в необходимомколичестве. 3. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли(Иваненко В.И.), управлению внутренних дел (Пучков В.В., ПобудилинМ.М.) проработать вопрос о перепрофилировании существующей колонии -поселения в колонию сельскохозяйственного профиля для полногообеспечения осужденных и персонала УИС основными продуктами питания. 4. В целях обеспечения частичного финансирования программы,предусмотренной п.1 настоящего постановления, управлению внутреннихдел администрации области внести на утверждение областной Думызаконопроект об освобождении предприятий ИТУ от налога на прибыль вчасти, направляемой в областной бюджет. 5. Контроль за выполнением постановления возложить наруководителя аппарата главы администрации области Иванова А.И. Об исполнении постановления информировать к 25 января 1998 года. Форма контроля за постановлением прилагается. Глава администрации области Е.Савченко Утверждена постановлением главы администрации области N 209 от 28 апреля 1997 г. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ, СОХРАНЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПОДГОТОВКИ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ Основанием для разработки Региональной целевой программысовершенствования профессионально-технического обучения, сохранениясуществующих и подготовки новых рабочих мест для осужденных напредприятиях уголовно-исполнительной системы Белгородской области в1997 году (далее - Программа) служит Федеральная целевая программасодействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишениясвободы на период до 2000 года. Содержание проблемы Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывомхозяйственных связей в сочетании с технической отсталостьюматериальной базы и нестабильностью финансовой системы, поставилпредприятия уголовно-исполнительной системы в крайне тяжелоеположение, не позволяющее обеспечивать эффективную трудовую занятостьлиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы (далее именуются -осужденные) в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации. В результате сокращения объемов промышленного производства вобласти и роста безработицы снизилась заинтересованность промышленныхпредприятий в использовании труда осужденных. За последнее время около 19 организаций отказались от размещениязаказов на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания ввиде лишения свободы (далее именуются - предприятия УИС(уголовно-исполнительной системы). Спад производства на предприятиях УИС в 1996 году составил около35%, в результате чего без работы в местах лишения свободы оказалось1600 человек осужденных. В настоящее время только 33,6% осужденных заняты трудом. Собственное производство имеют 6 исправительно-трудовыхучреждений Белгородской области (ЮС - 321/4,5,6,7 и двевоспитательно-трудовые колонии), общая производственная площадькоторых составляет более 35 тыс. кв. метров. Имеются 600 едиництехнологического оборудования, коэффициент загрузки которогосоставляет 33%. Созданные мощности по выпуску чугунного и цветноголитья с годовым объемом соответственно 6 тыс. тонн и 300 тонниспользуются на 30%. Вновь созданное учреждение ЮС-321/7 в г. Валуйки располагаетмощным парком современного кузнечно-прессового оборудования, котороеиз-за отсутствия заказов простаивает. На 20% используются мощности повыпуску швейных изделий, продукции деревообработки. Программа призвана создать необходимые условия по обеспечениюэффективной трудовой занятости осужденных в местах лишения свободы иснижению затрат на их содержание. Для достижения поставленных задач предусматривается реализоватькомплекс мер, способствующих переориентации имеющихся производственныхмощностей уголовно-исполнительной системы на выпуск продукции как длясобственных нужд, так и для потребительского рынка области. В рамках Программы предполагается создать необходимые условия дляобеспечения рабочими местами 1700 - 1800 осужденных, переоснастить1200 кв. метров производственных площадей, довести использованиепроизводственных мощностей до уровня 65-70%, а также ввести в действиедополнительные мощности по выпечке хлебобулочных и макаронных изделий,пошиву форменного обмундирования для сотрудников и спецодежды дляосужденных, пошиву форменной обуви, изготовлению столярных изделий длястроящихся жилых домов УВД. В 1997 году предполагается сократить в 1,4 раза количествонеработающих осужденных и соответственно увеличить объемыпроизводства. Учреждения УИС испытывают острую нехватку квалифицированныхспециалистов, так как большинство лиц, отбывающих наказания, не имеютпрофессиональной подготовки и опыта работы на предприятиях народногохозяйства. Необходимо укрепление учебно-производственной базы учреждений,находящихся в структуре УИС, в целях создания возможности осужденнымполучения профессии, сохранения квалификации или переквалификации темосужденным, которые имеют профессиональные навыки. Для этогопредполагается направить на развитие профессионально-техническихучилищ УИС Белгородской области 218 млн. рублей, в том числе из фондазанятости населения 50 млн. рублей. Реализация Программы предполагает привлечение средств изразличных источников в размере 1,9 млрд. рублей, в том числесобственных средств предприятий - 1,0 млрд. рублей, средств центразанятости населения - 0,5 млрд. рублей, что позволит заложитьфундамент для стабилизации производственно-хозяйственной деятельностипредприятий УИС и полной трудовой занятости осужденных, что в своюочередь улучшит социально-экономические результаты привлеченияосужденных к труду. Основные мероприятия Региональной целевой программысовершенствования профессионально-технического обучения, сохранениясуществующих и подготовки новых рабочих мест для осужденных напредприятиях уголовно-исполнительной системы Белгородской области в1997 году прилагаются. Приложение к Региональной целевой программе совершенствования профессионально-технического обучения, сохранения существующих и подготовки новых рабочих мест для осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы Белгородской области в 1997 году ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ, СОХРАНЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПОДГОТОВКИ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦Капиталь- ¦ ¦ ¦ ¦ные вло- ¦ ¦ ¦ ¦жения, ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +----------------------------------------------------------------+ РАЗДЕЛ 1. Мероприятия по развитию профессионально-технических училищ учреждений уголовно-исполнительной системы области 1. Для создания класса по подготовке учреждение 20 токарей, фрезеровщиков провести ЮС-321/4 замену морально устаревшего обо- г. Алексеевка рудования: приобрести 1-2 единицы токарных и фрезерных станков. 2. Приобрести режущий, мерительный и -"- 12 слесарный инструмент, необходимый для производственного обучения. 3. Для улучшения условий работы в учреждение 20 классе по подготовке столяров, ЮС-321/5 плотников произвести замену г. Белгород морально устаревшего оборудования; приобрести 1-2 единицы дерево- обрабатывающих станков. 4. Приобрести режущий, мерительный и -"- 12 слесарный инструмент, необходимый для производственного обучения. 5. Для оборудования стенда по подго- -"- 12 товке операторов котельных установок произвести монтаж парового котла Е-1/9 6. Для замены морально устаревшего ВТК, 20 оборудования приобрести 1-2 единицы г. Валуйки токарных и фрезерных станков. 7. Приобрести режущий, мерительный и -"- 12 слесарный инструмент, необходимый для производственного обучения. 8. Для замены морально устаревшего ВТК, 20 оборудования и оборудования класса г. Н.Оскол по подготовке швей приобрести 12 швейных машинок. 9. Для организации в учреждении фили- учреждение 20 ала ПТУ провести перепланировку и ЮС-321/7, ремонт здания. г. Валуйки 10. Для подготовки учебных классов -"- 30 приобрести 10 единиц металлообра- батывающего и сварочного оборудования 11. Приобрести учебно-методическую 40 литературу и наглядные пособия для ПТУ М 1,2,3,4, ИТОГО: 218 РАЗДЕЛ 2. Мероприятия по сохранению существующих и созданию дополнительных рабочих мест в исправительно-трудовых учреждениях области 1. Приобретение оборудования (злектро- учреждение 75 печи), изготовление технологической ЮС-321/4 оснастки для создания участка сталь- г. Алексвка ного литья. 2. Развитие деревообрабатывающего участ- учреждение 75 ка учреждения ЮС-321/5 и преобразова- ЮС-321/5 ние его в цех, оснащение необходимым г. Белгород оборудованием и оснасткой. 3. Организация и оснащение участка по учреждение 120 производству форменной обуви для воен- ЮС-321/5 нослужащих и осужденных. г. Белгород 4. Развитие и оснащение швейных участков, учреждение 160 специализирующихся на пошиве формен- ЮС-321/4 ного обмундирования и спецодежды для г. Алексеевка, осужденных,современным оборудованием ВТК г. Новый Оскол 5. Организация участка по производству учреждение 80 предметов питания для осужденных ЮС-321/6 (хлеб, макаронные изделия) и выращи- г. Валуйки ванию КРС, свинопоголовья 6. Организация и оснащение участка по учреждение 6 ремонту кузовов автобусов на базе ЮС-321/7, рамно-кузовного цеха г. Валуйки 7. Организация и оснащение деревообра- -"- 320 батывающего участка по изготовлению изделий для удовлетворения собствен- ных нужд и населения 8. Техническое перевооружение мелового -"- 120 производства с целью улучшения ка- чества меловой продукции 9. Организация и оснащение участка по -"- 140 производству строительных материалов 10. Приобретение необходимых материалов учреждение 220 и покупных изделий для подготовки к ЮС-321/4,5, работе в осенне-зимний период 97-98гг. 6,7,2 ВВТК, НВТК 11. Приобретение технологического обору- -"- 200 дования для обеспечения существующего производства: сварочные полуавтоматы, аппарат точечной сварки, автомат для заточки пил, металлорежущее и металло- обрабатывающее оборудование, швейное оборудование; приобретение инструмен- тальной стали и инструмента, что позволит сохранить 140 рабочих мест. 12. Осуществление мероприятий по совершен- -"- 80 ствованию управлением производственным процессом (приобретение оргтехники, автотранспорта и организация их ремонта). ИТОГО: 1750 Всего по разделам 1 и 2 1968 +----------------------------------------------------------------+ ¦ Источники финансирования, млн. ру6. ¦ ¦ +--------------------------------------------------¦ Ожидаемые ¦ ¦ Собствен- ¦ Внебюд- ¦ Из мест- ¦ Центр ¦ резуль- ¦ ¦ ные сред- ¦ жетные ¦ ных и ¦ занятос- ¦ таты ¦ ¦ ства уч- ¦ источ- ¦ област- ¦ ти насе- ¦ ¦ ¦ реждений ¦ ники, ¦ ного бюд- ¦ ления ¦ ¦ ¦ ¦ спонсоры ¦ жетов ¦ ¦ ¦ +------------+----------+-------------+------------+-------------¦ ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----------------------------------------------------------------+ 10 5 - 5 Улучше- ние про- цесса обуче- ния 5 2 2 3 -"- 10 3 2 5 -"- 5 2 2 3 -"- 5 2 2 3 -"- 10 5 - 5 -"- 5 2 2 3 -"- 10 5 - 5 -"- 15 5 - - -"- 15 7 - 8 организо- вать фили- ал ПТУ 25 5 - 10 Улучшение процесса обучения 115 43 10 50 40 10 - 25 трудоустро- ить 10 чел 30 10 10 25 создание 60-70 ра- бочих мест 60 20 10 30 трудоустро- ить 70 чел. 70 40 10 40 трудоустро- ить 45-50 чел. 40 20 - 20 трудоустро- ить 30-40 чел. 70 40 10 40 трудоустро- ить 30 чел. 140 100 - 80 трудоустро- ить 30 чел. 60 30 - 30 трудоустро- ить 35 чел. 80 25 - 35 трудоустро- ить 20 чел. 120 30 15 55 трудоустро- ить 30 чел. 120 30 - 50 позволит сохранить 140 рабочих мест 40 10 10 20 повышение уровня уп- равления производством 870 365 65 450 400 чел. 985 408 75 500 400