Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27.07.1995 № 473
Об областной программе "Молодежь России"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 27 июля 1995 г. N 473Об областной программе "Молодежь России" Учитывая важность проведения государственной молодежной политикина территории области, необходимость разработки и реализациикомплексной программы в решении молодежных проблем, во исполнениепостановления главы администрации области от 1 февраля 1994 года N 72"Об организации выполнения федеральных программ в Белгородскойобласти", постановляю: 1. Утвердить областную программу "Молодежь России" (прилагается). 2. Определить органом управления по реализации областнойпрограммы "Молодежь России" отдел по делам молодежи комитета посоциально - культурному развитию администрации области (КоврижныхЮ.В.). 3. В целях дальнейшего развития приоритетных направлений в сферемолодежной политики отделу по делам молодежи комитета по социально -культурному развитию администрации области в срок до 1 августа 1995 г.подготовить предложения по созданию совета по делам молодежи при главеадминистрации области. 4. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Головин Н.Д.) предусмотреть финансирование областной программы"Молодежь России" на 1995-1997 годы за счет средств областногобюджета, выделенных по 206 разделу "Расходы на мероприятия в областигосударственной молодежной политики". 5. Отделу по делам молодежи комитета по социально - культурномуразвитию администрации области: при необходимости вносить предложения, согласованные с комитетомэкономики и управлением финансов и налоговой политики администрацииобласти, по уточнению областной программы "Молодежь России" с учетомскладывающейся социально - экономической ситуации; осуществлять контроль за целевым использованием средств ипредставление в установленном порядке комитету экономики и управлениюфинансов и налоговой политики администрации области отчетов о ходереализации областной программы "Молодежь России". 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет по социально - культурному развитию администрации области(Гридчин А.М.). Информацию о ходе реализации постановления представлять к 1 июляи 1 января каждого года. Глава администрации области Е.Савченко Утверждена постановлением главы администрации области от 27 июля 1995 г. N 473 Администрация Белгородской области Отдел по делам молодежи комитета по социально-культурному развитию Областная программа "МОЛОДЕЖЬ РОССИИ" Введение Основание для разработки областной программы "Молодежь России" (далее Программа) Настоящая Программа разработана с целью реализации постановленияглавы администрации области от 1 февраля 1994 года N 72 "Оборганизации выполнения федеральных программ в Белгородской области". Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению Программной основе Объектом настоящей Программы является Молодежь Белгородскойобласти - социально-демографическая группа области, выделяемая наоснове возрастных характеристик, особенностей социального положения исоциализации в обществе. Возрастные границы понятия "молодежь" лежат винтервале от 14 до 29 лет включительно. Молодежь составляетзначительную часть населения области. В 1993 году ее численность иструктура выглядели следующим образом:+-----------------------------------------------------------------------------+¦Возраст¦ Все население ¦ Городское население ¦ Сельское население ¦¦ (лет) ¦ (чел.) ¦ (чел.) ¦ (чел.) ¦+-------+-----------------------+-----------------------+---------------------¦¦ ¦ оба ¦ муж. ¦ жен. ¦ оба ¦ муж. ¦ жен. ¦ оба ¦ муж. ¦ жен. ¦¦ ¦ пола ¦ ¦ ¦ пола ¦ ¦ ¦ пола ¦ ¦ ¦+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------¦¦14-15 ¦ 38813 ¦ 19885 ¦ 18928 ¦ 27293 ¦ 14013 ¦ 13280 ¦ 11520 ¦ 5872 ¦ 5648 ¦+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------¦¦16-17 ¦ 38332 ¦ 19226 ¦ 19106 ¦ 27328 ¦ 13614 ¦ 13714 ¦ 11004 ¦ 5612 ¦ 5392 ¦+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------¦¦18-19 ¦ 37240 ¦ 18157 ¦ 19083 ¦ 27038 ¦ 12882 ¦ 14156 ¦ 10202 ¦ 5275 ¦ 4927 ¦+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------¦¦20-24 ¦ 86448 ¦ 41832 ¦ 44616 ¦ 61637 ¦ 29843 ¦ 31524 ¦ 25081 ¦11089 ¦13092 ¦+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------¦¦25-29 ¦ 93658 ¦ 46084 ¦ 47574 ¦ 64034 ¦ 30867 ¦ 33167 ¦ 29624 ¦15217 ¦14407 ¦+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------¦¦Всего ¦294491 ¦145184 ¦149307 ¦207060 ¦101219 ¦105841 ¦ 87431 ¦43965 ¦43466 ¦+-----------------------------------------------------------------------------+ Таким образом, молодежь составляет 20,6% всего населения области.Уже сегодня она является существенной социально-экономической силой,вносит значительный вклад в культурный процесс, влияет на политическоеразвитие региона (молодежь составляет 27,5% избирателей области). Молодежь Белгородчины 90-х годов будет определять развитиеобласти в начале 21 столетия. Какова будет эта роль, во многом зависитот степени и характера решения основных проблем, определяющихжизненный цикл человека: обеспечение здоровья; получении общегопрофессионального и высшего образования; выбор профессии; началотрудовой деятельности; вступление в брак; рождение детей; воспитание;включение в общественно - политическую и культурную жизнь. Следствием глубочайшего кризиса российского общества является то,что молодежь области, как и в целом в Российской Федерации, сталаодной из групп людей, чья жизнь лишена ясной перспективы. Это прежде всего проявляется в отношении здоровья молодежи.Резкие изменения в укладе жизни, снижение ее уровня, ухудшениеэкологической ситуации, кризис системы здравоохранения ведут к ростузаболеваемости молодежи. За последние десять лет в области резковозросло число молодых людей, страдающих заболеваниями органовпищеварения и сердечно-сосудистой системы. В четыре раза чаще средиподростков наблюдаются болезни бронхолегочной системы, в три разаболезни эндокринной системы. Серьезные негативные тенденции характеризуют экономическуюдеятельность молодежи. Так в 1994 году сократился на 0,5% удельный весмолодежи в структуре трудоспособного населения. Постоянно снижаетсядоля молодежи, занятой в сельском хозяйстве. В молодежной среде растетбезработица, по темпам обгоняя другие категории населения. С 1993 по1994 год, по данным Белгородской областной службы занятости, уровеньбезработных вырос с 15,5 до 17,0% в возрастной группе 20-24 года и с10,2 до 10,3 в возрастной группе 25-29 лет. В целом же безработнаямолодежь составляла в 1994 году 34,5% всех безработных. Остраяпроблема - "скрытая" безработица среди молодежи. В области отсутствует целенаправленная региональная политика вотношении молодежного предпринимательства, нет системы экономическогообразования. Не изучается рынок спроса и предложения в отношении трудамолодежи в малом и среднем бизнесе. Не получили распространенияцелевые программы развития экономической деятельности молодежи. Низка социальная защищенность различных групп молодежи: молодыхинвалидов, молодых матерей, учащихся, студентов. Практически лишеныгосударственной поддержки одаренные молодые люди, занятые в сференаучного творчества, литературы и искусства. В тяжелом положении находится молодая семья. Проявившиеся еще в70-80-е годы ее наиболее серьезные проблемы в современных условиях ещеболее обострились, что, в частности, нашло выражение в устойчивомросте показателей, характеризующих расторжении браков в молодежнойсреде. Число расторгнутых браков молодыми людьми+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1992 год ¦ 1993 год ¦¦ Возраст +------------------------+------------------------¦¦ ¦ мужчины ¦ женщины ¦ мужчины ¦ женщины ¦+--------------+-----------+------------+-----------+------------¦¦до 28 лет ¦ 4 ¦ 73 ¦ 7 ¦ 76 ¦+--------------+-----------+------------+-----------+------------¦¦18-19 лет ¦ 22 ¦ 107 ¦ 15 ¦ 131 ¦+--------------+-----------+------------+-----------+------------¦¦20-24 года ¦ 694 ¦ 1113 ¦ 823 ¦ 1364 ¦+--------------+-----------+------------+-----------+------------¦¦25-29 лет ¦ 1353 ¦ 1276 ¦ 1462 ¦ 1308 ¦+----------------------------------------------------------------+ Таким образом, основная доля разводов падает на старшиевозрастные группы молодежи, которые чаще всего уже имеют детей,особенно остро страдающих при распадах семьи. Реальной угрозой обществу является преступностьнесовершеннолетних и молодежи. За последние шесть лет числопреступлений, совершенных несовершеннолетними возросло в 2,3 раза.Число подростков в возрасте 16-17 лет, совершивших преступления,увеличилось на 9,4%, а в возрасте 14-15 лет на 62,2%. Растетподростковая рецидивная преступность. С каждым годом увеличиваетсячисло девушек, принявших участие в совершении уголовно наказуемыхдеяний. Ускоренными темпами идет алкоголизация несовершеннолетних.Каждое четвертое преступление совершается ими в состоянии алкогольногоопьянения. Распространяются наркомания и токсикомания. Особоговнимания требуют "скрытые", "неучтенные" преступления и правонарушениянесовершеннолетних и молодежи. Все отмеченные тенденции негативным образом сказываются насостоянии общественного сознания молодежи, которое характеризуетсясоциальным равнодушием, апатией, отсутствием устойчивых идеалов,неверием в возможность разрешения наиболее острых социальных проблем инегативных явлений. Социологические опросы, проведенные в 1994 годупоказали: 49,20% белгородской молодежи обеспокоено ростомпреступности, 40,32% - снижением уровня жизни, 37,48% - безработицей,25,95% - экологической безопасностью, 25,30% - жилищной проблемой,20,76% - проблемой досуга, 19,4% - ухудшением здоровья. Одновременнонарастает недоверие к властям, не развивается процесс политическойкультуры. По данным исследований, лишь 1,30% молодежи считают, что ееправа и интересы последовательно и постоянно защищает Белгородскаяобластная Дума, 2,45% - областная администрация, 9,38% - администрациягородов и районов. Ситуация усугубляется тем, что в Белгородской области отсутствуютсильные молодежные общественные организации и молодежное движение,способные выступить в качестве важнейшего субъекта осуществлениягосударственной молодежной политики и одновременно форма реализациимолодежных интересов. В области действует областная федерация детских,подростковых и юношеских организаций, объединяющая 802 организации.Государственные молодежные структуры в области испытывают серьезныепроблемы, связанные с экономическими, информационным и кадровымобеспечением их деятельности. На начало 1995 года отдел по деламмолодежи администрации области фактически состоял из 4 человек.Молодежные структуры в городах и районах области выглядели следующимобразом.+----------------------------------------------------------------+¦ Город, район, ¦Отдел по¦Начальник или¦Специалисты по ¦¦ тип структуры ¦делам ¦специалист от-¦работе с молодежью ¦¦ ¦молодежи¦дела по спорту¦при поселковых или ¦¦ ¦ ¦(культуре) ¦сельских админист- ¦¦ ¦ ¦ ¦рациях ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Алексеевский ¦ 3 ¦ 1 ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Белгородский ¦ 3 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Борисовский ¦ ¦ 1 ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Валуйский ¦ ¦ 1 ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Вейделевский ¦ ¦ 1 ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Волоконовский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Грайворонский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Губкинский, ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Губкин ¦ 3 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Ивнянский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Корочанский ¦ 2 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Красненский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Краснояружский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Красногвардейский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Новооскольский ¦ ¦ 2 ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Прохоровский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Ракитянский ¦ 2 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Ровеньский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Старооскольский, ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Старый Оскол ¦ 3 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Чернянский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Шебекинский, ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Шебекино ¦ 3 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ Яковлевский ¦ 1 ¦ ¦ ¦+-------------------+--------+---------------+-------------------¦¦ г. Белгород ¦ 4 ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ Такое кадровое обеспечение не позволяет в полной мере решатьзадачи государственной молодежной политики в области. Тем более, чтоповеденный в процессе подготовки Программы качественный анализ кадровмолодежных структур в городах и районах области показал: большинствоработников не имеют специального образования, позволяющего импрофессионально заниматься социальной работой с молодежью. В Белгороде действует специализированная служба социальнойподдержки молодежи, однако она находится в стадии становления и такжеиспытывает кадровые проблемы. В консолидированном областном бюджете на 1995 год на развитиемолодежи выделено лишь 0,1% от общих расходов, что явно несоответствует потребностям. Таким образом, уже сам характер молодежных проблем и трудностей,связанных с реализацией в области государственной молодежной политики,делает настоящую программу насущно необходимой. Эта необходимостьподчеркивается еще и тем, что сегодня молодежь является объектомвнимания различных организаций и служб, деятельность которых слабокоординируется, Интересы молодежи в той или иной мере учитываются приосуществлении многих федеральных и региональных программ. Однако,отсутствует единое понимание принципов молодежной политики и механизмаее осуществления. Предлагаемая программа рассматривается и каквозможность скоординировать усилия субъектов молодежной политики ипредложить единый механизм ее реализации. Цели и задачи Программы Целью Программы является разработка правовых, экономических,организационных механизмов осуществления государственной молодежнойполитики в Белгородской области, решения проблем молодежи. В этойсвязи предусматривается решение следующих задач: - улучшение здоровья молодежи, формирование здорового образажизни; - создание условий для самостоятельной, эффективной деятельностимолодежи; - усиление социальной защищенности различных групп молодежи,предоставление возможностей реализовать свои интересы и потребности,укрепление семьи, улучшение ее материально-бытового положения,создание благоприятных условий для воспитания детей; - формирование условий для самоорганизации молодежи, поддержкасуществующих молодежных объединений и реализация через них молодежнойполитики; - содействие молодежи в творческом развитии, поиске, поддержке исоциальной защите талантливой и одаренной молодежи, возрождение иразвитие интеллектуального и духовного потенциала области; - развитие духовной культуры молодежи, усиление гражданского ипатриотического воспитания; - обеспечение молодежи информацией от ее правах и возможностях внаиболее важных сферах жизнедеятельности. Механизмы реализации Существует несколько возможных подходов к определению механизмареализации Программы. В частности, первый ставит во главу угладеятельность государственных органов власти и управления в области,которые определяют приоритетные направления, исходя из имеющихся враспоряжении ресурсов и собственных интересов. Однако в данном случаеслабо учитываются интересы самой молодежи и ей отводится пассивнаяроль в решении общественных задач и проблем молодежи. Второй предполагает систематический учет государствомпотребностей самой молодежи и максимально возможное их удовлетворение.Однако он не только порождает социальное иждивенчество, но вряд лиосуществим из-за ограниченности ресурсов и разнообразия молодежныхинтересов. Третий позволяет преодолеть недостатки обоих и заключаетсяв следующем. 1. Государственная молодежная политика в области должна строитьсяна постоянном изучении потребностей и интересов молодежи. 2. На основе подобного мониторинга предпринимаются усилия поинициированию, формированию групп интересов, клубов и т.п., которые ивыступают одновременно как субъекты и потребители социальных услуг. 3. Органы власти и управления создают условия для самореализациикак этих субъектов, так и отдельных личностей. Эти условия включают: разработку нормативной базы; информационное обслуживание; содействие в подготовке кадров; частичную или полную экономическую поддержку. Именно третий подход и лежит в основе предлагаемой Программы, таккак он позволяет соотнести интерес самой молодежи с возможностямигосударства. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет федерального иместного бюджетов в объемах, предусмотренных системой мероприятийкаждой из программ, а также за счет самофинансирования образуемыхорганизаций и фондов и внебюджетных средств. Объем финансированияпрограммы 10460,2 млн. рублей. В том числе в 1995 году он составляет2648,1 млн. рублей, выделенных на государственную молодежную политикуиз местного и федерального бюджетов, из иных источников, за счетобластного бюджета в 1995 г. - 1458 млн. рублей. Программа реализуется за счет осуществления соответствующейкадровой политики в отношении молодежных структур в административныхорганах области, городов, районов, создания социальных служб длямолодежи, привлечения к участию в Программе существующих и вновьсоздающихся молодежных объединений. Эта деятельность предполагаетрешение следующих задач: - увеличение штатов отдела по делам молодежи в соответствии снаправлениями Программы и перестройка его структуры; - учреждение должностей специалистов по проблемам молодежи присельских и поселковых администрациях (по приему Ракитянского иКраснояружского районов). Информационное обеспечение программы предполагает создание вБелгородской области системы информационно-аналитического обслуживаниямолодежи (региональной, областной) информационно - аналитический центр(РИАЦ) и местные информационно-аналитические центры (МИАЦ) и включениеих в федеральную систему в соответствии с программой Комитета по деламмолодежи Российской Федерации. Ответственные за выполнение Программы Комитеты управления, отделы и должностные лица администрацииобласти, администрации городов и районов области. Координация Программы Координацию Программы осуществляет отдел по делам молодежиадминистрации области. Сроки выполнения Программы 1995-1997 г.г. Структура Программы Программа состоит из следующих подпрограмм: 1. Создание системы информационного обеспечения молодежи. 2. Создание условий для возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений. 3. Экономическая деятельность молодежи. 4. Занятость молодежи. 5. Развитие системы социальных служб молодежи. 6. Социальная защита молодой семьи. 7. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи. 8. Поддержка талантливой молодежи. 9. Патриотическое и гражданское воспитание молодежи. 10. Развитие массового спорта среди подростков и молодежи. 11. Здоровье молодежи. Подпрограмма "Создание системы информационного обеспечения молодежи" Целью подпрограммы является создание структуры, котораяобеспечивает оперативную обработку, анализ информации о состояниимолодежной среды, потребностях, интересах, ценностных ориентацияхмолодежи, а также позволит удовлетворить информационные потребностисамой молодежи. Анализ исходного состояния проблемы В настоящее время в области отсутствует система сбора, обработкии анализа информации по большинству молодежных проблем. Нетспециальной молодежной статистики. Аналитическая работа в данной сфереведется разрозненно отдельными коллективами, группами иисследователями. Значительная часть информационно-аналитической работысосредоточена в информационно-социологической группе Отдела по деламмолодежи администрации области. За последние три года группа провеларяд исследований, посвященных положению молодежи и реализациимолодежной политики. Однако недостаток информации и аналитических разработокпо-прежнему остро ощущается в тех случаях, когда административныеорганы и структуры по делам молодежи в их составе осуществляютподготовку управленческих решений в сфере молодежной политики.Практически каждый шестой из опрошенных молодых людей в области такжеощущает необходимость в улучшении информационного обеспечения.Недостаток информации сказывается и на деятельности средств массовойинформации, слабо освещающих молодежные проблемы. Проведенные в области последние годы конференции и семинарывыявили дефицит кадров исследователей, занимающихся молодежнойпроблематикой. Недостаточно эффективной является сегодня реклама деятельностиструктур по делам молодежи, молодежных социальных служб и реализуемыхими программ. Механизм реализации подпрограммы. Решение задач информационного обеспечения молодежи предполагает,во-первых, создание в области системы информационно-аналитическихцентров, включенных в федеральную систему информационного обеспечениямолодежи. Во-вторых, использование традиционных структуринформационно-аналитической деятельности в регионе: сотрудничество сосредствами массовой информации, проведение семинаров, конференций,социологических исследований. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование основных мероприятий осуществляетсяпреимущественно за счет федерального и местного бюджета впредусмотренных разделом объемах. Кадровое обеспечение требуетподготовки кадров для информационно-аналитических центров, подготовкикадров исследователей по молодежной проблематике, обучениеспециалистов на курсах и семинарах. Социальный эффект подпрограммы состоит в удовлетворениипотребностей молодежи в информации, необходимой для ее свободногоразвития, самореализации и социальной защищенности. Система мероприятий по реализации подпрограммы "Создание информационного обеспечения молодежи" (1995-1997 г.г.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам ¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки ¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +-----------------------¦испол-¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦нения ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по делам моло-¦¦1. ¦Создание информационно -¦ 495,0¦ 400,0¦ 95,0¦самофи-¦1995 -¦дежи РФ, отделы по дела즦 ¦аналитических центров в ¦ ¦ ¦ ¦нанси- ¦1997 ¦молодежи, специализиро-¦¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦рование¦ ¦ванная служба социально馦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки молодежи ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦1.1.¦Первый этап: создание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационно-аналитичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кого центра. ¦ 90,0¦ 70,0¦ 95,0¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Организационные мероприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тия и материально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦техническое оснащение,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программное и кадровое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение, обучение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов, формирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базы данных. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦1.2.¦Второй этап: Создание цен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тров информации и докумен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тации в городах и районах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области. ¦ 405,0¦ 330,0¦ 75,0¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Организационные мероприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тия и материально-техни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ческое оснащение, програм-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мное и кадровое обеспече-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ние, обучение специалис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тов, работа с потребите-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лями, включение в единую¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральную систему инфор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мационного обслуживания. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2. ¦Создание в составе отдела¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по делам молодежи админис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трации области должности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специалиста по информаци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦онно-аналитической работе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и связям со средствами¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦массовой информации. ¦ 10,0¦ ¦ 10,0¦ ¦1997 ¦Администрация области ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦3. ¦Деятельность информацион-¦ ¦ ¦ ¦За счет¦1995- ¦ ¦¦ ¦но-социологической группы.¦ 80,0¦ 30,0¦ 50,0¦средств¦1997 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чиков ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иссле- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дований¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦3.1.¦Проведение исследований: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦"Развитие молодежного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦предпринимательства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно-социологи-¦¦ ¦области", социально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческая группа ¦¦ ¦психологические факторы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежной преступности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Проблемы и перспективы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодой семьи". ¦ 20,0¦ 10,0¦ 10,0¦ ¦1995 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦3.2.¦Разработка программы и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведение исследований. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Создание постоянной инфра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структуры для проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исследований в городах и¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996- ¦ ¦¦ ¦районах. ¦ 60,0¦ 20,0¦ 40,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦4. ¦Проведение конференций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦Администрация области.¦¦ ¦семинаров. ¦ 202¦ 110,0¦ 80,0¦ 12,0¦1997 ¦Белгородская областная¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дума, отдел по дела즦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи администраци覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦4.1.¦Конференция: "Социальные¦ ¦ ¦ ¦ 12,0¦ ¦ ¦¦ ¦проблемы молодежи". ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦област.¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Думы ¦1995 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Конференция по итогам кон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦курса студенческих работ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по социально-гуманитарным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦наукам. ¦ 5,0¦ ¦ 5,0¦ ¦1995 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦4.2.¦Конференция ¦ 45,0¦ 15,0¦ 30,0¦ ¦1996- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦4.3.¦Семинары ¦ 70,0¦ 45,0¦ 25,0¦За счет¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органи-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заций ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ников ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Трудоустройство и времен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ная занятость молодежи",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Молодежь и социально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экономические реформы",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Взаимодействие государст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦венных структур с общест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦венными детскими, подрост-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ковыми и молодежными орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996- ¦ ¦¦ ¦низациями. ¦ 50,0¦ 30,0¦ 10,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦5. ¦Сотрудничество со средст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦вами массовой информации ¦ 21,0¦ 59,0¦ 162,0¦ ¦1997 ¦администрации области ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦5.1.¦Молодежная полоса в газете¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996- ¦ ¦¦ ¦"Белгородская правда" ¦ 200,0¦ 50,0¦ 150,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦5.2.¦Информационный выпуск о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи на белгородском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦5.3.¦Молодежная телепередача ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦5.4.¦Проведение конкурсов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лучшее освещение молодеж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных проблем в средствах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦массовой информации¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦области. ¦ 12,0¦ ¦ 12,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦6. ¦Научное обеспечение инфор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи ¦¦ ¦мационно-аналитической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦администрации области ¦¦ ¦деятельности. ¦ 26,0¦ 20,0¦ 6,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦6.1.¦Участие ученых области в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦международных, республи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦канских и региональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦конференциях. ¦ 15,0¦ 15,0¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦6.2.¦Проведение конкурсов науч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных работ по молодежной¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦тематике. ¦ 5,0¦ 5,0¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦6.3.¦Содействие подготовки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кадров исследователей по¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦молодежным проблемам. ¦ 6,0¦ ¦ 6,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦7. ¦Подготовка и переподготов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦Отдел по делам молодежи ¦¦ ¦ка кадров. ¦ 180,0¦ 180,0¦ ¦ ¦1997 ¦администрации области ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦8. ¦Реклама молодежных прог-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦Отдел по делам молодежи ¦¦ ¦рамм и социальных служб. ¦ 40,0¦ ¦ 40,0¦ ¦1997 ¦администрации области ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦9. ¦Выпуск информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ -"- ¦¦ ¦вестника. ¦ 5,0¦ 5,0¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+-------------------------------+¦ ¦Итого по программе:1995 г.¦ 264,0¦ 145,0¦ 107,0¦ 12,0 ¦¦ ¦ 1996-1997 гг.¦ 986,0¦ 650,0¦ 336,0¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 1250,0¦ 795,0¦ 443,0¦ 12,0 ¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Создание условий для возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений" Цель подпрограммы: оказание адресной помощи уже созданным идействующим молодежным организациям и объединениям, инициирование иподдержка вновь создаваемых объединений. Анализ исходного состояния проблемы. В последние годы полностью прекратила свое существованиеБелгородская областная организация ВЛКСМ. Ее опыт и возможности небыли в полном объеме использованы в интересах молодежи. Процесссвертывания деятельности комсомола не сопровождался возникновениемновых молодежных организаций. Поэтому в настоящее время в областипрактически отсутствуют молодежные объединения и молодежное движение.Лишь незначительная часть молодых людей объединила в молодежные секциитворческих союзов, союзы воинов Афганистана, студенческие инаучно-технические объединения. В области действует Областная Федерация детских, подростковых июношеских организаций. В ее состав входят 802 организации аобъединения: 1) организация младших школьников 2) пионерские организации 3) организации старшеклассников 4) клубов старшеклассников 5) разновозрастные объединения Около 80 тысяч учащихся и студентов включены в состав организацийи объединений Федерации. В районах, городах созданы районные,городские федерации, которые работают на общественных началах. В состав областной федерации входят также 15 областных детских,молодежных организаций, имеющих юридический статус и насчитывающихоколо 10 тысяч человек (областная федерация тенниса, областнаяфедерация бальных танцев, областное объединение "Арт - клуб"). В то же время, по данным опросов, проведенных в Российской школепредпринимателей города Белгорода, 84% молодых людей выразилисожаление по поводу отсутствия молодежных объединений, которые взялибы на себя организацию социальной значимых дел. Формой самоорганизации молодежи области ныне являютсясохранившиеся подростковые клубы (24 клуба), однако в большинствесвоем они испытывают трудности, связанные с финансированием,материальным обеспечением, кадрами. На сегодняшний день в области отсутствует концепция развитиямолодежных организаций и объединений, а также необходимаянормативно-правовая основа. Механизм реализации подпрограммы Предполагается использование следующего механизма для достиженияпоставленной цели: разработка нормативных актов, способствующих развитию молодежногодвижения в области; создание органа, координирующего деятельность молодежныхобъединений; организация центра социальной инженерии молодежного движения; проведение семинаров по вопросам концепции государственнойполитики в сфере молодежного движения; реализация мероприятий по программе "Кадровый потенциалмолодежных организаций и движений"; информационно-аналитическое обеспечение молодежного движения; содействие интеграционным процессам в работе молодежныхорганизаций. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование мероприятий обеспечивается за счет федерального иместного бюджетов в объемах предусмотренных подпрограммой, а также засчет средств федеральных организаций и акционированных средств. Кадровое обеспечение предусматривает обучение и подготовку кадровмолодежных объединений в ходе постоянно действующего специальногосеминара. Нормативно-правовая база предполагает подготовку нормативныхактов, определяющих деятельность государственных органов Белгородскойобласти по созданию условий для возникновения и функционированиямолодежных организаций. Cоциальный эффект подпрограммы Возникновение организаций, способных защитить интересы различныхгрупп молодежи. Система мероприятий по реализации подпрограммы: "Создание условий для возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений" (1995-1997 гг.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам ¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки ¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +-----------------------¦испол-¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦нения ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦1. ¦Разработать и принять¦ - ¦ ¦ ¦ ¦1995 ¦Комитет по социально -¦¦ ¦систему нормативных актов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурному развитию. ¦¦ ¦определяющих деятельность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦государственных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦Белгородской области по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридический отдел ¦¦ ¦созданию условий для воз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возникновения и функциони-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рования молодежных органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заций и объединений. На¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областном совещании работ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ников городских, районных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комитетов по социально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦культурному развитию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предложить рекомендации по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их эффективному практичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кому использованию. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2. ¦Сформировать и утвердить¦ - ¦ ¦ ¦ ¦1995 ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦состав органа, координиру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел по связям с общес-¦¦ ¦ющего работу с молодежными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенными политическими 覦 ¦объединениями. ("Круглый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦религиозными организа-¦¦ ¦стол" молодежных организа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циями. Отдел высших 覦 ¦ций и объединений, моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средних специальных¦¦ ¦дежных акций творческих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведений ¦¦ ¦Союзов Белгородской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦3. ¦Разработать положение,¦ 4¦ ¦ 0,5¦ 3,5¦1995 ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦утвердить и открыть регио-¦ ¦ ¦ ¦(акцио-¦ ¦отдел высших и средних¦¦ ¦нальный прикладной центр¦ ¦ ¦ ¦нирова-¦ ¦специальных учебных¦¦ ¦социальной инженерии¦ ¦ ¦ ¦нные ¦ ¦заведений, юридически馦 ¦молодежного движения. ¦ ¦ ¦ ¦сред- ¦ ¦отдел, управление обра-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства) ¦ ¦зования БПИ им.М.С.Оль-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минского ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦4. ¦Разработать и издать при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦мерные положения для моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российская школа пред-¦¦ ¦дежных организаций и объе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимателей г. Белгоро-¦¦ ¦динений в следующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦да, ¦¦ ¦областях молодежного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридический отдел, ¦¦ ¦социального творчества: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление культуры, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел науки и новых¦¦ ¦ ассоциации молодых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий, ¦¦ ¦специалистов экономики,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел физической куль-¦¦ ¦здравоохранения, образо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры и спорта, ¦¦ ¦вания и культуры; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел высших и средних¦¦ ¦ организации студенчес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведений ¦¦ ¦кой и учащейся молодежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦неполитической направлен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ности; ¦ 25¦ ¦ 5¦20 (об-¦ ¦ ¦¦ ¦ экологические молодеж-¦ ¦ ¦ ¦щерос- ¦ ¦ ¦¦ ¦ные организации и¦ ¦ ¦ ¦сийские¦ ¦ ¦¦ ¦объединения; ¦ ¦ ¦ ¦органи-¦ ¦ ¦¦ ¦ военно-технические, ¦ ¦ ¦ ¦зации) ¦ ¦ ¦¦ ¦творческие, культурно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦просветительные, образо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вательные, спортивные,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦межнациональные организа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ции и объединения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ молодежные организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и объединения, созданные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для обеспечения и выпол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нения целевых региональ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных социально-экономичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ких программ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦5. ¦Организовать и провести в¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦городах и районах Белго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 ¦контрольно-организаци- ¦¦ ¦родской области целевой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онный отдел, ¦¦ ¦семинар: ¦ 5,2¦ - ¦ 5,2¦ ¦ ¦юридический отдел ¦¦ ¦"Реализация концепции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгородской области по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦созданию условий для воз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦никновения и функциониро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вания молодежных органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заций и объединений". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦6. ¦Обеспечить работу постоян-¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦1995- ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦но действующего семинара¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦отдел высших и средних¦¦ ¦"Кадровый потенциал моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных учебных¦¦ ¦дежных организаций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведений, ¦¦ ¦объединений". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел по связям с общес-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенными, политическим覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и религиозными организа-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циями ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦7. ¦Инициировать создание и¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦содействовать становлению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел высших и средних¦¦ ¦Белгородской студенческой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных учебных¦¦ ¦ассоциации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведений ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦8. ¦Провести Российскую¦ ¦ ¦ ¦(сред- ¦1996 ¦Комитет по социально -¦¦ ¦научно-практическую конфе-¦ ¦ ¦ ¦ ства ¦ ¦культурному развитию,¦¦ ¦ренцию "Концепция деятель-¦ ¦ ¦ ¦ орга- ¦ ¦отдел по делам молодеж覦 ¦ности государственных¦ ¦ ¦ ¦ низа- ¦ ¦совместно с Комитетом РФ¦¦ ¦органов по созданию¦ ¦ ¦ ¦ торов)¦ ¦по делам молодежи, отде릦 ¦условий для возникновения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высших и средних специ-¦¦ ¦и функционирования моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦альных учебных заведе-¦¦ ¦дежных организаций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний, ¦¦ ¦объединений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российская школа пред-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимателей, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Белгородская технологи-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческая академия строи-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельных материалов, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Белгородский государст- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венный университет ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦9. ¦Передача в оперативное¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995 ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦управление отдела по делам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦молодежи пионерского лаге-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ря "Прометей". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦10. ¦Финансовая поддержка прог-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рамм Областной федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦детских, подростковых и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦юношеских организаций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦объединений. ¦ 1100,0¦ ¦ 1100,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦11. ¦Сотрудничество с молодеж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи ¦¦ ¦ными религиозными органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦администрации области ¦¦ ¦зациями. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+-------------------------------+¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1995 г. ¦ 412,5¦ 2,0¦ 402,0¦ ¦¦ ¦ 1996-1997 гг. ¦ 723,7¦ ¦ 406,0¦ 17,0¦¦ ¦Всего: ¦ 1136,2¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Экономическая деятельность молодежи" Целью подпрограммы является создание условий для экономическойсамостоятельности и независимости молодого человека, как важнейшегоусловия его взаимоутверждения, обеспечения участия молодежи в решенииэкономических проблем области и проблем самой молодежи. Анализ исходного состояния проблемы Динамика численности трудоспособного населения Белгородскойобласти свидетельствует о тенденции к сокращению удельного весамолодежи в трудоспособном возрасте. Тем не менее сегодня она все жесоставляет 22,4% всего населения. Анализ структуры занятости молодежипоказывает: большинство молодежи работает по найму; в последние годыпроявилась тенденция к сокращению доли молодых людей, работающих понайму; среди молодежи, работающей не по найму преобладают членыкооперативов и других коллективных предприятий; в последние годы среди молодежи появились работодатели,составляющие 0,1% (в возрасте 16-19 лет) и 0,4% (в возрасте 25-29лет); снижается численность молодежи занятой в колхозах, кооперативах,фермерских хозяйствах; в последние годы произошло снижение в 4 раза доли подростков (до16 лет), занятых в народном хозяйстве; доля молодежи в следующих отраслях выгляди таким образом: машиностроение (12%), пищевая промышленность (15,4%), химическаяпромышленность (10,7%); относительно мало молодежи занято натранспорте (37,4%), в металлургии (5,6%); четвертая часть молодежи соответствующих возрастов учится в вузахи техникумах; в области на начало 1995 года зарегистрировано 1739 крестьянскиххозяйств, являющихся по преимуществу мелкотоварными. Хотя учетфермеров по возрасту не ведется, данные свидетельствуют, что вфермерских хозяйствах занято 54 человека в возрасте 20-24 года изкаждой тысячи занятых и 130 - в возрасте 25-29 лет. Основные проблемы экономической деятельности молодежи вБелгородской области можно представить в следующей последовательности: молодежная безработица. В условиях, когда на большей частипредприятий продолжается спад производства, молодежь зачастую в первуюочередь лишается работы. С большим трудом устраиваются на работувыпускники учебных заведений. Остается высокой доля незанятых молодыхженщин. По данным экспертов, реальный уровень безработицы в молодежнойсреде может составлять 40-42% от общего уровня безработных в области; деформирована структура занятой молодежи. Это выражается всокращении молодежи, занятой во всех видах материального производства(на 6% с 1993 по 1994 год), в том числе в промышленности (на 3,4%) и всельском хозяйстве; несоответствие численности и структуры выпускников учебныхзаведений потребностям хозяйства области, в результате чего в 1994году не был направлен на работу каждый третий выпускник ПТУ, из 853выпускников вузов, техникумов и ПТУ, обратившихся в Белгородскуюслужбу занятости, не смогли трудоустроиться 52 человека; слабость ученических и студенческих предприятий; отсутствие системы поддержки молодежного предпринимательства, выражающееся внеизученности рынка спроса и предложения применения труда молодежи вданной сфере, недостаточной финансовой помощи молодымпредпринимателям, неразвитость практики оказания консультативныхуслуг; в области отсутствует единая система экономического образованиямолодежи; отделом по делам молодежи администрации Белгородской областии Российской школой предпринимателей разработана и частичноосуществлена программа экономического образования молодежи. Требуютсянеобходимые административные, нормативно-правовые и финансовые решениядля ее полного осуществления. Механизм реализации подпрограммы Развитие экономической деятельности молодежи предполагает: систематическую диагностику и прогнозирование; создание и развитие структур, позволяющих эффективно управлятьданным процессом: развитие Российской школы предпринимателей г.Белгорода; открытие отделения Российского агентства по поддержкемалого и среднего бизнеса, молодежного отделения при АО "Белгородскийбизнес - центр"; формирование инфраструктуры экономической деятельности молодежи(сети учебно-производственных участков на основеучебно-производственной базы Управления профтехобразования, технопаркана основе Белгородской технологической академии строительныхматериалов, агропромышленного парка на основе Белгородскойсельскохозяйственной академии, системы оптово-снабженческихорганизаций, специализирующихся на техническом обеспечении молодежногобизнеса; инициирование молодежных объединений в экономической сфере; осуществление программы создания и функционирования молодежи; информационно-аналитическую деятельность в области молодежногопредпринимательства. Ресурсное обеспечение подпрограммы. Программа финансируется за счет средств, поступающих по следующимисточникам: областной бюджет (расходы на государственную молодежнуюполитику); доходы от денежной приватизации; благотворительные взносы; средства фонда поддержки предпринимательства и развитияконкуренции; поступления из федерального бюджета на программы: дети -инвалиды, дети - Чернобыля, планирование семьи, безопасноематеринство, миграционная программа, "анти - спид", социальнаяподдержка инвалидов, формирования доступной для инвалидов средыжизнедеятельности, дети - сироты, развитие образования, российскаяинжениринговая сеть технических нововведений, усиление борьбы спреступностью, комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотическими средствами, государственная поддержка малогопредпринимательства. Кадровое обеспечение требует подготовки специалистов для Центраделовой активности молодежи. Создание нормативной базы предполагает: подготовку постановления главы администрации о статусеучебно-производственного центра союза молодых предпринимателей,льготирование предприятий, ориентированных на производство товарови услуг для молодежи. Социальный эффект подпрограмм заключается в обеспечении молодежиресурсами, необходимыми для удовлетворения своих потребностей,жизнеутверждения и развития личности. Система мероприятий по реализации подпрограмм "Экономическая деятельность молодежи" (ЭДМ) (1995-1997 гг.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам ¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки ¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +-----------------------¦испол-¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦нения ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦1. ¦Нормативно-правовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областная служба заня-¦¦ ¦механизм. ¦ 290,0¦ 10,0¦ 220,0¦ 60,0¦ ¦тости, отдел по дела즦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, Российская¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школа предпринимателе馦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Белгорода ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦1.1.¦Оценка структурной заня-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тости молодежи городов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦районов в целях разработки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и реализации проектов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программ молодежной заня-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тости. ¦ 200,0¦ ¦ 200,0¦ ¦1996 ¦ -"- ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦1.2.¦Разработка прогноза регио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нальной градации занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи городов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦районов. ¦ 100,0 ¦ 10,0¦ 40,0¦ 50,0¦1996 ¦ -"- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦1.3.¦Разработка программы раз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областная служба заня-¦¦ ¦вития инфраструктуры моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тости администраци覦 ¦дежного предприниматель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦ства области. ¦ 20,0¦ 10,0¦ ¦ 10,0¦1995 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦1.4 ¦Подготовка постановления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд имущества области,¦¦ ¦главы администрации облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел молодежи, управле-¦¦ ¦ти о выпуске молодежного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние по финансам и нало-¦¦ ¦облигационного займа для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦говой политики ¦¦ ¦поддержки молодежного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2. ¦Организационный механизм. ¦ 468,0¦ 173,0¦ 130,0¦ 175,0¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2.1.¦Создание молодежного Союза¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей Бедгород-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ской области. ¦ 20,0¦ ¦ ¦ 20,0¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2.2 ¦Проведение конкурса инно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление инвестиций 覦 ¦вационных и инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешне-экономической ¦¦ ¦проектов молодых пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, отдел п ¦принимателей. Принять¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам молодежи админист-¦¦ ¦участие в конкурсе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации области ¦¦ ¦"Инвест - проект - 96". ¦ 10,0¦ 5,0¦ ¦ 5,0¦1996 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2.3.¦Выделить помещения для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Специализированная служ-¦¦ ¦подготовки и переподготов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ба специальной поддержк覦 ¦ки молодых предпринима-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦¦ ¦телей и осуществить осна-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦щение в центре. ¦ 40,0¦ ¦ ¦ 40,0¦1995 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2.4.¦Организация и проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦летней школы бизнеса для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление инвестиций 覦 ¦молодых предпринимателей. ¦ 50,0¦ 10,0¦ 30,0¦ 10,0¦1996 ¦внешнеэкономической ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, Российская¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школа предпринимателе馦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Белгорода ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2.5.¦Организация массового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел администраци覦 ¦игрового обучения молодежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области по делам моло-¦¦ ¦основам экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦дежи, фонд имущества,¦¦ ¦деятельности. ¦ 148,0¦ 148,0¦ 100,0¦ 100,0¦1997 ¦Российская школа пред-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимателей ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+----------------------- ¦¦2.6.¦Содействие участию молодых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦предпринимателей в прог-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦раммах Российского фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦управление инвестиций 覦 ¦развития предприниматель-¦ ¦ ¦ ¦ 50,0¦1997 ¦внешнеэкономической ¦¦ ¦ства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2.7.¦Предоставлять ежегодный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Информационно-социологи-¦¦ ¦доклад главе администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческая группа отдела п ¦области "Молодежное пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам молодежи, Россий-¦¦ ¦принимательство: проблемы¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ская школа предпринима-¦¦ ¦и пути". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦телей г. Белгорода ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦2.8.¦Ввести в практику постоян-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ные рабочие совещания по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проблемам предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦тельства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦3. ¦Информационное обеспечение¦ 5,1¦ ¦ ¦ 5,1¦ ¦Областной центр молодежи¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦3.1.¦Организовать выставку -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ярмарку ЭДМ на базе облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тного центра молодежи. ¦ 5,0¦ ¦ ¦ 5,0¦ 1996 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦3.2.¦На базе областной научной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областная научная ¦¦ ¦библиотеки провести¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦библиотека ¦¦ ¦выставку литературы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проблемам ЭДМ. ¦ 0,1¦ ¦ ¦ 0,1¦ 1995 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦4. ¦Методическое обеспечение ¦ 40,0¦ 10,0¦ ¦ 30,0¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦4.1.¦Подготовить методические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление инвестиций ¦¦ ¦рекомендации по инвести-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и внешнеэкономической ¦¦ ¦ционному проектированию,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦¦ ¦оценке степени коммерчес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кого риска молодых пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦принимателей. ¦ 10,0¦ ¦ ¦ 10,0¦ 1996 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+------------------------¦¦4.2.¦Подготовить механизм¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление инвестиций ¦¦ ¦внедрения научно-техничес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и внешнеэкономической ¦¦ ¦ких разработок молодежи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦¦ ¦производство (методические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рекомендации) ¦ 10,0¦ ¦ ¦ 10,0¦ 1996 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+-------------------------------+¦ ¦Итого по программе: 1995г.¦ 180,1¦ 58,0¦ ¦ 122,1¦¦ ¦ 1996-1997 гг.¦ 623,0¦ 145,0¦ 330,0¦ 148,1¦¦ ¦Всего: ¦ 803,1¦ 203,0¦ 330,0¦ 270,2¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Занятость молодежи" Целью подпрограммы является создание условий для интеграциимолодежи в рынок труда в области, социальная защита в сфере занятости. Анализ исходного состояния проблемы На 1 января 1995 года на учете в Белгородской областной службезанятости состояло 8328 граждан, не занятых трудовой деятельностью, втом числе безработных - 4975. 40,6% безработных (2020 чел.) - молодыелюди. В 1994 году количество безработных среди молодежи увеличилось посравнению с 1993 годом в 2,5 раза. Молодежь составляет значительную часть работников,высвобождающихся в результате закрытия предприятий и сокращениярабочих мест. После окончания девятых классов общеобразовательнойшколы нетрудоустроенными оказываются сегодня 3-4 тыс. человек. В 1994году из-за отказа работодателей не получили направления на работу 195выпускников вузов и 390 выпускников средних специальных учебныхзаведений. Не случайно поэтому, что безработица рассматривается как одна изглавных социальных проблем молодежи. По данным исследований,проведенных информационно-социологической группой Отдела по деламмолодежи администрации области, так считают 37,48% опрошенных молодыхлюдей. Абсолютное большинство молодых людей надеется получить помощь втрудоустройстве от служб занятости. При этом треть из них хотели быполучить направление на работу или учебу, остальные - своевременнуюинформацию о вакансиях, профессиональную ориентацию, профессиональноеобучение и предоставление временных работ (при условии хорошейорганизации и оплаты труда). Однако существующие центры занятости в силу объективных исубъективных причин не могут полностью решить проблему молодежнойзанятости. В Белгороде существует молодежное агентство занятости"Шанс" (в составе Специализированной службы социальной поддержкимолодежи), авторитет которого в молодежной среде достаточно высок. В1994 году в него обратилось 1357 человек, всего трудоустроено попостоянной и временной формам занятости - 679 человек. Но агентствоиспытывает серьезные проблемы, связанные с финансированием, кадрами,слабой поддержкой со стороны органов власти и управления. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы предполагает: - постоянный анализ и прогнозирование рынка труда для молодежиобласти; - трудоустройство молодежи по постоянной форме занятости путемускорения поиска и подбора подходящей работы; - содействие организации новых рабочих мест, расширение сферыуслуг по договорам; - создание городских (районных) молодежных агентств (бирж)занятости; организация на базе областного молодежного агентства занятости"Шанс" постоянно действующего семинара - школы для работников районныхструктур; - содействие практике привлечения молодежи к деятельности вобласти художественных промыслов и народного творчества; - организация временных работ для молодежи. Ресурсное обеспечение подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет федерального и местногобюджетов, привлечения средств организаций и фондов, решающих вопросызанятости населения. Нормативно-правовое обеспечение предполагает подготовкузаконодательных актов и постановлений главы администрации области,предоставляющих льготы предприятиям и организациям, участвующим врешении проблемы молодежной занятости. Социальный эффект - снижение уровня молодежной безработицы; - социальная защита молодежи при структурной перестройкехозяйства области; - повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда. Система мероприятий по реализации подпрограммы "Занятость населения"+--------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦В т.ч. по источ- ¦Иные ¦ Сроки ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦никам финансиров.¦источ-¦ выпол-¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +-----------------¦ники ¦ нения ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦федерал.¦ местный¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦бюджет ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 1. ¦Семинар: "Трудоустройство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Специализированная службদ ¦и временная занятость¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержк覦 ¦молодежи. ¦ 14,0¦ - ¦ 14,0¦ ¦ 1995 ¦молодежи области ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 2. ¦Совместно с областной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦службой занятости разра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. Областная службদ ¦ботать программу занятос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости. Специализиро-¦¦ ¦ти молодежи. ¦ 30,0¦ - ¦ - ¦ 30,0¦ 1995 ¦ванная служба социально馦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки молодежи ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 3. ¦Трудоустройство подрост-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Посто-¦Областная службদ ¦ков. ¦ 1000,0¦ - ¦ - ¦1000,0¦ янно ¦занятости ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 4. ¦Организация и проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделы по делам молодежи ¦¦ ¦молодежных ярмарок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вакантных рабочих мест. ¦ 56,0¦ 6,0¦ 50,0¦ - ¦ 1995 ¦ ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 5. ¦Создание компьютерного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Службы занятости. ¦¦ ¦банка информации по проб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Специализированная службদ ¦лемам трудоустройства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995- ¦социальной поддержк覦 ¦молодежи. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 ¦молодежи ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 6. ¦При районных и городских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации городов 覦 ¦администрациях создать¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов. Отделы по дела즦 ¦структуры по содействию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995- ¦молодежи, областная¦¦ ¦занятости молодежи. ¦ 500,0¦ 150,0¦ 250,0¦ 150,0¦ 1997 ¦служба занятости ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 7. ¦Содействие временной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Специализированная службদ ¦занятости учащихся и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995- ¦социальной поддержк覦 ¦студентов. ¦ 50,0¦ - ¦ 50,0¦ ¦ 1997 ¦молодежи ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 8. ¦Ввести в штаты молодеж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦ного агентства "Мано"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦должность - ведущий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специалист. ¦ 3,0¦ - ¦ 3,0¦ ¦ 1995 ¦ ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+-------+-------------------------¦¦ 9. ¦Создать клубы имеющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦работу. ¦ 25,0¦ - ¦ 25,0¦ ¦ 1995 ¦администрации области ¦+----+-------------------------+--------+--------+--------+------+---------------------------------+¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1996 г. ¦ 500,0¦ 36,0¦ 102,0¦ 190,0¦¦ ¦1995-1997 гг. ¦ ¦ 100,0¦ 290,0¦ 990,0¦¦ ¦Всего: ¦ ¦ 136,0¦ 392,0¦1180,0¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Развитие системы социальных служб для молодежи" Цель данного направления программы - удовлетворение реальныхпотребностей молодежи в социальных услугах, содействие ее адаптации кменяющимся условиям жизни, ее интеграции в современныесоциально-экономические процессы. Анализ походного состояния проблемы. Исследования, проведенные в1994 году, позволяют установить и проранжировать основные видысоциальных услуг, которыми хотели бы воспользоваться молодые люди. Это- помощь в трудоустройстве; содействие получению кредитов дляжилищного строительства; юридическое консультирование; информационноеобслуживание; профессиональное обучение и переквалификация;психологическое консультирование и тестирование; содействие получениюльготных кредитов для предпринимательской деятельности и веденияфермерского хозяйства; услуги "бизнес - центра"; анонимное лечение оталкоголизма, наркомании и токсикомании. Указанные приоритеты вызваны теми проблемами, которые особенноволнуют молодежь: безработицей, снижением уровня жизни, жилищнойпроблемой, ухудшением здоровья, взаимоотношениями с родителями,трудностями в общении со сверстниками, проблемами молодой семьи. Острота этих проблем, с одной стороны, отражает общуюсоциально-экономическую напряженность в стране. С другой стороны, онаявляется следствием малоэффективной социальной работой с молодежью. Как правило, организации и учреждения, занятые такойдеятельностью, пользуются невысоким доверием в молодежной среде. От 5до 12 процентов молодых людей считают, что эти организации иучреждения решают их проблемы эффективно и постоянно, от 25 до 44 -"занимаются ими недостаточно", от 27 до 40 - "практически не решаютэти проблемы". Недостаточная эффективность работы по решению молодежных проблемобусловлена не только ограниченными объективными возможностями иресурсами, но и просчетами в организационно - административнойдеятельности имеющихся социальных служб, отсутствием должной рекламыих усилий и результатов, нехваткой многих специализированныхсоциальных служб, отсутствием системы социального обслуживаниямолодежи. Молодежные социальные службы как механизм реализации социальнойполитики существуют пока в фрагментарном виде. Они не сложились вединую систему. Специализированная служба социальной поддержкимолодежи в областном центре пока еще не сформирована во всех еенаправлениях деятельности, а в городах и районах она представлена лишьотельными структурными образованиями. Белгородская областнаяспециализированная служба социальной поддержки молодежи к тому жеиспытывает финансовые и кадровые трудности, требующие скорейшегорешения. Из этих обстоятельств следует необходимость дальнейшегоукрепления и развития уже существующих молодежных социальных служб исоздания новых. Положительный опыт деятельности специализированнойслужбы социальной поддержки молодежи свидетельствует о значительномпотенциале этих служб в успешном решении социальных проблем молодежи. Механизм реализации. Исходя из анализа структуры социальныхпроблем молодежи, ее реальной потребности в социальных услугахцелесообразно развитие социальных служб для молодежи в следующихнаправлениях. 1. Образование в городах и районах молодежных агентств (бирж)занятости, деятельность которых направлено на трудоустройствонезанятой, безработной молодежи, содействие профессиональнойподготовке и переподготовке молодых людей. Такие агентства могут бытьв виде а) самостоятельной социальной службы; б) подразделениякомплексной региональной службы поддержки молодежи; в) подразделениярегиональной службы занятости населения. С учетом особой важности социальной защиты молодежи в сферезанятости целесообразно ее выделение в качестве отдельного разделаПрограммы. 2. Создание службы социальной помощи молодой семье, призваннойоказывать такие услуги, как содействие в получении кредитов построительству жилья, приобретение товаров длительного пользования,юридическую помощь, психологическую помощь. Ввиду особой значимостизащиты молодой семьи также целесообразно ее выделение в качестве ееотдельного раздела Программы с соответствующиморганизационно-техническим и финансовым обеспечением. 3. Создание службы (сети пунктов) социально-психологическойпомощи, имеющей в своей структуре "Телефон доверия", индивидуальнуюпсихологическую и юридическую консультацию. 4. Совершенствование деятельности городских и районных центровмолодежного досуга в направлении повышения и организационных форм,учета культурных запросов различных категорий молодежи. 5. Создание пунктов юридического консультирования молодых людейпо правам и обязанностям молодежи, трудоустройству, социальным правами гарантиям, уголовному законодательству, правовому регулированиюсемейных отношений и т.д. 6. Осуществление комплекса мер по социальной защите молодыхинвалидов, включающего: а) уточнение их численности; б) улучшение ихматериального и жилищно-бытового положения; в) содействие ихтрудоустройству; г) их социальную реабилитацию и адаптацию, т.е.создание условий, которые стимулировали бы человека с ограниченнымивозможностями участвовать в жизни общества наравне с другими егочленами. 7. Создание гибких структур в форме временных коллективов,работающих в рамках службы на договорных началах и реализующихкакую-либо конкретную программу (например, реабилитациюнесовершеннолетних нарушителей). 8. Создание в городах области бизнес - центров (бизнес -инкубаторов) с целью обучения молодых людей основам рыночнойэкономики, юридического консультирования по вопросам бизнеса, оказанияпомощи в получении льготных кредитов, информационного обслуживания. Ресурсное обеспечение подпрограммы Нормативно-правовое обеспечение организации социальной службывключает: - разработку положений о вновь создаваемых социальных службах длямолодежи; - координацию деятельности различных служб, оказывающихсоциальные услуги для молодежи; - создание единой организационной и информационной базыдеятельности социальных служб для молодежи; - разработку положения о временных структурах социальногообслуживания молодежи. Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществить засчет следующих источников финансирования: - средства федерального бюджета; - cредства местных (городских, районных) бюджетов; - внебюджетные средства. Кадровые обеспечения организаций социальных служб включает: - подбор и подготовку специалистов для вновь создаваемыхмолодежных социальных служб; - повышение квалификации сотрудников действующих социальных служб(посредством их направления на учебу в Институт молодежи, посредствомобучения совместно с Институтом социальной работы и т.д.); - организацию постоянно действующего областного семинара - школыдля работников городских и районных социальных служб. Информационно-методическое обеспечение предусмотрено осуществитьпосредством: - создания регионального информационно-аналитического центраформирования в каждом городе и районе банка информации по социальнымпроблемам молодежи, потребности и социальных услугах; - систематического социального диагностирования, целью которогоявляется постоянное и комплексное изучение потребностей молодежи всоциальных услугах, ориентация общественного мнения, определенияэффективности работы служб; социальная диагностика способствуетсвоевременной переориентации деятельности данных структур всоответствии с меняющейся ситуацией; - разработки методических рекомендаций по организации итехнологии и деятельности социальных служб, включая технологиисоциального диагностирования и профилактики, адаптации и реабилитации,коррекции и терапии, консультирования и социально-психологическоготренинга; - рекламного обеспечения деятельности молодежных социальных службчерез средства массовой информации, личные встречи их сотрудников смолодежью. Социальный эффект подпрограмм: более полное удовлетворениесоциально-значимых потребностей молодежи, ее социальная адаптация ипоследующее участие в активной и социально значимой жизнедеятельности;предупреждение отклоняющегося поведения молодежи и оздоровлениесоциальной обстановки в регионе. Система мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие системы социальных служб для молодежи" (1995-1997 г.г.)+-------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам ¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки ¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +-----------------------¦испол-¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦нения ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦1. ¦Методическое обеспечение. ¦ 122,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦1.1.¦Разработка концепции раз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Информационно-социологи- ¦¦ ¦вития социальных служб¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческая группа при отдел妦 ¦в области. ¦ 15,0¦ ¦ 15,0¦ ¦1995 ¦по делам молодежи,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализированная службদ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержк覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦1.2.¦Разработка типовых поло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жений о социальной службе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в городе (районе). ¦ 2,0¦ ¦ 1,0¦ ¦1996 ¦ -"- ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦1.3.¦Создание и работа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Специализированная службদ ¦учебно-консультационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержк覦 ¦центра для работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996- ¦молодежи ¦¦ ¦социальных служб области. ¦ 25,0¦ ¦ 25,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦1.4.¦Проведение семинаров для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работников социальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦служб для молодежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996- ¦ ¦¦ ¦области. ¦ 80,0¦ 40,0¦ 40,0¦ ¦1997 ¦ -"- ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦2. ¦Организационное обеспечен.¦ 750,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦2.1.¦Создание сети территори-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦альных социальных служб¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализированная службদ ¦для молодежи в городах и¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦социальной поддержк覦 ¦районах области. ¦ 200,0¦ ¦ 150,0¦ 50,0¦1997 ¦молодежи, администраци覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦2.2.¦Реорганизация Белгородской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦специализированной службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦социальной поддержки моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дежи в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изменяющимся характером¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦решаемых задач. ¦ 20,0¦ ¦ 20,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦2.3.¦Организация центров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Специализированная службদ ¦социально-психологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержк覦 ¦работы с молодежью в горо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦молодежи, администраци覦 ¦дах и районах. ¦ 500,0¦ ¦ ¦ 500,0¦1997 ¦городов и районов ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦2.4.¦Участие в создании и рабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦те телефонов доверия в¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦области. ¦ 30,0¦ ¦ 10,0¦ 20,0¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦2.5.¦Поддержка программ моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦дежных и детских органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦заций в сфере социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦3. ¦Нормативно-правовое обес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦печение. ¦ 5,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦3.1.¦Подготовка Закона "Основы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦социальной работы с моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области. ¦¦ ¦дежью Белгородской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Белгородская областная¦¦ ¦области". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 ¦Дума. ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦3.2.¦Подготовка постановлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦главы администрации облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ти "О службе социальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦педагогов для молодежи об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ласти", "О социальных слу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жбах для молодежи области"¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 ¦ -"- ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦3.3.¦Подготовка рекомендаций по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Информационно-социологи- ¦¦ ¦нормативно-правовому обес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческая группа при отдел妦 ¦печению деятельности соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по делам молодежи ¦¦ ¦альных служб в городах и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦районах области. ¦ 5,0¦ ¦ 5,0¦ ¦1995 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦4. ¦Кадровое обеспечение. ¦ 290,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦4.1.¦Обучение специалистов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦социальной работе с моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦дежью на базе Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦специализированная службদ ¦школы предпринимательства.¦ 200,0¦ 100,0¦ 100,0¦ ¦1997 ¦социальной поддержк覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦4.2.¦Повышение квалификации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кадров Белгородск. специа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лизированной службы социа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦льной поддержки молодежи. ¦ 30,0¦ ¦ 30,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦4.3.¦Обучение специалистов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации городов 覦 ¦социальной работе с моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦районов, отделы по дела즦 ¦дежью в ВУЗах России. ¦ 60,0¦ ¦ 10,0¦ 50,0¦1997 ¦молодежи ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦5. ¦Инновационная деятельность¦ 60,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦5.1.¦Проведение конкурса проек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦тов в области организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦и обеспечения работы соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦альных служб для молодежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦области. ¦ 25,0¦ 25,0¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦5.2.¦Учреждение стипендий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦премий для уч-ся и специ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦алистов в области социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦ной работы с молодежью. ¦ 10,0¦ ¦ 10,0¦ ¦1997 ¦ -"- ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦5.3.¦Создание экспериментальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦площадок новых технологий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в области социальной рабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦ты с молодежью. ¦ 10,0¦ 10,0¦ ¦ ¦1997 ¦ -"- ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦5.4.¦Разработка программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Социальная работа с сель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ской молодежью в условиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦российского региона" с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦целью предоставления ее на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦грант Комитета по делам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи РФ "Великая княж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на Елизавета Федоровна". ¦ 15,0¦ ¦ 15,0¦ ¦1996 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦6. ¦Международное и межрегио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нальное сотрудничество. ¦ 300,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦6.1.¦Участие в межрегиональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и международных мероприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тиях в сфере социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦работы с молодежью. ¦ 250,0¦ 50,0¦ 200,0¦ ¦1997 ¦ -"- ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.2.¦Стажировка социальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦работников в государствах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦ближнего и дальнего зару-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995- ¦ ¦¦ ¦бежья. ¦ 50,0¦ ¦ 50,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+------+-------------------------¦¦7. ¦Социальная помощь молодым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦инвалидам и лицам, нуждаю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦щимся в реабилитации. ¦ 100,0¦ ¦ 80,0¦ 20,0¦ ¦специализированная службদ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержк覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦+----+--------------------------+--------+-------+-------+-------+--------------------------------+¦ ¦Итого по программе: 1995г.¦ 353,0¦ 36,0¦ 148,0¦ 169,0¦¦ ¦ 1996-1997¦ 1274,0¦ 189,0¦ 614,0¦ 640,0¦¦ ¦Всего: ¦ 1627,0¦ 225,0¦ 762,0¦ 640,0¦+----------------------------------------------------------------+ Программа "Социальная защита молодой семьи" Цель подпрограммы - поддержка молодой семьи, содействие ееадаптации к меняющейся социально-экономической ситуации, улучшение еедуховно-нравственного состояния, оказание социальной помощи особонуждающимся семьям. Анализ исходного состояния проблемы Данные статистического и социологического исследования позволяютвыявить основные проблемы молодой семьи в области. Главная задача молодой семьи - выживание. В большинстве случаевбюджет не позволяет таким семьям обеспечить минимальный прожиточныйуровень, переводя молодые семьи в категорию остронуждающихся. Длябольшинства из них основное подспорье - помощь родителей. Молодыесемьи не рассчитывают на помощь государства, потому что размер ееневелик, а порядок получения льгот усложнен. Молодые семьи обеспокоены жилищной проблемой. Более половины изних проживают на жилплощади родителей, в общежитиях, на частныхквартирах. Почти половина молодых семей, проживающих во всех видахжилищного фонда, живут с нарушением санитарных норм, имея менее 7кв.м. жилой площади на человека. При такой ситуации неизбежно падаетвоспитательный потенциал семьи. Значительно обострились внутрисемейные конфликты. В 1994 году 276детей, ушедших из дома, были помещены в приемник - распределитель.Ежегодно увеличивается число детей, чьи родители добровольноотказываются от ребенка, лишаются родительских прав или осуждены иотбывают срок наказания в местах лишения свободы. Растет количество разводов. Более трети из них приходятся намолодые семьи. Особенно трудно приходится студенческим семьям (их в области 1650и в них проживает 1129 детей), семьям военнослужащих срочной службы(соответственно 235 и 345), семьям с несовершеннолетними родителями(соответственно 343 219). Таким образом, налицо все симптомы кризиса молодой семьи.Ситуация требует разработки и принятия срочных и эффективных мерпротиводействия кризисным тенденциям, социальной защиты молодой семьи. Механизм реализации подпрограммы Он предусматривает: - оказание помощи малообеспеченным семьям в соответствии спрограммой социальной защиты малообеспеченного населения; - предоставление льгот; - организацию работы и надомного труда для молодых женщин,имеющих детей; - создание в системе социальных служб специализированнойструктуры по защите молодой семьи, создание сети региональных центровпланирования семьи. Ресурсное обеспечение подпрограммы Данная подпрограмма финансируется за счет средств, выделенных изфедерального и местного бюджетов, внебюджетных средств на программы всфере защиты семьи, материнства и детства. Отделы по делам молодежиучаствуют в финансировании части мероприятий за счет ассигнований,предусмотренных на государственную молодежную политику. Объектамифинансирования являются: консультационные услуги для молодой семьи; программы социально-психологической помощи молодым семьям (CИНТОНпрограмма и др.); мероприятия по обеспечению занятости молодых матерей,осуществляемые социальными службами для молодежи. Объем финансирования в 1996 году - 100 млн. руб., в 1996-1997г.г. - 40 млн. руб. Кадровое обеспечение предполагает подбор и подготовкуспециалистов для городских и районных служб молодой семьи, повышениеквалификации специалистов, занятых в сфере защиты молодой семьи. Социальный эффект подпрограммы выражается в снижении уровнясоциальной напряженности, повышении роли семьи как институтасоциализации и воспитания, улучшении демографической ситуации,изменении моделей социального и репродуктивного поведения молодыхсемей. Система мероприятий по реализации подпрограммы "Социальная защита молодой семьи" (1995-1997 г.г.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +----------------------¦ис- ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦пол- ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ-¦нения¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦1. ¦Организация консультативных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделы по делам молодежи,¦¦ ¦пунктов для молодой семьи в¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦специализированная службদ ¦составе молодежных служб. ¦ 40,0¦ 20,0¦ 20,0¦ ¦1997 ¦социальной поддержк覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦2. ¦Создание клубов молодой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995¦ ¦¦ ¦семьи. ¦ 40,0¦ 20,0¦ 20,0¦ ¦ 1997¦ -"- ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦3. ¦Разработка и реализация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программ социально-психоло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гической помощи молодой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦семьи. ¦ 30,0¦ - ¦ 30,0¦ ¦ 1995¦ -"- ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦4. ¦Совместно с комитетом по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦труду, занятости и социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, комитет по тру-¦¦ ¦ной защите населения разра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ду, занятости и социаль-¦¦ ¦ботать программу поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной защите населения ¦¦ ¦молодой семьи. ¦ 30,0¦ - ¦ 30,0¦ ¦ 1995¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-------------------------------+¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1995 г. ¦ 30,0¦ 20,0¦ 10,0¦ ¦¦ ¦1996-1997 г.г. ¦ 110,0¦ 80,0¦ 30,0¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 140,0¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи" Целью данного направления подпрограммы является оздоровлениекриминогенной обстановки в молодежной среде, содействию уменьшениюправонарушений и других социальных отклонений. Анализ проблемы Статистические данные, а также результаты социологическихисследований свидетельствуют об общем росте правонарушенийнесовершеннолетних и молодежи в последние годы. Молодежнаяпреступность опережает взрослую. Отмечается повышение криминальнойактивности детей и подростков. За шесть лет число преступлений,совершенных несовершеннолетними и при их участии, возросло в 2,3 раза. Преступность приобретает спонтанный и немотивированный характер.С каждым годом возрастает вовлеченность в преступную деятельностьдевушек, ускоренными темпами идет алкоголизация подростков. Растетнаркомания. В структуре молодежной преступности очевиден рост корыстныхпреступлений (около 72%). Отмечается количественный рост преступлений,совершаемых подростками совместно со взрослыми. Проявляется тенденция к профессионализации преступности и ееорганизованности. За шесть месяцев прошлого года на территории областивыявлено 135 антисоциальных группировок, в состав которых входили 352несовершеннолетних. Основными причинами правонарушений несовершеннолетних и молодежиможно считать следующие: - безнадзорность значительной части несовершеннолетних; - пьянство и алкоголизм; - криминализация молодежной субкультуры; - невыполнение семьей своих функций социализации человека; - падение уровня морали в обществе; - неэффективность правоприменительной практики и деятельностислужб, занятых предупреждением правонарушений; - отсутствие у большой части молодежи возможностей удовлетворитьсвои запросы в сфере досуга и культуры; - слабая организация социальной работы в отношении предупрежденияправонарушений. Механизм реализации подпрограммы Специфика рассматриваемой проблемы состоит в том, чтопредупреждением правонарушений несовершеннолетних и молодежи формальнозанимаются одновременно многие структуры (органы УВД, образования,прокуратура). Основные направления их деятельности определеныКомплексной программой по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995г.г., которая в соответствующей ее части реализуетсянепоследовательно. В этих условиях структуры по делам молодежи должны, во-первых,выступить в качестве органов, координирующих через Комиссию по защитеправ несовершеннолетних и молодежи работу других структур. Во-вторых,отделам по делам молодежи следует взять на себя решение задачинформационно-аналитического и методического обеспечения такойдеятельности. В третьих, молодежным структурам целесообразнососредоточить усилия на социальной работе с подростками и молодежью,склонным к антисоциальному поведению. Ресурсное обеспечение подпрограммы В целом финансирование мероприятий в сфере предупрежденияподростковой и молодежной преступности осуществляется по различнымстатьям расходов в областном бюджете. Из средств, предназначенных нагосударственную молодежную политику, финансирующих мероприятия иразработки, отвечающие требованиям предложенного механизма решенияпроблемы информационно-аналитические и методические разработки,семинары, конференции, работа по созданию социально-педагогическихслужб. Нормативно-правовое обеспечение предполагает разработку пакетадокументов, регламентирующих деятельность социально-педагогическойслужбы для подростков и молодежи в области. Кадровое обеспечение связано с созданием системы подготовкисоциальных педагогов. Социальный эффект подпрограммы заключается в оздоровленииобщественной ситуации в области и создании условий длясоциально-значимой самореализации молодежи. Система по реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи" (1995-1997 г.г.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +----------------------¦ис- ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦пол- ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ-¦нения¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦1. ¦Социальная диагностика под-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление внутренних¦¦ ¦ростковой и молодежной пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел. ¦¦ ¦ступности (создание банка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦информации, исследования,¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦администрации области ¦¦ ¦аналитические разработки). ¦ 140,0¦ 30,0¦ 10,0¦ 100,0¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦2. ¦Организационно-методические¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦Отдел по делам молодеж覦 ¦мероприятия: ¦ 167,0¦ 5,0¦ 42,0¦ 120,0¦1997 ¦администрации области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- семинары для работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отделений по предупреждению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правонарушений несовершен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нолетних, комиссий по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦защите прав несовершенно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦летних, молодежных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структур; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- издание методических раз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работок; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- обмен опытом; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦-консультации специалистов.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦3. ¦Проведение социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделы по делам молодежи,¦¦ ¦аттестации и паспортизации¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦управ-ние внутренних дел,¦¦ ¦города и районов области. ¦ 90,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 80,0¦1997 ¦управление образования ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦4. ¦Разработки модели социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦ной работы с молодежью,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦склонной к правонарушению. ¦ 20,0¦ - ¦ 20,0¦ - ¦1995 ¦управление внутренних дел¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦5. ¦Подготовка социальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦педагогов на базе Белго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦родского государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦управление образования,¦¦ ¦университета. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦отдел вузов и ссузов,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Белгородский государств.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педагогическ. университет¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦6. ¦Поддержка клубов и иных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделы молодежи, ¦¦ ¦форм досуговой деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦управление образования ¦¦ ¦подростков и молодежи ¦ 320,0¦ 100,0¦ 20,0¦ 200,0¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-------------------------------+¦¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1995 г. ¦ 247,0¦ 40,0¦ 27,0¦ 180,0¦¦ ¦ 1996-1997 г.г. ¦ 490,0¦ 100,0¦ 70,0¦ 320,0¦¦ ¦Всего: ¦ 737,0¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Поддержка талантливой молодежи" Цель подпрограммы заключается в создании организационных,экономических, моральных условий для восстановления и нормальногофункционирования системы поддержки талантливой молодежи в сфере наукии техники, возрождение и развитие интеллектуального и духовногопотенциала Белгородчины, накопленного за всю ее историю, содействиюхудожественному творчеству подрастающего поколения. Анализ исходного состояния проблемы В настоящее время практически отсутствует система привлеченияталантливой молодежи к программам развития национально -государственной культуры. Отдельные ее элементы прослеживаются в рядесфер деятельности. Так, в какой-то мере сохраняется опыт работы с научно-техническоймолодежью, накопленный вузами, средними специальными учебнымизаведениями и ПТУ (техническими лицеями). Продолжает действоватьсистема работы с творческой молодежью на базе средних школ, дворцовкультуры, однако, это относится, главным образом, к сфере массовогохудожественного творчества. Несколько изменилась система работы с творческой молодежью втворческих союзах: писателей, художников, композиторов, при которыхдействуют молодежные секции. В области проводятся майские "Дни поэзии", молодые писателипринимают участие в творческих семинарах, работает литературная студия"Слово" и студия "Мастерская". При библиотеке им.А.Гайдара действуетцентр детского литературного творчества "Родная лира", в городе СтарыйОскол по инициативе местных литераторов ежегодно проводитсявсероссийский фестиваль "Оскольская игра". Союз театральных деятелейпроводит авторские вечера молодых актеров, устраивает бенефисы,посвящение в актеры. При областном театре им.Щепкина действует студия.Значительно большие трудности испытывает Союз художников: ранеерегулярные молодежные выставки практически не проводятся. По инициативе преподавательского коллектива школы N 46 и отделапо делам молодежи областной администрации действует центр прикладноготворчества молодежи. Однако социально-экономические условия не благоприятствуют вцелом работе с талантливой молодежью. Тяга подростков и молодежи ктворческой деятельности заметно ослабевает. Механизм реализации подпрограммы Система работы по данной подпрограмме требует перехода отадминистративных методов к управлению процессами самоорганизации итворческой деятельности молодежи. В этих целях предлагается присохранении традиционных методов работы с творческой молодежью решитьвопрос о создании самостоятельного "Фонда поддержки талантливоймолодежи", либо включить его в качестве структурного подразделениярегионального отделения Национального молодежного фонда. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование подпрограммы на первом этапе предполагаетиспользование ассигнований федерального и местного бюджетов. Вдальнейшем Фонд может создать вокруг себя сетьпроизводственно-хозяйственных структур (реклама, издательский бизнес,прикладное творчество, шоу - бизнес, торговля антиквариатом,произведениями искусства и т.п.), которые смогут экономическиподдержать талантливую молодежь. Создание специального фонда или соответствующего подразделенияНационального молодежного фонда требует разработки нормативно-правовойбазы его деятельности. Социальный эффект подпрограммы состоит в создании системысоциальной защиты интеллектуальной и духовной элиты будущей России. Система мероприятий по реализации подпрограммы "Поддержка талантливой молодежи" (1995-1997 г.г.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +----------------------¦ ис- ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦пол- ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ-¦нения¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦1. ¦Создание и организация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи, ¦¦ ¦работы "Фонда поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦творческие союзы, вузы, ¦¦ ¦творческой молодежи" ¦ 120,0¦ - ¦ 20,0¦ 100,0¦1995 ¦производственно-коммер- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие структуры ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦2. ¦Организация и проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел вузов и ссузов,¦¦ ¦ежегодного областного кон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел по делам молодежи ¦¦ ¦курса научных студенческих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работ и изобретений по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦естественным и техническим¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦ ¦¦ ¦наукам. ¦ 30,0¦ - ¦ 30,0¦ - ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦3. ¦Организация и проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел вузов и ссузов, ¦¦ ¦ежегодного областного кон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел по делам молодежи ¦¦ ¦курса научных студенческих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работ по общим гуманитарным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и социально-экономическим¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦ ¦¦ ¦наукам. ¦ 30,0¦ - ¦ 30,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦4. ¦Ежегодная областная премия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи ¦¦ ¦"Молодость Белгородчины" в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области литературы, искусс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тва, журналистики и самоде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ятельного творчества моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦ ¦¦ ¦дежи. ¦ 48,0¦ - ¦ 48,0¦ - ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦5. ¦Проведение ежегодной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление культуры,¦¦ ¦областной выставки молодых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд культуры, Союз жур-¦¦ ¦художников "Молодость¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦налистов, Отдел по дела즦 ¦Белгородчины". ¦ 40,0¦ - ¦ - ¦ 40,0¦1997 ¦молодежи ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦6. ¦Проведение ежегодного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦областного семинара молодых¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦Союз писателей, админист-¦¦ ¦писателей. ¦ 16,0¦ - ¦ 16,0¦ - ¦1997 ¦рации районов и городов ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦7. ¦Издание ежегодного альма-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦наха молодых писателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦творческие союзы ¦¦ ¦ученых, художников. ¦ 40,0¦ - ¦ - ¦ 40,0¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦8. ¦Создание и работа центров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прикладного творчества¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦молодежи. ¦ 250,0¦ 50,0¦ 100,0¦ 50,0¦1997 ¦управление культуры ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦9. ¦Всероссийский фестиваль¦ ¦ ¦ ¦само- ¦ ¦ ¦¦ ¦поэзии и авторской песни¦ ¦ ¦ ¦финан-¦ ¦ ¦¦ ¦"Оскольская лира" и фести-¦ ¦ ¦ ¦сиро- ¦ ¦ ¦¦ ¦валь современного танца¦ ¦ ¦ ¦вание ¦1995-¦ ¦¦ ¦"Оскол". ¦ 200,0¦ 100,0¦ 100,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦10. ¦Организация международного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрация области,¦¦ ¦обмена творческими груп-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦творческие союзы, высши妦 ¦пами, развитие культурных¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦учебные заведения, управ-¦¦ ¦связей. ¦ 145,0¦ 45,0¦ 100,0¦ - ¦1997 ¦ление культуры ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦11. ¦Проведение в вузах, ссузах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел вузов и ссузо⦦ ¦СПТУ смотра - конкурса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦"Салют Победы", посвящен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделы по делам молодежи,¦¦ ¦ного 50-летию Победы. ¦ 4,5¦ - ¦ 4,5¦ - ¦1995 ¦управление культуры ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦12. ¦Проведение в рамках Между-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел вузов и ссузов,¦¦ ¦народного фольклорного фес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделы по делам молодежи,¦¦ ¦тиваля, посвященного 1000 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление культуры ¦¦ ¦летию основания г. Белгоро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦да, студенческих фольклор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных праздников. ¦ 60,0¦ 50,0¦ 10,0¦ - ¦1995 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦13. ¦Поддержка инициативных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделы по делам молодеж覦 ¦молодежных межрегиональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦ ¦¦ ¦культурных программ. ¦ 150,0¦ - ¦ 150,0¦ - ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦14. ¦Развитие экспериментального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦центра творчества на базе¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦администрации области ¦¦ ¦средней школы N 46 ¦ 80,0¦ - ¦ 80,0¦ - ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-------------------------------+¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1995 г. ¦ 220,0¦ 30,0¦ 40,0¦ 120,0¦¦ ¦ 1996-1997 г.г. ¦ 993,5¦ 215,0¦ 648,0¦ 110,0¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Патриотическое и гражданское воспитание молодежи" Цель подпрограммы - формирование у молодежи областипатриотических и гражданских убеждений как важнейших социальных идуховных ценностей, основы укрепления новой Российскойгосударственности. Анализ исходного состояния проблемы Одним из главных негативных последствий осуществляемых реформ,ошибок и упущений в их проведении является депатриотизацияобщественного сознания молодежи. Все более глубокой эррозииподвергаются традиционные ценности народной жизни, отечественнойистории и культуры. Усиливающаяся вестернизация общественной жизни икультуры ставит под вопрос сохранение национального российского складамышления, складывающегося веками образа жизни россиян. Во всех регионах России подобные тенденции обостряют кругпроблем, связанных с отношением молодежи к государству, его законам,символам, истории, ко всей окружающей, в том числе природной среды.Значительная часть молодых людей в этих условиях выражает сомнения втом, что государство может обеспечить им элементарные права,неприкосновенность и достоинство личности. Исследования, произведенныев Белгородской области в 1993 году показали: лишь 6,8% молодыхбелгородцев считают, что государство гарантирует им необходимые права. Естественной реакцией, отражающей разочарование молодежи вгосударстве и его усилиях по защите ее прав, является отказ частимолодых людей выполнять свои конституционные обязанности. В 1993 годулишь 49,5% опрошенных молодых людей, считали необходимым соблюдатьКонституцию, 31% - охранять природу и окружающую среду, 16% - платитьналоги и сборы, 12,8% - нести военную службу. Одной из причин усиливающейся депатриотизации молодежи являетсяотказ от прежней системы патриотического и гражданского воспитания изатянувшиеся усилия по созданию новой. За последние годы окончательноразладился механизм организации и координации подобной деятельности. Вряде школ практически свергнута деятельность музеев боевой и трудовойславы, поисковых групп и отрядов. В области действуют сегодня лишь 8клубов, занимающихся военно-патриотической работой. Все меньшеорганизуется встреч ветеранов и молодежи. Существенные трудностиорганизационного, правового, финансового порядка испытываютобщественные объединения патриотической направленности. Проблемыпатриотического и гражданского воспитания молодежи слабо освещаются всредствах массовой информации. Механизм реализации подпрограммы предполагает создание системыпатриотического и гражданского воспитания молодежи области. В этихцелях предлагается последовательность организационных,информационно-аналитических, нормативно-правовых и иных действий: проведение "круглых столов" с участием экспертов, специалистов,практических работников для определения основных принциповформирования системы патриотического и гражданского воспитаниямолодежи области; создание рабочей группы для разработки концепции и структуры,осуществляющей организацию и координацию данной работы. Итогомдеятельности группы должен стать аналитический доклад "Состояние изадачи патриотического и гражданского воспитания молодежи области"; организация в областном центре Совета по патриотическому игражданскому воспитанию молодежи и соответствующих советов и штабов вгородах и районах; привлечение к разработке и осуществлению программыпатриотического и гражданского воспитания молодежи общественныхобъединений, церкви; организация в области российского движения "Юный патриот страны". Ресурсное обеспечение подпрограммы Мероприятия подпрограммы финансируются за счет федерального иместного бюджета в предусмотренных объемах, средств общественныхорганизаций и фондов. Правовое обеспечение включает подготовкупостановления главы администрации области "Об организациипатриотического и гражданского воспитания молодежи области".Реализация подпрограммы предполагает создание советов и штабов,занимающихся координацией патриотического и гражданского воспитаниямолодежи, органов образования и культуры, военных комиссариатов,общественных объединений. Выполнение подпрограммы требует введение вштат отдела по делам администрации области должностного специалиста покоординации данной деятельности. Социальный эффект подпрограммы состоит в создании условий дляактивного участия молодежи в строительстве новой Российскойгосударственности, ее защите на основе глубоких историко-культурных иратных традиций, присущих Отечеству. Ресурсное обеспечение подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет федерального и местногобюджетов в объемах, предусмотренных планом мероприятий. Система мероприятий по реализации подпрограммы "Патриотическое и гражданское воспитание молодежи" (1995-1997 г.г.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +----------------------¦ис- ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦пол- ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ-¦нения¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦1. ¦Подготовка для главы адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодеж覦 ¦нистрации области и Белго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области,¦¦ ¦родской областной Думы ана-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно-социологи- ¦¦ ¦литического доклада "Сос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческая группа, управлени妦 ¦тояние и задачи патриоти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, областно馦 ¦ческого и гражданского вос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военный комиссариат ¦¦ ¦питания молодежи области". ¦ 15,0¦ ¦ 15,0¦ ¦1995 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦2. ¦Создание областной структу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделы по делам молодежи,¦¦ ¦ры, координирующей патрио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление образования,¦¦ ¦тическое и гражданское вос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военные комиссариаты,¦¦ ¦питание молодежи (областной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации городов 覦 ¦совет, городские и районные¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦районов ¦¦ ¦штабы). ¦ 10,0¦ ¦ 10,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦3. ¦Поддержка движения "Юный¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦Отделы по делам молодежи,¦¦ ¦патриот страны". ¦ 500,0¦ ¦ 500,0¦ ¦1997 ¦военные комиссариаты,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление образования¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦4. ¦Поддержка программы патрио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦тического и гражданского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление образования,¦¦ ¦воспитания молодежных¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦военные комиссариаты¦¦ ¦общественных объединений. ¦ 100,0¦ ¦ 100,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦5. ¦Создание военно-патриоти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦ческих клубов и поддержка¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦управление образования,¦¦ ¦уже существующих. ¦ 300,0¦ ¦ 300,0¦ ¦1997 ¦военные комиссариаты¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦6. ¦Поддержка поискового дви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦жения молодежи области. ¦ 100,0¦ 100,0¦ ¦ ¦1997 ¦управление образования,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военные комиссариаты¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦7. ¦Организация военно-спортив-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи, ¦¦ ¦ных лагерей для молодежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦военные комиссариаты, ¦¦ ¦призывного возраста. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦управление образования ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦8. ¦Шефская работа с воинскими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи, ¦¦ ¦частями и военнослужащими¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦военные комиссариаты, ¦¦ ¦белгородцами. ¦ 100,0¦ ¦ 100,0¦ ¦1997 ¦Российский союз молодежи ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦9. ¦Проведение ежегодных встреч¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦Отдел по делам молодежи, ¦¦ ¦ветеранов и молодежи. ¦ 30,0¦ ¦ 30,0¦ ¦1997 ¦советы ветеранов ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦10. ¦Организация "круглых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи ¦¦ ¦столов" с целью разработки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦¦ ¦программы патриотического и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной военный комис- ¦¦ ¦гражданского воспитания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сариат, управление обра- ¦¦ ¦молодежи. ¦ 0,5¦ ¦ 0,5¦ ¦ 1995¦зования ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦11. ¦Введение в штаты отдела по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Администрация области ¦¦ ¦делам молодежи админист-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рации области должности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специалиста патриотического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданского воспитания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995¦ ¦¦ ¦молодежи. ¦ 10,0¦ ¦ 10,0¦ ¦ 1997¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-------------------------------+¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1995 г. ¦ 430,0¦ 30,0¦ 400,0¦ ¦¦ ¦ 1996-1997 г.г. ¦ 735,0¦ 70,0¦ 665,0¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 1165,0¦ 100,0¦ 1065,0¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Развитие массового спорта среди подростков и молодежи" Основной целью данного направления программы является: - привлечение широкого круга детей, подростков и молодежи кзанятиям физической культурой и спортом; - популяризация физической культуры и спорта среди детей имолодежи области; - сохранение и развитие детских, подростковых и молодежныхфизкультурных клубов по месту жительства. Анализ исходного состояния проблемы Основной формой развития детско-юношеского массового спортивногодвижения в Белгородской области является проведение районных,городских и областных турниров, обеспечивающих массовость идоступность спортивных мероприятий. При этом планируется использоватьопыт организации турниров районных, городских и областных федераций повидам спорта. Проведение областных турниров осуществляется в несколько этапов: Предварительный этап соревнований включает в себя массовыесоревнования и в школах, клубах школьника и по месту жительства. Первый этап проводится районными и городскими спорткомитетамисовместно с органами местного самоуправления на основе результатовпредварительного этапа. Второй этап проводится областным спорткомитетом (согласнокалендарного плана на 1995 г.) совместно с органами исполнительнойвласти. Третий этап соревнований - участие в зональных и всероссийскихфинальных турнирах (сборные команды области). В 1995 году финансово-экономическое обеспечение следуетпредоставить турнирам и соревнованиям, посвященным 50-летию Победы вВеликой Отечественной войне. Ресурсное обеспечение предусматривается осуществить за счетследующих источников финансирования: - средства районного, городского и областного бюджетов в рамкахфинансирования программы "Развитие массового спорта среди детей имолодежи"; - средств спортивно-массовых мероприятий, осуществляемых насамоокупаемой основе; - внебюджетных фондов поддержки физической культуры и спорта вобласти; - добровольные взносы (спонсоров) юридических и физических лиц. Отдел по делам молодежи участвует в финансировании мероприятий изсредств, ассигнованных на государственную молодежную политику. 1995год - 190 млн. рублей. Социальный эффект. Реализация данного направления программы будетспособствовать решению проблем: - эффективной и рациональной организации свободного времени; - оздоровление детей, подростков и молодежи Белгородской области; - развития массовых видов спорта; - достижения высокого спортивного мастерства и подготовкивысококвалифицированных спортсменов. Система мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие массового спорта среди подростков и молодежи" (1995-1997 г.г.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам¦ ¦ ¦¦пп ¦ Наименование и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +----------------------¦ис- ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦пол- ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ-¦нения¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦1. ¦Участие во всероссийских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделы по делам молодежи ¦¦ ¦спортивных турнирах ("Кожа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ный мяч", "Золотая шайба",¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦ ¦¦ ¦"Белая ладья"). ¦ 600,0¦ ¦ 600,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦2. ¦Поддержка подростковых¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦Отделы по делам молодежи ¦¦ ¦спортивных клубов. ¦ 100,0¦ ¦ 100,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦3. ¦Проведение спортивных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделы по делам молодежи ¦¦ ¦турниров молодых инвалидов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и детей из детских домов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦ ¦¦ ¦интернатов. ¦ 70,0¦ ¦ 70,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-------------------------------+¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1995 г. ¦ 190,0¦ ¦ 190,0¦ ¦¦ ¦ 1996-1997 г.г. ¦ 580,0¦ ¦ 580,0¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 770,0¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Здоровье молодежи" Цель направления программы - обеспечить молодежи областивозможность реализовать ее право на заботу о здоровье и его охрануадминистрацией предприятий и учреждений всех видов собственности (этоправо закреплено Конституцией РФ, основами законодательства об охранетруда РФ и другими актами, в частности, положением о приоритетездоровья личности пред интересами производства), а такжеспособствовать формированию такого склада мышления личности молодогочеловека, при котором понимание роли и значения личного здоровья вдостижении жизненных целей мотивировало бы самопознание исамосовершенствование, принятие и соблюдение норм и правилчеловеческого общежития. Анализ исходного состояния проблемы Здоровье молодежи как и всего населения, социально обусловлено изависит от многих факторов. В последние годы в области, как и в целомв Российской Федерации отмечаются неблагоприятные тенденции всостоянии здоровья детского населения. Ухудшение здоровья с возрастомнарастает. Каждый 4-й новорожденный рождается больным или заболевает впервые дни жизни. В школьном возрасте 3,5 процента детей имеютхронические заболевания. К концу первого года обучения - 7,5 процента,препубертанном и пубертанном возрасте - 10 процентов, к окончаниюшколы - 15 процентов. В подростковом возрасте этот показательдостигает 25 процентов. Среди подростков отмечается рост заболеваемости сахарнымдиабетом, бронхиальной астмой. Выше чем в Российской Федерациизаболеваемость язвенной болезнью желудка и двенадцатиперстной кишки. Отмечается снижение индекса здоровья беременных: увеличилосьчисло анемий, болезней мочеполовой системы, уменьшилось числофизиологических родов. Состояние здоровья молодежи старше 18 лет трудно анализировать,так как статистическими отчетами предусмотрено выделение тольковозрастных групп детского населения, подростков и взрослого населения. Федеральные и соответствующие областные программы "Дети России","Безопасное материнство" разработаны с учетом определенныхконтингентов населения: детей и женщин и отсутствуют мероприятия поохране здоровья населения старше 18 лет. В решении проблем здоровьямолодежи необходимо участие всех заинтересованных служб и ведомств,учебных заведений, предприятий и т.д. 2. Федеральные программы помощи отдельным категориям молодежиносят узкий и чисто санитарный характер, а не всеохватывающийпрофилактический. 3. Вышеизложенные факты доступны, общеизвестны, на них частоакцентируется внимание СМИ и, несмотря на это, социологическиеисследования, проведенные в 1994 году в ряде городов и районов областипоказали, что свыше 80% белгородской молодежи не озабочены проблемойздоровья. 4. Эти факты дают основания для определения основного изнаправлений разрешения проблемы и расстановки приоритетов междуподлежащими решению задачами. Опыт и народная мудростьсвидетельствуют: как нельзя насильно сделать человека счастливым, таки нельзя против воли сделать его здоровым. Проводить и направить эту волю, преодолеть равнодушие молодежи иесть первоочередная задача. Решается она образовательно -воспитательными средствами. 5. В возникновении проблемы и ее обострении участвовали ранее ипродолжают участвовать теперь: областные управления образования,здравоохранения, культуры, внутренних дел, физической культуры испорта, администрация и педагогические коллективы вузов, администрацияпредприятий всех видов собственности, свободные профсоюзы и многиеобщественные организации. 6. Во всех учебных заведениях области есть подразделения, впрямые служебные обязанности которых входят анализ и контрольсостояния и динамики показателей, косвенно характеризующие здоровье.Речь идет о медико-статистических показателях, отражающих физическоеразвитие, физическую подготовленность и частоту заболеваемости.Регистрация, обработка и анализ этих данных входит в обязанностипреподавателей физической культуры. В этих же учебных заведенияхмедицинский персонал обязан регистрировать морфофункциональные,диагностические показатели. Механизм реализации подпрограммы. Предполагается установитьдейственный контроль за тем, как: - работники учебных заведений всех уровней и медперсонал,обслуживающий эти учебные заведения, используют свои обязанности посвоевременной, полной и достоверной регистрации основных показателейздоровья (медико-статистических, морфофункциональных идиагностических); - администрации учреждений и предприятий всех видов и формсобственности выполняют те положения федеральных и областных актов, покоторым им предписывается обеспечить оптимальные условия для здоровогообраза жизни молодежи, предупреждения общих и профессиональныхзаболеваний, организационному и материальному обеспечению мероприятийпо регистрации уровня и состояния здоровья и раннего выявлениязаболеваний у них. Предполагается, что такой контроль может быть достаточноэффективен только при осуществлении его в виде инспектирования группойлибо отдельными лицами, наделенными соответствующими полномочиямиадминистрацией области либо Думой. Предполагается использовать возможности формирующегосяинформационно-аналитического центра для молодежи, а также создатьмежведомственную комиссию по управлению и координации процессаформирования и обеспечения здорового образа жизни молодежи. В ихобязанности должны входить сбор, проверка, обработка и анализпоказателей, характеризующих здоровье молодежи, оценка его уровня исостояния. Сбор и анализ факторов положительно и отрицательно влияющихна здоровье, выделение на них факторов местного и региональногопроисхождения и ранжирования всех их по приоритетности, а такжеразработка и реализация планов совместных действий по формированиюпотребности в здоровом образе жизни молодежи и обеспечении условий длянего администрацией всех учреждений области, ведущей работу смолодежью. При центре ЗОЖ предполагается создать рекламно-информационнуюгруппу, которая должна заниматься сбором рекламно-информационногоматериала о нормах и правилах здорового образа жизни, используядостижения валеологии, а также опыт из жизни белгородцев. В создавшихся условиях назрела необходимость иметь в областимедучреждение, специализирующееся на работе с подростками. Такимучреждением может быть подростковое отделение 1 горбольницы в случаеего реорганизации в областную или городскую подростковую поликлинику.В последнем случае ей следует придать функции областногоконсультационного центра по работе с подростками. Ресурсное обеспечение подпрограммы Нормативно-правовое обеспечение намечаемых мероприятий включает: - разработку положений о вновь создаваемых образованиях; - изучение, извлечение и информирование заинтересованныхорганизаций и действующих актах и положениях, касающихся охраныздоровья молодежи; Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществить засчет следующих источников финансирования: - средств федерального бюджета; - средств местного (городских, районных) бюджетов; - внебюджетных средств. Кадровое обеспечение включает: - подбор и подготовку специалистов для вновь создаваемыхобразований; - повышение квалификации сотрудников всех ведомств, ведущихработу, влияющую на здоровье молодежи, путем изучения курса"Валеология"; - в перспективе организация областного постоянно действующегосеминара - школы для работников органов образования, здравоохранения,культуры, внутренних дел, ВУЗов. Информационно-методическое обеспечение предусмотрено осуществитьпосредством разработки и внедрения методических рекомендаций пособлюдению норм и правил здорового образа жизни. Социальный эффект подпрограммы Раннее выявление заболеваний. Своевременное и полное излечениебольных с последующей полной реабилитацией. Выявление приоритетных факторов уменьшающих или увеличивающихздоровье. Разработка и реализация методов устранения вреднодействующих иусиление полезновлияющих на здоровье факторов, увеличение мощностииндивидуального и общественного здоровья молодежи области. Система мероприятий по реализации подпрограммы "Здоровье молодежи" (1995-1997 г.г.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ ¦Финансо-¦ В т. ч. по источникам¦ ¦ ¦¦пп ¦ Мероприятия и основные ¦вые зат-¦ финансирования ¦Сроки¦ ¦¦ ¦ этапы работ ¦раты +----------------------¦ис- ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦феде- ¦местный¦иные ¦пол- ¦ ¦¦ ¦ ¦руб.) ¦ральн. ¦бюджет ¦источ-¦нения¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦1. ¦При главе администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Белгородская областная¦¦ ¦области создать межведомст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дума, управление здраво-¦¦ ¦венную комиссию по управле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранения, управлени妦 ¦нию и координации процессов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, областно馦 ¦формирования здорового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр медицинской профи-¦¦ ¦образа жизни молодежи на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лактики, совет ректоров,¦¦ ¦орг. метод. базе профилак-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УВД, облвоенкомат,¦¦ ¦тического медицинского¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦управление статистик覦 ¦метода. ¦ 20,0¦ ¦ 20,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦2. ¦Осуществить работу по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел молодежи при адми-¦¦ ¦формированию базы первичных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации области,¦¦ ¦данных о состоянии и дина-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление здравоохране-¦¦ ¦мике медико-статистических,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, управление образо-¦¦ ¦морфофункциональных и диаг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания, кафедры физвоспи-¦¦ ¦ностических показателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦тания ВУЗов ¦¦ ¦здоровья у молодежи области¦ 100,0¦ ¦ 100,0¦ ¦1997 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦3. ¦Разработать и утвердить¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦Положение об областной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление здравоохране-¦¦ ¦инспекции по надзору за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, управление образо-¦¦ ¦соблюдением администрацией¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦¦ ¦учреждений и предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦всех видов собственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральных и областных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативно-правовых актов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по обеспечению условий для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦здорового образа жизни¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи, предупреждению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заболеваний, раннего их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выявления, своевременного и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦полного лечения и последую-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦щей реабилитацией, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установить формы их личной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности за неполное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их соблюдение и нарушение. ¦ 7,0¦ ¦ 7,0¦ ¦1995 ¦ ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-----+-------------------------¦¦4. ¦Создать группу по пропаган-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам молодежи,¦¦ ¦де норм и правил здорового¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995-¦управление образования,¦¦ ¦образа жизни молодежи. ¦ 150,0¦ ¦ 150,0¦ ¦1997 ¦управление здравоохране-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, управление культуры,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр медицинской профи-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лактики ¦+----+---------------------------+--------+-------+-------+------+-------------------------------+¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1995 г. ¦ 32,0¦ ¦ 32,0¦ ¦¦ ¦ 1996-1997 г.г. ¦ 238,0¦ ¦ 238,0¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 270,0¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ Этапы и источники финансирования областной программы "Молодежь России" (млн. руб.)+----------------------------------------------------------------+¦NN ¦ Подпрограмма ¦ год ¦Феде- ¦Мест- ¦Иные ¦Всего ¦¦пп ¦ ¦ ¦ральный¦ный ¦источ- ¦по под-¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет¦ники ¦прог- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамме ¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦1. ¦Создание системы¦1995 ¦ 145,0¦ 107,0¦ 12,0¦ 264,0¦¦ ¦информационного обес-¦1996-97¦ 650,0¦ 336,0¦ ¦ 986,0¦¦ ¦печения молодежи ¦1995-97¦ 795,0¦ 443,0¦ 12,0¦ 1250,0¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦2. ¦Создание условий для¦1995 ¦ 2,0¦ 402,0¦ ¦ 404,0¦¦ ¦возникновения и функ-¦1996-97¦ ¦ 406,0¦ 17,0¦ 423,0¦¦ ¦ционирования молодеж-¦1995-97¦ 2,0¦ 808,0¦ 17,0¦ 827,0¦¦ ¦ных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦3. ¦Экономическая деяте-¦1995 ¦ 58,0¦ ¦ 122,1¦ 180,1¦¦ ¦льность молодежи ¦1996-97¦ 145,0¦ 330,0¦ 148,1¦ 623,1¦¦ ¦ ¦1995-97¦ 203,0¦ 330,0¦ 270,2¦ 803,2¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦4. ¦Занятость молодежи ¦1995 ¦ 36,0¦ 102,0¦ 190,0¦ 328,0¦¦ ¦ ¦1996-97¦ 100,0¦ 290,0¦ 990,0¦ 1380,0¦¦ ¦ ¦1995-97¦ 136,0¦ 392,0¦ 1180,0¦ 1708,0¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦5. ¦Развитие системы¦1995 ¦ 36,0¦ 148,0¦ 169,0¦ 353,0¦¦ ¦социальных служб для¦1996-97¦ 189,0¦ 614,0¦ 471,0¦ 1274,0¦¦ ¦молодежи ¦1995-97¦ 225,0¦ 762,0¦ 640,0¦ 1621,0¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦6. ¦Социальная защита¦1995 ¦ 20,0¦ 10,0¦ ¦ 30,0¦¦ ¦молодой семьи ¦1996-97¦ 80,0¦ 30,0¦ ¦ 110,0¦¦ ¦ ¦1995-97¦ 100,0¦ 40,0¦ ¦ 140,0¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦7. ¦Профилактика правона-¦1995 ¦ 40,0¦ 27,0¦ 180,0¦ 247,0¦¦ ¦рушений несовершенно-¦1996-97¦ 100,0¦ 70,0¦ 320,0¦ 490,0¦¦ ¦летних и молодежи ¦1995-97¦ 140,0¦ 97,0¦ 500,0¦ 737,0¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦8. ¦Поддержка талантливой¦1995 ¦ 30,0¦ 40,0¦ 120,0¦ 190,0¦¦ ¦молодежи ¦1996-97¦ 215,0¦ 648,0¦ 110,0¦ 973,0¦¦ ¦ ¦1995-97¦ 245,0¦ 688,0¦ 230,0¦ 1163,0¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦9. ¦Патриотическое и гра-¦1995 ¦ 30,0¦ 400,0¦ ¦ 430,0¦¦ ¦жданское воспитание¦1996-97¦ 70,0¦ 665,0¦ ¦ 735,0¦¦ ¦молодежи ¦1995-97¦ 100,0¦1065,0¦ ¦ 1165,0¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦10.¦Здоровье молодежи ¦1995 ¦ ¦ 32,0¦ ¦ 238,0¦¦ ¦ ¦1996-97¦ ¦ 238,0¦ ¦ 238,0¦¦ ¦ ¦1995-97¦ ¦ 270,0¦ ¦ 270,0¦+---+---------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦11.¦Развитие массового¦1995 ¦ ¦ 190,0¦ ¦ 190,0¦¦ ¦спорта среди детей и¦1996-97¦ ¦ 580,0¦ ¦ 580,0¦¦ ¦подростков ¦1995-97¦ ¦ 770,0¦ ¦ 770,0¦+-------------------------+-------+-------+------+-------+-------¦¦ Итого: ¦1995 ¦ 397,0¦1458,0¦ 793,1¦ 2648,1¦¦ ¦1996-97¦ 1549,0¦4207,0¦ 2056,1¦ 7812,1¦¦ ¦1995-97¦ 1946,0¦5665,0¦ 2849,2¦10460,2¦+----------------------------------------------------------------+