Устав от 30.08.2007 г № 128
Устав муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области
Глава 1.Статус муниципального образования
Статья 1.Статус муниципального района
1.Муниципальный район "Прохоровский район" Белгородской области, состоящий из 18 (восемнадцати) поселений, объединенных общей территорией, наделен статусом муниципального района, границы которого установлены в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "Об изменениях в административно-территориальном делении Белгородской области" от 12 января 1965 года, N 741/21.
2.Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Прохоровский район" Белгородской области.
Допускается также сокращенное наименование - Прохоровский район.
Статья 2.Территория муниципального района
1.Муниципальный район "Прохоровский район" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) в соответствии со статьей 17 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" территорию муниципального района образуют территории следующих поселений: Беленихинское сельское поселение, Береговское сельское поселение, Вязовское сельское поселение, Журавское сельское поселение, Коломыцевское сельское поселение, Кривошеевское сельское поселение, Лучковское сельское поселение, Маломаяченское сельское поселение, Петровское сельское поселение, Плотавское сельское поселение, Подолешенское сельское поселение, Прелестненское сельское поселение, Призначенское сельское поселение, городское поселение "Поселок Прохоровка", Радьковское сельское поселение, Ржавецкое сельское поселение, Холоднянское сельское поселение, Шаховское сельское поселение.
2.Общая площадь территории Прохоровского района составляет 1380 квадратных километров. Муниципальный район граничит с севера с Курской областью, с востока с муниципальным районом "Город Губкин и Губкинский район" Белгородской области, с юга с муниципальными районами "Корочанский район" и "Яковлевский район" Белгородской области, с запада с муниципальным районом "Ивнянский район" Белгородской области.
3.Административным центром муниципального района является поселок Прохоровка.
4.Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3.Население муниципального района
1.Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации иностранные лица и лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Статья 4.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.
Статья 5.Гарантии местного самоуправления
1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.
Статья 6.Структура и правовые акты органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Прохоровского района, глава Прохоровского района, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета, и администрация Прохоровского района, возглавляемая главой администрации Прохоровского района, а также контрольно-ревизионная комиссия Прохоровского района. В муниципальном районе также формируется избирательная комиссия Прохоровского района.
2.Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
6.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального района и права местного самоуправления
1.Вопросы местного значения муниципального района:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Символика и награды Прохоровского района
1.Муниципальный район имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Прохоровского района.
Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Решениями Муниципального совета могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания муниципального района, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие муниципального района.
3.Наименование и описание символов, наград, почетных званий муниципального района, а также порядок официального использования символов устанавливаются решениями Муниципального совета.
Глава 2.Муниципальный совет прохоровского района и его председатель
Статья 9.Представительный орган местного самоуправления муниципального района
1.Муниципальный совет Прохоровского района является представительным органом муниципального района.
2.Муниципальный совет Прохоровского района обладает правами юридического лица.
3.Муниципальный совет Прохоровского района состоит из 36 членов.
Статья 10.Формирование Муниципального совета Прохоровского района
1.Членами Муниципального совета Прохоровского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.
2.Муниципальный совет Прохоровского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.
Статья 11.Полномочия Муниципального совета Прохоровского района
1.Муниципальный совет Прохоровского района является постоянно действующим органом.
2.Полномочия Муниципального совета Прохоровского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Муниципального совета Прохоровского района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Прохоровского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района;
4) в случае нарушения срока издания решения Муниципального совета Прохоровского района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Прекращение полномочий Муниципального совета Прохоровского района влечет прекращение полномочий его членов.
3.В случае прекращения полномочий Муниципального совета Прохоровского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Прохоровского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Прохоровского района собирается на первое заседание на тридцатый день со дня прекращения полномочий прежнего состава Муниципального совета Прохоровского района.
Статья 12.Полномочия членов Муниципального совета Прохоровского района
1.Полномочия членов Муниципального совета Прохоровского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
2.В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Прохоровского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Прохоровского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.
3.В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий его полномочия в Муниципальном совете муниципального района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.
Статья 13.Компетенция Муниципального совета Прохоровского района
В исключительной компетенции Муниципального совета Прохоровского района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Муниципального совета Прохоровского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.
Статья 14.Решения Муниципального совета Прохоровского района
1.Муниципальный совет Прохоровского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении председателя Муниципального совета Прохоровского района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.
2.Проекты решений Муниципального совета Прохоровского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Прохоровского района членами Муниципального совета, главой администрации Прохоровского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, прокурором Прохоровского района или вышестоящим прокурором.
3.Проекты решений Муниципального совета Прохоровского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Прохоровского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.
Статья 15.Порядок принятия решений Муниципального совета Прохоровского района
1.Решения принимаются Муниципальным советом Прохоровского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности Муниципального совета Прохоровского района.
2.Решение Муниципального совета Прохоровского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство членов Муниципального совета. Иные решения Муниципального совета Прохоровского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.
3.Порядок принятия Муниципальным советом Прохоровского района решений определяется регламентом Муниципального совета.
4.Принятое решение Муниципального совета Прохоровского района в течение 3 дней со дня его принятия подлежит подписанию главой муниципального района.
Статья 16.Вступление в силу решений Муниципального совета Прохоровского района
1.Решения Муниципального совета Прохоровского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат опубликованию в газете "Истоки" в пятидневный срок с даты подписания их главой муниципального района и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
2.Решения Муниципального совета Прохоровского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Иные решения Муниципального совета Прохоровского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию, в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4.Решения Муниципального совета Прохоровского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 17.Председатель Муниципального совета Прохоровского района и сроки его полномочий
1.Муниципальный совет Прохоровского района избирает из своего состава председателя Муниципального совета Прохоровского района.
Председатель Муниципального совета Прохоровского района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Решение Муниципального совета Прохоровского района об избрании председателя Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
2.Вступая в должность, председатель Муниципального совета Прохоровского района издает распоряжение о вступлении в должность.
3.Срок полномочий председателя Муниципального совета Прохоровского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Прохоровского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Прохоровского района.
4.Полномочия председателя Муниципального совета Прохоровского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.
5.Полномочия председателя Муниципального совета Прохоровского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности Губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Прохоровского района.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Прохоровского района по основаниям, указанным в настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Прохоровского района и как глава или депутат представительного органа поселения, входящего в состав муниципального образования.
6.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Прохоровского района его полномочия исполняются заместителем председателя Муниципального совета Прохоровского района. При этом председатель Муниципального совета Прохоровского района должен быть избран Муниципальным советом Прохоровского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Прохоровского района.
7.Председатель Муниципального совета Прохоровского района подотчетен и подконтролен населению муниципального района и Муниципальному совету Прохоровского района.
8.Председатель Муниципального совета ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности на заседании Муниципального совета Прохоровского района. Муниципальный совет Прохоровского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 18.Полномочия главы Прохоровского района
1.Председатель Муниципального совета Прохоровского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Прохоровского района.
2.Председатель Муниципального совета Прохоровского района как глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Прохоровского района.
3.При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Прохоровского района председатель Муниципального совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Прохоровского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Прохоровского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Муниципальный совет района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) организует деятельность Муниципального совета Прохоровского района;
4) подписывает и обнародует решения Муниципального совета Прохоровского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Прохоровского района, протоколы заседаний Муниципального совета Прохоровского района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Прохоровского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Прохоровского района:
а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Прохоровского района;
б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Прохоровского района;
в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Прохоровского района;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Прохоровского района.
4.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Прохоровского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Прохоровского района, постановления и распоряжения председателя Прохоровского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Прохоровского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 19.Заместитель председателя Муниципального совета Прохоровского района
1.Муниципальный совет Прохоровского района по представлению председателя Муниципального совета назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.
2.Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Прохоровского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Прохоровского района.
Статья 20.Порядок образования комиссий Муниципального совета Прохоровского района
1.Муниципальный совет Прохоровского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2.Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Прохоровского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета.
Статья 21.Аппарат Муниципального совета Прохоровского района
1.Обеспечение деятельности Муниципального совета Прохоровского района осуществляет аппарат Муниципального совета. Штатная численность аппарата Муниципального совета Прохоровского района утверждается Муниципальным советом самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
Муниципальным советом Прохоровского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется уполномоченным органом администрации Прохоровского района. В этом случае аппарат Муниципального совета Прохоровского района не создается.
2.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Прохоровского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Прохоровского района или его членами комиссий в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Прохоровского района.
Статья 22.Осуществление полномочий членами Муниципального совета Прохоровского района
1.Членам Муниципального совета Прохоровского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Члены Муниципального совета Прохоровского района (включая председателя Муниципального совета и его заместителя) осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Глава 3.Глава администрации прохоровского района и администрация прохоровского района
Статья 23.Администрация Прохоровского района
1.Администрация Прохоровского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
2.Администрацию Прохоровского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Прохоровского района.
3.Администрация Прохоровского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных главой администрации Прохоровского района (статья 27 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Прохоровского района.
3.1.Администрация Прохоровского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям администрации Прохоровского района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области полномочий.
4.Структура администрации Прохоровского района утверждается Муниципальным советом Прохоровского района по представлению главы администрации Прохоровского района. В структуру администрации Прохоровского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Прохоровского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Прохоровского района. Решением Муниципального совета Прохоровского района о структуре администрации Прохоровского района определяется также количество заместителей главы администрации Прохоровского района.
5.Положения об органах администрации Прохоровского района утверждаются по представлению главы администрации Прохоровского района Муниципальным советом Прохоровского района. Положения об органах администрации Прохоровского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6.Органы администрации Прохоровского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи.
7.Любые акты органов администрации Прохоровского района могут быть отменены главой администрации Прохоровского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
8.Администрация Прохоровского района обладает правами юридического лица.
Статья 24.Глава администрации Прохоровского района
1.Главой администрации Прохоровского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Прохоровского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.
2.Условия контракта для главы администрации Прохоровского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), утверждаются Муниципальным советом Прохоровского района.
3.На должность главы администрации Прохоровского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.
4.Решение Муниципального совета Прохоровского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Прохоровского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Прохоровского района, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным советом Прохоровского района в соответствии с федеральным законом.
5.Решение Муниципального совета Прохоровского района о назначении на должность главы администрации Прохоровского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6.Контракт с главой администрации муниципального района заключается председателем Муниципального совета Прохоровского района на основании решения Муниципального совета о назначении на должность главы администрации Прохоровского района.
7.Вступая в должность, глава администрации Прохоровского района на заседании Муниципального совета приносит присягу: "Вступая в должность главы администрации Прохоровского района клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав района, федеральные и областные нормативно-правовые акты".
Статья 25.Полномочия главы администрации Прохоровского района
1.Глава администрации Прохоровского района:
1) представляет администрацию Прохоровского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от ее имени;
2) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, один из которых является первым;
3) руководит на принципах единоначалия администрацией Прохоровского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности ее сотрудников;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Прохоровского района;
5) в пределах своих полномочий подписывает нормативно-правовые акты и другие документы администрации района, организует контроль за их исполнением;
6) организует разработку проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района и вносит их на рассмотрение и утверждение в Муниципальный совет;
7) заключает от имени района договоры и соглашения без доверенности;
8) руководит гражданской обороной муниципального района и осуществляет защиту от чрезвычайных ситуаций;
9) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
10) представляет Муниципальному совету ежегодные отчеты о деятельности администрации Прохоровского района;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Прохоровского района.
2.Полномочия главы администрации Прохоровского района начинаются со дня его назначения на должность Муниципальным советом Прохоровского района и заканчиваются назначением на должность нового главы администрации Прохоровского района. Конкурс на замещение должности главы администрации Прохоровского района должен быть объявлен не позднее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий главы администрации Прохоровского района.
3.В случае временного отсутствия главы администрации Прохоровского района или невозможности исполнения им своих полномочий его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации Прохоровского района. Полномочия главы администрации Прохоровского района, которые не могут осуществляться временно их исполняющим первым заместителем главы администрации Прохоровского района, определяются Муниципальным советом Прохоровского района.
4.Полномочия главы администрации Прохоровского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
5.Контракт с главой администрации Прохоровского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального совета Прохоровского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) губернатора Белгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;
3) главы администрации Прохоровского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Белгородской области.
6.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Прохоровского района его полномочия исполняются первым заместителем главы администрации Прохоровского района.
7.Не позднее следующего дня после досрочного прекращения полномочий главы администрации Прохоровского района председатель Муниципального совета Прохоровского района издает распоряжение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Прохоровского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Прохоровского района должен быть проведен не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования указанного распоряжения.
Статья 26.Постановления и распоряжения администрации Прохоровского района
1.Глава администрации Прохоровского района вправе издавать постановления администрации Прохоровского района по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава), а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области (в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие решений по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом, законом Белгородской области или настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета Прохоровского района.
2.По вопросам организации деятельности администрации Прохоровского района глава администрации Прохоровского района издает распоряжения администрации Прохоровского района.
3.Постановления и распоряжения администрации Прохоровского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также решениям Муниципального совета Прохоровского района.
4.Постановления и распоряжения администрации Прохоровского района вступают в силу с момента их издания, за исключением постановлений администрации Прохоровского района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступающих в силу с момента их опубликования в газете "Истоки", если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
Статья 27.Соглашения, заключаемые главой администрации
1.Администрация Прохоровского района заключает соглашения с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение.
3.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Статья 28.Совещательные и консультативные органы при главе администрации Прохоровского района
1.В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в его состав, а также в целях привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения глава администрации Прохоровского района может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы при главе администрации Прохоровского района.
2.В состав комиссий и советов при главе администрации Прохоровского района могут входить должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов, представители органов территориального общественного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района. Состав комиссий и советов при главе администрации Прохоровского района утверждается главой администрации Прохоровского района. Члены советов и комиссий при главе администрации Прохоровского района осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.Советы и комиссии при главе администрации Прохоровского района не являются органами местного самоуправления и не могут наделяться самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4.Порядок деятельности советов и комиссий при главе администрации Прохоровского района устанавливается положениями, утверждаемыми главой администрации Прохоровского района.
Глава 4.Местный бюджет, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальный заказ и контрольно-ревизионная комиссия прохоровского района
Статья 29.Проект местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой администрации Прохоровского района.
Администрация Прохоровского района осуществляет также управление муниципальным долгом.
2.Непосредственную организацию составления проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Прохоровского района в порядке, установленном главой администрации Прохоровского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Муниципального совета Прохоровского района.
3.Глава администрации Прохоровского района вносит на рассмотрение Муниципального совета Прохоровского района проект решения о местном бюджете в сроки, установленные решением Муниципального совета Прохоровского района, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета в Муниципальный совет Прохоровского района представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Белгородской области и муниципальными правовыми актами Муниципального совета Прохоровского района.
4.Проект решения о местном бюджете рассматривается Муниципальным советом Прохоровского района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Муниципального совета, который должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.