Постановление Главы Администрации Белгородской области от 07.08.1996 № 465
О дополнительных мерах по упорядочению свободной торговли и утверждению правил работы рынков в Белгородской области
Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области от 16.03.2009 г. N 20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 7 августа 1996 г. N 465(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области от 10.12.2001 г. N 759) О дополнительных мерах поупорядочению торговли иутверждению правил работырынков в Белгородскойобласти Органами местного самоуправления проводится работа поинвентаризации объектов мелкорозничной торговли, разрабатываются иутверждаются схемы размещения этих объектов, осуществляетсядеятельность по упорядочению расстановки киосков и палаток. Вместе с тем, анализ хода выполнения решения малого СоветаБелгородского областного Совета народных депутатов от 10.09.92 N 93 "Омерах по упорядочению свободной торговли на территории Белгородскойобласти" показывает, что при подготовке документов на право размещениякиосков и ларьков, мест торговли, отдельные администрации допускаютформализм. Продолжают иметь место факты выдачи разрешений наразмещение объектов мелкорозничной торговли на газонах, проезжей частидорог, тротуарах. Руководители органов местного самоуправления не осуществляютдолжного контроля за упорядочением размещения объектов мелкорозничнойторговли, соблюдением основных требований к работе мелкорозничнойторговой сети, утвержденных постановлением главы администрации областиот 21.09.94 N 487 "О Временных правилах работы торгового предприятия иОсновных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети".По-прежнему в отдельных предприятиях отсутствует информация о режимеработы, кассовые аппараты и контрольные журналы, книги заявлений ипредложений покупателей, осуществляется торговля товарами легкойпромышленности и сложнотехнического ассортимента, быстропортящихсятоваров без наличия необходимых условий для их продажи. При выдачеразрешений на право размещения киосков не заключается договор науборку прилегающей территории и вывоз мусора, что приводит кнеудовлетворительному санитарному состоянию улиц. Значительно ухудшает санитарное состояние городов и районныхцентров несанкционированная торговля с рук. Меры экономическоговоздействия в ряде случаев малоэффективны. Из-за недостатка обустроенных территорий рынков сохраняетсянеорганизованная торговля в местах массового скопления людей. В целях наведения порядка в организации мелкорозничной торговли иулучшения санитарного и эстетического состояния территорий городов ирайонов области постановляю: 1. Главам местного самоуправления районов и городов сосредоточитьвнимание на развитии следующих направлений деятельности поупорядочению свободной торговли: - полное прекращение торговли с рук, лотков, автомашин внеотведенных местах; - создание оптовых, вещевых рынков вокруг городов и малых рынковв каждом городском районе и районном центре; - повышение эффективности мер административной и экономическойответственности за нарушение правил торговли и правопорядка в местахторговли; - ориентация работы киосков на традиционное использованиемелкорозничной сети для торговли прохладительными напитками, табаком,фруктами, галантереей, сувенирами, цветами, печатными изданиями и т.д. - развитие торговой сети и использование для этих целей помещенийпервых этажей зданий, создание быстровозводимых торговых комплексов; - развитие оптовой торговли и создание эффективной системытовароснабжения предприятий сферы обслуживания и мелкооптовогопокупателя. 2. Утвердить Правила торговли сельхозпродукцией на рынкахБелгородской области согласно приложению N 1. 3. Утвердить Временные правила организации торговли на вещевыхрынках Белгородской области согласно приложению N 2. 4. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городовзаключать с дирекциями рынков договоры об условиях торговойдеятельности на выделенных территориях. 5. Контролирующим органам области осуществить меры по усилениюконтроля за деятельностью рынков, безусловному применениюэкономических и административных санкций за нарушения правил работырынков. 6. Главам местного самоуправления районов и городов совместно сорганами внутренних дел: разработать и осуществить необходимыйкомплекс мероприятий по ликвидации стихийной торговли с рук, лотков внеотведенных для торговли местах; создать на договорной основе сдирекциями рынков специальные службы по охране правопорядка ибезопасности граждан. 7. Потребовать от управления внутренних дел области (Пучков В.В.)повышения эффективности работы органов милиции, периодическойсменности персонала милиции на рынках, постоянного обеспеченияправопорядка в местах торговли. 8. Рекомендовать органам местного самоуправления, дирекциямрынков, органам юстиции области организовать на крупных рынках областиработу судей по рассмотрению на местах материалов по административнымнарушениям, выделить и оборудовать для этих целей необходимыеслужебные помещения. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрацииобласти (Бородаенко В.И.). Первый заместитель главы администрации области В.Иваненко Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 7 августа 1996 г. N 465 ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИЕЙ НА РЫНКАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящие Правила регулируют основные вопросы деятельностирынков, реализующих сельскохозяйственные продукты на территорииБелгородской области независимо от их организационно-правовой формы. 2. Рынок является торгово-посредническим предприятием,обеспечивающим условия для продажи сельскохозяйственной продукции исоздание необходимых условий покупателям для приобретения этойпродукции, а также осуществляющим собственную торгово-закупочнуюдеятельность и мелкооптовую торговлю. 3. Участниками торговли на рынке являются фермеры, арендаторы,владельцы крестьянских и подсобных хозяйств, садоводы и огородники,другие субъекты частной торговли, предприятия сферысельскохозяйственного производства, переработки, снабжения и сбыта,торговли и посреднических услуг, а также службы рынка, выполняющиефункции приемки продукции от поставщиков, заготовки, переработки иреализации продукции силами рынка, организации встречной торговли иторговли сопутствующими товарами. 4. На территории рынка осуществляется торговля следующимитоварами: - овощами, фруктами, мясом, птицей, молоком и молочнымипродуктами, рыбой, животным и растительным маслом, медом, ягодами,свежими и сушеными грибами, соленьями и квашеньями; - переработанной сельскохозяйственной продукцией, зерновымикультурами, продукцией подсобных предприятий и промыслов, посадочнымматериалом плодово-ягодных культур, семенами овощных, бахчевыхкультур, живыми цветами и цветочной рассадой; - живым скотом, кроликами, нутриями и живой птицей, домашнимиживотными, декоративными птицами, аквариумными рыбами, аквариумами,кормом для рыб, птиц и т.п.; - товарами встречной торговли - для фермерских и крестьянскиххозяйств, арендаторов (предметы труда и быта для сельской местности,промышленные товары, строительные материалы, сопутствующие товары); - тропическими фруктами и овощами, поступившими по импорту,только при наличии сертификата качества и документов, подтверждающихисточник их приобретения. 5. Торговля продукцией животного и растительного происхожденияразрешается только после проведения санитарно-ветеринарной экспертизыв лаборатории санитарно-ветеринарной экспертизы рынка или другойнезависимой лаборатории и выдачи соответствующего разрешительногодокумента. 6. На основании разрешения, выданного санитарно-ветеринарнойлабораторией, в установленном порядке с физических и юридических лицвзимается местовой сбор за торговлю на рынке и предоставляетсяторговое место. Квитанция об уплате местового сбора являетсяразрешением для торговли на рынке. Уплата местового сбора,поступающего в кассу рынка, не освобождает участников торговли отуплаты местных налогов и сборов, направляемых в соответствующиебюджеты территорий. 7. Для юридических и физических лиц, занимающихся торгово -посреднической деятельностью или реализацией отдельных групп товаров,необходимо наличие лицензии на право торговли этими товарами. 8. На рынке запрещается продажа: - маринованных грибов и консервированных продуктов домашнегоприготовления (овощи, мясо, рыба, икра и др.), мясных и рыбныхрубленных кулинарных изделий и полуфабрикатов, кондитерских изделий скремом, подкрашенных леденцов и карамели, произведенных в домашнихусловиях; - дикорастущих растений, занесенных в "Красную книгу", полевыхцветов, лекарственных растений; - алкогольных напитков; - зерновых и крупяных продуктов, загрязненных семенами вредныхсорняков; - тропических фруктов и овощей, поступивших по импортнымзакупкам, без наличия сертификата качества и документов,подтверждающих источник их приобретения. 9. В целях оказания помощи сельскохозяйственным предприятиям,фермерам, владельцам крестьянских и подсобных хозяйств в сбытесельскохозяйственной продукции рынок осуществляет собственнуюторгово-закупочную деятельность на основе долгосрочных соглашений,разовых договоров и сделок как непосредственно на рынке, так и вместах производства и осуществляет их продажу своими силами. 10. Время работы рынка устанавливается администрацией рынка сцелью создания максимальных удобств для населения. 11. Размещение торговых зон, лотков и т.п. должно обеспечиватьудобство для населения, свободный проход покупателей по рынку и доступк торговым местам, соблюдение санитарных и противопожарных правил, атакже высокую культуру обслуживания. 12. Торговля продукцией производится в строгом соответствиисоблюдения принципов товарного соседства, под контролемветеринарно-санитарных служб, с учетом специализации торговых зон иторговых рядов. 13. Администрация рынка оказывает следующие платные услугиторгующим: - предоставление весов, гирь, торгового инвентаря и санитарнойодежды; - погрузочно-разгрузочные работы и транспортные услуги (включаяперемещение грузов); - хранение в холодильниках, других хранилищах и помещенияхсельскохозяйственных продуктов и личных вещей торгующих; - взвешивание продукции на товарных весах; - разруб мяса; - обеспечение местами в гостинице при наличии ее на рынке; - организацию буфетов, мест общественного питания для торгующих ипокупателей; Цены на услуги, оказываемые на рынке торгующим, устанавливаютсяадминистрацией рынка. 14. Цены на сельхозпродукцию и товары, реализуемые на рынке,устанавливаются по соглашению сторон. При этом административногорегулирования цен на продукцию, реализуемую на рынке, не допускается. 15. Торгующим на рынке запрещается пользоваться личной санитарнойодеждой и непроверенными в органах Госстандарта весоизмерительнымиприборами. 16. Торговля на рынке производится с соблюдением санитарных норми правил. Каждый торгующий обязан ознакомиться с санитарнымитребованиями, предъявляемыми к продаже сельскохозяйственных продуктов. 17. Администрация рынка обязана: 17.1. Принимать меры к увеличению организованного привоза нарынок продукции, привлечению к торговле фермеров, арендаторов ихозяйств преимущественно Белгородской области, а также встречномуобеспечению товарами культурно-бытового и хозяйственного назначениядля торгующих на рынке жителей сельских районов. 17.2. Обеспечивать субъектов торговли на рынке торговыми местами. 17.3. Обеспечивать торгующих на рынке санитарной одеждой,весоизмерительным оборудованием и торговым инвентарем, емкостями дляхранения продукции, оказывать другие услуги. 17.4. Проводить мероприятия по благоустройству и реконструкциирынка, обеспечению удобств торгующим, созданию условий для повышенияуровня культуры торговли. 17.5. Содержать в надлежащем санитарном состоянии территориюрынка, торговые зоны и места, обеспечивать противопожарную исторожевую охрану. Рынок должен иметь водопровод, водоразборную сеть,промывные туалеты, умывальники. 17.6. Осуществлять контроль за соблюдением торгующими правилторговли на рынке, санитарных правил и правил противопожарнойбезопасности. 17.7. Выполнять постановления, распоряжения главы администрацииБелгородской области, регламентирующие деятельность рынков. 17.8. В удобном для обозрения месте вывешивать правила торговлина рынках, информацию о размерах местового сбора и платы запредоставляемые услуги, размерах местных налогов и сборов, режимеработы рынка. 18. Торгующие на рынке обязаны выполнять требования администрациирынка по соблюдению: - правил торговли; - санитарных правил; - правил противопожарной безопасности; - правил пользования весоизмерительными приборами. 18.1. В случае утраты, поломки или полной порчи оборудования,инвентаря и санитарной одежды торгующий возмещает рынку их стоимостьили стоимость ремонта в установленном порядке. 19. Несоблюдение торгующими требований пункта 18 настоящих Правилвлечет за собой лишение права торговли на рынке сроком до 1 месяца. 20. Нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность всоответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 7 августа 1996 г. N 465 ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА ВЕЩЕВЫХ РЫНКАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Вещевой рынок осуществляет свою деятельность на основанииУстава (Положения) и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, нормативными и распорядительными актами администрацииобласти и местного самоуправления, регулирующими эту деятельность. 1.2. Управление деятельностью вещевого рынка определяетсядирекцией. 1.3. Целью деятельности вещевого рынка является созданиенеобходимых условий для организации торговли непродовольственнымитоварами гражданами - предпринимателями, юридическими и физическимилицами. 1.4. Вещевой рынок осуществляет свою деятельность на условияхполного хозяйственного расчета. 1.5. Время работы вещевого рынка определяется дирекцией в целяхсоздания максимальных удобств для покупателей. 1.6. Зонирование территории вещевого рынка осуществляется егодирекцией в соответствии со схемой организации торговли согласнопроекту. 2. Вещевой рынок должен иметь: 2.1. Заасфальтированную или замощенную торговую площадь,изолированную от прилегающей территории специальным ограждением; 2.2. Входы и въезды, закрывающиеся по окончании работы рынка,оформленную вывеску с наименованием рынка, указанием режима егоработы; 2.3. Оборудованные стационарные и сезонные места (дополнительноустановленные прилавки и столы) в соответствии с проектом; 2.4. Свободный доступ к местам торговли, проход покупателей порынку при размещении пронумерованных торговых мест; 2.5. Специализированные места для продажи отдельных групптоваров, обозначенные указателями; 2.6. Установленный на доступном для покупателей и продавцов местеинформационный щит с выпиской из настоящих Правил о размерах местовогосбора с торгующих, а также информации о местонахождении дирекциирынка, милиции, контролирующих органов и т.д.; 2.7. Водопровод, водоразборную сеть, промывные туалеты,умывальники. 3. Торговые места на вещевом рынке предоставляются всемгражданам, оплатившим их. 4. С торгующих на рынке взимается местовой сбор в установленномдирекцией размере, который вносится в кассу рынка. Плательщику выдается кассовый чек с указанием наименования рынка,номера кассового аппарата, даты, суммы разового сбора, которыйсохраняется до конца торговли и предъявляется по требованию контролераили другого ответственного представителя администрации рынка. В чеквписывается номер торгового места. 5. При продаже абонементов на право торговли (срок более одногодня) администрация рынка в специальном журнале (пронумерованном,прошнурованном, заверенном печатью органов местного самоуправления)регистрирует фамилию, имя, отчество продавца, его адрес и паспортныеданные, указывает стоимость абонемента и номер торгового места.Аналогичная информация вносится в абонемент. 6. Торговля без оплаты за место, а также передача абонементовдругим лицам запрещается. 7. Товары реализуются на рынке по ценам договоренности междупродавцом и покупателем. Регулирование цен администрацией рынка недопускается. 8. За сделки, заключенные на вещевом рынке между продавцом ипокупателем, администрация ответственности не несет. 9. Для удобства торгующих и покупателей на территории рынка либовблизи от него организуются: предприятия питания; пункты проката тележек, зонтиков и другого необходимого дляторгующих оборудования и инвентаря; примерочные кабины; стоянку для автотранспортных средств на прилегающей к рынкутерритории. 10. На вещевом рынке запрещается продавать: огнестрельное и газовое оружие - винтовки, пистолеты, револьверыи т.п.; холодное оружие - кинжалы, финские ножи и т.п.; готовое армейское снаряжение, а также ткани, используемые для егоизготовления, другие товары военного ассортимента, форменноеобмундирование, белье со штампом учреждений, организаций ипредприятий; шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировкипредприятия - изготовителя; драгоценные металлы и камни, а также изделия из них; лекарства, лекарственные растения, наркотические вещества; саженцы плодовых и других деревьев; домашних животных, птиц, рыб; продовольственные товары и продукты сельскохозяйственногопроизводства в нарушение установленного порядка торговли этимитоварами и санитарных условий; детские товары (для детей в возрасте до 3-х лет); парфюмерно-косметические товары без сертификата, удостоверяющегоих безопасность для здоровья покупателей и окружающей среды; валюту и ценные бумаги. 11. Контроль за деятельностью вещевого рынка осуществляетсяуполномоченными на это органами в пределах их компетенции. 3. Обязанности администрации вещевого рынка 3.1. Обеспечивать субъектов торговли на вещевом рынке торговымиместами, тележками, зонтиками и другим необходимым для торгующихоборудованием и инвентарем. 3.2. Обеспечивать безопасность и общественный порядок натерритории рынка. 3.3. Обеспечивать соблюдение санитарных и противопожарных правил. 3.4. Обеспечивать информационно-рекламное обслуживание торгующихна вещевом рынке. 3.5. Обеспечивать поддержание порядка на вещевых рынках иприлегающих к ним территориях, определенного договором с органамиместного самоуправления, а также контроль за соблюдением Правилорганизации торговли на вещевых рынках Белгородской области. 3.6. Выделять инвалидам на льготных условиях отдельные места дляосуществления торговой деятельности. 3.7. Дирекция рынка несет административную и экономическуюответственность за несоблюдение условий договора, Правил организацииторговли на рынке в установленном законом порядке. 3.8. Обеспечивать ведение бухгалтерской отчетности вустановленном порядке. 3.9. Оформлять изменение ставок местового сбора своимираспорядительными актами. 4. Права администрации вещевого рынка 4.1. Определять размер местового сбора за торговлю. 4.2. Контролировать соблюдение торгующими Правил организацииторговли на вещевых рынках Белгородской области. 4.3. Лишать права торговли на вещевом рынке лиц, не соблюдающихтребования настоящих Правил.