Закон Белгородской области от 18.02.1997 № 105

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

18 февраля 1997 года

N 105

 

ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В ред. законов Белгородской области от05.06.2001 N 143,

от04.05.2005 N 187; от 15.02.1999 № 52)

 

Принят

областной Думой в целом

6 февраля 1997 года

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Законодательство обадминистративно-территориальном устройстве Белгородской области

Административно-территориальное устройство (деление)Белгородской области определяется Уставом (Основным законом) Белгородскойобласти и настоящим законом.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящемзаконе

Административно-территориальное устройство - территориальнаяорганизация Белгородской области, представляющая собой систему муниципальныхобразований и административно-территориальных единиц. В соответствии садминистративно-территориальным устройством строится система административногоуправления в муниципальных образованиях, а также система местногосамоуправления области.

Муниципальное образование - городское, сельскоепоселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, частьпоселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляетсяместное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления.

Административно-территориальная единица - частьтерритории области, объединяющая один или несколько населенных пунктов(сельский округ, поселковый округ, поселок, город областного назначения, городрайонного значения), входящая в состав муниципального образования, имеющаясобственное наименование и признанная в установленном законодательствомБелгородской области порядке территорией административного управления.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

Граница муниципального образования илиадминистративно-территориальной единицы - внешняя граница муниципальногообразования или административно-территориальной единицы, которая отделяет их отдругих подобных образований и их земель.

Район - муниципальное образование, которое объединяетв своих границах несколько административно-территориальных единиц: сельскихокругов, поселковых округов, поселков.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

Населенный пункт - место постоянного компактногопроживания людей, приспособленное для жизни, хозяйственной деятельности, отдыхаи сосредоточивающее в своих границах жилые, административные и хозяйственныепостройки.

(абзац введен законом Белгородской обл. от 15.02.1999N 52)

Городской населенный пункт (городское поселение) -населенный пункт, который отнесен в установленном законодательством областипорядке к категории городов как муниципальных образований илиадминистративно-территориальных единиц.

Поселок (рабочий, курортный, дачный) -административно-территориальная единица в составе муниципального образования(района), отнесенная законодательством области к поселкам городского типа,входящих в состав сельского поселкового округа или подчиненный администрациигорода (округа).

(абзац введен законом Белгородской обл. от 05.06.2001N 143)

Сельский округ - административно-территориальнаяединица, которая объединяет несколько сельских населенных пунктов.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

Поселковый округ - административно-территориальнаяединица, которая объединяет поселок городского типа и один или несколькосельских населенных пунктов.

(абзац введен законом Белгородской обл. от 15.02.1999N 52)

Сельский населенный пункт (сельское поселение) -населенный пункт (село, деревня, хутор, поселок при железнодорожной станции,кордон, иные поселения), который не отнесен к городским поселениям и поселкамгородского типа.

Городской микрорайон, городской район - часть территориигорода, не являющаяся административно-территориальной единицей области,выделенная органами местного самоуправления в целях рациональной организацииуправления городским хозяйством.

Административный центр - городской или сельскийнаселенный пункт, который в установленном законодательством Белгородскойобласти порядке определен как место постоянного нахождения органов местногосамоуправления района или администрации сельского (поселкового) округа.

(в ред. закона Белгородской обл. от 05.06.2001 N 143)

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ

УСТРОЙСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 3. Территория Белгородской области

1. Область образована Указом Президиума ВерховногоСовета РСФСР от 6 января 1954 года. Территория области составляет 27,1 тысячиквадратных километров.

2. Границы Белгородской области, как субъектаРоссийской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации могутбыть изменены только с согласия области и иных соответствующих субъектовРоссийской Федерации.

Административным центром области является городБелгород.

Статья 4. Принципы административно-территориальногоустройства

1. Административно-территориальное устройствоБелгородской области, обеспечивая целостность ее территории, основывается наследующих принципах:

а) самостоятельного, в пределах собственного ведения,определения административно-территориального устройства области;

(пп. "а" введен законом Белгородской областиот 15.02.1999 N 52)

б) соответствия исторически сложившейся системерасселения в области и устойчивым тенденциям ее развития;

в) создания экономических, финансовых иорганизационных условий для формирования и деятельности органов местногосамоуправления, участия населения в их работе;

г) обеспечения местному населению здоровой ибезопасной среды обитания;

д) содействия рациональному использованию природныхресурсов и всего экономического потенциала территории, развитию ее социальнойинфраструктуры, системы коммуникаций.

2. Каждый населенный пункт области должен иметь четкиеграницы, закрепленные в натуре межевыми знаками установленного образца ипривязанные к единой государственной системе.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

3. Установление границ в натуре, систематизация ихранение геоданных (ведение дежурных карт) выполняется комитетом по земельнымресурсам и землеустройству Белгородской области и его органами на местах.

Статья 5. Структура административно-территориальногоустройства

1. В соответствии с особенностямисоциально-экономического и естественно-исторического развития в Белгородскойобласти и законодательством области ее территория подразделяется намуниципальные образования и административно-территориальные единицы.

2. Исключен. - Закон Белгородской области от15.02.1999 N 52.

3. Порядок образования, объединения, преобразованияили упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ инаименований устанавливается федеральными и областными законами.

Глава 3. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ,ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

И УПРАЗДНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ИХ

ГРАНИЦ И НАИМЕНОВАНИЙ, ИХ УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

Статья 6. Административно-территориальное устройствообласти может быть изменено посредством:

(введена законом Белгородской области от 15.02.1999 N52)

а) образования, преобразования, объединения иупразднения административно-территориальных единиц и населенных пунктов;

б) установления и изменения границадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов;

в) установления и переноса центровадминистративно-территориальных единиц;

г) наименования и переименованияадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов.

Статья 7. Порядок образования и упраздненияадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

1. Принятие решения об образовании и упраздненииадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов относится кисключительному ведению областной Думы и осуществляется в соответствии собластными законами.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

2. Право внесения вопросов об образовании иупразднении административно-территориальных единиц и населенных пунктов нарассмотрение областной Думы принадлежит администрации области.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

3. Вопросы об образовании и упраздненииадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов решаются областнойДумой путем принятия постановления на основании представления администрацииобласти, основанного на соответствующем решении представительного органаместного самоуправления.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

4. При рассмотрении предложений об образовании илиупразднении административно-территориальной единицы и населенных пунктов впервую очередь должны выявляться и учитываться мнения населения соответствующейтерритории, а также возможности разрешения экономических, социальных иорганизационно-управленческих проблем на данной территории.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

Статья 8. Административный центр и иные городаБелгородской области

(в ред. закона Белгородской области от 04.05.2005 N187)

1. Административным центром Белгородской области всоответствии с Уставом Белгородской области является город Белгород.

2. Городами областного значения в соответствии сУставом Белгородской области являются город Алексеевка, город Валуйки, городГубкин, город Старый Оскол, город Шебекино. Наделение иных городов статусомгорода областного значения осуществляется путем внесения изменений в УставБелгородской области и в настоящую статью.

3. Города Белгородской области, не указанные в частях1 и 2 настоящей статьи, являются городами местного (районного) значения.Наделение населенных пунктов статусом городов местного (районного) значенияосуществляется Белгородской областной Думой по представлению губернатораБелгородской области, основанному на решении соответствующего представительногооргана местного самоуправления. Указанным статусом могут быть наделенынаселенные пункты Белгородской области, имеющие развитую инфраструктуру иявляющиеся социально-культурными центрами прилегающих к ним территорий

Статья 9. Отнесение населенных пунктов к категориипоселков городского типа (рабочих, курортных, дачных поселков)

К категории поселков городского типа могут бытьотнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленныепредприятия, строительные организации, железнодорожные узлы, гидротехническиесооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственнойпродукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения неменее 3 тысяч человек, а также населенные пункты, на территории которыхрасположены высшие учебные заведения или учреждения начального и среднегоспециального образования, либо научно-исследовательские учреждения. В отдельныхслучаях к категории рабочих поселков городского типа могут быть отнесенынаселенные пункты с численностью населения менее 5 тысяч человек, имеющиеперспективу дальнейшего экономического и социального развития и ростачисленности населения.

2. К категории курортных поселков могут быть отнесенынаселенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, счисленностью населения не менее 2 тысяч человек, при условии, что количествоприезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки граждан составляет неменее 50 процентов постоянного населения.

3. К категории дачных поселков могут быть отнесенынаселенные пункты, основным назначением которых является обслуживание населениягородов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха.

4. Порядок отнесения населенных пунктов к поселкамгородского типа устанавливается в соответствии с п. 2 статьи 7 настоящего закона.

Статья 10. Включение населенных пунктов в составгородов, поселков городского типа, объединение других населенных пунктов иисключение населенных пунктов из учетных данных

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

1. Включение населенных пунктов в состав городов,поселков городского типа и исключение населенных пунктов из учетных данныхпроизводится областной Думой в соответствии с п. 2 статьи 7 настоящего закона.

(п. 1 в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999N 52)

2. В тех случаях, когда населенные пункты фактическислились между собой, они могут быть объединены в один населенный пункт. Приобъединении населенных пунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняетсяодно из прежних наименований.

3. Присвоение объединенным населенным пунктам новогонаименования производится в порядке, предусмотренном настоящим законом длянаименования и перенаименования населенных пунктов.

4. Населенные пункты, из которых выехали илипереселились все жители, подлежат исключению из учетных данных. Из учетныхданных также исключаются населенные пункты, которые вошли в состав городов,поселков городского типа (рабочих, курортных, дачных поселков) или объединены сдругими населенными пунктами.

Статья 11. Включение населенных пунктов в составпоселковых и сельских округов и подчинение сельских населенных пунктовадминистрации города (округа)

(введена законом Белгородской области от 05.06.2001 N143)

Включение населенных пунктов в состав поселковых исельских округов и подчинение сельских населенных пунктов администрации города(округа) производится областной Думой в соответствии со статьей 7 настоящегозакона.

Статья 12. Порядок наименования и перенаименованияадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов

1. Наименование и перенаименованиеадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов производится сучетом географических, исторических, национальных и других местных условийобластной Думой путем принятия постановления на основании представления главыадминистрации области, основанного на соответствующем решении представительногооргана местного самоуправления.

2. При наименовании и перенаименованииадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов в пределах однойадминистративно-территориальной единицы не допускается присвоение уже имеющихсянаименований.

3. Присвоение имен государственных муниципальных иобщественных деятелей административно-территориальным единицам, населеннымпунктам может производиться в исключительных случаях в целях увековеченияпамяти особо выдающихся государственных или общественно-политических деятелей,защитников Родины, героев России, деятелей науки и культуры областной Думой походатайству государственных и общественных организаций, трудовых коллективов играждан.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

4. Наименование и перенаименование улиц, площадей идругих составных частей населенных пунктов производится соответствующимиорганами местного самоуправления с учетом требований нормативных правовых актовпо данным вопросам.

Статья 13. Регистрация и учетадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов

1. Регистрации и учету подлежат всеадминистративно-территориальные единицы, а также населенные пункты Белгородскойобласти, имеющие закрепленную за ними территорию и постоянно проживающее в нихнаселение.

2. Небольшие населенные пункты, имеющие временноезначение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебногоназначения в системе какой-либо отрасли хозяйства (железнодорожные будки, домалесников, постройки фермеров на их участке, другие селения, связанные собслуживанием соответствующих отраслей хозяйствования), а также одиночные домане учитываются как самостоятельные населенные пункты и числятся за теминаселенными пунктами, с которыми они связаны в административном илитерриториальном отношениях.

3. В представлении о регистрации вновь возникающихнаселенных пунктов указывается: место нахождения населенного пункта (расстояниедо центра города, поселкового округа, поселка, сельского округа, района, ближайшейжелезнодорожной станции, почтового отделения), причины его возникновения, когдаи кем отведено место для населенного пункта и утвержден план его застройки,количество населения и его состав по преобладающему роду занятий, предлагаемоенаименование населенного пункта.

(в ред. закона Белгородской области от 15.02.1999 N52)

4. Перечень районов, городов областного значенияподлежит закреплению в Уставе (Основном законе) Белгородской области.

5. Перечень муниципальных образований иадминистративно-территориальных единиц, а также населенных пунктов областиподлежит закреплению в официальном справочнике"Административно-территориальное устройство Белгородской области",регулярно издаваемом как приложение к настоящему закону администрацией областина основании нормативных правовых актов областной Думы и утверждаемый областнойДумой.

6. Регистрация и учет существующих муниципальныхобразований и административно-территориальных единиц и населенных пунктовобласти осуществляются администрацией области и органами местногосамоуправления на местах согласно нормативным правовым актам областной Думы ипроизводятся по специальной картотеке и единой методике в масштабах всейобласти.

Статья 14. Порядок обращения в областную Думу повопросам административно-территориального устройства

1. Решения органов местного самоуправления по вопросамадминистративно-территориального устройства принимаются на основе ихсобственной инициативы или инициативы органов государственной власти с учетоммнения населения и направляются в администрацию области.

2. К решению представительного органа местногосамоуправления прилагаются следующие документы:

а) обоснование необходимости принятия предлагаемогорешения, исходя из действующего законодательства и местных условий;

б) схематическая карта предлагаемых преобразований сточным описанием границ и соблюдением других требований, установленныхнастоящим законом;

в) мнение населения соответствующей территории,выраженное в соответствии с уставом муниципального образования и другимиправовыми актами местного самоуправления.

3. На основании полученных документов главаадминистрации области в трехмесячный срок направляет представление в областнуюДуму с проектом предлагаемого постановления Думы.

4. Областная Дума рассматривает представление главы администрацииобласти и материалы органов местного самоуправления в месячный срок со дняполучения.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Картографическое обеспечениеадминистративно-территориального устройства области

Составной частью системы мероприятий по организацииадминистративно-территориального устройства области является егокартографическое обеспечение, которое осуществляют администрация области иорганы местного самоуправления.

Статья 16. Информирование органов Российской Федерациио преобразованиях в административно-территориальном устройстве Белгородскойобласти

Законы Белгородской области и иные нормативныеправовые акты областной Думы, принятые по вопросамадминистративно-территориального устройства области, представляются вПравительство Российской Федерации для сведения и учета в месячный срок послеих вступления в силу.

Статья 17. Приведение нормативных правовых актов иофициальных документов по вопросам административно-территориального устройстваБелгородской области в соответствие с настоящим законом

Предложить главе администрации области, органамместного самоуправления привести их нормативные правовые акты и официальныедокументы в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со днявступления его в силу.

Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Главаадминистрации

Белгородскойобласти                                      Е.САВЧЕНКО

 

г. Белгород

18 февраля 1997 г.

N 105