Решение Главы Администрации Белгородской области от 01.06.1998 № 318/20-2КС-98, Председателя координационного совещания правоохранительных органов области от 01.06.1998 № 318/20-2КС-98
О состоянии и мерах по укреплению законности и правопорядка, охране прав и законных интересов граждан
Р Е Ш Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОБЛАСТИот 1 июня 1998 года N 318/20-2КС-98О состоянии и мерах по укреплениюзаконности и правопорядка, охранеправ и законных интересов граждан В целях смягчения криминогенной ситуации в области органыгосударственной власти и областной прокуратуры стремятся обеспечитьвзаимодействие и координацию усилий субъектов криминологическойпрофилактики как уголовно-правовыми мерами, так и путем созданиянеобходимых условий для эффективной работы правоохранительных органов.Так, в г. Белгород, где в среднем ежегодно регистрируется одна третьвсех преступлений в области, создано управление внутренних дел и семьотделений милиций. Все они обеспечены надлежащейматериально-технической базой и кадрами. Начиная с 1994 года,администрация области совместно с правоохранительными органамиразрабатывает и принимает 2 - летние региональные программы борьбы спреступностью, целью которых является комплексное воздействие напреступность с учетом прогнозирования социально-экономических,демографических, иных явлений и процессов, обуславливающих отдельныевиды преступлений и преступность в целом на территории области. Хоты принимаемые меры позволят контролировать криминогеннуюситуацию, а уровень преступности на 100 тысяч населения составляет 306преступлений и является наиболее низким в Центрально-Черноземномрегионе, улучшения с состоянием преступности не прогнозируется. Совместное заседание считает, что для более взвешенной оценкисостояния преступности в области следует принимать во внимание высокийуровень латентности различных видов преступлений. Проведенный втекущем году опрос населения показал, что потерпевшими от преступленийежегодно считают себя около 20 процентов населения старше 14-летнеговозраста; требует адекватных мер криминальная активность молодежи,групповая преступность несовершеннолетних (г. Белгород, Грайворонский,Губкинский, Прохоровский, Старооскольский и другие районы). Не соблюдаются законы в сфере экономики: в серьезную проблемыпревратились взаимные неплатежи, скрытое движение материальных иденежных средств от учета со стороны органов государственногоконтроля, преступные действия в налоговой и финансово-экономическойсферах. Наметилось резкое снижение доходной части бюджетов всех уровней. Противодействие негативным процессам на потребительском рынке, вкоммерческой деятельности со стороны правоохранительных органовнередко не обеспечивает эффективной защиты экономических и социальныхинтересов области. В структуре преступности в области доминирует имущественныепреступления (около 2/3 преступлений), обусловившие падение уровняохраны правопорядка. Растет количество случаев взяточничества, злоупотребленияслужебным положением и иных видов коррумпированного поведения состороны государственных и муниципальных служащих. Беспокоит распространенный характер нарушений законодательства всфере экологии, охраны труда. В целях повышения эффективности борьбы со всеми формамипреступных проявлений, усиления защиты прав граждан и юридических лиц,гарантированных Конституцией Российской Федерации, обеспечения ихбезопасности, чести, достоинства и имущества, создания условий длястабилизации социально-экономической обстановки в области: 1. Правительству администрации области (Герасименко В.Я.) принятьмеры по снижению уровня отрицательных последствийсоциально-экономического, культурного, экологического, нравственного ипсихологического характера, влияющих на криминогенную обстановку вобласти. Для достижения этих целей обеспечить: - создание социальных объектов по социальной адаптации лиц,понесших уголовное наказание, в том числе несовершеннолетних; болееэффективное лечение лиц, больных алкоголизмом, наркоманией, созданиерабочих мест по их трудоустройству; - развитие социальной базы системы правоохранительных органов, ихтехническое перевооружение в соответствии с ресурсными возможностямиобласти; - создание единой информационной базы системы правоохранительныхорганов области; - апробирование и внедрение нетрадиционных форм поддержанияправопорядка, развитие негосударственной системы безопасности(создание общественных структур поддержания правопорядка по местужительства, общественных фондов помощи жертвам преступлений, лицам,нуждающимся в реабилитации); - действенное руководство межведомственной комиссией посоциальной профилактике правонарушений; - обсуждение в 1-ом полугодии текущего года вопросов размещенияобластного бюро судебно-медицинских экспертиз и социальной адаптациинаркозависящих граждан; - рассмотрение во 2-ом полугодии текущего года хода выполнениязаконодательства об охране труда и технике безопасности, одекларировании доходов, а также выполнения плана "Преграда"; - завершение образования филиала амбулаторнойсудебно-психиатрической экспертизы в г. Старый Оскол (к 30 июня 1998года); 2. Комитету по организационно-аналитической и кадровой работеадминистрации области (Незнамов Н.В.) обеспечить: - реализацию мероприятий комплексной программы по усилению борьбыс преступностью на 1998-2000 годы; - разработку в июне текущего года комплексной целевой программыпо профилактике и борьбе с незаконным оборотом наркотиков; - повышение роли органов правопорядка и защите прав и законныхинтересов граждан, ответственности их руководителей за соблюдениезаконности и порядка на всех участках правоохранительной деятельности; - активную роль средств массовой информации в освещениидеятельности правоохранительных органов; - проведение в мае-июне текущего года обсуждения на коллегиях приглавах местного самоуправления городов и районов области вопроса: "Осостоянии и мерах по укреплению законности правопорядка"; - обсуждение в 3-ем квартале текущего года на координационномсовета правоохранительных органов области вопроса "О состоянии борьбыс преступностью среди несовершеннолетних". 3. Управлению юстиции администрации области (Карнаухов В.П.)разработать и внести на утверждение главы администрации области в июлетекущего года комплексную Программу по правовому воспитанию населения;до конца 1998 года издать юридический справочник для населения. 4. Главам местного самоуправления городов и районов области: - повысить ответственность за состояние законности и правопорядкана территориях муниципальных образований; - направить основные усилия правоохранительных, контрольныхорганов, общественности на профилактику правонарушений, повышение ролиучастковых инспекторов милиции; - наметить долгосрочные меры по реализации положений УказаПрезидента Российской Федерации от 3 июня 1996 года N 802 "О поэтапномформировании муниципальных органов охраны общественного порядка". 5. Областной миграционной службе (Набока В.И.) усилить контрольза использованием иностранной рабочей силы на предприятиях различныхформ собственности, частных лиц. 6. Начальникам городских и районных органов внутренних делосновные усилия подчиненных органов направить на профилактикупреступлений, повышение роли участковых инспекторов, укреплениеучетно-регистрационной дисциплины и реальную оценку раскрываемостипреступлений. 7. Утвердить перечень нормативных актов органов законодательной иисполнительной власти области по вопросам укрепления законности иправопорядка, разработку и принятие которых необходимо обеспечить в1998 году (прилагается). Глава администрации области Е.Савченко Председатель координационного совещания правоохранительных органов прокурор области П.Кондрашов Утвержден решением главы администрации области и председателем координационного Совещания правоохранительных органов области от 1 июля 1998 года N 318/20-2КС-98 ПЕРЕЧЕНЬ нормативных актов органов законодательной и исполнительной власти Белгородской области по вопросам укрепления законности и правопорядка, разработка и принятие которых намечена на 1998 год Законы Белгородской области 1. О дополнительных льготах гражданам, выполняющим обязанностивнештатных сотрудников милиции Готовит управление внутренних дел области Срок - июнь 2. О социальной профилактике преступности Срок - август Готовят: правительство администрации области, департамент административных органов комитета по организационно- аналитической и кадровой работе администрации области, комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрации области 3. О защите прав ребенка Готовит комиссия по делам несовершеннолетних Срок - сентябрь при главе администрации области Постановления главы администрации области 1. О порядке финансирования и обеспечения безопасностисотрудников управления внутренних дел области, направляемых длянесения службы в "горячие" точки Российской Федерации Готовит управление внутренних дел области Срок - июнь 2. Об утверждении комплексной целевой программы по профилактике иборьбе с незаконным оборотом наркотиков Готовит департамент административных органов Срок - 5 июня комитета по организационно-аналитической 1998 г. и кадровой работе администрации области 3. Об утверждении областной комплексной программы по правовомувоспитанию населения Подготовить юридических справочник для населения. II полугодие 1998 г. Готовит управление юстиции администрации Срок - 5 июня области 1998 г.