Постановление Главы Администрации Белгородской области от 23.11.1998 № 603
О мерах по усилению борьбы с налоговыми правонарушениями в сфере внебанковского оборота наличных денежных средств
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 23 ноября 1998 г. N 603О мерах по усилению борьбыс налоговыми правонарушениямив сфере внебанковского оборотаналичных денежных средств В условиях финансового кризиса в экономике и банковской системе,дестабилизации платежно-расчетных отношений, отсутствия единой системыинкассации резко ухудшилось положение с оборотом денежной наличности вобласти. Наличные денежные поступления в кассы кредитных организацийобласти сократились в июле - августе текущего года на 13 процентов,что привело к уменьшению объемов выплат заработной платы, пенсий,пособий. Зачастую хозяйствующие субъекты рассчитываются с поставщикамиминуя расчетный счет, не соблюдая установленный лимит использованияденежной выручки из кассы. Как показывает анализ, при розничном товарообороте и реализацииплатных услуг за август текущего года в сумме 740 млн. рублей в кассыкредитных организаций области поступило денежных средств в целом пообласти только 43,8 процента. По данным кредитных организаций области55 процентов наличной денежной выручки доставляется в кассы банковклиентами самостоятельно, зачастую с нарушениями правил доставкиденежной наличности, установленной действующим законодательством. Лишь13,2 процента клиентов банков, имеющих наличную денежную выручку,пользуются услугами служб инкассации кредитных организаций иБелгородского областного управления инкассации. В целях ужесточения контроля за налично-денежным оборотом,упорядочения инкассирования денежных средств хозяйствующих субъектов,усиления борьбы с внебанковским оборотом денежных средств, всоответствии с Указами Президента Российской Федерации от 23 мая 1994года N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному иполному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" и от18 августа 1996 года N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогови других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичногоденежного обращения", указаниями Центрального банка России от 12декабря 1996 года N 360 по этому вопросу и во исполнение статьи 7закона Белгородской области от 11 сентября 1998 года N 32 "О временномпорядке использования денежных средств, поступающих на счетахозяйствующих субъектов", постановления Белгородской областной Думы от10 сентября 1998 года N 4 "О социально - экономической, финансовойситуации и состоянии потребительского рынка в области" постановляю: 1. Рекомендовать хозяйствующим субъектам области независимо оторганизационно-правовой формы и сферы деятельности, имеющих выручкусвыше 3 тыс. рублей, осуществлять инкассацию наличных денежныхсредств, поступающих в кассы, с последующим зачислением на счета вкредитных организациях через Белгородское областное управлениеинкассации путем заключения трехстороннего договора. Предусмотреть в условиях договора при отсутствии в коммерческихбанках и других кредитных организациях вечерних касс пересчетаденежной наличности хранение ее в Белгородском областном управленииинкассации с последующей сдачей ее в обслуживаемые коммерческие банкина следующий день. 2. Белгородскому областному управлению инкассации (Бавыкин В.Н.)в недельный срок согласовать с управлением цен администрации области(Скляренко Н.Н.) размер платы за доставку денежной наличности. 3. Департаменту инвестиций, ресурсного обеспечения, торговли ивнешнеэкономической деятельности правительства администрации области(Бобрицкий Г.А.) совместно с органами местного самоуправления районови городов области в срок до 1 декабря 1998 года заключить соглашения синогородними хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовыепоставки продовольственных и непродовольственных товаров народногопотребления торговым предприятиям и предпринимателям области, наоткрытие их структурных подразделений на территории области,определить их производственную и финансовую деятельность, порядокуплаты налогов и обязательных платежей, инкассирования наличныхденежных средств и в срок до 15 декабря 1998 года обеспечить ихрегистрацию и постановку на учет как налогоплательщиков. 4. Департаменту управления государственным имуществом, развитияпромышленности и топливно-энергетического комплекса правительстваадминистрации области (Коваленко А.И.) совместно с органами местногосамоуправления районов и городов области в срок до 1 декабря 1998 годарешить вопрос о постановке на учет как налогоплательщиков иногороднихпроизводителей транспортно-экспедиционных работ и услуг нажелезнодорожном транспорте и определении порядка инкассации денежныхсредств. 5. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйстваправительства администрации области (Сухарев А.А.), управлениюавтомобильных дорог общего пользования и транспорта администрацииобласти (Степашов Н.Е.) в тесном взаимодействии с Государственнойналоговой инспекцией по Белгородской области (Клименко В.И.),управлением Федеральной службы налоговой полиции России поБелгородской области (Борисовский В.И.), управлением внутренних делобласти (Пучков В.В.) принять неотложные меры по обеспечению полнотыучета доходов, получаемых юридическими и физическими лицами откоммерческих междугородных перевозок автомобильным транспортом,обратив особое внимание на реализацию пассажирам билетов наавтовокзалах области, а также на своевременность уплаты налогов вбюджет. Случаи безбилетного провоза пассажиров квалифицировать каксокрытие доходов с применением санкций в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Государственной налоговой инспекции по Белгородской области(Клименко В.И.), управлению Федеральной службы налоговой полицииРоссии по Белгородской области (Борисовский В.И.), управлениювнутренних дел области (Пучков В.В.), территориальному управлениюдепартамента госторгинспекции России по Белгородской области (НикулинВ.С.) в целях обеспечения функционирования финансовой системы областии контроля за налично-денежным обращением в срок до 1 декабря 1998года создать рабочие группы для выявления фактов реализации неучтенныхтоваров, сокрытия от учета денежной выручки, нарушений хозяйствующимисубъектами порядка ведения кассовых операций, условий работы сденежной наличностью и ее инкассацией. Применять к нарушителям меры, предусмотренные действующимзаконодательством. 7. Рекомендовать Главному управлению Центрального банкаРоссийской Федерации по Белгородской области (Барыбин В.В.),Белгородскому областному управлению инкассации (Бавыкин В.Н.),руководителям коммерческих банков и других кредитных организацийобласти, главам местного самоуправления районов и городов области дляпресечения внебанковского оборота денежной наличности принятьпрактические меры по полному сбору денежной наличности отхозяйствующих субъектов в кассы коммерческих банков и других кредитныхорганизаций, обеспечить эффективное управление налично-денежнымоборотом в области. 8. Рекомендовать Главному управлению Центрального банкаРоссийской Федерации по Белгородской области (Барыбин В.В.): ежемесячно производить анализ состояния инкассации торговойвыручки с учетом фактического объема розничного товарооборота и суммывыручки, поступившей на счет предприятия; возобновить практику обязательного представления всемикоммерческими банками в Главное управление Центрального банкаРоссийской Федерации по Белгородской области ежеквартальных прогнозныхрасчетов кассовых оборотов. 9. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городовобласти пересмотреть выданные лицензии на право осуществления торговойи другой деятельности, предусмотрев обязательную инкассацию наличныхденежных средств. 10. Рекомендовать коммерческим банкам и другим кредитныморганизациям области установить для хозяйствующих субъектов областинезависимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности, неимеющих задолженности по платежам в бюджеты и государственныевнебюджетные фонды, норму расходования наличных денежных средств извыручки не более 30 процентов, отозвать ранее выданные разрешения направо расходования наличной денежной выручки. 11. Контроль за выполнением постановления возложить надепартамент экономики и финансов правительства администрации области(Боровик В.Ф.). Информацию о выполнении постановления представить 1 февраля 1999года. Глава администрации области Е.Савченко