Постановление Главы Администрации Белгородской области от 20.10.1997 № 473
О программе "Реформирование статистики в Белгородской области в 1997-2000 годах"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 20 октября 1997 г. 473О программе "Реформированиестатистики в Белгородскойобласти в 1997-2000 годах" Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от23 ноября 1996 года N 1410 "О федеральной целевой программе"Реформирование статистики в 1997-2000 годах" и в целях решения задачинформационного обеспечения органов власти и местного самоуправленияБелгородской области постановляю: 1. Утвердить программу "Реформирование статистики в Белгородскойобласти в 1997-2000 годах" (далее именуется - Программа). Определить основными заказчиками по реализации на территорииобласти Программы областной комитет государственной статистики. 2. Назначить руководителем Программы "Реформирование статистики вБелгородской области в 1997-2000 годах" первого заместителяпредседателя Белгородского областного комитета государственнойстатистики Уколова В.И. 3. Комитету экономического развития области, управлению финансови налоговой политики администрации области предусматривать ежегодно,начиная с 1998 года, при формировании проекта областного бюджетавыделение средств, необходимых для реализации Программы. 4. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовв пределах средств соответствующих бюджетов разработать и утвердить в1997 - 1998 годах программы реформирования статистики до 2000 года,обеспечивающие улучшение информационного обслуживания органов местногосамоуправления. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет экономического развития области администрации области (КалининН.Ф.). Информацию представлять ежегодно не позднее 1 февраля 1998-2001годов. Форма контроля прилагается. Глава администрации области Е.Савченко УТВЕРЖДЕНА постановлением главы администрации Белгородской области "20"октября 1997 г. N473 ПРОГРАММА "Реформирование статистики в Белгородской области в 1997 -2000 годах" ПАСПОРТ областной целевой программы "Реформирование статистики в Белгородской области в 1997-2000 годах"Наименование - областная целевая программа "РеформированиеПрограммы статистики в Белгородской области в 1997-2000 годах"Дата принятия решения -о разработке ПрограммыЗаказчики - Белгородский областной комитет государственнойПрограммы статистики, комитет экономического развития об- ласти администрации областиОсновные - Белгородский областной комитет государственнойразработчики статистики, комитет экономического развития об-Программы ласти администрации областиЦель и задачи - целью Программы является завершение системногоПрограммы реформирования статистики для наиболее полного удовлетворения потребностей органов законода- тельной и исполнительной власти Белгородской области,а также других потребителей в объекти- вной статистической информации, адекватно отражающей перемены в обществе и реформируемой экономикеСрок реализации - 1997-2000 годыПрограммыИсполнители - Белгородский областной комитет государственнойосновных статистики, комитет экономического развитиямероприятий области администрации области, управлениеПрограммы финансов и налоговой политики администрации области, комитет по труду, занятости и социальной защите населения администрации области, ЦПС ФАПСИ в Белгородской областиОбъемы и - Программа финансируется за счет целевых ассиг-источники нований из федерального, областного и местныхфинансирования бюджетов городов и районов.Программы Объем финансирования Программы в 1997-2000 годах за счет средств областного бюджета составит 1361,6 млн.рублей, в том числе в 1997 г. - 47,6 млн.рублей(в ценах по состоянию на 01.03.97 г.).Ожидаемые - реализация Программы позволит на основеконечные внедрения современных методологий в сферерезультаты статистики и информационных технологийреализации обеспечить потребности в статистическойПрограммы информации органов законодательной и исполни- тельной власти области, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих структур. Во взаимодействии с об- ластными органами исполнительной власти с ис- пользованием данных маркетинговых исследований рынка информационных услуг будет наблюдаться система показателей и отлажена методология статистического анализа общественно-экономиче- ского развития области и ее регионов. Будут внедрены в практику работы органов государст- венной статистики система мониторингов соци- ально-трудовой сферы и современные комбиниро- ванные методы статистических наблюдений, соз- дана современная система автоматизированной обработки статистической информации, заложены основы формирования интегрированных государственных информационных ресурсов, завершится унификация исчисления основных статистических показателей в соответствии с методологией, принятой в мировой практике, получат дальнейшее развитие Единый государст- венный регистр предприятий и организаций и система классификации технико-экономической и социальной информации, обеспечивающая межведо- мственную, международную и межрегиональную со- поставимость статистических данных, будет мо- дернизирована техническая и программно - тех- нологическая база органов государственной ста- тистикиСистема - контроль за реализацией Программы осуществляюторганизации Белгородский областной комитет государственнойконтроля за статистики, комитет экономического развитияисполнением области администрации областиПрограммы 1. Содержание проблемы реформирования статистики и обоснование необходимости ее решения Мероприятия областной целевой программы "Реформированиестатистики в Белгородской области в 1997-2000 годах" (далее именуется- Программа) являются продолжением первого этапа реформированияроссийской статистики, завершившегося в 1996 году в соответствии сГосударственной программой перехода Российской Федерации на принятую вмеждународной практике систему учета и статистики в соответствии стребованиями рыночной экономики. Первый этап реформирования статистики был реализован на принципахмаксимальной концентрации ресурсов по наиболее важным фундаментальнымнаправлениям. В результате определился состав статистическихпоказателей, в достаточной степени отражающий различные аспектыразвития российской и областной экономики. Областной комитетгосударственной статистики с участием учебного центра ГоскомстатаРоссии провели семинарские занятия со специалистами экономическихслужб областного и районного звена по основным принципам построениясистемы национальных счетов в Российской Федерации. Сформированакачественно новая статистика цен и состояния рынка труда. Широковнедряются методы досчетов статистических показателей до полного кругахозяйствующих субъектов. Созданы основы Единого государственногорегистра предприятий и организаций, приступили к построению счетовСНС. Областной комитет государственной статистики, кроме представленияв адрес администрации области экономико-статистических материалов впечатном виде, осуществил качественно новый способ информационногообслуживания органов управления посредством ведения в администрацииобласти копий баз данных распределенной информационной системы - БанкГотовых Документов (БГД). Сформированы основные социальные показатели, характеризующиезанятость, рынок труда, уровень жизни, социальную защиту населения идругие, укрупненные экономические счета, макроэкономические показателив области цен, финансов и денежного обращения, промышленногопроизводства, потребительского рынка, которые стали важными рычагамиуправления экономическим развитием области. Одновременно в таких областях, как здравоохранение, социальноестрахование, народное образование получила развитие отраслеваястатистика. Развитие экономических реформ, расширение спроса на информацию состороны органов государственной власти и органов местногосамоуправления для принятия ими управленческих решений, а такжепоявление спроса на информацию со стороны предпринимателей, населенияи других потребителей сделали необходимым системное реформированиеорганизации статистического наблюдения. С выдвижением на первый планпотребностей общества в актуальной информации реформированиестатистики превратилось в средство реализации качественно новых задач,предполагающих достаточность статистических данных для управлениягосударством, экономикой области и обеспечения информационныхпотребностей всех членов общества. В ходе реформирования статистики в 1997-2000 годах необходимо: набазе современной системы статистических показателей, методологии ихрасчета и методов сбора статистической отчетности завершить созданиемодели государственной статистики, а также создание _2системы_2региональной статистики,_0 адаптированной к условиям развития рыночныхотношений; усилить интегрирующие функции органов государственной статистикив общем процессе информационного отображения общественно-экономическихявлений в области; сформировать единую методологическую основу для отраслевых системстатистической информации; повысить роль региональной статистики с помощью перераспределенияфункций между федеральным и региональным уровнями статистическойинформационной системы; обеспечить высокую оперативность и максимальную достоверностьстатистических данных; повысить программно-технологический и технический уровеньсистемы, обеспечить необходимые условия труда работников органовгосударственной статистики; разработать основополагающие принципы создания муниципальнойстатистики. 2. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является завершение системногореформирования статистики для наиболее полного удовлетворенияпотребностей органов законодательной и исполнительной властиБелгородской области, органов местного самоуправления, другихпотребителей в объективной статистической информации осоциально-экономическом развитии страны, регионов, отраслей и секторовэкономики и хозяйствующих субъектов. Достижение цели обеспечивается решением следующих основных задач: совершенствование статистической информационной базы в целяхмаксимального отражения общественных и социально-экономических явленийна основе развития системы статистических показателей, формирования иведения баз статистических данных федерального и региональногоуровней, внедрение государственных статистических стандартов; переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки,накопления и представления статистической информации с максимальнымсоблюдением требований по обеспечению безопасности, включая защиту отнесанкционированного доступа; укрепление материально-технической базыорганов государственной статистики, развитие ее с ориентацией наресурсосбережение в условиях снижения информационной нагрузки наисточники статистической информации; повышение квалификации работниковорганов государственной статистики в соответствии с требованиями еереформирования. 3.Система программных мероприятий Система программных мероприятий направлена на решение конкретныхзадач по взаимосвязанному, скоординированному и последовательномусовершенствованию всех стадий организации государственногостатистического наблюдения, включая разработку и совершенствованиесистемы статистических показателей, совершенствование методов сбораотчетной информации, удешевление стоимости проведения статистическихработ. Для реализации основных подходов, положенных в основу программныхмероприятий, следует перейти от отраслевых принципов, сформировавшихсяв дореформенной административной системе управления и основывающихсяна обособленном и несвязанном сборе показателей по труду, продукции,фондам, финансам, к интегрированному, когда основные индикаторыэкономической деятельности юридических лиц будут собираться вкомплексе при соблюдении требований методологического единства. Такое изменение позволит: создать систему формирования информационных ресурсов всоответствии с потребностями органов государственной власти, органовуправления областью, районами, городами, других пользователейстатистической информации; разработать систему показателей и методов организациистатистического наблюдения за юридическими лицами как хозяйствующимисубъектами независимо от сферы их деятельности; развить функции Единого государственного регистра предприятий иорганизаций как основы учета хозяйствующих субъектов, инструмента,предназначенного для определения совокупности единиц статистическогонаблюдения, организации самого наблюдения и обработки отдельных ста-тистических данных; обеспечить сопоставимость статистических данных вмежведомственном, межрегиональном и межгосударственном обмене наоснове развития и внедрения системы взаимоувязанных классификаторовтехнико-экономической и социальной информации; использовать банковскую, финансовую, налоговую, таможенную идругие виды экономической статистики при формировании комплекснойинформационной статистической базы. Предполагается перестроить методы сбора информации, реализовавкомбинированный подход, в соответствии с которым крупные и средниепредприятия всех форм собственности будут обследованы с использованиемсплошного метода учета, малые предприятия - выборочным способом. Средиперспективных направлений получения статистической информациипредстоит использовать переписи (населения и домашних хозяйств,предприятий оптовой и розничной торговли, сельского хозяйства попрограмме Всемирной сельскохозяйственной переписи и др.), выборочныеметоды, включая зональную выборку, социологические и конъюнктурныеопросы, дистанционное зондирование. Предусмотренные Программой изменения потребуют разработкипринципиально нового подхода к применению вычислительной техники, прикотором интегрированная статистическая база данных станет эффективныминструментом статистического анализа. Предусматривается переход ксетевой технологии обработки информации, применению современныхэлектронно-издательских систем, современных средств вычислительнойтехники и телекоммуникаций, а также повышение квалификации (а в рядеслучаев и переобучение) специалистов органов государственнойстатистики. 3.1. Совершенствование методов статистического наблюдения Дальнейшее развитие экономических реформ в России ставит передгосударственной статистикой новые задачи в области методологии иорганизации статистического наблюдения. Расширение кругапользователей, появление новых форм хозяйствования, многообразие формсобственности, все большее развитие управленческих функций органовместного самоуправления диктуют необходимость существенного измененияразработанных ранее методологий и создания новых с использованием всейсовокупности методов, существующих в мировой статистической практике.Организация сбора данных должна охватывать все возможные источникиинформации и сопровождаться системой обоснованных расчетов. Должна получить широкое развитие служба муниципальной статистики,как один из основных информационных источников для органов местногосамоуправления. Важнейшим направлением реформирования статистики являетсяразработка и ведение многоцелевого Единого государственного регистрапредприятий и организаций. Это означает, что реализуя функциистатистического учета, он будет являться основой для организациисубрегистров (малых предприятий, предприятий с участием зарубежногокапитала и т.д.), проведения выборочных обследований, накопления ипредставления потребителям интегрированной информации о деятельностипредприятий различных отраслей и форм собственности. Для получения детальной, комплексной информации осоциально-экономической ситуации в области в условиях сокращениясплошной отчетности большое развитие получат переписи. Их проведениепозволит получить в момент переписи обширную статистическуюинформацию, создать необходимые предпосылки (типизация единицнаблюдения, расчеты устойчивых пропорций и соотношений междустатистическими показателями) для успешного проведения статистическогонаблюдения и дорасчетов в период между переписями. В процессе перехода на принятую в международной практике системуучета и статистики разрабатываются системы социально-экономическихмониторингов. Для проведения мониторинговых исследований, дающих болееполную характеристику состояния той или иной сферы деятельности, вобласти будет расширяться круг наблюдаемых объектов применительно к еетерритории. Особо сложной задачей является разработка комбинированных методовстатистического наблюдения, основанных на сбалансированномиспользовании собранной органами государственной статистикиинформации, ведомственной статистики и научных дорасчетов.Значительных усилий в этой связи требует согласование концепции иподходов к расчетам статистических показателей в различных ведомствах. Большое внимание в 1997-2000 годах предполагается уделитьразработке методологии новых для органов государственной статистикивидов выборочных обследований (многоцелевых, многофазных,распределенных во времени выборок). Это позволит проводить болеекачественные обследования и получать обширную и надежную информацию потаким важным вопросам, как семейные бюджеты, деятельность предприятийторговли, строительства, общественного питания, теневая экономика ит.д. 3.2. Ведение системы взаимоувязанных общероссийских классификаций, гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций ООН, Европейского союза и Содружества Независимых Государств Актуальность и приоритетность данного направления работобусловлены необходимостью обеспечения адекватного описанияреформируемой экономики и достижения сопоставимости статистической,внешнеторговой, финансовой, банковской и других видов экономическойинформации, сбор и автоматизированная обработка которой осуществляютсяв стандартизированном виде в сферах государственного управлениянациональной экономикой. Возможность интеграции государственных информационных ресурсовпозволит решать задачи, связанные с анализом состояния и динамикиразвития национальной экономики, развитием демографической исоциальной статистики, созданием статистических регистров, реестров всистемах налогообложения, лицензирования, квотирования,государственной регистрации и учета хозяйствующих субъектов,формирования каталогов выпускаемой продукции. Особое значение для сбора и анализа данных имеет создание иведение системы социально-экономических классификаций, взаимоувязанныхс классификацией видов деятельности юридических и физических лиц. Решение перечисленных задач в рамках системы взаимосвязанныхклассификаций приведет к сокращению их числа, совмещению структурпостроения, упрощению таблиц соответствия. Результатом должно статьсоздание информационно-совместимых баз данных социально-экономическойинформации. 3.3. Совершенствование методологии комплексного анализа социально-экономического развития Белгородской области, городов и районов области на базе математико-статисти- ческих методов и системы макроэкономических показателей В условиях укрепления суверенитета субъектов РоссийскойФедерации, расширения их полномочий в принятии экономических решенийвозникает необходимость в создании качественно новой системы анализасоциально-экономического развития регионов. Раздел включает в себяперечень мероприятий, предусматривающих проведение комплекса работ наоснове применения системы социально-экономических показателей сиспользованием экономико-математических методов. В результате должныбыть определены современные методы анализа развития и реформированияэкономики России, субъектов Российской Федерации, пригодные для оценкина федеральном и региональном уровнях. Широкое развитие получает разработка и принятие региональныхпрограмм социально-экономического развития. Для экономико-статистического отслеживания хода их выполнения необходимо приобластном комитете государственной статистики создать службурегиональной статистики с соответствующей материальной базой. Созданиеподразделения региональной статистики даст возможность получать болееполную картину экономического состояния области, районов и городовпутем введения и разработки своей территориальной статистическойотчетности, содержащей показатели, удовлетворяющие информационныепотребности органов управления. Мероприятия раздела включают вопросы методологии анализамакроэкономической сбалансированности, пропорциональности исбалансированности производства, его структурной перестройки, товарныхрынков и финансовых ресурсов. Особое место в перечне занимают мероприятия по разработкеметодологии комплексного анализа показателей, характеризующихсоциально-экономическую ситуацию в области. Работы предусматриваютотслеживание пороговых значений отдельных экономических показателей,выход за пределы которых может означать возникновение критическойситуации в области или районах (городах). Целями работ, проводимых вданной области, являются: обоснование комплексных подходов к определению критическихпороговых значений отдельных социально-экономических показателей; исследование возможности определения опасных областей состояниясоциально-экономической сферы на основании теорий и методовмногокритериального выбора; разработка методологии и компьютерной технологии определениянеблагоприятных состояний социально-экономической сферы нарегиональном уровне. 3.4. Реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической деятельности Модернизация статистической информационной базы невозможна безвнедрения современных методов формирования информационных ресурсов иинформационных технологий в области статистической деятельности.Первоочередной задачей является создание системы информационныхресурсов Белгородского областного комитета государственной статистикии применение новейших информационных технологий путем: создания интегрированных баз статистических данных области наоснове единого, разработанного Госкомстатом России, фонданормативно-справочной информации и каталога статистическихпоказателей; разработки программного обеспечения интегрированных базстатистических данных областного и районного уровней с применениемпромышленных систем управления базами данных и новейших средствтелекоммуникаций, высокопроизводительных локальных вычислительныхсетей с мощными серверами баз данных, подключенных к средствам связи иимеющих разнообразные средства визуализации статистических данных, ихнакопления и распространения. Действующая техническая база Белгородского областного комитетагосударственной статистики не позволяет реализовать современные методыформирования информационных ресурсов и информационных технологийвследствие ее технического и морального износа. В настоящее время парквычислительной техники облкомстата состоит из 1 ЕС ЭВМ,5 ПЭВМ Pentium,22 - IBM-486, 28 - IBM-386, 7 - IBM-286, 20 низкоскоростных модемов. Особого внимания требуют вопросы технического ипрограммно-технологического оснащения подведомственных областномукомитету районных органов статистики. В 5 районных отделах статистикиотсутствует ПЭВМ. На 22 районных (городских) отдела (управления)приходится 12 морально устаревших ПЭВМ ЕС-1840/41, 11 - IBM-80386, 6 -IBM-80486. Лишь в 5 районных (городских) отделах статистики имеется по2 IBM ПЭВМ. Ни один районный отдел государственной статистики не имееткопировальной техники. Необеспеченность необходимой техникой не позволяет масштабноиспользовать современные программные средства и технологии(использование современных систем, системного и программногообеспечения предполагает наличие памяти 8 Мб, объем жесткого диска неменее 540 Мб). Имеющиеся технические средства не позволяют работать всистеме Windows 3.1, Windows - 95, использовать текстовый процессорWord 6.0. Имеющееся сетевое программное обеспечение Novell v.3.11маломощное и позволяет работать в сети не более 20 пользователям. Длянормальной работы сети в современных условиях необходимо новое ПОNovell v.3.12 или 4.1 на 50 пользователей, серверы с большимбыстродействием и большим объемом дисковой памяти. Для передачивозрастающих объемов информации нужны скоростные модемы. Органы государственной статистики необходимо укомплектоватьсовременным лицензионным программным обеспечением. Реализация распределенной системы статистических информационныхресурсов требует существенного развития средств телекоммуникаций.Необходимо обеспечить комплексное решение задач сбора и телеобработкистатистических данных, увязав в единый информационно-телекоммуникационный комплекс ресурсы районных, областного ифедерального уровней. Используемые в настоящее время средства связи(ИСКРА, сеть ТФ-ОП, сети АТ-50) характеризуются низким качествомпередачи, небольшой скоростью и высокой стоимостью услуг. Требуетсяперейти к практическому использованию перспективных систем коммутацииинформации, способных передавать информацию со скоростью не менее64кбит в секунду. Основным результатом технического и программно-технологическогоперевооружения статистики явится переход на сквозную технологию сбора,передачи, обработки, накопления и представления статистическойинформации. При этом должна быть обеспечена реализацияресурсосберегающей технологии электронной обработки данных. Внедрение новой сквозной технологии электронной обработкистатистической информации и создание в системе Государственногокомитета Российской Федерации по статистике интегрированных баз данныхдадут возможность развития информационно-телекоммуникационногообслуживания пользователей статистической информации - органовуправления областью, органов местного самоуправления и общественности. Эффективность реализации современных методов формированияинформационных ресурсов и технологий в области статистическойдеятельности во многом определяется мерами по реализации Федеральногозакона "Об информации, информатизации и защите информации".Предусматривается разработать документы по обеспечению режимаконфиденциальности статистической информации, по организации защитыстатистических информационных ресурсов от несанкционированногодоступа. Наряду с этим требуется разработать нормативные акты,регламентирующие информационное взаимодействие органов государственнойстатистики с областными органами управления, органами местногосамоуправления, другими пользователями. 3.5.Совершенствование системы распространения статистических данных и работы с общественностью по использованию статистической информации Изменения, происходящие в социально-экономической сфере, требуютсовершенствования тематики, повышения качества и изменения технологиираспространения данных. Переход на международные стандарты в области методологии иэлектронной обработки статистических данных обеспечит соблюдениемеждународных норм и правил в области программ и качествастатистических публикаций, в том числе позволит применять цветнуюграфику и картографию, а также перейти на технические носители прираспространении статистических данных. Для повышения эффективности функционирования системыраспространения статистических данных важно постоянно изучать спрос наинформационные ресурсы, а это требует проведения маркетинговыхисследований. 3.6.Совершенствование системы непрерывного профессионального образования кадров в области статистики и информационных технологий В настоящее время перед статистикой стоит задача проведенияанализа социально-экономического развития страны и ее регионов, чтопозволит определить спрос на разрабатываемые статистическиепоказатели, сделать систему показателей более динамичной, учитывающейреальные процессы в период экономических реформ. При переходе на новыеусловия хозяйствования возникает необходимость создания новыхметодологий сбора и обработки информации, а также интерпретацииполученных результатов. В практику статистической деятельности входитиспользование математических и экономических методов, обеспечениеобъективности данных и корректности их анализа. При создании исовершенствовании системы показателей и методологии их исчисленияучитывается опыт ведущих зарубежных стран. Для решения поставленныхперед современной статистикой задач необходимо разработать системуподготовки и переподготовки специалистов в этой области. Настоящий раздел включает в себя мероприятия по совершенствованиюсистемы непрерывного профессионального образования в областистатистики и информационных технологий. Программа совершенствования системы непрерывного профес-сионального образования кадров включает: организацию учебных курсов для специалистов экономических служборганов управления области и органов местного самоуправления,являющихся пользователями статистических данных. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы предполагается производитьза счет средств федерального бюджета в размере 2965,6 млн.рублей,областного бюджета - 1361,6 млн.рублей, местных бюджетов городов ирайонов - 3931,2 млн.рублей. Для исполнения Программы в 1997-2000 годах требуется осуществитьфинансирование из областного бюджета следующих мероприятий: (млн.рублей, в ценах по состоянию на 1 марта 1997 г.)+---------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансовые затраты на реализацию ¦¦ ¦ Программы ¦¦ Мероприятия Программы +----------------------------------------¦¦ ¦ ¦ в том числе по годам: ¦¦ ¦ +--------------------------------¦¦ ¦всего ¦ 1997 ¦ 1998*¦ 1999 ¦ 2000 ¦+----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------¦¦ А ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------¦¦Развитие информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ресурсов Белгородского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного комитета госу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дарственной статистики ¦1033,5 ¦ 46,6 ¦ 364,6¦ 324,3¦ 298,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обучение и подготовка кадров¦ 1,8 ¦ - ¦ - ¦ 1,8¦ - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Развитие технических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦телекоммуникационных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программно-технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечения, средств защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационных ресурсов ¦ 326,3 ¦ 1,0 ¦ 152,0¦ 116,2¦ 57,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ИТОГО ¦1361,6 ¦ 47,6 ¦ 516,6¦ 442,3¦ 355,1 ¦+---------------------------------------------------------------------+* Размеры затрат подлежат уточнению после утвержденияобластного бюджета на 1998 год. _95. Механизм реализации, организация управления и контроль _9за ходом выполнения Программы Генеральными подрядчиками работ определены Белгородский областнойкомитет государственной статистики, комитет экономического развитияобласти администрации области. К участию в Программе привлекаютсятакже управление финансов и налоговой политики администрации области,Государственная налоговая инспекция Белгородской области, Белгородскаятаможня, главное управление Центрального банка Российской Федерации поБелгородской области, Федеральное агентство правительственной связи иинформации при Президенте Российской Федерации по Белгородскойобласти, другие областные органы исполнительной власти. Механизм реализации Программы включает в себя: организационные мероприятия, обеспечивающие планирование,реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ; технические мероприятия, обеспечивающие модернизацию техническойи программно-технологической базы органов государственной статистикиобласти, создание информационных систем областного и районных уровнейна основе внедрения новейших технологий с соблюдением требованийзащиты информации. Текущее управление реализацией Программы осуществляют заказчики -Белгородский областной комитет государственной статистики(координатор), комитет экономического развития области администрацииобласти. Заказчики Программы с учетом выделяемых на ее реализациюбюджетных средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям. При необходимости заказчики вносят в установленном порядкепредложения об изменении или продлении сроков реализации отдельныхпрограммных мероприятий. Органы управления области, участвующие в реализации Программы,ежегодно разрабатывают планы выполнения соответствующих мероприятийПрограммы. Координатор Программы обеспечивает заключение договоров с другимиорганами исполнительной власти, участвующими в реализации Программы,несет ответственность за рациональное использование выделяемыхбюджетных средств, размещение на конкурсной основе и исполнениезаказов на приобретение вычислительной техники, совместно с другимиобластными органами исполнительной власти издает нормативные акты,направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий, вустановленные сроки информирует комитет экономического развитияобласти администрации области о ходе реализации Программы. Контроль за выполнением Программы осуществляют Белгородскийобластной комитет государственной статистики, комитет экономическогоразвития области администрации области. Контроль ведется на основаниигосударственной статистической отчетности, заключенных договоров,контрактов, соглашений и включает: периодическую отчетность исполнителей о реализации программныхмероприятий; контроль за целевым и эффективным использованием исполнителямивыделяемых средств; контроль за соблюдением сроков выполнения договоров, контрактов,соглашений; контроль за сроками и качеством выполнения программныхмероприятий. Исполнители отчитываются об использовании выделенных имсредств и выполнении программных мероприятий в соответствии спорядком, установленным заказчиками. 6. Оценка эффективности и результаты реализации ПрограммыРеализация Программы обеспечит: переход от трансформации отдельных приоритетных направленийстатистики к взаимосвязанному, скоординированному и последовательномусовершенствованию организации государственного статистическогонаблюдения; переход к новым прогрессивным информационным технологиям,основанным на использовании современных средств сбора, накопления,электронной обработки и распространения официальной статистическойинформации, необходимой для удовлетворения социальных потребностейобщества и принятия обоснованных управленческих решений на всехуровнях; максимальное удовлетворение спроса на статистическую информацию; сопоставимость статистических данных на основе системывзаимоувязанных общероссийских классификаторов; активизацию обмена экономико-статистической информацией привзаимодействии с межобластными и международными организациями; повышение эффективности работы органов управления области,местного самоуправления и статистики; разработку и внедрение типовых комплексных проектных решений наоснове новых информационных технологий. Приложение к Программе "Реформирование статистики в Белгородской области в 1997-2000 годах" Программные мероприятия на 1997-2000 годы, финансируемые из областного бюджета (млн.рублей)----------------------------------------------------------------------------------------------- |Сроки |Ответственные | Объем финансирования |исполне-|исполнители |------------------------------------------- |ния | | |__в_том_числе_по_годам____________ | | |Всего | | | | | | | |1997 год|1998 год|1999 год|2000 год------------------------------------------------------------------------------------------------ I.Совершенствование методов статистического наблюденияI.1. Отслеживание пока-_2 _01997 - Облкомстат, 0,9 - 0,3 0,3 0,3зателей_2 _0жизненного уров- 2000 гг Комитет по труду,ня населения занятости и соци- альной защите населения администрации областиI.2.Организация системы 1997- Облкомстат 16,0 - 11,5 4,5 -выборочного статистичес-_1 _02000 гг с участием заинте-кого наблюдения на осно- ресованных терри-ве статистических регис- ториальных органовтров(субрегистров): исполнительной-субъектов малого пред- власти 4,5 - - 4,5 -принимательства;-предприятий государст- 3,5 - 3,5 - -венной собственности;-предприятий,имеющих на 1,5 - 1,5 - -рынке определенной про-дукции долю более 35%;-сельскохозяйствен н ы х 6,5 - 6,5 - -товаропроизводителейI.3.Развитие мониторинга 1997- Облкомстат, 4,8 1,2 1,2 1,2 1,2социально - экономиче- 2000 гг Комитет по труду,ской сферы занятости и соци- в том числе: альной защите на- селения администрации областиI.3.1.ведение мониторин- 1997 - 4,8 1,2 1,2 1,2 1,2га социально-трудовой 2000 ггсферы областей ЦЧРI.4.Проведение переписей 1997 - Облкомстат с 20,0 - 4,0 8,0 8,0предприятий розничной 1998 гг участием заинтере-и оптовой торговли,обще- сованных комитетов иственного питания, быто- управлений админист- .вого обслуживания, сель- рации областиского хозяйства, объек-тов, незавершенных стро-ительством Итого по разделу I 41,7 1,2 17,0 14,0 9,5 II.Ведение системы взаимоувязанных общероссийских классификаций, гармонизированных с требованиями междунаро- дных стандартов и классификаций ООН,Европейского союза и Содружества Независимых ГосударствII.1.адаптирование клас- 1998- Облкомстат, 15,1 - 6,1 4,5 4,5сификаций видов экономи- 2000 гг территориальныеческой деятельности с органы исполни-целевыми реестрами тер- тельной властириториальных органов ис- областиполнительной власти Итого по разделу II 15,1 - 6,1 4,5 4,5 III.Совершенствование методологии комплексного анализа социально-экономического развития Белгородской области, городов и районов области на базе математико-статистических методов и системы макроэкономических показателейIII.1.Отслеживание и ин- 1998 - Облкомстат, 604,8 - 201,6 201,6 201,6формационное сопровожде- 2000 гг Комитет экономическогоние хода выполнения об- развития области адми-ластных программ социа- нистрации области сльно-экономического раз- участием заинтере-вития сованных сторонIII.1.1.ведение региона- Облкомстат, 483,6 - 161,2 161,2 161,2льной статистической от- Комитет экономическогочетности развития области адми- нистрации области с участием других заинтересованных сторонIII.1.2.создание информа- Облкомстат 121,2 - 40,4 40,4 40,4ционной базыIII.2.Организация комп- 1997 - Облкомстат, 16,0 4,0 4,0 4,0 4,0лексного статистического 2000 гг Комитет экономическогонаблюдения за деятель- развития области адми-ностью хозяйствующих нистрации областисубъектовIII.3.Разработка и веде- 1997 - 11,6 2,9 2,9 2,9 2,9ние системы показателей 2000 гг Облкомстат,для оперативного наб- Комитет экономическоголюдения и сравнительно- развития области адми-го анализа социально- нистрации областиэкономического развитиярегионовIII.4.Разработка инфор- 1997 - Облкомстат 12,0 1,4 10,6 - -мационно - методического 1998 гг с участием заинте-обеспечения комплексного ресованных терри-анализа социально-эконо- ториальных органовмической ситуации в обл- исполнительнойасти и районах по мето- властидологии Госкомстата РФIII.5. Формирование сис- 1998 - Облкомстат, 5,0 - 3,0 2,0 -темы макроэкономических 1999 гг Комитет экономи-показателей для анализа ческого развитияотраслевых и структурных области админис-пропорций с учетом трации областиметодоло г и ч е с к и хрекомендаций ГоскомстатаРоссииIII.6.Разработка систе- 1998 г Облкомстат, 6,0 - 2,0 4,0 -мных положений по изу- Комитет экономи-чению эволюции экономи- ческого развитияки городов и районов области админис-Белгородской области трации области с участием заинте- ресованных терри- ториальных органов местного самоупра- вления ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ III 655,4 8,3 224,1 214,5 208,5 IV.Реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической деятельностиIV.1.Формирование сис- 1997- Облкомстат, 12.0 0.6 8,0 3,4 -темы компьютерной под- 1999гг Комитет экономи-держки аналитико-стати- ческого развитиястической обработки ин- области админис-формации трации области с участием заинте- ресованных терри- ториальных органов местного самоупра- вленияIV.2.Создание системы 1997 - Облкомстат 309,3 36,5 109,4 87,9 75,5информационных ресурсов 2000гг с участием заинте-Облкомстата ресованных терри- ториальных органов местного само- управления в том числе:IV.2.1.создание систем- 1998- Облкомстат 4,5 - 3,0 1,5 -ного проекта интегриро- 1999 ггванных баз статистичес-ких данныхIV.2.2. формирование и 1998- Облкомстат 44.0 - 20,0 16,0 8,0ведение проблемно-ориен- 2000 ггтированных и отраслевыхбаз данных: БД "Население Белгородской области" (численность, естественное движение, миграция) - по области - по городам и районам - по типу поселения - по полу - по возрасту - по причинам смерти БД "Агропромышленный комплекс" - по области - по городам и районам - по формам собственности - по категориям хозяйств БД "Промышленность" - по области - по городам и районам - по видам продукции - по отраслям БД "Капитальное строительство" - по области - по городам и районам - по формам собственности БД "Труд и заработная плата" - по области - по городам и районам - по отраслям БД "Торговля, материальные ресурсы" БД "Внешнеэкономическая деятельность" БД "Социальная статистика" БД "Транспорт и связь" БД "Уровень жизни населения" БД "Приватизация"IV.2.3.организация и ве- 1998- Облкомстат 40.0 - 25,0 9,0 6,0дение интегрированных 2000 ггбаз статистических дан-ных БД "Паспорт городов Белгородской области" - по городам БД "Статистика предприятий (организаций)" - по юридическим лицам Многоотраслевая БД "Статистика Белгородской области" - по области - по отраслям БД "Муниципальная статистика"IV.2.4.развитие и подде- 1997 - Облкомстат 220,8 36,5 61,4 61,4 61,5ржка информационных ре- 2000 ггсурсов БГДIV.3.Формирование комму- 1998 - Облкомстат, 290,8 - 138,0 101,7 51,1никационных и технико- 2000 гг ЦПС ФАПСИ в Белгород-технологических ресурсов ской области,облкомстата _1 _0Комитет экономического развития области адми- нистрации области в том числе:IV.3.1.техническое осна- 1998- Облкомстат, 65,8 - 30,9 28,8 6,1щение службы региональ- 1999гг Комитет экономическогоной статистики развития области адми- нистрации областиIV.3.2.модернизация тех- 1997- Облкомстат, 225,0 - 107.1 72,9 45,0нической базы районного 2000 гг ЦПС ФАПСИ в Белгород-звена государственной ской области,статистики Комитет экономического развития области адми- нистрации области, органы местного самоуправленияIV.4.Меры по реализации 1998 - Облкомстат, 25,0 - 12,0 7,0 6,0Федерального закона "Об 2000 гг ЦПС ФАПСИ в Белгород-информации,информатизации ской областии защите информации"IV.4.1.осуществление ко- 1997- Облкомстат 20,0 - 7,0 7,0 6,0нтроля за выполнением 2000 ггтребований по защите ин-формации у пользователейIV.4.2.сертификация ин- 1998 г Облкомстат, 5,0 - 5,0 - -формационных систем, в ЦПС ФАПСИ в Белгород-которых обрабатывается ской областидокументированная инфор-мация с ограниченным до-ступомIV.5.Разработка норма- 1997 - Облкомстат 4.0 1.0 2,0 1,0 -тивных документов,регла- 1999 ггментирующих информацион-ное взаимодействие орга-нов государственной ста-тистики:- с органами исполните-льной власти области;- с органами местногосамоуправления;- с другими категориямипользователей ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ IV 641,1 38,1 269,4 201,0 132,6 V.Совершенствование системы распространения статистических данных и работы с общественностью по использованию статис- тической информацииV.1.Внедрение средств 1998 - Облкомстат 6,5 - - 6,5 -визуализации информации, 2000 ггвключая использованиетехнологий мультимедиаИТОГО ПО РАЗДЕЛУ V 6,5 - - 6,5 - VI.Совершенствование системы непрерывного профессионального образования кадров в области статистики и информационных технологийVI.1.Обучение специали- 1998 - Госкомстат России, 1,8 - - 1,8 -стов органов исполните- 2000 гг Консультационно-льной власти области, обучающее учреждениеорганов местного самоуп- "Центр управленческихравления и других кате- кадров",горий пользователей Органы исполнительнойсоциально- экономической власти,органы местногоинформации использованию самоуправленияинформационных ресурсовГоскомстата России, обл-комстата и средств инфо-рмационных технологий Итого по разделу VI 1,8 - - 1,8 - ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ * 1361,6 47,6 516,6 442,3 355,1* Размеры затрат подлежат уточнению после утвержденияобластного бюджета на 1998 год.