Постановление Главы Администрации Белгородской области от 24.02.1997 № 99
О приемной семье
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 24 февраля 1997 г. N 99О приемной семье С целью создания наиболее благоприятных условий для подготовкидетей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ксамостоятельной жизни, их адаптации в социальной среде и во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 годаN 829 "О приемной семье" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о приемной семье. 2. Рекомендовать органам опеки и попечительства районов, городовзаключить договоры в соответствии с настоящим Положением с родителями- воспитателями ранее созданных детских домов семейного типа иприемными родителями вновь созданных приемных семей. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления районов,городов: - выделять в собственность приемной семьи, создающей крестьянское(фермерское) хозяйство, земельные участки единым массивом (по нормамих бесплатного предоставления) вблизи места проживания этой приемнойсемьи с учетом количества детей, взятых на воспитание: - предоставить преимущественное право приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, на дополнительное получениеземельных участков при количественном увеличении состава приемнойсемьи; - предоставлять беспроцентные ссуды приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, для нового строительства илирасширения существующих жилых помещений; - принимать меры по освобождению приемной семьи, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, в первые 2 года после образованияот уплаты местных налогов; - выделять в первоочередном порядке приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, долгосрочные кредиты для развитияпроизводственной базы этих хозяйств, приобретения техники,оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведениемсельскохозяйственного производства, в пределах лимитовцентрализованных кредитных ресурсов, выделяемых длясельскохозяйственных товаропроизводителей; - оказывать помощь приемной семье, создающей крестьянское(фермерское) хозяйство, в решении вопросов, связанных сфинансированием за счет средств местных бюджетов строительства дорог,линий электропередач, сетей газификации, связи, теплоснабжения,водоснабжения и других объектов инженерного обустройства, а такжезатрат, направляемых на повышение плодородия почв. 4. Управлению здравоохранения администрации области (Квитко В.В.)проводить в соответствии с установленным Министерством здравоохраненияи медицинской промышленности Российской Федерации порядкомосвидетельствование состояния здоровья лиц, желающих взять ребенка навоспитание в приемную семью. 5. Управлению образования администрации области (Соловецкий И.С.)обеспечивать всестороннюю консультативную и методическую помощьприемным родителям со стороны органов образования, работниковобразовательных учреждений, необходимый контроль за работой приемныхродителей по соблюдению прав детей, созданием для них нормальныхусловий проживания и выполнением задач по обучению и воспитанию детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и за работойобразовательных учреждений, в которых обучаются или воспитываются детииз приемной семьи. 6. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Головин Н.Д.) и главам районов и городов ежегодно предусматривать приформировании бюджетов средства на содержание приемных семей, напредоставление беспроцентной ссуды приемным семьям, создающимкрестьянские (фермерские) хозяйства, для нового строительства илирасширения существующих помещений. 7. Областному Фонду поддержки индивидуального жилищногостроительства на селе (Зеликов А.Я.) предусматривать расходы навыделение ссуд на льготных условиях для приобретения жилья,сельскохозяйственных животных, автотракторной техники приемным семьям. 8. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 30 августа 1994 г. N 452 "О мерах государственной поддержкидетских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских(фермерских) хозяйств". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по социально-культурному развитию (Гридчин А.М.) и комитет потруду, занятости и социальной защите населения администрации области(Благовещенский Б.К.). Информацию о выполнении постановления представлять к 10 января и10 июля ежегодно. Первый заместитель главы администрации области В.Иваненко Утверждено постановлением главы администрации области от 24 февраля 1997 г. N 99 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ 1. Общие положения 1. Приемная семья является одной из форм устройства навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане(супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка(детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемнымиродителями; ребенок (дети), предаваемый на воспитание в приемнуюсемью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемная семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям)обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). 2. Общее число детей в приемной семье, включая родных иусыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. 3. Приемная семья образуется на основании договора о передачеребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органомопеки и попечительства и приемными родителями по форме согласноприложению N 1. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителямудостоверение установленного образца по форме согласно приложению N 2. 4. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемныхсемей, оказывает приемным родителям необходимую помощь и осуществляетнаблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей). 5. Устройство детей в приемную семью не влечет за собойвозникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментныхи наследственных правоотношений, вытекающих из законодательстваРоссийской Федерации. 2. Порядок организации приемной семьи 6. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетниелица обоего пола, за исключением; - лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными; - лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судомв родительских правах; - отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) заненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; - бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по ихвине; - лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взятьребенка (детей) на воспитание в семью. 7. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью, подают в орган опеки и попечительства по месту своегожительства заявление с просьбой дать заключение о возможности бытьприемными родителями. К заявлению должны быть приложены: - справка с места работы с указанием должности и размеразаработной платы, либо копия декларации о доходах, заверенная вустановленном порядке; - документ, подтверждающий наличие жилья у лиц (лица) желающихвзять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копияфинансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой(поквартальной) книги для нанимателей жилого помещения вгосударственном и муниципальном жилищном фонде, либо документ,подтверждающий права собственности на жилое помещение); - копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); - медицинская справка лечебно-профилактического учреждения осостоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание вприемную семью. Порядок освидетельствования состояния здоровья лиц,желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, определяетМинистерство здравоохранения и медицинской промышленности РоссийскойФедерации. Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможностибыть приемными родителями, должно предъявить паспорт, а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, другойзаменяющий его документ. 8. Для подготовки заключения о возможности быть приемнымиродителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатамобследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка (детей) навоспитание в приемную семью. 9. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц(лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью,орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявлениясо всеми необходимыми документами готовит заключение о возможностистать приемными родителями. При этом должны быть приняты во вниманиеих личные качества, состояние здоровья, способность к выполнениюобязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членамисемьи, проживающими совместно с ними. В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитаниеребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка сотклонениями в развитии, ребенка - инвалида, в заключении должно бытьуказано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий. Заключение о возможности быть приемными родителями являетсяоснованием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. 10. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ взаключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семьюорган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневныйсрок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются вседокументы и разъясняется порядок обжалования решения. 11. Для подбора, обучения лиц (лица), желающих взять ребенка(детей) на воспитание в приемную семью, а также осуществления контроляза выполнением возложенных на них обязанностей, орган опеки ипопечительства, органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации могут создавать отделы по устройству детей на воспитание вприемную семью. 12. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителяминформацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитаниев приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по местуего жительства (нахождения). При подборе ребенка (детей) из воспитательных и лечебно -профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населенияили других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственнойпринадлежности и организационно-правовой формы администрация этихучреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка(детей) на воспитание, с личным делом ребенка и медицинскимзаключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несетответственность в установленном законом порядке за достоверностьпредставленных сведений о ребенке. 13. На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью,администрации учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок)представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: - свидетельство о рождении ребенка; - документы, подтверждающие правовые основания для передачиребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смертиродителя (родителей), копию решения суда о лишении родителяродительских прав, признания родителей недееспособными, безвестноотсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок былподкинут, и др.); - заключение о состоянии здоровья, физическом и умственномразвитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией вустановленном порядке. 14. Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей)на воспитание в приемную семью является заявление лиц (лица), желающихвзять ребенка (детей) на воспитание с просьбой о передаче им навоспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки ипопечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К заявлению прилагаются заключение о возможности быть приемнымиродителями (действительно в течение одного года) и документы,указанные в пунктах 7 и 13 настоящего Положения. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семьюзаключается между органами опеки и попечительства по месту жительства(нахождения) ребенка и приемными родителями. 15. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемнуюсемью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей),права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению кприемной семье органа опеки и попечительства, а также основания ипоследствия прекращения такого договора. 16. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка (детей)заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии,создавать необходимые условия для получения им образования, готовитьего к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемногоребенка (детей) ответственность перед обществом. 17. Приемные родители (родитель) являются законнымипредставителями приемного ребенка (детей), защищают его права иинтересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии синтересами ребенка (детей). 18. Приемные родители вправе помещать детей в дошкольныеобразовательные учреждения на общих основаниях. 19. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семьюможет быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей приналичии уважительных причин (болезни, изменением семейного илиимущественного положения, отсутствии взаимопонимания с ребенком(детьми), конфликтных отношениях между детьми и других), а также поинициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения вприемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания иобразования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей)родителями, в случае усыновления ребенка (детей). Все возникающие в результате досрочного расторжения договораимущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а привозникновении спора и судом в установленном законном порядке. 3. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью 20. На воспитание в приемную семью передаются дети (ребенок),оставшиеся без попечения родителей: - дети - сироты; - дети, родители которых неизвестны; - дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены вродительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными,безвестно отсутствующими, осуждены; - дети, родители которых по состоянию здоровья не могут личноосуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся безпопечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно -профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населенияи других аналогичных учреждениях. 21. По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия,возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) сослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка сотклонениями в развитии, ребенка (детей) инвалида. 22. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семьюорган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. 23. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется сучетом его мнения и с согласия администрации воспитательного илечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защитынаселения и другого аналогичного учреждения, в котором находитсяребенок. Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста 10лет, осуществляется только с его согласия. 24. Дети, находившиеся в родстве между собой, как правило,передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда помедицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитыватьсявместе. 25. На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, органопеки и попечительства или администрация воспитательного илечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защитынаселения и других аналогичных учреждений передает приемным родителямследующие документ: - свидетельство о рождении; - выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) осостоянии здоровья; - справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случаепередачи ребенка из родильного дома, родильного отделениялечебно-профилактического учреждения); - документ об образовании (для детей школьного возраста); - документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговорили решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другиедокументы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможностьвоспитания ими своих детей); - справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; - опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах,отвечающих за его сохранность; - документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади занесовершеннолетним; - копию решения суда о взыскании алиментов, документы,подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка,получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенкав банковском учреждении. Указанные документы передаются непосредственно приемным родителямне позднее двухнедельного срока после заключения договора о передачеребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 26. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет правона причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца,инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которыеперечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерациина счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении. За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности нажилое помещение или право пользования жильем помещением; приотсутствии жилого помещения он имеет право на предоставлением емужилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 27. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества(в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контрольза его использованием и сохранностью. 28. Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержаниеличных контактов с кровными родителями, родственниками, если это непротиворечит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию,воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются ссогласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми) егородителями, родственниками и приемными родителями определяетсяорганами опеки и попечительства. 4. Материальное обеспечение приемной семьи 29. На содержание каждого ребенка (детей) приемной семьевыплачиваются ежемесячно средства на питание, приобретение одежды,обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личнойгигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленныезаконодательством Российской Федерации для воспитанниковобразовательных учреждений, для детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семьюна один год и более, выделяются средства на приобретение мебели. 30. Органы самоуправления, исходя из установленных нормматериального обеспечения, выделяют на приемного ребенка (детей)денежные средства в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджетеданной территории. Льготы по коммунальным услугам приемным семьям предусматриваютсяорганами местного самоуправления согласно принимаемым ими решениям. 31. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семьюна срок до достижения им совершеннолетия приемным родителямвыплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми) 18лет. 32. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы,предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых навоспитание детей, устанавливаются законом Белгородской области. 33. Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме поприходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка(детей). Сведения об израсходованных средствах представляются ежегоднов орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средстваизъятию не подлежат. 34. Для приобретения продуктов питания приемная семьяприкрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам,магазинам, снабжающим образовательные учреждения. 35. Приемная семья пользуется преимущественным правом наполучение путевок для детей, в том числе бесплатных, оздоровительныелагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха илечения приемных родителей c детьми. 36. Вопросы материального и жилищного обеспечения, необусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаютсяорганами местного самоуправления. Приложение N 1 к Положению о приемной семье ДОГОВОР О ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ (ПРИМЕРНАЯ ФОРМА)г.___________ "____"__________19_г. N ____ Орган опеки и попечительства, действующей на основании статьи151 Семейного кодекса Российской Федерации, в лице__________________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)и граждане (-ин, -ка)_____________________________________________ (фамилия, имя, отчество)проживающие (-ий, -ия)____________________________________________ (адрес)далее именуемые приемные родители (приемный родитель), заключилинастоящий договор о нижеследующем: Орган опеки и попечительства передает, а приемные родители(приемный родитель)_______________________________________________ (фамилия, имя, отчество)принимают(ет) на воспитание в приемную семью ребенка (детей),далее именуемых приемные дети:______________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество детей, N, серия свидетельства__________________________________________________________________ о рождении, кем и когда выдано) 1. Приемные родители (приемный родитель) обязуются(ется): 1.1. Воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения,организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. 1.2. Создавать необходимые условия для получения ребенком(детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом,психическом, духовном и нравственном развитии. 1.3. Осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей). 1.4. Обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение,систематический показ врачам - специалистам в соответствии смедицинскими показателями и состоянием здоровья ребенка (детей). 1.5. Обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми)общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью,поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. Вслучае невозможности посещения ребенком (детьми)общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья,обеспечивать получение образования в установленных закономдоступных для ребенка формах. 1.6. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении вприемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитанияи образования ребенка (детей). 2. Орган опеки и попечительства обязуется: 2.1. Перечислять ежемесячно не позднее 20-го числа предыдущегомесяца, на банковские счета приемных родителей денежные средства вразмере_______________рублей, исходя из установленных нормматериального обеспечения в пределах ассигнований, предусмотренныхна указанные цели в бюджете данной территории. 2.2. Ежемесячно производить оплату труда приемным родителям вразмере _________ рублей (на каждого взятого на воспитаниеребенка, до достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка,ребенка с отклонениями в развитии, ребенка - инвалида и др.). 2.4. В срок ____________ выделить приемным родителям квартиру(дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию мисодержанию приемного ребенка (детей). 2.5. Прикрепить приемную семью для приобретения продуктовпитания к базе (магазину N)_______________________________________ (наименование)с оплатой как по безналичному, так и наличному расчету. Договор может быть по согласованию сторон дополнен другимивзаимными обязательствами (в том числе, выделением во временноепользование земельных участков на срок установленный настоящимдоговором, автотранспорта и др.). 2.6. Споры, возникновение между сторонами в процессеиспользования настоящего договора, рассматриваются сторонами всрок__________после их возникновения в целях выработкисогласованного решения, а при недостижении соглашения передаютсядля разрешения в суд. 2.7. Настоящий договор заключен сроком на_____________________и вступает в силу с момента его подписания. 2.8. Срок действия настоящего договора может быть продлен повзаимному согласию сторон за___________до его истечения. 2.9. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно: - по инициативе приемных родителей при наличии уважительныхпричин (болезни, отсутствии взаимопонимания); - по инициативе органа опеки и попечительства в случаяхвозникновения в приемной семье неблагоприятных условий длясодержания, воспитания и образования ребенка (детей) или в случаевозвращения ребенка (детей) родителями, или в случае усыновленияребенка (детей). 2.10. Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которыхимеет одинаковую юридическую силу. При невыполнении условий настоящего договора стороны вправеего расторгнуть (указать условия расторжения договора).Орган опеки и попечительства Приемные родители(ль)____________________________ (фамилия) (расчетный счет, адрес)____________________________ Подпись (фамилия, должность)Подпись_____________________ Приложение N 2 к Положению о приемной семье УДОСТОВЕРЕНИЕ N__________ (примерная форма) Настоящее удостоверение выдано гр-ну(ке)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес) в том, что он (она) в соответствии с договором о передаче ребенка(детей) на воспитание в приемную семью____________________________от "____"_______________19_г. N_____является приемным родителемнесовершеннолетних детей____________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка)__________________________________________________________________Орган опеки и попечительства____________________________ подпись_____________________ (фамилия, должность)