Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25.07.1996 № 437
Об утверждении комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 25 июля 1996 г. N 437Об утверждении комплексной программыпо усилению борьбы с преступностьюна 1996 - 1997 годы Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от17.05.96 г. N 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбыс преступностью на 1996 - 1997 годы" постановляю: 1. Утвердить областную комплексную программу по усилению борьбы спреступностью в Белгородской области на 1996 - 1997 годы(прилагается). 2. Руководителям комитетов, управлений и отделов администрацииобласти, главам местного самоуправления городов и районов совместно сзаинтересованными федеральными органами исполнительной властиРоссийской Федерации обеспечить выполнение порученных мероприятий вустановленные сроки. 3. Руководителям комитетов, управлений и отделов администрацииобласти, главам местного самоуправления при формировании областного иконсолидированного бюджетов области предусмотреть обоснованноефинансирование порученных мероприятий в 1997 году. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на комиссию поправопорядку и безопасности администрации области (Губский М.К.). О ходе и результатах выполнения информировать в январе 1997 и1998 годов. Глава администрации области Е.Савченко Утверждена постановлением главы администрации области от 25 июля 1996 г. N 437 ОБЛАСТHАЯ КОМПЛЕКСHАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕHИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПHОСТЬЮ HА 1996 - 1997 ГОДЫ Областная комплексная программа по усилению борьбы спреступностью на 1996 - 1997 годы разработана на основании предложенийправоохранительных органов, органов представительной и исполнительнойвласти области, местного самоуправления городов и районов. Hастоящаяпрограмма является логическим продолжением областной комплекснойпрограммы по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы ислужит дальнейшему совершенствованию организационных и правовых основдеятельности правоохранительных органов, общественных формирований,учреждений и организаций в сфере правопорядка, координации работыспециально созданных органов для борьбы с преступностью с органамипредставительной и исполнительной власти, учреждениями и организациямивсех форм собственности. Программа ориентирована на обеспечение комплексного использованиясил и средств, финансовых ресурсов для более эффективногопротиводействия преступности, реальной защиты жизни, здоровья,имущества, неприкосновенности жилища, других прав и свобод, законныхинтересов личности, надежной охраны общественного порядка ибезопасности. Программа нацелена на создание условий для снижения темпов ростапреступности на основе целенаправленной организующей ролиправоохранительных и судебных органов во взаимодействии с органамигосударственной власти и местного самоуправления области,государственными учреждениями и организациями всех форм собственностипо устранению причин и условий, ей способствующих. 1. Краткая социально-экономическая обстановка и состояние преступности Hесмотря на некоторые положительные результаты в сферепроизводства промышленной и сельскохозяйственной продукции, в целомположение в этих сферах жизнедеятельности области остается сложнымиз-за недостатка материальных и финансовых ресурсов, проблемреализации производственной продукции. Это создает социальное напряжение из-за несвоевременной выплатызаработной платы, сокращения рабочих мест, вынужденных отгулов.Отмечается рост лиц, занимающихся предпринимательской и коммерческойдеятельностью, без определенного рода занятий, особенно среди молодежии освободившихся из мест лишения свободы. Hа складывающуюся обстановку определенное влияние оказывает:наличие более 500 км границы с Украиной, значительный приток беженцеви вынужденных переселенцев, высокая концентрация городского населения,снижение интересов к культурным и историческим ценностям. Сложившаяся социально-экономическая обстановка оказываетсерьезное влияние на состояние преступности. Hесмотря на то, что реализованные меры по усилению борьбы спреступностью в 1994 - 1995 годах показали некоторые сдерживающиевлияние на ее состояние, в целом положение в сфере правопорядка иборьбы с преступностью остается сложным. Hаблюдается рост преступных проявлений. Hа 100 тыс. населения в1995 году совершено 1133 преступления, против 1017 в 1994, числозарегистрированных преступлений возросло в 1995 году по сравнению с1994 годом на 7 процентов и составило 16517. Почти в 2 разаувеличилось число преступлений против личности, на 13,9 процентавозросло число имущественных преступлений, их удельный вес в структурепреступности составил 61,9 процента. Основная доля имущественныхпреступлений приходится на кражи всех видов, число которых возросло на21,6 процента и составило 7034 преступления. Анализ криминогенной обстановке свидетельствует о продолжающемсяросте числа сформированных преступных групп, количества их участников,расширении сферы деятельности, повышении организующей роли лидеров.Организованными преступными группами совершено 178 преступлений или на64,8 процента больше, чем в 1994 году, их удельный вес в числегрупповых преступлений составил 7,7 процента против 4,7. Продолжают оставаться острыми проблемы преступности срединесовершеннолетних и рецидивной в сфере экономики и общественногопорядка. Показатели преступности в области существенно различаются поотдельным районам и населенным пунктам. Высокий уровень преступностизарегистрирован в Вейделевском, Прохоровском, Ровеньском, Яковлевскомрайонах, традиционно благополучных, с устоявшимися демографическими исоциально-экономическими отношениями. Основные тенденции в динамике и структуре преступностисохраняются и в текущем году. Основные проблемы для области в сфере борьбы с преступностьюсоставят: кражи имущества, распространения вымогательства имошенничества, расширение сферы деятельности групповой преступности,возрастает влияние криминальных структур в сфере экономики в такихвидах деятельности как коммерческий подкуп, промышленный шпионаж,ложное банкротство, компьютерное мошенничество и других. Пограничное положение области ведет к росту преступности,связанной с незаконным ввозом и вывозом сырья, продовольственных ипромышленных товаров, а также расширению сферы наркобизнеса исвязанных с ним преступлений. 2. Цели и задачи Основными целями на 1996 -1997 годы являются: - максимально возможное обеспечение обоснованного социальногоконтроля над преступностью, разработка мер, препятствующихнепредвиденному ухудшению криминогенной обстановки; - снижение числа и уровня отрицательных последствийэкономического, нравственного и психологического характера,создаваемых преступностью. Основные задачи: - повышение эффективности системы мер, направленных на борьбу спреступностью, и ее совершенствование на основе скоординированнойработы органов власти и управления, правоохранительных, правозащитныхи правоприменительных органов, государственных учреждений иорганизаций всех форм собственности; - качественное повышение уровня безопасности граждан в сфереправопорядка и безопасности; - формирование надлежащей нормативной базы по профилактике ипресечению преступных проявлений; - техническое оснащение правоохранительных органов в соответствиис уровнем преступности и ресурсными возможностями области; - повышение профессиональной подготовки работниковправоохранительной системы; - развитие негосударственной системы охраны правопорядка. 3. Развитие организационно-правовой основы деятельности по борьбе с преступностью -----T-----------------------------T---------T-------------------¬ ¦3.1.¦Изучить состояние законности ¦2 квартал¦Комиссия по право- ¦ ¦ ¦и правопорядка в сфере пред- ¦ ¦порядку и безопас- ¦ ¦ ¦принимательской деятельности ¦ ¦ности администрации¦ ¦ ¦на территории области, под- ¦ ¦области, УВД, ¦ ¦ ¦готовить предложения ¦ ¦таможня, прокурату-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ра УФСНП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.2.¦Hа основе состояния преступ- ¦2 полуго-¦Прокуратура, УВД, ¦ ¦ ¦ности и законности опреде- ¦ дие ¦УФСHП ¦ ¦ ¦лить города и районы с наи- ¦1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦более сложной криминогенной ¦1 квартал¦ ¦ ¦ ¦обстановкой, разработать ¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦комплекс мер по ее оздоров- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лению, оказать практическую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь в их реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.3.¦В каждом городе, районе раз- ¦ 2-3 ¦УВД, органы местно-¦ ¦ ¦работать планы неотложных ¦кварталы ¦го самоуправления, ¦ ¦ ¦действий ОВД в чрезвычайных ¦1996 г. ¦ГОРОВД ¦ ¦ ¦ситуациях, особенно в насе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленных пунктах, имеющих тех- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ногенные опасные производст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.4.¦Совместно с УВД, УФСHП, УФСБ ¦1 полуго-¦Прокуратура ¦ ¦ ¦организовать проверку соблю- ¦ дие ¦области ¦ ¦ ¦дения законодательства, нап- ¦1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦равленного на борьбу с кор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рупцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.5.¦Обсудить состояние борьбы с ¦1 полуго-¦Прокуратура, УВД, ¦ ¦ ¦рецидивной преступностью в ¦ дие ¦УФСHП, УФСБ, комис-¦ ¦ ¦области, определить комплекс ¦1996 г., ¦сия по правопорядку¦ ¦ ¦практических мер по решению ¦1997 г. ¦и безопасности ¦ ¦ ¦данной проблемы ¦ ¦администрации обла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦сти, органы самоу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правления городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.6.¦Изучить вопрос о создании ¦3 квартал¦Прокуратура, УВД, ¦ ¦ ¦и финансировании контроль- ¦1996 г. ¦УФСHП, таможня, ¦ ¦ ¦но-ревизионного бюро (экс- ¦ ¦комиссия по право- ¦ ¦ ¦пертного) для проведения в ¦ ¦порядку и безопас- ¦ ¦ ¦области ревизий и экспер- ¦ ¦ности администрации¦ ¦ ¦тиз, подготовить предложе- ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.7.¦Рассмотреть вопрос об от- ¦3 квартал¦Управление здраво- ¦ ¦ ¦крытии отделения стационар- ¦1996 г. ¦охранения, УВД, ¦ ¦ ¦ной судебно-психиатрической ¦ ¦прокуратура, упра- ¦ ¦ ¦экспертизы на базе областной ¦ ¦вление юстиции, ко-¦ ¦ ¦психиатрической больницы на ¦ ¦миссия по правопо- ¦ ¦ ¦10-15 коек или создании спе- ¦ ¦рядку и безопаснос-¦ ¦ ¦циального фонда для оплаты ¦ ¦ти администрации ¦ ¦ ¦проведения стационарных су- ¦ ¦области ¦ ¦ ¦дебно-психиатрических экс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пертиз в соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечебных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.8.¦Войти с предложениями в об- ¦4 квартал¦Администрация об- ¦ ¦ ¦ластную Думу о принятии За- ¦1996 г. ¦ласти, комиссия по ¦ ¦ ¦кона "Об обязательном дек- ¦ ¦правопорядку и бе- ¦ ¦ ¦ларировании доходов гражда- ¦ ¦зопасности админи- ¦ ¦ ¦нами, занимающими выборные ¦ ¦страции области, ¦ ¦ ¦и руководящие должности" ¦ ¦прокуратура области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.9.¦Изучить вопрос о создании в ¦1997 г. ¦Комиссия по право- ¦ ¦ ¦г.г. Старый Оскол, Губкин, ¦ ¦порядку и безопас- ¦ ¦ ¦Валуйки, Шебекино Домов ноч- ¦ ¦ности администрации¦ ¦ ¦ного пребывания для лиц, по- ¦ ¦области, прокурату-¦ ¦ ¦павших в критические ситуа- ¦ ¦ра, УВД, комиссия ¦ ¦ ¦ции, в том числе для несо- ¦ ¦по делам несовер- ¦ ¦ ¦вершеннолетних ¦ ¦шеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.10¦ Hа заседании областной Думы ¦2 квартал¦Управление юстиции,¦ ¦ ¦рассмотреть вопрос о ходе ¦1997 г. ¦областная Дума, ад-¦ ¦ ¦судебной реформы в области ¦ ¦министрация облас- ¦ ¦ ¦(проблемы, пути их решения) ¦ ¦ти, областной суд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.11¦ По итогам работы за 1996 ¦1 квартал¦Управление юстиции,¦ ¦ ¦год провести анализ практи- ¦1997 г. ¦областной суд ¦ ¦ ¦ки применения судами облас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти Закона РФ "Об ответствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности за неуважение к суду" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в плане его воздействия на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сокращение сроков рассмо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трения уголовных дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.12¦Разработать проект Закона ¦2 полуго-¦Комиссия по делам ¦ ¦ ¦Белгородской области ¦ дие ¦несовершеннолетних,¦ ¦ ¦"О государственной системе ¦1996 г. ¦комиссия по право- ¦ ¦ ¦социальной профилактики ¦ ¦порядку и безопас- ¦ ¦ ¦безнадзорности и правонару- ¦ ¦ности администрации¦ ¦ ¦шений несовершеннолетних и ¦ ¦области, УВД, ¦ ¦ ¦защиты их прав" ¦ ¦прокуратура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.13¦При проведении комплексного ¦Постоянно¦УВД, администрация ¦ ¦ ¦инспектирования ГОРОВД-УВД ¦ ¦области ¦ ¦ ¦области силами УВД включать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области для изучения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки деятельности город- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ских и районных структур, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов местного самоуправ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления в обеспечении право- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядка, оказания содейст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вия органам внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в укреплении материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.14¦Информировать население о ¦Постоянно¦УВД, прокуратура, ¦ ¦ ¦результатах работы право- ¦ ¦областной суд, та- ¦ ¦ ¦охранительных органов по ¦ ¦можня, УФСБ, УФСHП,¦ ¦ ¦борьбе с преступностью, ¦ ¦администрация ¦ ¦ ¦формах и методах предупреж- ¦ ¦области ¦ ¦ ¦дения правонарушений, защи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты от преступных посяга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельств, периодически зна- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комить население о резуль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦татах проведенных операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и судебных процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.15¦Подготовить и внести на ¦4 квартал¦Администрация об- ¦ ¦ ¦рассмотрение областной Ду- ¦1996 г. ¦ласти, комиссия по ¦ ¦ ¦мы вопрос об объемах и по- ¦ ¦правопорядку и бе- ¦ ¦ ¦рядке финансирования право- ¦ ¦зопасности, УВД, ¦ ¦ ¦охранительной деятельности ¦ ¦прокуратура, управ-¦ ¦ ¦на 1997 г. ¦ ¦ление здравоохране-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юстиции, УФСHП ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------------------¦ ¦ ¦4. Усиление борьбы с преступностью против личности, ¦ ¦ ¦ посягательства на имущественные права граждан ¦ ¦ ¦-----------------------------T---------T-------------------¦ ¦4.1.¦По итогам служебной дея- ¦3 квартал¦Комиссия по право- ¦ ¦ ¦тельности органов внутрен- ¦1996 г. ¦порядку и безопас- ¦ ¦ ¦них дел области за 1 полу- ¦ ¦ности администрации¦ ¦ ¦годие 1996 года провести ¦ ¦области, УВД, про- ¦ ¦ ¦анализ состояния работы по ¦ ¦куратура, УФСБ, та-¦ ¦ ¦предупреждению и раскрытию ¦ ¦можня, УФСHП ¦ ¦ ¦умышленных убийств, тяжких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телесных повреждений, взаи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модействия правоохранитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных органов в этом направ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лении. Подготовить предло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.2.¦Изучить опыт оказания экс- ¦В течение¦Управление по делам¦ ¦ ¦тренной помощи населению, ¦1996 г. ¦гражданской обороны¦ ¦ ¦подготовить предложения ¦ ¦и чрезвычайным си- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туациям, комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по правопорядку и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности, УВД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.3.¦Провести в районах области ¦2 полуго-¦УВД, прокуратура ¦ ¦ ¦проверки качества и полноты ¦ дие ¦ ¦ ¦ ¦розыскных мероприятий по ¦1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦материалам о безвестном от- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сутствии граждан. Подгото- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вить предложения по совер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шенствованию и активизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦этой работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.4.¦Изучить достаточность мер, ¦1 квартал¦Прокуратура облас- ¦ ¦ ¦принимаемых для обеспечения ¦1997 г. ¦ти, УВД, управление¦ ¦ ¦правовой защиты потерпевших ¦ ¦юстиции ¦ ¦ ¦от преступлений, создания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий безопасности участ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ников процесса. Подготовить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.5.¦Изучить работу по обеспече- ¦2 полуго-¦УВД, органы само- ¦ ¦ ¦нию охраны объектов различ- ¦ дие ¦управления городов ¦ ¦ ¦ных форм собственности, жи- ¦1996 г. ¦и районов, комиссия¦ ¦ ¦лища граждан, служебных по- ¦ ¦по правопорядку и ¦ ¦ ¦мещений силами подразделе- ¦ ¦безопасности адми- ¦ ¦ ¦ний вневедомственной охра- ¦ ¦нистрации области ¦ ¦ ¦ны, служб безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, частных охран- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных служб. Выработать меры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по совершенствованию их де- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.6.¦Изучить практику работы ¦2 полуго-¦УВД, комиссия по ¦ ¦ ¦участковых инспекторов ми- ¦ дие ¦правопорядку и бе- ¦ ¦ ¦лиции на закрепленных уча- ¦1996 г. ¦зопасности админи- ¦ ¦ ¦стках. Подготовить предло- ¦ ¦страции области ¦ ¦ ¦жения по совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.7.¦Проверить исполнение зако- ¦1 полуго-¦Прокуратура облас- ¦ ¦ ¦нодательства, регламентиру- ¦ дие ¦ти, УВД ¦ ¦ ¦ющего создание и деятель- ¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ность частных охранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.8.¦Развернуть работу по инфор- ¦Постоянно¦УВД, прокуратура, ¦ ¦ ¦мированию населения о мето- ¦ ¦УФСHП, УФСБ, тамож-¦ ¦ ¦дах и способах самозащиты ¦ ¦ня, управление по ¦ ¦ ¦от преступных посяга- ¦ ¦делам гражданской ¦ ¦ ¦тельств, действиях в экс- ¦ ¦обороны и чрезвы- ¦ ¦ ¦тремальных ситуациях. ¦ ¦чайным ситуациям, ¦ ¦ ¦Организовать в этих целях ¦ ¦управление печати и¦ ¦ ¦передачи по радио и телеви- ¦ ¦информации, редак- ¦ ¦ ¦дению, публикации в газетах ¦ ¦ции газет, радио, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТВ, администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------------------+ ¦ ¦ 5. Борьба с коррупцией, организованной и ¦ ¦ ¦ экономической преступностью ¦ ¦ +-----------------------------T---------T-------------------+ ¦5.1.¦В целях предупреждения не- ¦2 полуго-¦Комиссия по право- ¦ ¦ ¦законного вызова капиталов ¦ дие ¦порядку и безопас- ¦ ¦ ¦за рубеж и других правона- ¦1996 г. ¦ности администрации¦ ¦ ¦рушений в сфере внешнеэко- ¦ ¦области, прокурату-¦ ¦ ¦номической деятельности ¦ ¦ра, УФСHП, УВД, та-¦ ¦ ¦совместно с органами проку- ¦ ¦можня, УФСБ, Белго-¦ ¦ ¦ратуры, внутренних дел, ¦ ¦родское отделение ¦ ¦ ¦ФСБ, налоговой полиции, та- ¦ ¦министерства внеш- ¦ ¦ ¦моженного комитета органи- ¦ ¦неэкономических ¦ ¦ ¦зовать проверки внешнеэко- ¦ ¦связей РФ, отделе- ¦ ¦ ¦номической деятельности ¦ ¦ние Центрально-Чер-¦ ¦ ¦предприятий области ¦ ¦ноземного регио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нального центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦валютного и экс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пертного контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5.2.¦Во взаимодействии со всеми ¦2 полуго-¦Администрация ¦ ¦ ¦заинтересованными ведом- ¦ дие ¦области, УВД, орга-¦ ¦ ¦ствами разработать и осу- ¦1996 г. ¦ны местного само- ¦ ¦ ¦ществить комплекс мероприя- ¦1 полуго-¦управления ¦ ¦ ¦тий по профилактике и пре- ¦ дие ¦ ¦ ¦ ¦сечению преступлений на по- ¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦требительском рынке. При- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нять меры по созданию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшению деятельности спе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циальных подразделений ми- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиции общественной безопас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности на вещевых и продо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вольственных рынках, пре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставлению для них приспо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собленных помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5.3.¦Подготовить предложения в ¦1 квартал¦Администрация об- ¦ ¦ ¦соответствующие федеральные ¦1997 г. ¦ласти, областной ¦ ¦ ¦органы о порядке передачи ¦ ¦суд, управление ¦ ¦ ¦правоохранительным, судеб- ¦ ¦юстиции, прокурату-¦ ¦ ¦ным и судебно-экспертным ¦ ¦ра, УВД, УФСHП, ¦ ¦ ¦учреждениям конфискованных ¦ ¦УФСБ ¦ ¦ ¦по решению суда оперативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технических средств, ком- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пьютерной и иной техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5.4.¦С целью повышения информи- ¦1 квартал¦Комиссия по право- ¦ ¦ ¦рованности населения о дея- ¦1997 г. ¦порядку и безопас- ¦ ¦ ¦тельности правоохранитель- ¦ ¦ности администрации¦ ¦ ¦ных органов в сфере эконо- ¦ ¦области, управление¦ ¦ ¦мики, изучить практику наз- ¦ ¦юстиции, УВД, про- ¦ ¦ ¦начения судами наказания ¦ ¦куратура, областной¦ ¦ ¦лицам, совершившим эконо- ¦ ¦суд ¦ ¦ ¦мические преступления. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработать рекомендации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для правоохранительных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦судебных органов ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------------------+ ¦ ¦ 6. Меры противодействия злоупотреблению ¦ ¦ ¦ наркотиками и их незаконному обороту ¦ ¦ +-----------------------------T---------T-------------------+ ¦6.1.¦В целях определения факти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих масштабов распрос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транения наркотиков, неза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конного оборота наркоти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих средств и психотроп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных веществ, связанных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦этим потерь общества, про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вести комплексное исследо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание и осуществить оценку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- уровня латентности неза- ¦1996 г. ¦УВД, УФСБ, Белго- ¦ ¦ ¦ конного оборота наркоти- ¦ ¦родская таможня, ¦ ¦ ¦ ческих средств и связан- ¦ ¦Белгородская Высшая¦ ¦ ¦ ной с наркоманией прес- ¦ ¦школа МВД РФ, ¦ ¦ ¦ тупности ¦ ¦областная прокура- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тура ¦ ¦ ¦- материальных потерь от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ распространения наркома- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нии в сфере: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- производства (аварии, ¦1996 г. ¦Управления социаль-¦ ¦ ¦ прогулы, травмы, нетру- ¦ ¦ной защиты населе- ¦ ¦ ¦ доспособность и другие ¦ ¦ния, здравоохране- ¦ ¦ ¦ негативные факторы эко- ¦ ¦ния, отдел Вузов и ¦ ¦ ¦ номического порядка, нас- ¦ ¦ССУЗов администра- ¦ ¦ ¦ тупающие в результате по- ¦ ¦ции области ¦ ¦ ¦ требления наркотических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- медицины (затраты на ле- ¦1996 г. ¦Управление здраво- ¦ ¦ ¦ чение наркоманов, произ- ¦ ¦охранения ГО ¦ ¦ ¦ водство и использование ¦ ¦"Белгородфармация" ¦ ¦ ¦ специального оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реабилитационные меры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание обслуживающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ персонала и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- правопорядка и осущест- ¦1996 г. ¦УВД, облпрокурату- ¦ ¦ ¦ вления правосудия (затра- ¦ ¦ра, таможня, Белго-¦ ¦ ¦ ты на процессуальную дея- ¦ ¦родская ВШМ МВД РФ ¦ ¦ ¦ тельность правоохрани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельных органов, проведе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ние специальных мероприя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тий и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.2.¦Создать при областном нар- ¦1996-1997¦Управление здраво- ¦ ¦ ¦кологическом диспансере ¦ г.г. ¦охранения, УВД, та-¦ ¦ ¦межведомственный центр по ¦ ¦можня, отдел ВУЗов ¦ ¦ ¦повышению квалификации спе- ¦ ¦и ССУЗов админис- ¦ ¦ ¦циалистов по проблемам про- ¦ ¦трации области ¦ ¦ ¦тиводействия незаконному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распространению наркотиков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также профилактики и ле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чения наркомании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.3.¦Разработать и внедрить ме- ¦1997 г. ¦Комитет по труду, ¦ ¦ ¦тодические рекомендации по ¦ ¦занятости и соци- ¦ ¦ ¦проведению антинаркотичес- ¦ ¦альной защите насе-¦ ¦ ¦кой и антиалкогольной про- ¦ ¦ления, комитет по ¦ ¦ ¦паганды среди учащейся мо- ¦ ¦социально-культур- ¦ ¦ ¦лодежи и школьников, посо- ¦ ¦ному развитию адми-¦ ¦ ¦бия для родителей, педаго- ¦ ¦нистрации области, ¦ ¦ ¦гов, воспитателей, работни- ¦ ¦УВД, прокуратура, ¦ ¦ ¦ков правоохранительных ¦ ¦таможня, УФСБ ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.4.¦Организовать центр социаль- ¦1997 г. ¦Комитет по социаль-¦ ¦ ¦ной реабилитации для сту- ¦ ¦но-культурному раз-¦ ¦ ¦дентов, употребляющих ¦ ¦витию администрации¦ ¦ ¦наркотики ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.5.¦Организовать на базе одной ¦1996-1997¦Управление здраво- ¦ ¦ ¦из психиатрических больниц ¦ г.г. ¦охранения ¦ ¦ ¦специальную изолированную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦палату на 15 коек для об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦следования, лечения боль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных наркоманией и токсико- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦манией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.6.¦Проводить комплексные об- ¦1996-1997¦ГО "Белгородфарма- ¦ ¦ ¦следования аптек, аптечных ¦ г.г. ¦ция", управление ¦ ¦ ¦складов, больниц, других ¦ ¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦мест хранения и реализации ¦ ¦УВД ¦ ¦ ¦лекарственных препаратов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержащих наркотические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вещества. Пересмотреть пе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦речень таких объектов, вы- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦давать специальные лицензии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на этот вид деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.7.¦Обеспечить постоянное про- ¦1996-1997¦Органы местного ¦ ¦ ¦ведение мероприятий по вы- ¦ г.г. ¦самоуправления ¦ ¦ ¦явлению и уничтожению неза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конных посевов и зарослей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дикорастущей наркотикосо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦держащей растительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.8.¦Ежегодно проводить совмест- ¦1996-1997¦УВД, УФСБ, таможня,¦ ¦ ¦ные оперативно-профилакти- ¦ г.г. ¦управление здраво- ¦ ¦ ¦ческие операции и меропри- ¦ ¦охранения, погра- ¦ ¦ ¦ятия по предупреждению, ¦ ¦ничные войска ¦ ¦ ¦пресечению и выявлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркомании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.9.¦Поддерживать на постоянной ¦1996-1997¦УВД, УФСБ, облпро- ¦ ¦ ¦основе контакты с право- ¦ г.г. ¦куратура, таможня ¦ ¦ ¦охранительными органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Харьковской, Луганской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сумской областей по вопро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сам взаимодействия в преду- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преждении и раскрытии нар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.10¦Создать единую межведомс- ¦1997 г. ¦УВД, УФСБ, таможня,¦ ¦ ¦твенную областную автома- ¦ ¦пограничные войска ¦ ¦ ¦тизированную систему сбора, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализа и обобщения инфор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мации о лицах, участвующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в незаконном обороте нарко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиков, данных о состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦борьбы с данной категорией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.11¦Hа базе одного из лечебно- ¦ 1997 г. ¦Управление здраво- ¦ ¦ ¦профилактических учреждений ¦ ¦охранения ¦ ¦ ¦области создать специализи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рованную лабораторию, оснас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тить ее средствами для пол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной диагностики наркоопья- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения, определения и иден- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тификации наркотиков в кро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ви и других биологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жидкостях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Принять меры по оснащению ¦1996-1997¦ Управление здраво-¦ ¦ ¦центральных районных боль- ¦ г.г. ¦ охранения ¦ ¦ ¦ниц портативными экспресс - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализаторами для определе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния вида наиболее распро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страненных наркотических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------------------+ ¦ ¦ 7. Кадровое, научно-методическое и материально - ¦ ¦ ¦ техническое обеспечение ¦ ¦ +-----------------------------T---------T-------------------+ ¦7.1.¦Ежегодно анализировать сос- ¦1996-1997¦УВД, прокуратура, ¦ ¦ ¦тояние работы с кадрами, ¦ г.г. ¦УФСБ, УФСHП, тамож-¦ ¦ ¦соблюдение дисциплины и за- ¦ ¦ня, комиссия по ¦ ¦ ¦конности в деятельности ¦ ¦правопорядку и бе- ¦ ¦ ¦правоохранительных органов, ¦ ¦зопасности админи- ¦ ¦ ¦разрабатывать и осущест- ¦ ¦страции области ¦ ¦ ¦влять меры по повышению их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального мастерс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тва, качественного состава, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня воспитательной рабо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7.2.¦Организовать обследования ¦В течение¦Правоохранительные ¦ ¦ ¦зданий ГОРОВД, судов, про- ¦1996 года¦органы, управление ¦ ¦ ¦куратур на предмет их соот- ¦ ¦капитального строи-¦ ¦ ¦ветствия установленным тре- ¦ ¦тельства, органы ¦ ¦ ¦бованиям. По результатам ¦ ¦местного самоуправ-¦ ¦ ¦представить администрациям ¦ ¦ления ¦ ¦ ¦области, городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованные предложения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их ремонту и реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7.3.¦Провести исследования проб- ¦4 квартал¦УВД, УФСHП, УФСБ, ¦ ¦ ¦лем обеспечения социально - ¦1996 г. ¦прокуратура, ¦ ¦ ¦правовой защищенности со- ¦ ¦областной суд, ¦ ¦ ¦трудников органов внутрен- ¦ ¦управление юстиции ¦ ¦ ¦них дел, прокуратуры, нало- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦говой полиции, УФСБ, тамож- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ни и суда. Итоги рассмо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦треть на координационном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совещании при прокуратуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, подготовить пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7.4.¦Изучить возможности созда- ¦1 полуго-¦УВД, прокуратура, ¦ ¦ ¦ния единой информационной ¦ дие ¦УФСHП, таможня, ¦ ¦ ¦системы правоохранительных ¦1997 г. ¦областной суд,Бел- ¦ ¦ ¦органов и обеспечения их ¦ ¦городская Высшая ¦ ¦ ¦средствами компьютерной и ¦ ¦школа МВД РФ, УФСБ,¦ ¦ ¦множительной техники, под- ¦ ¦комиссия по право- ¦ ¦ ¦готовить предложения ¦ ¦порядку и безопас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности области ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------------------+ ¦ ¦ 8. Порядок контроля за выполнением программы ¦ ¦ +-----------------------------T---------T-------------------+ ¦8.1.¦Исполнители программы орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦низуют исполнение поручен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных мероприятий, а указан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные первыми несут ответ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственность за выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8.2.¦Контроль за выполнением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы осуществляет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссия по правопорядку и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8.3.¦По итогам работы за год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссией по правопорядку и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области готовятся доклады ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главе администрации области ¦ ¦ ¦ L----+-----------------------------+---------+--------------------