Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12.05.1996 № 272
О мерах по приведению деятельности акционерных обществ на территории области в соответствие с Федеральным законом "Об акционерных обществах"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 12 мая 1996 г. N 272О мерах по приведению деятельностиакционерных обществ на территорииобласти в соответствие с Федеральнымзаконом "Об акционерных обществах" Подавляющее большинство предприятий на территории области впроцессе приватизации были преобразованы в акционерные обществаоткрытого или закрытого типа, которые составляют сегодня ее основнойпроизводственно-экономический потенциал. В этойорганизационно-правовой форме зарегистрировано 2, 2 тыс. предприятий,или около 15 процентов от общего числа зарегистрированных юридическихлиц. Многие из них, прежде всего в горно-металлургическом комплексе имашиностроении, являются градообразующими, продолжают содержатьзначительную часть объектов социальной сферы. От устойчивой работыпрежде всего акционерных обществ, учрежденных в процессе приватизации,зависит стабильность экономики области и реализация социальныхпрограмм. Вместе с тем в деятельности ряда акционерных обществ допускаютсясерьезные недостатки, которые приводят к неустойчивой их работе. Кпримеру, несвоевременная выплата заработной платы работникампредприятий, неплатежи в бюджеты нередко происходят во многом по винеадминистрации предприятий, что порождает недовольство и многочисленныежалобы и создает напряженную социальную обстановку на предприятиях. Продолжают поступать обращения на игнорирование законных правакционеров, не соблюдение процедуры проведения собраний акционеров и идругие вопросы деятельности акционерных обществ, затрагивающиеинтересы акционеров. Не стал действенным инструментом в привлечении инвестиций вэкономику предприятий фондовый рынок. Нередко владельцы, выкупившиекрупные пакеты акций предприятий области, не оказывают какого-либовлияния на улучшение их работы. При этом имеются случаи приобретениякрупных пакетов акций в нарушение законодательства, без необходимого втаких случаях уведомления Министерства финансов Российской Федерацииили требуемого разрешения (согласия) Государственного комитетаРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур. Серьезные проблемы и недостатки возникли в связи с перепродажейимущества. Владельцы ряда объектов недвижимости, купившие их наконкурсах или аукционах, не принимают мер по завершению ихстроительства несмотря на истечение всех нормативных сроков. Однако кним не применяются предусмотренные законодательством санкции. Такиеобъекты усугубляют санитарную и архитектурную обстановку городов инаселенных пунктов. В целом пока не наведен порядок с регистрациейсделок купли-продажи объектов недвижимости, совершаемых частнымивладельцами, отсутствует система в решении этого вопроса. Перечисленные проблемы в значительной мере должны бытьотрегулированы действующими первой и второй частями Гражданскогокодекса Российской Федерации и вступившим с 1 января текущего года вдействие Федеральным законом "Об акционерных обществах", которыезначительно корректируют существовавшее до этого законодательство,связанное с учреждением, организацией деятельности и движениемкапитала акционерных обществ. Вместе с тем для обеспечения исполнениятребований данного закона необходим постоянный и систематическийконтроль. Исходя из вышеизложенного, постановляю: 1. Предложить руководящим органам акционерных обществ,зарегистрированных на территории области, привести свои учредительныедокументы и деятельность в соответствие с Федеральным законом "Обакционерных обществах" в срок не позднее 1 июля текущего года,используя при этом возможности предстоящих годовых собранийакционеров. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрацииобласти в соответствии с полномочиями, предоставленными Положением окомиссии, установить контроль за своевременным приведением всоответствие с Федеральным законом "Об акционерных обществах"учредительных документов акционерных обществ и других вопросов ихдеятельности. Администрациям городов и районов при регистрации изменений идополнений в учредительных документах акционерных обществ обеспечитьих соответствие требованиям вышеназванного Федерального закона. 2. Комитету по управлению государственным имуществом области,фонду государственного имущества области совместно с комиссией поценным бумагам и фондовому рынку при администрации области в целяхподдержки предприятий организовать методическую и консультативнуюпомощь по приведению деятельности акционерных обществ в соответствие стребованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", обративособое внимание на вопросы подготовки и проведения предстоящих годовыхсобраний акционеров. 3. В целях обеспечения прав акционеров руководящим органамакционерных обществ, насчитывающих свыше 500 акционеров, в срок до 1июля текущего года передать ведение и хранение реестра акционеров всоответствии с законодательством внешним специализированнымрегистраторам, имеющим лицензию Федеральной комиссии по ценным бумагами фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации илиуполномоченных ею органов. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрацииобласти в целях предотвращения недобросовестных действий со стороныспециализированных регистраторов осуществить до 1 июля текущего годапроверку наличия лицензий и соответствия порядка их регистрации ЗаконуБелгородской области "О порядке регистрации субъектовпредпринимательской деятельности на финансовом и фондовом рынках вБелгородской области". Акционерным обществам и специализированным регистраторам-держателям реестров акционеров при внесении акционеров в реестртребовать от них документы, подтверждающие регистрацию сделок купли-продажи акций, в соответствии с Положением о выпуске и обращенииценных бумаг и фондовых биржах, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 78, иинструкцией Министерства финансов Российской Федерации N 53 от 6 июля1992 года. 4. В целях качественного осуществления аудиторских проверокфинансовой деятельности акционерных обществ и создания для этогонадлежащих условий установить, что регистрация и деятельностьорганизаций, осуществляющих аудиторские услуги, должна проводиться наосновании временных правил аудиторской деятельности в РоссийскойФедерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22декабря 1993 года N 2263 и в порядке, определенном ЗакономБелгородской области "О порядке регистрации субъектовпредпринимательской деятельности на финансовом и фондовом рынках вБелгородской области". Управлению финансов и налоговой политики администрации области,контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов РоссийскойФедерации по Белгородской области, Государственной налоговой инспекциипо Белгородской области в месячный срок образовать областнойкоординационный совет аудиторов и провести необходимую работу поучреждению Белгородской аудиторской палаты. Управлению цен администрации области совместно с Белгородскимтерриториальным управлением Государственного комитета поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (посогласованию) в срок до 1 июня текущего года подготовить порядокрегулирования цен на аудиторские услуги. 5. Комитету экономического развития области администрацииобласти, управлению финансовой и налоговой политики администрацииобласти, главам городов и районов не предоставлять государственнойфинансовой поддержки, включая предоставление различных льгот,акционерным обществам, нарушающим законодательство о порядкедеятельности акционерных обществ. 6. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку приадминистрации области совместно с финансовыми и правоохранительнымиорганами, Белгородским территориальным управлением Государственногокомитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур организовать постоянный контроль засоблюдением требований законодательства Российской Федерации присовершении сделок купли-продажи акций, а также иных операций суказанным видом ценных бумаг, осуществляемых юридическими ифизическими лицами. В случаях выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации при совершении указанных выше действий комиссии по ценнымбумагам и фондовому рынку при администрации области и другимконтролирующим органам своевременно информировать органы ПрокуратурыРоссийской Федерации и Белгородское территориальное управление ГКАПдля принятия ими мер в соответствии с полномочиями, предоставленнымидействующим законодательством. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрацииобласти совместно с вышеназванными органами (по согласованию) до 1июля 1996 года осуществить проверку правомерности приобретенияюридическими и физическими лицами находящихся в их собственностипакетов акций в размере 15 и более процентов уставных капиталовакционерных обществ, зарегистрированных на территории области. 7. Управлению юстиции администрации области совместно скомитетом по управлению госимуществом области и другимизаинтересованными государственными органами до 1 июля 1996 годаразработать порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделоксним на территории области в соответствии с Указом Президента РФ от 28февраля 1996 года N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечногокредитования". 8. Данное постановление действует до принятия соответствующихзаконов области. Комитету по управлению государственным имуществом, фондугосударственного имущества области, комиссии по ценным бумагам ифондовому рынку при администрации области совместно с комитетомэкономического развития области администрации области подготовить до 1июля текущего года законопроекты о порядке контроля за соблюдениемзаконодательства о деятельности акционерных обществ и порядкерегистрации сделок купли-продажи объектов недвижимости на территорииобласти и представить их на рассмотрение областной Думы. 9. В связи с принятием настоящего постановления считатьутратившим силу постановление главы администрации области от 28августа 1995 г. N 535 "О некоторых дополнительных мерах по защите правакционеров". 10. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомиссию по ценным бумагам и фондовому рынку при администрацииобласти. В целях контроля за исполнением постановления акционернымобществам представить к 1 июля текущего года в комиссию по ценнымбумагам и фондовому рынку при администрации области информацию опроведении годового собрания акционеров и перечень акционеров,владеющих 15 и более процентами акций, а также информировать об этомБелгородское территориальное управление ГКАП. Глава администрации области Е. Савченко