Приложение к Постановлению от 27.07.2007 г № 176-ПП Концепция
Концепция областного проекта «Социальное обустройство сельских территорий белгородской области»
Концепция областного Проекта "Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области" разработана с целью систематизации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области по осуществлению комплексного социального обустройства сельских территорий. В ней предусматривается системный подход к решению проблем, предполагается метод проектного управления, который признан наиболее эффективным как в нашей стране, так и за рубежом. Концепция разработана на основе кластерного подхода к развитию сельских территорий.
Основные понятия
1.Социальное - общественное, относящее к жизни людей и их отношениям в обществе.
2.Обустроить - 1. оборудовав, подготовить к эксплуатации; 2. а также вообще привести в порядок.
3.Система - (греч.) 1. целое, составленное из частей; 2. множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.
4.Проект - это ограниченное во времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией.
5.Сельский социальный кластер - группа объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения, обеспечивающих в полном объеме удовлетворение минимальных потребностей населения в социальных, образовательных, культурных и прочих бытовых услугах.
Перечень объектов, входящих в сельский социальный кластер, определяется социальными нормативами исходя из численности сельского населения.
6.Социальный норматив - величина минимально необходимой обеспеченности населения важнейшими социально-культурными, жилищно-коммунальными, медицинскими, образовательными и другими бытовыми услугами в натуральном выражении, определяемый на основе постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и правительства Белгородской области.
В соответствии с социальными нормативами сельские населенные пункты разделяются на населенные пункты, где социальный кластер присутствует в полном объеме и где социальный кластер представлен отдельными элементами.
Паспорт концепции
| 1. | Наименование | Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области |
| 2. | Основание | Отчетный доклад губернатора области на сессии областной Думы 22 марта 2007 г. |
| 3. | Заказчик | Правительство Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области |
| 4. | Координатор | Координационный Совет при губернаторе области |
| 5. | Цели | Реализация социальных стандартов в сельских территориях и улучшение качества жизни сельского населения. Повышение престижности проживания в сельской местности и создание основ для улучшения демографической ситуации на селе |
| 6. | Задачи | В сельских поселениях создать многокомпонентный социальный кластер. Внедрить элементы управления сельскими территориями на основе показателей результативности. Создать систему социальных стандартов жизнедеятельности, основанную на нормативах комфортности и качества жизни |
| 7. | Основные мероприятия | Разработка схем территориального планирования развития сельской территории с учетом сельского социального стандарта. Создание новой сельской инфраструктуры. Стимулирование жилищного строительства и коммунального обустройства в сельской местности. Улучшение планировки и благоустройства территорий сельских поселений. Модернизация транспортной инфраструктуры в сельской местности. Повышение уровня образования в сельской местности, медицинского обеспечения и социальной защиты сельского населения Развитие культурно-досуговой деятельности, сохранение и развитие традиционной культуры сельских территорий. Улучшение бытового и торгового обслуживания сельского населения. Развитие телекоммуникационных сетей и информационно-консультационной службы |
| 8. | Исполнители | На областном уровне - аппарат губернатора области (исполнительная дирекция по реализацию Проекта), Совет безопасности области, департаменты и управления области. На уровне муниципальных районов - органы местного самоуправления муниципальных районов. На уровне сельских поселений органы местного самоуправления сельских поселений, руководители хозяйствующих субъектов, население |
| 9. | Механизмы реализации | Методы проектного управления, позволяющие объединить в одно целое линейное управление развитием социальной инфраструктуры сельских поселений на основе системного подхода |
| 10. | Социальный эффект | Улучшение качества жизни сельского населения |
| 11. | Источники финансирования | Областной бюджет, бюджеты муниципальных районов и сельских поселений, средства внебюджетных источников, заемные средства, прямые инвестиции хозяйствующих субъектов, средства населения |
| 12. | Сроки реализации | 2007 - 2012 годы |
Социальные нормативы,
используемые при формировании сельского
социального кластера
┌──────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │I. Досуговые учреждения │Норматив на 1000 чел. │ ├───┬──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 1│клуб │250 мест │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 2│библиотека │5 читательских мест │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 3│игровые помещения и библиотеки│80 кв. метров │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 4│сельские кафе │40 посадочных мест │ ├───┴──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │II. Образовательные учреждения │Норматив на 1000 чел. │ ├───┬──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 1│дошкольные учреждения │50 чел. │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 2│школа │110 чел. │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 3│спортивный зал │270 кв. метров │ ├───┴──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │III. Лечебные учреждения │Норматив на 1000 чел. │ ├───┬──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 1│амбулатории с аптекой │60 кв. метров │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2 │помещение для врача │18 кв. метров │ ├───┴──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │IV. Учреждения охраны порядка │24 кв. метров │ ├──────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │V-VI. Учреждения │Норматив на 1000 чел. │ │административно-коммунального │ │ │назначения: │ │ ├───┬──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │1 │помещение администрации │40 кв. метров │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2 │коммунально-технический центр │45 кв. метров │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │3 │баня │7 мест │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │4 │пожарное депо │1 (определяется МЧС России) │ ├───┴──────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │VII. Культовые сооружения (храм) │7,5 чел. │ ├──────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │VIII. Благоустроенное кладбище │0,24 га │ ├──────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │IX. Парки │ │ └──────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘
Порядок формирования социального кластера
на основе социальных нормативов
| N п/п | Кол-во населения, чел. | Колво населенных пунктов | Элементы социального кластера | ||||||||||
| Дороги | Водопровод | ДК, библиотека | Дошкольные учреждения | Школа | Центр оказания бытовых и социальных услуг | ЛПУ | Кабинет участкового инспектора | Баня | Храм | Благоустроенное кладбище | |||
| 1. | Без населения | 37 | + | - | - | - | - | - | - | - | + | ||
| 2. | 1-10 | 131 | + | - | - | - | + | - | - | + | |||
| 3. | 11-20 | 92 | + | - | - | + | - | - | - | + | |||
| 4. | 21-100 | 421 | + | - | - | - | + | - | - | + | - | + | |
| 5. | 101-500 | 563 | + | + | - | - | - | + | - | - | + | - | + |
| 6. | 501-1000 | 209 | + | + | + | - | - | + | - | - | + | - | + |
| 7. | 1001-2000 | 88 | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| 8. | 2001-3000 | 19 | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| 9. | 3001-5000 | 8 | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| 10. | 5001-10000 | 1 | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| 1573 | |||||||||||||
"+" - предусмотрено нормативом
"-" - не предусмотрено нормативом
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ОБЛАСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОГО ПРОЕКТА "СОЦИАЛЬНОЕ ОБУСТРОЙСТВО
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Савченко Евгений губернатор области, председатель Степанович координационного совета Полухин Олег - заместитель губернатора области Николаевич руководитель аппарата губернатора области, заместитель председателя координационного совета Калашников Николай - начальник департамента строительства, Васильевич транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области - заместитель председа- теля правительства области, секретарь координационного совета Члены Совета: Родионов Владимир - начальник департамента агропромышленного Яковлевич комплекса области - заместитель председа- теля правительства области Гусаков Сергей - начальник отдела по взаимодействию с Николаевич муниципальными образованиями управления организационно-контрольной работы и адми- нистративной реформы аппарата губернатора области Белоусов Николай - начальник департамента здравоохранения и Иванович социальной защиты населения области - заместитель председателя правительства области Боровик Владимир - начальник департамента финансов и Филиппович бюджетной политики области - первый заместитель председателя правительства области Бочарникова Любовь - глава Федосеевского сельского поселения Сергеевна Старооскольского района (по согласованию) Евсеева Алла - глава Беломестненского сельского Александровна поселения Новооскольского района (по согласованию) Захаров Виктор - первый заместитель руководителя аппарата Михайлович губернатора области Ивахненко Евгений начальник ГУ "Управление капитального Григорьевич строительства Белгородской области" Коврижных Юрий - начальник департамента образования, Васильевич культуры и молодежной политики области - заместитель председателя правительства области Кретов Анатолий - глава местного самоуправления г. Губкина Алексеевич и Губкинского района (по согласованию) Литвинов Сергей - заместитель губернатора области - Александрович секретарь Совета безопасности области Левченко Александр - начальник департамента экономического Александрович развития области - заместитель председателя правительства области Лошаков Алексей - глава Гора-Подольского сельского Петрович поселения Грайворонского района (по согласованию) Перцев Виталий - начальник управления архитектуры и Владимирович градостроительства области Сулим Федор Егорович - глава местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка (по согласованию) Таранова Ольга - руководитель Территориального органа Сергеевна Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (по согласованию) Тютюнов Сергей - глава местного самоуправления Иванович Белгородского района (по согласованию) Филатов Виктор - заместитель генерального директора МРСК Иванович Центра - управляющий директор ОАО "Белгородэнерго" (по согласованию) Шамаев Валерий - начальник департамента имущественных и Павлович земельных отношений области - заместитель председателя правительства области Шаталов Николай - председатель областного объединения Михайлович организаций профессиональных союзов (по согласованию)