Постановление Главы Администрации Белгородской области от 09.06.1998 № 333
Записка комитета по организационно-аналитической и кадровой работе администрации области "О серьезных недостатках в работе органов исполнительной власти Ракитянского района по социально-экономическому развитию территории"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 9 июня 1998 г. N 333Записка комитета по организационно-аналитической и кадровой работеадминистрации области "О серьезныхнедостатках в работе органовисполнительной власти Ракитянскогорайона по социально-экономическомуразвитию территории" В последние годы в социально-экономическом развитии Ракитянскогорайона наметились тенденции, свидетельствующие об ухудшении работыосновных отраслей хозяйствования. Возросли трудности в социальнойсфере, снижается уровень жизни людей и, прежде всего, учителей,работников культуры, врачей, больше становится трудностей в воспитаниидетей. Много недостатков и упущений в работе органов исполнительнойвласти района. Выражая глубокую озабоченность ухудшениемсоциально-экономического положения жителей Ракитянского района,постановляю: 1. Отметить серьезные недостатки в работе органов исполнительнойвласти Ракитянского района по обеспечению социально-экономическогоразвития. Считать их приоритетной задачей работу по поддержаниюдостойного уровня жизни путем содействия оживлению и развитиюпроизводства, услуг и заботы о различных категориях населения. 2. Департаменту организационно-контрольной и кадровой работыкомитета по организационно-аналитической и кадровой работеадминистрации области (Кравцов И.И.) взять под особый контроль работуадминистрации Ракитянского района с кадрами руководителей испециалистов, способствовать стабилизации руководящих кадров,содействовать повышению их деловитости, квалификации и ответственностиза результаты на порученном участке работы. Повторную проверку фактов по устранению выявленных недостатковпровести в августе текущего года с выводами и предложениями, споследующим опубликованием в средствах массовой информации. 3. Направить записку главе местного самоуправления Ракитянскогорайона Власову А.С. для принятия мер по устранению имеющихсянедостатков согласно приложению. 4. Поручить правительству администрации области совместно садминистрацией Ракитянского района принять необходимые меры постабилизации социально-экономического положения в районе. Информацию о принимаемых мерах представить мне в июле и декабремесяце 1998 года. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на комитет поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации области(Незнамов Н.В.). Председатель правительства администрации области - первый заместитель главы администрации области В.Герасименко Приложение к постановлению главы администрации области от 9 июня 1998 г. N 333О серьезных недостатках в работе органовисполнительной власти Ракитянскогорайона по социально-экономическомуразвитию территории Анализ экономического и социального положения в Ракитянскомрайоне за последние два года свидетельствует об ухудшении результатовработы в промышленности и сельском хозяйстве, социальных условий жизнинаселения района. Снизились объемы производства в промышленности, сельскомхозяйстве, две трети сельхозпроизводителей района являются убыточными.За прошедший год производство зерна составило 85 процентов к уровню1996 года, подсолнечника - 40 процентов, сахарной свеклы - 63процента, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 25процентов, свиней - в два раза, на 25 процентов снизился удой нафуражную корову. При проведении реформы на селе допускаются грубые нарушениядействующего законодательства, вынуждающие администрацию областивмешиваться в деятельность органов местного самоуправления с цельюнедопущения беззаконности. Снизились перевозки грузов по железной дороге и наавтотранспорте. Администрацией района принимаются непопулярные меры посокращению рейсов пассажирского транспорта в сельской местности. Чрезвычайно велика кредиторская задолженность в районе. Призадолженности областных организаций бюджету и хозяйствующим субъектамрайона 6,9 млн. рублей долг предприятий и организаций района покредиту и бюджету области к апрелю 1998 года составил 85,4 млн.рублей, то есть район должен в 12,4 раза больше, чем должны ему. Серьезные трудности испытывает население в медицинскомобслуживании. Учреждения здравоохранения не полностью укомплектованымедперсоналом, недостаточно оснащены медикаментами, требует обновлениябольшое количество медицинского оборудования. Район лидирует по уровнюинфекционных заболеваний, темпы роста заболеваемости туберкулезомопережают среднеобластные в пять раз. Загрязнение питьевой воды в двараза превышает среднеобластные показатели. Остается высоким уровень производственного травматизма. Трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовыхотношений бездействует. На начало текущего года только в 60 процентахпредприятий района были заключены трудовые договоры. Крайне неудовлетворительно выплачивается заработная плата. На 1мая 1998 года просроченная задолженность по зарплате составила 11,2млн. рублей, или в среднем за 4 месяца. Число предприятий, невыплачивающих зарплату вовремя, растет. Если на 1 января 1998 года ихбыло 30, то к 1 мая текущего года их стало 37. В АО "Нижнепенское"заработная плата не выплачивается 17 месяцев, в АО "Вышнепенское" -24, в АО "Венгеровское" - 32 месяца. Задолженность работников образования на 27 мая текущего годасоставляет 854 тыс. рублей, культуры - 174 тыс. рублей,здравоохранения - 206 тыс. рублей. Неудовлетворительно погашается задолженность педагогическимработникам за книгоиздательскую продукцию (за 1996-1997 годы онасоставляет 662,7 тыс. рублей), крайне неудовлетворительновыплачиваются детские пособия: долг района перед семьями с февраля1997 года составляет 1826 тыс. рублей. В районе полностью ликвидирована сеть комплексных приемныхпунктов бытового обслуживания населения в сельской местности. Числооказываемых населению услуг в 1997 году уменьшилось на 30 процентов,по объему платных услуг район переместился с 11 на 17 место в области. Социальная сфера из утвержденного районного бюджета в истекшемгоду профинансирована на 93 процента. Растет недовольство населения действиями органов исполнительнойвласти района. Число жалоб и обращений граждан и юридических лиц вобластные организации в 1996 году составило 91, в 1997 - 119, а заянварь - апрель текущего года - 58. В районе проводится непродуманная кадровая политика. Значительнаячасть руководителей и специалистов хозяйствующих субьектов районавыражает несогласие и недовольство формами и методами руководства,используемыми главой местного самоуправления района. В течение 1996 - 1997 годов заменены 11 из 14 глав сельских ипоселковых администраций, в том числе в трех администрациях дважды.Заменено 30 процентов сотрудников аппарата районной администрации. Неосуществляется должного контроля за работой сельских и поселковыхадминистраций. В выступлениях перед жителями, в средствах массовой информацииглавой администрации района даются несамокритичные, односторонниеоценки экономической ситуации и социальным процессам в районе. Какправило, вина за имеющиеся недостатки перекладывается на структуры илюдей, находящихся и работающих за пределами района. В ряде случаевпреувеличиваются заслуги органов исполнительной власти района иумалчиваются недостатки и недоработки, что вводит в заблуждениеизбирателей района. Такой стиль работы наносит существенный уронавторитету исполнительной власти, отрицательно сказывается нарезультатах хозяйственного и социального развития. На основании вышеизложенного предлагаю: 1. Подготовить соответствующее постановление главы администрацииобласти. 2. Направить настоящую записку главе местного самоуправленияРакитянского района Власову А.С. для принятия мер по устранениюуказанных недостатков. 3. Поручить правительству администрации области совместно садминистрацией Ракитянского района принять необходимые меры постабилизации социально-экономического положения в районе. 4. Департаменту организационно-контрольной и кадровой работыкомитета по организационно-аналитической и кадровой работеадминистрации области (Кравцов И.И.) взять под контроль процесс работыс кадрами, не допускать случаев необоснованной их смены, уделятьпостоянное внимание повышению деловитости, квалификации,ответственности за порученные участки работы. 5. Повторную проверку фактов и работы по устранению выявленныхнедостатков провести в июле-августе текущего года с последующимопубликованием в средствах массовой информации с выводами ипредложениями.