Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12.05.1998 № 274
Об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов на территории Белгородской области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 17.11.98 г. N 597 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 12 мая 1998 г. N 274Об обеспечении качества ибезопасности пищевыхпродуктов на территорииБелгородской области В последнее время в области обострились проблемы качества ибезопасности импортных продовольственных товаров. Многие из них неотвечают санитарным нормам, требованиям качества, безопасностиприменяемого сырья, материалов, компонентов, что представляетопасность для жизни и здоровья людей. Результаты инспектирования и мониторинга, осуществляемые Центромгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Белгородскойобласти, управлением департамента Государственной инспекции поторговле, качеству товаров и защите прав потребителей министерствавнешних экономических связей России по Белгородской области,Белгородским центром стандартизации, метрологии и сертификации,департаментом инвестиций, ресурсного обеспечения, торговли ивнешнеэкономической деятельности правительства администрации областипоказали, что в 1997 году и первом квартале 1998 года при проведенииэкспертизы импортной продукции, ввозимой на территорию области,крупные ее партии были признаны опасными для здоровья населения,значительная часть забракованной продукции была связана с нарушениемсроков реализации. Чаще всего браковались и снимались с реализациирыбная, мясная и птицеводческая продукция, масла животные, колбасныеизделия, консервы молочные, маргарин, майонез, сыры, безалкогольныенапитки и другие импортные продукты. Отделом государственного надзораБелгородского центра стандартизации метрологии и сертификации только в1998 году выявлено и запрещено к реализации подобных продуктов наобщую сумму 1,4 млн. деноминированных рублей. Увеличение объема реализации продовольственных товаров из-зарубежа привело к ухудшению положения дел с безопасностьюпродовольствия, подрыву экономики области, нанесению ущерба всемпредприятиям, производящим продовольственные товары, сокращениюрабочих мест в области. Многие из импортных продовольственных товаровуступают по своим потребительским свойствам аналогичным белгородским идругим отечественным товарам, значительная часть их низкосортны,экологически опасны. Сложившаяся ситуация в определенной степени явилась следствиемнесовершенства законодательной базы в части решения вопросовобеспечения качества и безопасности импортной продукции, ввозимой натерриторию области. В целях упорядочения деятельности по реализации отдельных видовимпортной продукции, защиты интересов и прав потребителей от появленияна территории области некачественных, фальсифицированных импортныхпродуктов питания, поддержки местных производите ей продовольственныхтоваров, в соответствии с пунктом "е" статьи 50 Устава (Основногозакона) Белгородской области и до принятия Федерального закона "Окачестве и безопасности пищевых продуктов" постановляю: 1. Согласиться с предложениями управления департаментаГосторгинспекции Министерства внешнеэкономических связей России поБелгородской области, Центра Госсанэпиднадзора в Белгородской области,Белгородского центра стандартизации, метрологи и сертификации обустановлении особого регулирования реализации отдельных видовимпортной продовольственной продукции на территории области. 2. Ввести с 15 мая 1998 года на территории Белгородской областилицензирование оптовой и розничной реализации импортнойпродовольственной продукции:- мясо и субпродукты 1 категории;- мясо птицы;- колбасные изделия;- консервы мясные;- цельномолочная продукция;- масла животные;- сыры твердые;- морепродукты;- рыбокулинарные и рыбоконсервные продукты;- масла растительные;- маргарин;- майонез;- макаронные изделия;- сахар;- кондитерские изделия;- безалкогольные напитки. 3. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельности пореализации отдельных видов импортной продовольственной продукции натерритории Белгородской области (прилагается). 4. Лицензионной Палате администрации области (Гончаров А.В.) всрок до 15 мая 1998 года провести организационные мероприятия пообеспечению процесса выдачи лицензий в соответствии с утвержденнымВременным положением. 5. Органам местного самоуправления районов и городов в срок до 15мая 1998 года представить лицензионной Палате администрации областисписки юридических и физических лиц, осуществляющих оптовую ирозничную торговлю импортной продовольственной продукцией насоответствующих территориях. 6. Управлению внутренних дел Белгородской области (Пучков В.В.),Центру Госсанэпиднадзора в Белгородской области (Евдокимов В.И.),управлению департамента Госторгинспекции Министерствавнешнеэкономических связей России по Белгородской области (НикулинВ.С.), Белгородскому центру стандартизации, метрологии и сертификации(Чефранов Ю.П.), другим контролирующим и надзорным органам и органамместного самоуправления районов и городов своевременно, не позднее 5дней, информировать лицензионную Палату администрации области овыявленных нарушениях и наложенных в установленном порядке санкциях. 7.Данное постановление опубликовать в газете "Белгородскиеизвестия". 8. Контроль за выполнением постановления возложить налицензионную Палату администрации области (Гончаров А.В.), департаментинвестиций, ресурсного обеспечения, торговли и внешнеэкономическойдеятельности правительства администрации области ( Бобрицкий Г.А.) идепартамент экономики и финансов правительства администрации области(Боровик В.Ф.). О выполнении постановления информировать к 1 августа 1998 года и1 февраля 1999 года. Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 12 мая 1998 г. N 274 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМПОРТНОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение определяет основные принципы и нормы.регламентирующие проведение на единой нормативной иорганизационно-методической основе, лицензирования деятельности пореализации импортной продовольственной продукции на территорииобласти. 1. Общие положения 1.1.Лицензирование деятельности по реализации импортнойпродовольственной продукции осуществляется в целях упорядоченияуказанной деятельности, защиты интересов и прав потребителей отпоявления на рынке некачественных, фальсифицированных продуктов. 1.2. Деятельность по реализации отдельных видов импортнойпродовольственной продукции на территории Белгородской областиосуществляется на основании лицензии, выдаваемой лицензионной Палатойадминистрации Белгородской области. 1.3. В перечень видов работ, входящих в понятие "деятельности пореализации отдельных видов импортной продовольственной продукции",входят: 1.3.1. Розничная реализация следующих видов импортнойпродовольственной продукции: 1) мясо и субпродукты 1 категории; 2) мясо птицы; 3) колбасные изделия; 4) консервы мясные; 5) цельномолочная продукция; 6) масла животные; 7) сыры твердые; 8) морепродукты; 9) рыбокулинарные и рыбоконсервные продукты; 10) масла растительные; 11) маргарин; 12) майонез; 13) макаронные изделия; 14) сахар; 15) кондитерские изделия; 16) безалкогольные напитки. 1.3.2. Оптовая реализация указанных в п. 1.3.1. видов импортнойпродовольственной продукции. 1.4. В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) выступаютюридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица (далее -индивидуальные предприниматели) осуществляющие или имеющие намерениеосуществлять указанную в п.1.3 деятельность на территории Белгородскойобласти. 1.5. Лицензия оформляется отдельно на розничную и оптовуюреализацию на каждый вид продукции и выдается в единственномэкземпляре. 1.6. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляетсялицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах,лицензии оформляются на каждый объект в отдельности. 1.7. Право на деятельность, связанную с реализацией импортнойпродовольственной продукции, указанной в п.1.3., возникает уюридического лица или индивидуального предпринимателя с момента выдачиему лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с моментаокончания срока действия лицензии. приостановления ее действия илианнулирования. 2. Порядок выдачи лицензий 2.1.Для получения лицензии на оптовую реализацию импортнойпродовольственной продукции заявитель представляет в лицензионнуюПалату администрации области, а на розничную реализацию импортнойпродовольственной продукции в органы местного самоуправления городов ирайонов области: а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) суказанием: для юридического лица - наименования и организационно - правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующегобанка; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, местожительство)и, если имеется, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; вида деятельности с указанием видов работ и видов импортнойпродовольственной продукции; вида и адреса объекта, на котором будет осуществляться заявленнаядеятельность; срока действия лицензии; б) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и, еслиона не заверена нотариусом, - с предъявлением оригинала; в) копии учредительных документов (в случае необходимостиподтверждения юридического адреса, наличия и адреса представительстваили филиала в Белгородской области, правопреемства и т.п.) и, если онине заверены нотариусом, - с предъявлением оригиналов; г) документ, подтверждающий оплату за выдачу лицензий; д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учетв налоговой инспекции сделана на свидетельстве о государственнойрегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя); е) заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствиипомещений (торговых, складских, подсобных, офисных) и оборудованиятребованиям, предъявляемым к предприятиям торговли и условиям храненияи реализации данных видов импортной продовольственной продукции. 2.6. В лицензии указывается: - наименование органа, выдавшего лицензию; - для юридического лица - наименование и юридический адреспредприятия, организации, учреждения, получающего лицензию: - для физических лиц фамилия, имя, отчество, паспортные данные(серия, номер, кем и когда выдан, местожительство); - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия, суказанием видов работы и продукта: - область действия лицензии с указанием адреса объектаосуществления деятельности; - срок действия лицензии; - условия осуществления данного вида деятельности; - регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 2.7. Лицензия подписывается председателем (в случае егоотсутствия - заместителем председателя) лицензионной Палатыадминистрации области и заверяется печатью этого органа. 2.8. Лицензия выдается на один год. Лицензия на срок до 1 годаможет выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее получением. 2.9. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлениюлицензиата на новый срок. Продление срока действия лицензиипроизводится в порядке, установленном для ее получения. В продлениилицензии может быть отказано в случае, если: - за время действия лицензии были зафиксированы нарушениялицензионных условий; - изменились в сторону ухудшения условия осуществлениядеятельности (состояние объекта); - за время, прошедшее со времени получения предыдущей лицензии,изменились лицензионные условия. 2.10. Лицензия не подлежит передаче другому лицу. ее действие нераспространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместнос лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также наюридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат. Не является передачей лицензии временное предоставление лицензиидругому лицу для совершения действий от имени владельца лицензии наосновании трудового договора (контракта) или договора поручения. 2.11. При переоформлении лицензий в связи с изменениями,связанными с реорганизацией, изменением организационно-правовой формы,наименования, юридического адреса или иных реквизитов юридическоголица, паспортных данных физического лица, осуществляющегопредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,утратой лицензии (в пределах срока действия ранее выданной лицензии),лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлениилицензии. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основаниивременного разрешения, выдаваемого лицензионной Палатой администрацииобласти. Требовать от заявителя представления дополнительных документов,не предусмотренных настоящим Положением, запрещается. Юридические лицаи индивидуальные предприниматели несут в установленном порядкеответственность за достоверность представляемых данных. 2.2. Все документы, представленные для рассмотрения на получениелицензии, регистрируются в день их подачи на оптовую реализацию -лицензионной Палатой администрации области, на розничнуюреализацию органами местного самоуправления. 2.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсялицензионной Палатой администрации области на оптовую реализацию - втечение 15 дней со дня получения от соискателя заявления со всеминеобходимыми документами, на розничную реализацию в течение 15 дней содня получения заявления соискателя со всеми необходимыми документамиот органов местного самоуправления. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы лицензионная Палата администрации области вписьменной форме сообщает об этом заявителю, а на розничную реализациюи органу местного самоуправления города и района области. В этомслучае решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в5-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее30 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче илиоб отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30дней председателем лицензионной Палаты администрации области, о чемуведомляется заявитель. 2.4. Решение о необходимости проведения дополнительной экспертизыпринимается председателем лицензионной Палаты администрации области наоснове экспертизы представленных заявителем документов. Дополнительнаяэкспертиза проводится в случаях, если: - в представленных заключениях имеются ограничения илирекомендации к выполнению; - во время действия предыдущей лицензии на данном объекте быливыявлены нарушения; - при наличии информации от контролирующих органов о нарушенияхсоискателем лицензии предъявляемых требований. 2.5. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях,если: - в представленных заявителем документах содержится недостовернаяили искаженная информация, отрицательное экспертное заключение,установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществленияданного вида деятельности, и условиям безопасности: - соискатель не соответствует предъявляемым к лицензиатутребованиям; - не истек установленный срок после аннулирования предыдущейлицензии за нарушение лицензионных условий. Мотивированное решение оботказе направляется соискателю лицензии в письменной форме втрехдневный срок после принятия решения и может быть обжаловано вустановленном законодательством порядке. Лицензия, не прошедшая переоформления в установленные сроки,теряет юридическую силу. 2.12. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряетюридическую силу. 3. Размеры сбора за выдачу лицензий: 3.1. Выдача лицензии осуществляется на платной основе. 3.2. Сбор взимается за выдачу лицензий в кратных размерахустановленной законом минимальной оплаты труда: 3.2.1. Для юридических лиц, осуществляющих розничную реализациюимпортной продовольственной продукции: 10 минимальных месячных размеров оплаты труда: - мясо и субпродукты 1 категории; - мясо птицы; - колбасные изделия; - масла животные; - масла растительные. 8 минимальных месячных размеров оплаты труда: - консервы мясные; - цельномолочная продукция; - сыры твердые; - морепродукты; - рыбокулинарные и рыбоконсервные продукты; - маргарин; - майонез; - макаронные изделия; - сахар; - кондитерские изделия; - безалкогольные напитки. 3.2.2 Для юридических лиц, осуществляющих оптовую реализациюимпортной продовольственной продукции, предусмотренной п.3.2.1.,размер сбора устанавливается с коэффициентом 2,0. 3.2.3. Для физических лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, занимающихся розничнойреализацией импортной продовольственной продукции, размер сборасоставляет 50% от размера сбора юридических лиц , осуществляющихрозничную реализацию импортной продовольственной продукции, длязанимающихся оптовой реализацией импортной продовольственной продукцииразмер сбора составляет 50% от размера сбора юридических лиц,осуществляющих оптовую реализацию импортной продовольственнойпродукции. 3.3. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой,экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а такжедругие дополнительные расходы, непосредственно связанные с еепроведением, не включаются в фиксированную лицензионную плату иуплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений. 3.4. При переоформлении лицензии в связи с изменениямиорганизационно-правовой формы, юридического адреса или иных реквизитовюридического лица. места жительства физического лица, осуществляющегопредпринимательскую деятельность без образования юридического лица (впределах срока действия ранее выданной лицензии), за выдачу новойлицензии лицензиат вносит сбор в размере 1 установленной закономминимальной месячной оплаты труда. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии,переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ееполучения. 3.5. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии илиотказа заявителя от получения оплаченной лицензии, лицензионная Палатаадминистрации области в месячный срок принимает решение о возвратевнесенной платы. При этом с заявителя взыскивается сумма в размере 2установленных законом минимальных месячных оплат труда отлицензионного сбора, направленного в областной бюджет длялицензирования оптовой реализации импортной продовольственнойпродукции, и по 1 установленной законом минимальной месячной оплатытруда от лицензионного сбора, направленного в областной и местныебюджеты для лицензирования розничной реализации импортнойпродовольственной продукции. Основанием для возврата сумм уплаченного сбора являетсяписьменное обращение заявителя в лицензионную Палату администрацииобласти с указанием причин и подлинный документ, подтверждающийвнесение платы, на котором делается отметка о не использовании сумм поназначению. Во всех других случаях уплаченный сбор возврату неподлежит. 4. Порядок зачисления сбора 4.1 .Оплата лицензионного сбора за выдачу лицензии на оптовуюреализацию импортной продовольственной продукции и переоформлениелицензий производится в доход областного бюджета по следующимреквизитам: ИНН 3123032657 р/с 40603810800000000005 к/с 30101810000000000788 Лицензионная Палата администрации Белгородской области БИК 041403788 КБ "Стайл-Банк" филиал "Белгородец" в г. Белгороде 4.2. Оплата лицензионного сбора за выдачу лицензии на розничнуюреализацию импортной продовольственной продукции производится вследующем порядке: - в доход областного бюджета по реквизитам, указанным в п. 4.1.,в размере 60 процентов; - в доход бюджетов органов местного самоуправления городов ирайонов области в размере 40 процентов. 5. Организация работ по лицензированию 5.1.Организация приема заявлений и документов на лицензированиедеятельности по реализации импортной продовольственной продукции наоптовую реализацию осуществляется лицензионной Палатой администрацииобласти, на розничную реализацию - исполнительным органом местногосамоуправления городов и районов области. 5.2.Документы, представленные для получения лицензии на розничнуюреализацию импортной продовольственной продукции, по мере накопления,но не позднее 15 дней. органами местного самоуправления направляются влицензионную Палату администрации области, которая проводитэкспертизу, принимает решение о выдаче или об отказе в выдачи лицензиив соответствии с пунктом 2.3. настоящего Положения и направляетлицензии в органы местного самоуправления городов и районов областидля выдачи их лицензиатам. 5.3. Лицензионная Палата администрации области и органы местногосамоуправления городов и районов области ведут реестр выданныхлицензий, аннулированных лицензий и лицензий, действие которыхприостановлено. 6. Перечень лицензионных условий и обязательных требований клицензиату 6.1. Лицензиат обязан соблюдать: - действующее законодательство Российской Федерации иБелгородской области, экологические, санитарные, гигиенические,противопожарные нормы и правила; - Правила продажи отдельных видов продовольственных товаров; - Правила работы предприятий розничной торговли на территорииБелгородской области; - Правила торговли сельхозпродукцией на рынках Белгородскойобласти; - другие нормативные акты, регламентирующие осуществлениеуказанной деятельности на территории Белгородской области; - установленный порядок ценообразования. 6.2. Лицензиат обязан иметь площади, необходимые для хранения иреализации продуктов питания, качественного обслуживания покупателей. 6.3.Лицензиат обязан выполнять требования о: - наличии на каждую партию товара документа, содержащего сведенияоб изготовителе и качестве товара, источнике его поступления: - наличии в штатах предприятия продовольственной торговли кадров,имеющих специальное образование: - прохождении работниками предприятия, связанными с хранением иреализацией продуктов питания, медицинского обследования в сроки,устанавливаемые органом санитарного надзора. 6.4. Лицензиат обязан выполнять требования контролирующих инадзорных органов о предоставлении им сведений, связанных свыполнением лицензируемой деятельности на территории Белгородскойобласти. 7. Контроль за соблюдением лицензионных условий 7.1. Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации импортнойпродовольственной продукции на территории Белгородской области,лицензирование которой установлено п. 1.3. настоящего Временногоположения, включает в себя: - выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность без специального разрешения (лицензии); - контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами,имеющими лицензии на осуществление указанного вида деятельности. 7.2.Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих реализацию импортных продуктовпитания на территории Белгородской области, осуществляют: - лицензионная Палата администрации области; - органы местного самоуправления городов и районов области; - государственные и территориальные контролирующие органы впределах прав, предоставленных им законодательством. 7.3. Контроль за деятельностью лицензиатов, применение санкций кнарушителям осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области, нормативными актамиПравительства Российской Федерации и администрации Белгородскойобласти. 8. Приостановление действия или аннулирование лицензии 8.1 Приостанавливать действие лицензии или аннулировать ее имеетправо экспертно-апелляционная комиссия лицензионной Палатыадминистрации области в следующих случаях: - поступления соответствующего заявления от владельца лицензии: - обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхлицензиатом для получения лицензии: - невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийконтролирующих и надзорных органов: - нарушения лицензиатом лицензионных условий и обязательныхтребований, определенных настоящим Временным положением (пункт 6): - необоснованного отказа лицензиата от предоставления необходимыхдокументов, затребованных контрольными органами в порядке контроля засоблюдением лицензионных условий, а также оказания препятствийконтролирующим органам в проведении проверки; - передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю; - непредставления в установленные данным Положением срокизаявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,изменением наименования юридического лица, утратой лицензии, а такжепри изменении видов работ, местоположения или увеличении количестваобъектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность. Лицензионная Патлата администрации области информирует вписьменной форме лицензиата, органы Государственной налоговой службыРоссийской Федерации, органы местного самоуправления городов и районовобласти о приостановлении действия, аннулировании и возобновлениилицензии в трехдневный срок со дня принятия решения. 8.2. Решение о приостановлении действия, аннулировании лицензии,возобновлении, в случае изменения обстоятельств повлекшихприостановление действия лицензии, принимается экспертно-апелляционнойкомиссией лицензионной Палаты администрации области и подписываетсяпредседателем (в его отсутствие - заместителем) и секретарем этойкомиссии. Приостановление действия лицензии на какой-либо срок невлечет за собой увеличение срока ее действия. 9. Ответственность лицензионного органа 9.1. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных наорганизацию и ведение лицензионной деятельности, несут ответственностьза нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения всоответствии с действующим законодательством. 9.2. Решения и действия органов, уполномоченных на ведениелицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленномпорядке в судебные органы.