Постановление Главы Администрации Белгородской области от 20.04.1998 № 219
Об утверждении комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Белгородской области на 1998-2000 годы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 20 апреля 1998 г. N 219Об утверждении комплексной программыпо усилению борьбы с преступностьюв Белгородской области на 1998-2000годы В соответствии с распоряжением главы администрации области от11.04.97 г. N 159-р постановляю: 1. Утвердить комплексную программу по усилению борьбы спреступностью в Белгородской области на 1998-2000 годы (прилагается). 2. Руководителям управлений и департаментов администрацииобласти, главам местного самоуправления городов и районов областисовместно с заинтересованными федеральными органами исполнительнойвласти Российской Федерации обеспечить выполнение порученныхмероприятий в установленные сроки. 3. Департаменту экономики и финансов правительства администрацииобласти (Боровик В.Ф.) при формировании бюджетов области на 1999 и2000 годы по предложению департамента административных органовкомитета по организационно-аналитической и кадровой работеадминистрации области (Гридчин А.М.) предусмотреть обоснованноефинансирование запланированных мероприятий программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментадминистративных органов комитета по организационно - аналитической икадровой работе администрации области (Гридчин А.М.). О ходе и результатах выполнения постановления информировать вянваре 1999, 2000 и 2001 годов. Глава администрации области Е.Савченко Утверждена постановлением главы администрации области от 20 апреля 1998 г. N 219 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ Паспорт комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Белгородской области на 1998 - 2000 годы Наименование программы - комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Белгородской области на 1998 - 2000 годы (далее именуется Программа) Дата принятия решения о разработке Программы - 11 апреля 1997 г., распоряжение главы администрации Белгородской области N 159-р Основные разработчики Программы: - управление внутренних дел Белгородской области; - прокуратура Белгородской области; - управление Федеральной службы безопасности по Белгородской области; - управление Федеральной службы налоговой полиции по Белгородской области; - управление юстиции администрации Белгородской области; - Белгородская таможня; - Государственная налоговая инспекция по Белгородской области; - комиссия по делам несовершеннолетних при администрации Белгородской области. Цель Программы - коренное изменение криминальной ситуации в области, обеспечение наращивания усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, охране конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления Сроки и этапы реализации - 1 этап - 1998 год 2 этап - 1999 год 3 этап - 2000 год Объемы и источники финансирования объемы ассигнований для финансирования Программы предусматриваются ежегодно при формировании бюджетов области и заинтересованных в реализации мероприятий Программы ведомств Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - реализация Программы обеспечит: - повышение уровня общественной безопасности, борьбы с преступ- ностью, общественного порядка, защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собст- венности; - замедление темпов прироста тяжких и иных наиболее распространенных видов преступлений; - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения отрицательных послед- ствий экономического, нравствен- ного и психологического характера, создаваемых преступностью; - формирование действенной системы профилактики правонарушений; - привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; - обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффектив- ности. Система организации контроля за исполнением Программы - контроль за исполнением Програм- мы осуществляет департамент административных органов комитета по организационно - аналитической и кадровой работе администрации области; - исполнители мероприятий Програм- мы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств; - исполнители, указанные первыми, являются ответственными за выпол- нение мероприятий и представляют информации о ходе работы по реа- лизации Программы к 25 января 1999, 2006, 2001 гг.; - по итогам реализации Программы департамент административных орга- нов комитета по организационно - аналитической и кадровой работе администрации области представляет отчет главе администрации Белгородской области; -ход и результаты выполнения меро- приятий Программы по решению главы администрации Белгородской области могут быть рассмотрены на заседа- ниях Совета при главе администрации области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Настоящая Программа разработана во исполнение распоряжения главы администрации Белгородской области от 11 апреля 1997 года N 159-р "О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта программы по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы". Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе криминогенной ситуации в области, прогнозных оценках ее дальнейшего развития, анализе предварительных результатов выполнения мероприятий, предусмотренных областной комплексной программой по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы. Реализация мер, предусмотренных областной комплексной программой по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы, позволила усилить контроль за криминогенной ситуацией, активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях. В 1996 году впервые за последние годы снизилось общее количество тяжких преступлений (на 6,8%). Сократилось число умышленных убийств, умышленных тяжких телесных повреждений, в том числе повлекших смерть потерпевшего, разбойных нападений на граждан, грабежей, краж чужого имущества и ряда иных преступлений. Уровень преступности ни 100 тысяч населения области составил 1149 преступлений и это самый низкий показатель в Центрально-Черноземном регионе. Произошли позитивные изменения в динамике и структуре преступности среди несовершеннолетних. Возросла раскрываемость преступлений (с 72,2 до 77,8%), в том числе тяжких (с 58,5 до 63,5%). На 19,7% сократился остаток нераскрытых преступлений. Повысился розыск скрывающихся от суда и следствия преступников. Активизировалась борьба с преступлениями экономической направленности, в том числе со взяточничеством. Положительные тенденции в состоянии правопорядка отмечались и в 1997 году. Раскрываемость преступлений в области возросла с 76,4 до 78,1%. Улучшилась раскрываемость тяжких преступлений. Однако, несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в области продолжает оставаться сложной. В текущем году в области увеличилось количество умышленных убийств, разбойных нападений. По-прежнему стабильно высоким остается удельный вес имущественных преступлений. Значительно увеличилось количество и удельный вес групповой преступности. Продолжается рост организованных преступных групп, количества их участников, расширяется сфера их деятельности, масштабы преступного проникновения в сферу экономики, повышается организующая роль лидеров. Обостряется проблема незаконного оборота наркотиков. Продолжают оставаться острыми проблемы преступности среди несовершеннолетних. Происходят негативные изменения в демографической структуре и ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, в частности, пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода. Преступным проявлениям сопутствуют пьянство, наркотическое и токсическое возбуждение. По-прежнему актуальна проблема соблюдения прав личности в местах лишения свободы. Работа по приведению условий содержания осужденных и подследственных в соответствие с законодательством Российской Федерации и общепринятыми международными стандартами осуществляется медленно. Сохраняется высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, а также материального ущерба, причиненного пожарами. Не обеспечивается должный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в условиях появления новых субъектов собственности и предпринимательской деятельности, падения дисциплины на производстве. В связи с происходящими существенными изменениями в отношениях собственности и продолжающейся нестабильностью в экономике, отсутствием действенной системы правового регулирования рынка ценных бумаг и кредитно-денежных отношений следует прогнозировать дальнейший рост коррупции, взяточничества, вымогательства, экономического мошенничества, сокрытия прибыли от налогообложения, других преступлений в сфере экономики. С введением нового законодательства Российской Федерации статистическая картина преступности в области пополнится новыми видами преступлений: компьютерным мошенничеством, ложным банкротством, обманным наймом жилого помещения, коммерческим подкупом, промышленным шпионажем и рядом других. Дальнейший рост безработных приведет к усилению криминальной активности лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Рост факторов семейного неблагополучия, негативные изменения микросреды в учебных и производственных коллективах, недоступность из-за высоких цен многих форм досуга будут способствовать дальнейшему снижению возрастного порога криминальной активности населения. Нерешенность проблем ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, приведет к дальнейшему росту рецидивной преступности. Миграционные процессы, расширение частных международных контактов, приток в область лиц из "ближнего" и "дальнего" зарубежья приведут к росту преступлений, совершенных иностранными гражданами и в отношении их. В первую очередь, это преступления, связанные с наркобизнесом, незаконным ввозом оружия, вывозом цветных металлов, стратегического сырья. Меры, предусмотренные Программой, направлены на нейтрализацию криминальных факторов и сдерживание преступности, комплексное решение проблем профилактики и раскрытия преступлений. 2. Система программных мероприятий Программа содержит меры по: - организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью; - защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; - противодействию организованной преступности и коррупции; - совершенствованию борьбы с экономическими преступлениями, защите государственной, муниципальной и иных видов собственности; - борьбе с наркобизнесом, наркоманией, пьянством; - борьбе с терроризмом; - обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; - предупреждению преступности среди несовершеннолетних. -----------------------------------------------------------------+ N ¦ Наименование мероприятий ¦ п\п ¦ ¦ -------+---------------------------------------------------------¦ 1 ¦ 2 ¦ -----------------------------------------------------------------+ 2.1. Организационно-правовое обеспечение усиления борьбы с преступностью 2.1.1. По итогам работы за 1997 год обобщить эффективность применения нового уголовного Кодекса Российской Феде- рации по защите жизни, здоровья, свободы и достоинст- ва граждан. По результатам обобщения выработать меры, направленные на улучшение данной работы 2.1.2. Обобщить судебную практику за 1997 год по применению нового уголовного законодательства. По результатам обобщения при необходимости внести соответствующие предложения в Министерство юстиции Российской Федерации 2.1.3. На основе анализа состояния преступности определить города и районы с наиболее сложной криминогенной об- становкой. Разработать комплекс мер по ее оздоровле- нию, оказать практическую помощь в их реализации 2.1.4. Разработать систему мер по обеспечению безопасности свидетелей, потерпевших, и членов их семей при возникнове- нии угрозы их жизни, здоровья, неприкосновенности лич- ности и имущества со стороны преступных элементов 2.1.5. Изучить практику взаимодействия правоохранительных ор- ганов Белгородской области и приграничных областей Украины. По результатам при необходимости внести пред- ложения в органы власти Российской Федерации и Генераль- ную прокуратуру Российской Федерации 2.1.6. Разработать и внести на рассмотрение областной Думы проект закона Белгородской области "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Белгородской области" 2.1.7. Изучить общественное мнение о состоянии правопорядка и де- ятельности органов внутренних дел с целью использования (учета) его результатов при оценке эффективности оператив- но-служебной деятельности и выработке управленческих реше- ний 2.1.8. Организовать производство и выпуск в эфир видеофильмов, радиопередач, печатной продукции о деятельности правоохра- нительных органов, средствах и методах самозащиты населе- ния от преступных посягательств 2.1.9. Разработать комплекс мероприятий, направленных на испол- нение налогового законодательства 2.1.10. Изучить состояние законности в сфере внешнеэкономической деятельности. Разработать и осуществить конкретные меры по усилению контроля и надзора за исполнением данного законодательства 2.1.11. Разработать систему правовых и организационных мер по контролю за миграцией граждан, постоянно не проживающих на территории Белгородской области, а также за законностью способов и целей приобретения ими статуса постоянного жи- теля Белгородской области 2.2. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений 2.2.1. Обобщить состояние работы по предупреждению, раскрытию и расследованию умышленных убийств, причинению тяжкого вреда здоровью граждан, взаимодействию правоохранительных орга- нов в этом направлении. Результаты рассмотреть на коорди- национном совещании правоохранительных органов 2.2.2. Провести паспортизацию состояния улиц, площадей, скверов, парков, транспортных магистралей и иных мест массового пребывания людей с целью устранения факторов (отсутствие освещения, телефонов-автоматов, недостатки в работе город- ского транспорта и др.), ослабляющих безопасность граждан 2.2.3. Создать в городах Белгород, Старый Оскол, Губкин специаль- ные справочные службы, обеспечивающие информацию населения о пострадавших, задержанных, помещенных в медицинские уч- реждения лицах 2.2.4. Создать единые межведомственные банки данных коллективно- го пользования учетной, оперативно-розыскной и криминалис- тической информацией 2.2.5. Проверить во всех горрайорганах качество и полноту розыск- ных мероприятий о безвестном отсутствии граждан. Подгото- вить предложения по совершенствованию и активизации этой работы 2.2.6. В целях защиты граждан от криминальных посягательств на их жилище в муниципальных органах, жилтовариществах, жилищно- строительных кооперативах ввести учет одиноких и пожилых нанимателей и собственников жилья 2.2.7. Разработать и внедрить в городах и поселках городского ти- па систему экстренной связи населения с милицией 2.2.8. Рассмотреть вопрос о введении должностей судебно-медицинс- ких экспертов областного бюро судебно-медицинской экспер- тизы с необходимым материально-техническим и жилищным обеспечение в Вейделевском, Красногвардейском, Прохоровс- ском, Ровеньском районах 2.2.9. Провести проверку законности владения огнестрельным и хо- лодным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами пред- приятий, организаций, учреждений и граждан. Обеспечить незамедлительное их изъятие в случае незаконного хранения или использования. При продаже оружия гражданам обеспечить строгое соблюдение всех действующих нормативно-правовых актов, регулирующих механизмы купли - продажи оружия 2.2.10. В целях повышения качества расследования уголовных дел и сокращения сроков следствия создать на базе областного психоневрологического диспансера стационарную судебно - психиатрическую экспертизу 2.2.11. Провести в соответствии с законодательством Российской Федерации комплекс мероприятий, направленных на обеспе- чение личной безопасности судей, работников правоохра- нительных и контролирующих органов 2.2.12. Продолжить работу по укреплению взаимодействия между спецслужбами и правоохранительными органами пригранич- ных областей Украины в оказании взаимной правовой по- мощи по раскрытию и расследованию преступлений, в пер- вую очередь, против жизни и здоровья людей (в рамках соглашений на уровне ведомств) 2.3. Противодействие организованной преступности и коррупции 2.3.1. На основе анализа криминогенной ситуации в области определить основные причины, порождающие организо- ванную преступность, разработать организованные меры по защите населения от бандитизма и иных пося- гательств на жизнь, права и свободы граждан со сто- роны участников организованных преступных формиро- ваний 2.3.2. Провести целевые операции: - по выявлению и привлечению к ответственности долж- ностных лиц органов государственной власти, исполь- зующих свое служебное положение в интересах прес- тупных формирований; - по изобличению в преступной деятельности органи- зованных групп с международными и межрегиональными связями, действующих на территории Белгородской области; - в местах проживания и временного пребывания вынужденных переселенцев и беженцев из регионов Северного Кавказа, Закавказья, Средней Азии и других мест с целью выявле- ния и пресечения создания организованных преступных групп на этнической основе, совершения ими тяжких прес- туплений, возможных террористических актов; - по установлению фактов вымогательства, совершенных организованными преступными группами и их членами, по предупреждению и выявлению фактов похищения людей; - по выявлению и пресечению деятельности преступных сообществ и их коррумпированных связей в органах государственной власти, занимающихся крупными финан- совыми аферами и действующих в ключевых отраслях и направлениях экономики. 2.4. Совершенствование борьбы с экономическими преступлениями. Защита государственной, муниципальной и иных видов собственности 2.4.1. Осуществить проверки законности и характер использова- ния целевых государственных кредитов, выделяемых на структурную перестройку экономики и социальную поддерж- ку населения, а также средств, направляемых на разви- тие агропромышленного комплекса 2.4.2. На постоянной основе осуществлять проверки субъектов внеш- не-экономической деятельности с целью выявления фактов не- возвращения из-за границы средств в иностранной валюте, контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей, легализации денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем 2.4.3. Разработать и реализовать меры по совершенствованию прак- тики выявления фальшивых денег, финансовых документов и ценных бумаг 2.4.4. В сфере приватизации проверить по спорным объектам оценку их стоимости, передачу негосударственным хозяйствующим структурам в собственность или аренду, законность заключе- ния сделок купли - продажи недвижимости, земли и других объектов собственности. По результатам принять меры по устранению допущенных злоупотреблений и привлечению к ответственности виновных 2.4.5. Проверить соблюдение банками порядка кредитования негосу- дарственных предпринимательских структур. Принять меры по пресечению хищений и иной противоправной деятельности в этой области 2.4.6. Привести комплекс мероприятий по проверке посреднических фирм, осуществляющих бартерные и иные внешнеторговые опе- рации с крупнейшими предприятиями-недоимщиками, с целью выявления фактов уклонения от уплаты налогов и таможенных платежей 2.4.7. Провести специальные мероприятия по выявлению и пресече- нию фактов незаконного предпринимательства, лжепредприни- мательства 2.4.8. Разработать дополнительные меры по борьбе с хищениями гру- зов на транспорте 2.4.9. Провести инспектирование ведомственной охраны объектов хранения и переработки стратегически важных товаров и сырьевых ресурсов 2.4.10. Реализовать комплекс оперативно-розыскных и документально- проверочных мероприятий по выявлению хозяйствующих субъек- тов, занимающихся обналичиванием денежных средств и скры- вающих доходы от налогообложения 2.4.11. Осуществить проверки соблюдения валютного законодатель- ства участниками внешнеэкономической деятельности при проведении экспортно-импортных, в том числе валютных операций 2.4.12. Реализовать комплекс мер по вскрытию нарушений налогового законодательства в сфере строительства 2.4.13. Изучить состояние работы следственных подразделений по возмещению материального ущерба по уголовным делам о хищениях государственного и общественного имущества. На- метить и осуществить меры по улучшению этой работы 2.4.14. Обследовать здания и помещения, в которых размещены банки, сберкассы, ювелирные магазины. С учетом выявленных недостатков осуществить необходимые меры по их технической укрепленности, оборудованию охранной и пожарной сигнали- зацией 2.4.15. Обеспечить контроль за соблюдением физическими и юриди- ческими лицами установленного порядка лицензирования дея- тельности по торговле и ремонту транспортных средств, про- верки их возможной причастности к переоборудованию, раз- укомплектованию, продаже похищенного автотранспорта и запасных частей, сокрытию краденных автомашин, выявлением лиц, противоправно занимающихся этой деятельностью и нарушающих налоговое законодательство 2.5. Борьба с наркобизнесом, наркоманией, пьянством 2.5.1. Продолжить создание единой межведомственной областной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков, о результатах борьбы с данной категорией преступлений 2.5.2. Создать при областном наркологическом диспансере меж- ведомственный центр по повышению квалификации специа- листов по проблемам противодействия незаконному распро- странению наркотиков, а также профилактики и лечения наркомании 2.5.3. Разработать и внедрить методические рекомендации по проведению антинаркотической и антиалкогольной пропаганды среди учащейся молодежи и школьников, пособия для роди- телей, педагогов, работников правоохранительных орга- нов 2.5.4. Создать центр социальной реабилитации для молодежи, допускающий немедицинское потребление наркотиков 2.5.5. Создать на базе областной психиатрической больница N 2 отделение на 50 коек для обследования, лечения больных наркоманией и токсикоманией (за счет перепрофилирования) 2.5.6. На базе областного наркологического диспансера создать специализированную лабораторию для полной диагностики наркоопьянения, определения и идентификации наркотиков в крови и других биологических жидкостей. Оснастить ее необходимыми средствами. Оснастить центральные районные больницы нормативными экспресс-анализаторами для определения вида наиболее распространенных наркотических средств 2.5.7. Проводить комплексные обследования аптек, аптечных складов, больниц, других мест хранения и реализации наркотических, ядовитых и сильнодействующих лекарст- венных препаратов. Пересмотреть перечень таких объектов, выдавать специальные лицензии на этот вид деятельности 2.5.8. Организовать постоянное проведение мероприятий по выяв- лению и уничтожению незаконных посевов и зарослей дикорастущих наркотических растений 2.5.9. Проводить совместные оперативно-профилактические опера- ции и мероприятия по пресечению незаконного оборота нар- котиков и наркобизнеса 2.5.10. Организовать производство 15 - 20 минутных документальных фильмов по проблемам наркомании и пьянства, особенно среди несовершеннолетних. Основной упор сделать на по- каз негативных последствий употребления наркотических веществ и пьянства. Организовать демонстрацию таких фильмов в видеосалонах, по каналам кабельного телеви- дения 2.6. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности 2.6.1. В соответствии с Указом Президента Российской Фе- дерации от 12 февраля 1993 года "О милиции общест- венной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" довести штатную численность участковых инспекторов милиции и патрульно-постовой службы милиции до норм положенности 2.6.2. Обеспечить квотирование рабочих мест для трудо- устройства социально незащищенных категорий граж- дан (вернувшихся из мест лишения свободы, вынуж- денных беженцев и переселенцев, несовершеннолет- них и др.), создав предприятиям, организациям, учреждениям различных форм собственности соответ- ствующие экономические стимулы 2.6.3. Повсеместно на территории области создавать благот- ворительные пункты питания для бездомных граждан, лиц без определенного местожительства, малообеспе- ченных граждан, практиковать оказание им различных видов помощи органами социальной защиты населения 2.6.4. Провести согласованные со спецслужбами Харьковской, Сумской, Луганской областей Украины мероприятия по отработке действий по предупреждению и пресечению террористических актов. Обеспечить регулярное инфор- мирование правоохранительных органов о кризисных ситуациях, условиях и порядке оказания взаимопомощи 2.6.5. Обследовать промышленные объекты и объекты жизнеобеспече- ния, представляющие повышенную технологическую и экологи- ческую опасность и уязвимые в террористическом отношении. Уточнить схемы планировки, разработать варианты действий правоохранительных органов при возникновении угрозы чрез- вычайных ситуаций, в том числе террористических актов. Обеспечить усиление технической укрепленности названных объектов 2.6.6. В целях предотвращения преступных посягательств на объекты железнодорожного транспорта реализовать комплекс мер по предотвращению актов терроризма, в том числе по обеспече- нию безопасности пассажирских и грузовых перевозок по железной дороге 2.6.7. Провести комплекс мероприятий по защите внутреннего пот- ребительского рынка от проникновения товаров и продуктов, опасных для жизни и здоровья потребителей, по выявлению и пресечению каналов поступления несертифицированной про- дукции 2.6.8. Решить вопрос о выделении денежных средств для строитель- ства изоляторов временного содержания арестованных и заде- ржанных по подозрению в совершении преступлений лиц (ИВС) Борисовского, Ивнянского, Новооскольского РОВД. Принять меры по созданию условий содержания в ИВС лиц, находящихся под стражей, в соответствии с требованиями Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиня- емых в совершении преступлений" 2.6.9. Осуществить строительство в г. Белгороде следственного изолятора на 1000 мест для содержания подозреваемых в со- вершении преступлений с учетом всех требований санитарных норм и общепринятых международных стандартов для учрежде- ний тюремного типа (за счет средств федерального бюджета) 2.6.10. В целях предупреждения разбойных нападений и обеспечения безопасности международных пассажиро-грузоперевозок соз- дать вблизи стационарных постов ГАИ оборудование для от- дыха и технического обслуживания стоянки транспортных средств. Восстановить находящуюся в неисправности телефон- ную связь между участниками движения, дорожной службой и милицией вдоль федеральной дороги Москва - Крым 2.6.11. Разработать и принять нормативно-правовой акт, регламен- тирующий порядок парковки личных автомобилей граждан в жилом секторе, с утверждением программы строительства платных автостоянок 2.7. Предупреждение преступности среди несовершеннолетних 2.7.1. Открыть областное учебно-воспитательное учреждение закры- того типа (спецшколу) для несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния 2.7.2. В целях оказания оперативной помощи социально-незащищен- ным детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (ос- тавшимся без попечения родителей или лиц, их заменяющих) и нуждающимся в помощи со стороны государства, создать социальный приют для их временного пребывания 2.7.3. Для организации содержательного досуга детей и подрост- ков по месту жительства в каждом микрорайоне города, поселке городского типа открыть детско-юношеский под- ростковый клуб (не менее 100 клубов) 2.7.4. Организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время с компенсированием оп- латы их труда 2.7.5. Организовать квотирование 120 рабочих мест на предприяти- ях, организациях для трудоустройства несовершеннолетних, вернувшихся из спецшколы и спецучилищ, осужденных с от- срочкой исполнения приговора, освободившихся из мест лише- ния свободы 2.7.6. В целях профилактики правонарушений среди учащейся, моло- дежи, более эффективной их занятости во внеурочное время создать сеть недостающих учреждений дополнительного обра- зования в городах и районах области (37 учреждений) 2.7.7. Изучить организацию профилактической работы в учебных за- ведениях области, реализацию договоров совместной деятель- ности по предупреждению правонарушений среди несовершен- нолетних. Подготовить и реализовать предложения по совер- шенствованию этой работы. 2.7.8. Обеспечишь регулярное проведение рейдов и других меро- приятий по предупреждению правонарушений со стороны не- совершеннолетних на улицах и других общественных местах 2.7.9. Провести комплексную профилактическую операцию "Подросток" направленную на предупреждение безнадзорности и правонару- шений несовершеннолетних и улучшение индивидуально-воспи- тательной работы с подростками-правонарушителями, особенно в летний период 2.7.10. В целях формирования объективного общественного мнения по наиболее актуальным вопросам профилактической работы среди несовершеннолетних, привлечения внимания к этому направле- нию деятельности субъектов государственной системы профи- лактики правонарушений, пропаганды правовых знаний органи- зовать систематическую подготовку материалов для средств массовой информации, передач, статей по проблемам предуп- реждения негативных явлений в молодежной среде ----------------------------------------------------------- Сроки исполнения ¦ Исполнители ¦ -----------------------+----------------------------------- 3 ¦ 4 ----------------------------------------------------------- 1 полугодие Прокуратура, управление 1998 г. внутренних дел админист- рации области (УВД) 1 полугодие Управление юстиции адми- 1998 г. нистрации области 1 полугодие Прокуратура, УВД управ- 1998 г., ление Федеральной службы 1999 г., налоговой полиции по 2000 г. Белгородской области (УФСНП) 1 квартал Прокуратура, УВД, управ- 1999 г. ление Федеральной службы безопасности Белгород- ской области (УФСНП) 4 квартал Прокуратура, УВД, УФСНП, 1998 г. УФСБ 1 квартал Администрация области 1998 г. 1 полугодие УВД, администрация 1998 г. области Постоянно УВД, прокуратура, УФСНП, УФСЬ, таможня 1 квартал Государственная нало- 1998 г. говая инспекция по Бел- городской области (ГНИ), прокуратура, УФСНП, ад- министрация области 2 полугодие Прокуратура, УВД, УФСНП, 1998 г. УФСБ, таможня 1999 г. 1998 г. УВД, УФСБ, миграцион- ная служба Белгородской области, прокуратура 1 квартал УВД, прокуратура, 1998 г., УФСБ 1999 г., 2000 г. 1998 г., Органы местного само- 1999 г., управления городов 2000 г. и районов, УВД об- ласти, управления, отделы внутренних дел городов и райо- нов области 1999 г. Органы местного само- управления указанных городов, медицинские учреждения, УГРОВД. 1999 г. УВД, УФСБ, прокура- тура, УФСНП, тамож- ня 1998 г. Прокуратура, УВД 1998 г. Администрации городов и районов, УВД, управление и отделы внутренних дел городов и районов (УВД, ГО РОВД области) 1999 г. Органы местного самоуправ- ления городов и районов области, УВД ГО РОВД об- ласти 4 квартал Управление здравоохране- 1999 г. ния администрации области, органы местного самоуправления городов и районов, прокура- тура, УВД 1998 - 2000 УВД, УФСБ годы 2000 г. Управление здравоохране- ния администрации области, УВД 1998 - 2000 гг. УВД, УФСНП 1998 - 2000 гг. УВД, УФСБ, прокуратура 1 полугодие УВД, УФСБ 1998 г. 1998 - 1999 гг. УВД, УФСБ, УФСНП, прокура- тура 1998 г. УВД, УФСБ, УФСНП 1998 - 2000 гг. УВД, УФСБ, УФСНП 1998 - 1999 гг. УВД, УФСБ, УФСНП 1998 - 2000 гг. УВД, прокуратура, УФСБ, контрольно-ревизионное управление Минфина Рос- сийской Федерации (КРУ), департаменты экономики и финансов и агропромыш- ленного комплекса прави- тельства администрации области 1998 - 2000 Таможня, отделение Цент- годы рально-Черноземного ре- гионального центра Феде- ральной службы России по валютному и экспертному контролю (ВЭК), УВД, УФСНП, УФСБ 1998 - 2000 УВД, УФСБ, УФСНП годы 1998 г. УВД, УФСБ, УФСНП, проку- ратура 1998 г. УВД, УФСНП, прокуратура, департамент экономики и финансов правительства администрации области 1998 - 1999 Таможня, УВД, ВЭК, годы УФСНП, УФСБ 1998 - 1999 УВД, ГНИ, УФСНП годы 1998 г. УВД, ЛОВД, УФСБ 1998 г. УВД, прокуратура 1998 - 2000 УФСНП, УВД, УФСБ, ГНИ годы 1998 - 2000 УФСНП, ГНИ, УВД, ВЭК годы 1998 - 2000 УФСНП, ГНИ, УВД годы 1 полугодие УВД, прокуратура 1998 г. 1998 г. УВД 1998 - 2000 гг. УВД, УФСНП, ГНИ 1998 - 2000 гг. УВД, УФСБ, таможня, отряд пограничного контроля "Белгород" Пограничных войск Российской Феде- рации 1998 - 2000 гг. Управление здравоохране- ния администрации области, УВД, таможня 1998 г. Управления образования, здравоохранения и культуры администрации области, УВД 1999 г. Департамент социальной политики правительства администрации области, УВД 1998 - 2000 Управление здравоохранения годы администрации области 1999 - 2000 Управление здравоохранения годы администрации области 1998 - 2000 Государственное областное пред- годы приятие "Белгородфармация", управление здравоохранения адми- нистрации области, УВД 1998 - 2000 Органы местного самоуправления годы городов и районов области, УВД 1998 - 2000 УВД, УФСБ, таможня, отряд погра- годы ничного контроля "Белгород" Пограничных войск Российской Федерации, управление здравоох- ранения администрации области 1998 - 2000 УВД, управление здравоохранения годы администрации области, телера- диокомпания "Белгород" 1998 - 2000 гг. Администрация области, УВД 1998 - 2000 гг. Органы местного самоуправления городов и районов, областной центр занятости населения 1998 - 2000 гг. Органы местного самоуправления городов и районов совместно с Белгородско-Старооскольской епархией 1998 - 1999 гг. УВД, УФСБ, таможня 1998 г. УВД, УФСБ, органы местного самоуправления городов и районов 1998 - 2000 УВД, УФСБ, ЛОВД, годы таможня 1998 - 2000 УВД, УФСБ, УФСНП, ГНИ, годы управление департамента госторгинспекции МВЭС России по Белгородской области 1999 г. УВД, правительство адми- нистрации области 2000 г. УВД, правительство адми- нистрации области 1999 - 2000 гг. УВД, правительство адми- нистрации области 1998 г. УВД, правительство адми- нистрации области 1999 г. Правительство администрации области, УВД 1999 - 2000 гг. Органы местного самоуправ- ления городов и районов об- ласти, управления здравоох- ранения и социальной защиты населения администрации об- ласти 1998 - 2000 гг. Органы местного самоуправле- ния городов и районов об- ласти 1998 - 2000 гг. Областная служба занятости населения, органы образо- вания 1998 - 2000 гг. Областной центр занятости населения, УВД, департамент социальной политики прави- тельства администрации об- ласти 1998 - 2000 гг. Органы местного самоуправ- ления городов и районов области, управления образова- ния, культуры, физкультуры, спорта и туризма админист- рации области 1998 - 2000 гг. УВД, управления образова- ния и по делам молодежи администрации области 1998 - 2000 гг. УВД, управление образова- ния администрации области 1998 - 2000 гг. Комиссия по делам несовер- шеннолетних при админист- рации области 1998 - 2000 УВД, управления образования, годы по делам молодежи админист- рации области