Постановление Главы Администрации Белгородской области от 14.04.1998 № 205
Об утверждении Положения о департаменте природопользования и экологической безопасности правительства администрации области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 14 апреля 1998 г. N 205Об утверждении Положения о департаментеприродопользования и экологическойбезопасности правительства администрацииобласти Во исполнение постановления главы администрации области от6.01.98 г. N 1 "Об изменении схемы управления областью, структуры иштатного расписания администрации области" постановляю: 1. Утвердить Положение о департаменте природопользования иэкологической безопасности правительства администрации Белгородскойобласти (прилагается). 2. Контроль за выполнением постановления возложить напредседателя правительства администрации области - первого заместителяглавы администрации области Герасименко В.Я. и председателя комитетапо организационно - аналитической и кадровой работе - заместителяглавы администрации области Незнамова Н.В. Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 14.04.1998 г . N 205 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте природопользования и экологической безопасности правительства администрации Белгородской области 1. Общие положения 1.1 Департамент природопользования и экологической безопасностиправительства администрации Белгородской области, в дальнейшемименуемый "Департамент", образован в соответствии с постановлениемглавы администрации Белгородской области от 10.01 .1998 г. N 4. 1.2. Департамент является самостоятельным структурнымподразделением правительства администрации Белгородской области,подчиняется непосредственно председателю правительства администрацииБелгородской области, функционирует на основе настоящего Положения иреализует полномочия исполнительной власти Белгородской области ввопросах природопользования и экологической безопасности. 1.3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, действующими законами и другиминормативными актами Российской Федерации и Белгородской области инастоящим Положением. 1.4. Департамент имеет круглую печать с изображением гербаБелгородской области, с обозначением своего наименования, штамп,фирменные бланки. 1.5. Местонахождение Департамента: г. Белгород, Щорса, 8. 2. Цели и задачи 2.1. Цель деятельности Департамента: сохранение и улучшениекачества окружающей природной среды, организация рациональногоприродопользования на территории Белгородской области. 2.2. ЗадачиДепартамента: 2.2.1 . Обеспечение экологической безопасности населения натерритории Белгородской области. 2.2.2. Организация и решение вопросов комплексного использования,социально-эколого-экономической оценки, кадастрового учета имониторинга природных ресурсов. 2.2.3. Организация работ по сохранению биоразнообразия исоблюдению статуса особо охраняемых природных территорий области. 3. Компетенция Департамента 3.1. Проведение единой государственной политики в вопросах охраныокружающей среды, природопользования, радиационной безопасности ипредупреждения чрезвычайных ситуации, связанных с экстремально высокимзагрязнением окружающей природной среды на территории Белгородскойобласти. 3.2. Координация природоохранной деятельности органовгосударственного управления (Государственного комитета по охранеокружающей среды Белгородской области, комитета по земельным ресурсами землеустройству Белгородской области, управления лесами Белгородскойобласти, Белгородского территориального управления по геологии ииспользованию недр, комитета водного хозяйства, управления охотничьегохозяйства. Государственной инспекции по охране и воспроизводствурыбных ресурсов и регулированию рыболвства по Белгородской области.Центра государственного санитарна эпидемиологического надзора.Белгородской территориальной инспекции по надзору за радиационнойбезопасностью. Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды и других), предприятий, учреждений, организации в вопросахохраны окружающей среды, природопользования, радиационной безопасностии возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Белгородскойобласти. 3.3. Организация совместно с соответствующими территориальнымифедеральными природоохранными органами и координация разработки,выполнения, финансового и материально-технического обеспеченияобластных и федеральных экологических программ и планов: поиспользованию, охране и защите окружающей природной среды, земельныхресурсов, по охране, защите и воспроизводству лесов, объектовживотного мира, среды их обитания, по использованию, восстановлению иохране водных объектов и рыбных ресурсов, по экологическому изучениюнедр, развитию, освоению минеральносырьевой базы и рациональномуиспользованию недр, программ радиационной безопасности. 3.4. Организация кадастрового учета,социально-эколого-экономической оценки и мониторинга природныхресурсов и окружающей природной среды. 3.5. Организация учета и оценки объемов отходов производства ипотребления, других отрицательных воздействий на окружающую среду вучреждениях и организациях, расположенных на территории области, независимо от их форм собственности и подчиненности. 3.6. Подготовка нормативных актов органов государственной властиБелгородской области об ограничении, приостановке, прекращениидеятельности объектов, не отвечающих требованиям природоохранногозаконодательства, а также приостановка, ограничение и прекращениеработ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов,ограничение, приостановка и запрещение использования водных объектов,находящихся в собственности Белгородской области, по введениюограничений на использование объектов животного мира и рыбных ресурсовв целях их охраны и воспроизводства. 3.7. Подготовка нормативных актов о запрещении строительстваэкологически вредных объектов. 3.8. Участие в пределах своей компетенции в выдаче лицензий(разрешений) на право использования природной среды и ее ресурсов; наразмещение, переработку, складирование и захоронение отходов; напользование объектами животного мира и рыбных ресурсов относящимся ксобственности области; на деятельность, связанную с использованиемучастков недр областного и местного значения; на предоставлениеучастков лесного фонда в аренду, безвозмездное постоянное,долгосрочное и краткосрочное пользование; участие в принятии решенийоб установлении территориальных правил, лимитов и нормативов повопросам использования объектов животного мира. 3.9. Организация работ по сохранению биоразнообразия, в том числерыбных ресурсов, формированию сети особо охраняемых природныхтерриторий в области и соблюдению их статуса. 3.10. Установление лимитов водопользования (водопотребления иводоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов,установленных Белгородской области по водным объектам, находящимся вфедеральной собственности, и установление лимитов водопользования(водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся всобственности Белгородской области. 3.11. Подготовка материалов: по установлению ставок лесныхподатей и ставок арендной платы (за исключением минимальных ставокплаты за древесину, отпускаемую на корню) и платы за перевод лесныхземель в нелесные земли; по предоставлению права пользования объектамиживотного мира, относящимися к собственности Белгородской области; поустановлению дифференцированных размеров платы, связанной сиспользованием земельных, водных и рыбных ресурсов; по участию взаключении договоров на условиях раздела продукции с субъектамихозяйственной деятельности при пользовании участками недр областного иместного значения; по определению условий и порядка пользованияместорождениями полезных ископаемых и охотничьими угодьями. 3.12. Координация деятельности природоохранных органов,предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственностии подчинения, в проведении: экологической экспертизы проектов повопросам охраны окружающей среды, воспроизводства и использованияобъектов животного мира и рыбных ресурсов, радиационной безопасности;государственной экспертизы и информации о разведанных запасах полезныхископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность илиопасность, и мер по комплексному использованию и охране водных иземельных ресурсов на территории области. 3.13. Осуществление и координация государственного: 1) экологического контроля в пределах своей компетенции (принятиерешений об ограничении, приостановке, прекращении деятельностиобъектов, не отвечающих требованиям природоохранногозаконодательства); 2) контроля за использованием и охраной земель; 3) контроля за состоянием, использованием, охраной, защитойлесного фонда и воспроизводством лесов (приостановка, ограничение ипрекращение работ, представляющих опасность для состояния ивоспроизводства лесов); 4) контроля за использованием объектов животного мира, рыбныхресурсов и среды их обитания; 5) контроля за использованием и охраной водных объектов(ограничение, приостановка и запрещение использования водных объектов,находящихся в собственности Белгородской области); 6) контроля за геологическим изучением, охраной и рациональнымиспользованием недр; 7) контроля за радиационной обстановкой на территории области. 3.14. Заключение договоров на комплексное природопользование, напользование поверхностными и подземными водными объектами, напользование участками недр областного и местного значения на условияхраздела продукции с субъектами хозяйственной деятельности. 3.15. Участие в подготовке и проведении аукционов и конкурсов направо использования природных ресурсов, находящихся на территорииобласти. 3.16. Компетенция Департамента в вопросах регулирования,использования, охраны, защиты и воспроизводства земельных ресурсов: 1) подготовка перечня земель, которые могут быть отнесены кгосударственной собственности области и к муниципальной собственности,и представление их на утверждение областной Думы; 2) заключение в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством, соглашений с Правительством Российской Федерации поотнесению земель к федеральной собственности; 3) разработка и организация выполнения областных программ порациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охранеземельных ресурсов в комплексе с другими природоохраннымимероприятиями; 4) участие в подготовке материалов по изменению целевогоназначения земель в случаях, предусмотренных земельнымзаконодательством; 5) участие в организации землеустройства, ведении земельногокадастра и мониторинга земель Белгородской области; 6) подготовка для утверждения в соответствии с федеральным иобластным законодательством порядка осуществления государственногоконтроля за использованием и охраной земель и землеустройства иорганизация его выполнения; 7) участие в подготовке материалов по выкупу и распоряжениюземель для государственных нужд области; 8) участие в согласовании генеральных планов городов; 9) участие в подготовке материалов для утверждения порядкараспоряжения фондом перераспределения земель; 10) иные полномочия в вопросах охраны и рациональногоиспользования земель в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3.17. Компетенция Департамента в вопросах использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов: 1) участие в осуществлении прав владения, пользования ираспоряжения лесным фондом на территории области; 2) участие в принятии решений о предоставлении участков лесногофонда в аренду, безвозмездное постоянное, долгосрочное и краткосрочноепользование в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) участие в организации выполнения мероприятий по охране лесовот пожаров и защите лесов от вредителей и болезней леса; 4) участие в работе по переводу лесных земель в нелесные земли вцелях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием леснымфондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьейгрупп. 3.18. Компетенция Департамента в вопросах охраны и использованияобъектов животного мира: 1) участие в предоставлении права пользования объектами животногомира, относящимися к собственности области; 2) согласование интересов пользователей животным миром синтересами пользователей другими природными ресурсами; 3) учреждение и организация ведения Красных книг растительного иживотного мира области; 4) участие в организации и ведении государственного учетачисленности объектов животного мира и их использования, в ведениигосударственного мониторинга и государственного кадастра объектовживотного мира; 5) участие в осуществлении мер по восстановлению животного мира исреды его обитания. 3.19. Компетенция Департамента в вопросах использования и охраныводных объектов: 1) обеспечение владения, пользования, распоряжения и управленияводными объектами, находящимися в собственности области; 2) участие в принятии решений об установлении режимов наполненияи сработан водохранилищ, пропуске паводков на водных объектах,находящихся на территории области; 3) принятие решений о резервировании источников питьевоговодоснабжения; 4) разрешение в исключительных случаях использования водныхобъектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевоговодоснабжения или в иных целях; 5) утверждение правил пользования водными объектами для плаванияна маломерных плавательных средствах; 6) утверждение правил охраны жизни людей на воде; 7) установление режима использования обособленных водныхобъектов, не находящихся в государственной собственности, причрезвычайных ситуациях; 8) подготовка и осуществление на территории области мероприятийпротивопаводковых, по предотвращению и ликвидации последствий вредноговоздействия вод; 9) участие в подготовке, заключении и реализации бассейновыхсоглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся вфедеральной собственности; 10) установление размеров и границ водоохранных и прибрежных зон,защитных полос на водных объектах; 11) определение режима водных объектов, находящихся всобственности области, в том числе источников питьевого водоснабжения,их зон и округов санитарной охраны; 12) подготовка материалов по объявлению водных объектов или ихчастей, расположенных на территории области, зонами чрезвычайнойэкологической ситуации и зонами экологического бедствия. 3.20. Компетенция Департамента в вопросах регулированияиспользования недр: 1) организация создания и ведения территориальных фондовгеологической информации, распоряжение информацией, полученной за счетобластного и местных бюджетов; 2) организация составления территориальных балансов запасовполезных ископаемых, кадастров месторождении и проявлении полезныхископаемых и учет участков недр, используемых для строительстваподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) обеспечение совместно со специально уполномоченным органом поиспользованию недр Российской Федерации распоряжения единымгосударственным фондом недр на территории области и выделение участковнедр федерального, регионального и местного значения; 4) определение формы и установление размеров платы за пользованиеучастками недр регионального и местного значения в установленныхпределах; 5) установление порядка пользования недрами в целях разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения и строительства подземных сооружений местногозначения; 6) ведение лицензирования в соответствии со своей компетенциейвидов деятельности, связанных с пользованием участками недррегионального и местного значения; 7) определение условий и порядка пользования месторождениямиполезных ископаемых. 3.21. Компетенция Департамента в вопросах защиты населениятерритории Белгородской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера: 1) подготовка законов области и иных нормативных правовых актовпо вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,влияющих на экологическую безопасность; 2) организация подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, связанных с экстремально высоким загрязнением окружающейсреды; 3) участие в подготовке решений о проведении и обеспеченииэвакуационных мероприятии в чрезвычайных ситуациях, связанных сэкстремально высоким загрязнением окружающей среды; 4) осуществление в установленном порядке сбора и обменаинформацией в вопросах защиты населения и территорий при аварийныхвыбросах и сбросах загрязняющих веществ, обеспечение своевременногооповещения и ин формирования населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с экстремально высокимзагрязнением окружающей среды; 5) участие в организации и проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ; 6) подготовка необходимых материалов для финансированиямероприятий, связанных с защитой населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, связанных с экстремально высоким загрязнениемокружающей среды; 7) создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; организация, ведение и руководствофондом обязательного страхования ответственности за причинение вредапри эксплуатации экологически опасных производственных объектов; 8) содействие устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях, связанных с экстремально высоким загрязнениемокружающей среды. 3.22. Компетенция Департамента в вопросах обеспечениярадиационной безопасности: 1) участие в реализации государственной политики РоссийскойФедерации в области обеспечения радиационной безопасности; 2) участие в разработке в соответствии с федеральнымзаконодательством о радиационной безопасности законов и иныхнормативных правовых актов области; 3) участие в разработке и реализации федеральных программ повопросам обеспечения радиационной безопасности; 4) разработка, принятие и обеспечение реализации областныхпрограмм по вопросам радиационной безопасности; 5) организация контроля за радиационной обстановкой на территорииобласти и учет доз облучения населения; 6) подготовка материалов о введении особых режимов проживаниянаселения в зонах радиоактивного загрязнения; 7) участие в обеспечении реализации мероприятий по ликвидациипоследствий радиационных аварий на территории области; 8) участие в организации оперативных мероприятий в случае угрозывозникновения радиационных аварий; 9) обеспечение условий для защиты прав граждан и соблюденияинтересов государства в вопросах радиационной безопасности; 10) проведение государственной политики в вопросах экономическогостимулирования деятельности физических и юридических лиц пообеспечению радиационной безопасности; 11) участие в принятии решений о размещении на территории областипроизводственных объектов, в том числе оборонного назначения,производящих, использующих, перерабатывающих или утилизирующихисточники ионизирующего излучения, 12) организация контроля за ввозом источников ионизирующегоизлучения на территорию области, их вывозом и транзитом; 13) обеспечение населения информацией о радиационной обстановкена территории области; 14) осуществление других полномочий исполнительной власти областив вопросах обеспечения радиационной безопасности, не отнесенных кполномочиям Российской Федерации. 3.23. Обеспечение принятия и совершенствования законов и иныхнормативных правовых актов Белгородской области по вопросам охраныокружающей среды и природопользования, участие в рассмотрении этихвопросов на федеральном уровне. 3.24. Участие в реализации международных договоров РоссийскойФедерации и Белгородской области по вопросам охраны окружающей среды,экологической безопасности и использования природных ресурсов. 3.25. Участие в организации экологического воспитания,образования и просвещения населения в вопросах рациональногоиспользования природных ресурсов. 3.26. Обеспечение населения экологической информацией. 3.27. Разработка и представление на утверждение правительстваадминистрации области годовых и перспективных планов деятельностиДепартамента. 3.28. Организация проведения научных исследований и экспертиз повопросам охраны окружающей среды, экологической безопасности иприродопользования. 3.29. Организация переподготовки и повышения квалификации кадровв вопросах охраны окружающей среды, экологической безопасности иприродопользования. 3.30. Организация разработки годовых и перспективных планов поохране окружающей природной среды и рациональному природопользованию. 3.31. Организация проведения мероприятий по охране окружающейприродной среды, рациональному использованию, сохранению ивосстановлению природных ресурсов, строительству и реконструкцииобъектов охраны природы. 3.32. Составление планов и мероприятий по охране природы,экологической безопасности и природопользованию для включения в планыи программы социально - экономического развития области и в ежегодныйдоклад о состоянии окружающей среды Белгородской области. 3.33. Координация работы экологического фонда Белгородскойобласти, фонда воспроизводства природных ресурсов и фондаобязательного экологического страхования. 3.34. Департамент по вопросам, входящим в его компетенцию, имеетправо проверять работу объединений, предприятий, организаций,учреждений, использующих природные ресурсы, находящихся на территорииБелгородской области, независимо от формы собственности, подчиненностии ведомственной принадлежности. 3.35. Осуществление контроля за исполнением законодательных инормативных актов областной Думы, главы администрации и правительстваадминистрации Белгородской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента. 3.36. Осуществление иных полномочий исполнительной властиБелгородской области в вопросах охраны окружающей природной среды,экологической безопасности и природопользования, не отнесенных кполномочиям Российской Федерации. 4. Структура и управление Департаментом 4.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемыйи увольняемый главой администрации Белгородской области. 4.2. Департамент включает: управление экологической безопасностии координации природоохранных органов и управление природопользования,кадастров и мониторинга природных ресурсов. Оперативное руководстводеятельностью Департамента осуществляет начальник Департамента. 4.3 Начальник Департамента является одновременно по должностизаместителем председателя правительства администрации Белгородскойобласти по природопользованию и экологической безопасности иподотчетен председателю правительства администрации Белгордскойобласти. 4.4. Начальник Департамента природопользования и экологическойбезопасности несет персональную ответственность за работуДепартамента. 4.5 Начальник Департамента: 1) разрабатывает и представляет на утверждение председателюправительства администрации области структуру Департамента; 2) осуществляет организацию работы по всем направлениямдеятельности Департамента; 3) утверждает Положения о структурных подразделениях идолжностные инструкции работников Департамента; 4) представляет интересы Департамента; 5) издает в пределах своей компетенции распоряжения и даетуказания, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента. 5. Ликвидация и реорганизация Департамента 5.1 Прекращение деятельности Департамента происходит путемликвидации или реорганизации. 5.2 Ликвидация (реорганизация) Департамента производится порешению главы администрации Белгородской области в установленномпорядке.