Постановление Главы Администрации Белгородской области от 20.10.1997 № 468
Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 20 октября 1997 г. N 468Об утверждении Положения оГосударственном комитете поохране окружающей средыБелгородской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 мая 1997 года N 643 "Об утверждении Положения оГосударственном комитете Российской Федерации по охране окружающейсреды" постановляю: 1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охранеокружающей среды. 2. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Иваненко В.И. Глава администрации области Е.Савченко Утверждаю Утверждено Председатель Государственного постановлением главы администрации комитета Российской Федерации Белгородской области по охране окружающей среды от 20.10.1997 г. N 468 _______В.И.Данилов-Данильян __ _______________1997 г. П О Л О Ж Е Н И Е о Государственном комитете по охране окружающей среды Белгородской области 1. Государственный комитет по охране окружающей средыБелгородской области (далее Госкомэкологии Белгородской области)является территориальным органом Государственного комитета РоссийскойФедерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии России),осуществляющим государственное управление и координацию в вопросахохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия, государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду садминистрацией Белгородской области несет ответственность заоздоровление и улучшение качества окружающей среды на территорииБелгородской области. 2. В целях реализации своих полномочий ГоскомэкологииБелгородской области вправе создавать местные (городские, районные,межрайонные) природоохранные органы и предприятия природоохранногоназначения. 3. Госкомэкологии Белгородской области и его местныеприродоохранные органы являются специально уполномоченнымигосударственными органами Российской Федерации в области охраныокружающей среды и в области экологической экспертизы. 4. Госкомэкологии Белгородской области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородскойобласти, приказами Госкомэкологии России и настоящим Положением.Госкомэкологии Белгородской области действует на основание настоящегоПоложения и осуществляет свою деятельность под контролемГоскомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию органовгосударственной власти Белгородской области, и под их контролем. 5. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции ГоскомэкологииБелгородской области, обязательны для всех органов исполнительнойвласти Белгородской области, юридических и физических лиц. Эти решениямогут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Госкомэкологии Белгородской области финансируется за счетсредств федерального бюджета, платный услуг и других источников всоответствии с действующи законодательством Российской Федерации.Средства, полученные от платных услуг, оказываемых ГоскомэкологииБелгородской области, являются его собственностью и расходуются навыполнение указанных услуг, на цели, связанные с природоохраннойдеятельностью, на укрепление материально-технической базы и напроведение экологической экспертизы. 7. Госкомэкологии Белгородской области осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с органами исполнительной властиБелгородской области (управлением внутренних дел Белгородской области,управлением ФСБ по Белгородской области, комитетом сельскогохозяйства, продовольствия и торговли администрации Белгородскойобласти, лицензионной Палатой администрации Белгородской области,управлением охотничьего хозяйства администрации Белгородской области идругими), государственными органами, уполномоченными нагосударственное управление отдельными видами природных ресурсов(комитетом по земельным ресурсам и землеустройством Белгородскойобласти, управлением лесами Белгородской области, комитетом водногохозяйства Белгородской области, Белгородским территориальнымуправлением геологии и охраны недр, управлением по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям и другими) органами местногосамоуправления, общественными объединениями и гражданами. 8. Основными задачами Госкомэкологии Белгородскими области ввопросах охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия являются: 8.1. Осуществление функций государственного экологическогоконтроля и управления природными ресурсами на территории Белгородскойобласти в пределах своей компетенции. 8.2. Координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиБелгородской области, а также предприятий, учреждений и организаций,осуществляемой на коллегиальной основе. 8.3. Осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия воздействия на окружающую среду и мониторинга животного ирастительного мира на территории Белгородской области самостоятельноили во взаимодействии с другими органами государственной власти,предприятиями и организациями. 8.4. Формирование региональной нормативно-правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики в вопросах экологии. 8.5. Регулирование природопользования в пределах своейкомпетенции совместно с органами исполнительной власти Белгородскойобласти и территориальными органами федеральной исполнительной властив целях охраны окружающей среды и рационального использованияприродных ресурсов на территории области. 8.6. Проведение государственной экологической экспертизы. 8.7. Осуществление государственного экологического контроля,включая экологический контроль за функционированиемрадиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований. 8.8. Обеспечение населения, органов государственной власти иорганов местного самоуправления экологической информацией. 8.9. Управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории Белгородской области и подведомственнымиГоскомэкологии России, участи и ведение Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Белгородской области, участие вформировании системы особо охраняемых природных территорий. 8.10. Участи в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в вопросах охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Госкомэкологии Белгородской области: 9.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды (комитетом поземельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлениемлесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородскойобласти, Белгородским территориальным управлением геологии и охранынедр и другими), организует разработку и реализацию областных программи экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития Белгородской области иинвестиционной политике. 9.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию правовыхактов Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенцииГоскомэкологии Белгородской области. 9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: а) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленныхотходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду идругие виды вредного воздействия на окружающую среду; г) добавление, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических коллекций, биологических объектов, в томчисле относящихся к видам животных и растений, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих поддействие международных договоров, продуктов из них, их частей идериватов; д) проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; е) регистрацию зоологических коллекций, питомников и другихорганизаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений; ж) комплексное природопользование. 9.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенцииобластные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, правила веденияхозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду. 9.5. Подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств экологического фонда Белгородской области, контролирует изиспользование. 9.6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций. 9.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие. 9.8. Участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерации(комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородскойобласти, управлением лесами Белгородской области, комитетом водногохозяйства Белгородской области, Белгородским территориальнымуправлением геологии и охраны недр и другими) в ведении кадастровприродных ресурсов Белгородской области, ведет кадастр особоохраняемых природных территорий, осуществляет периодическое изданиеобластного кадастра особо охраняемых природных территорий. 9.9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории Белгородской области. 9.10. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по вопросам окружающей среды и (в пределахсвоей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Белгородской области(комитетом сельского хозяйства, продовольствия и торговлиадминистрации Белгородской области, управлением охотничьего хозяйстваадминистрации Белгородской области и другими) и территориальнымиорганами федеральных органов (комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородскойобласти, комитетом водного хозяйства Белгородской области,Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр,управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям идругими) банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банковданных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях. 9.11. Совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти (комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородскойобласти, комитетом водного хозяйства Белгородской области,Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр,Белгородским центром стандартизации, метрологии и сертификации,центром госсанэпиднадзора в Белгородской области и другими)подготавливает предложения по разработке экологических требований дляучета их в государственных стандартах, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах. 9.12. Организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной (комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородскойобласти комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородскимтерриториальным управлением геологии и охраны недр, Белгородскимцентром стандартизации, метрологии и сертификации, центромгоссанэпиднадзора в Белгородской области и другими) работу понормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфередеятельности Госкомэкологии Белгородской области, а также (в пределахсвоей компетенции) в вопросах регулирования природопользования. 9.13. Проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям. 9.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Белгородской области. 9.15. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, контролирует выполнение требований, содержащихся взаключениях государственной экологической экспертизы. 9.16. Организует и осуществляет на территории Белгородскойобласти государственный экологический контроль, обеспечивает впределах своей компетенции контроль за соблюдением требованийприродоохранного законодательства, дает обязательные предписания поустранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничиваети приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохранных требований. 9.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия. 9.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды. 9.19. Обеспечивает совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов (комитетом поземельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлениемлесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородскойобласти, Белгородским территориальным управлением геологии и охранынедр, управлением охотничьего хозяйства администрации Белгородскойобласти и другими) сохранение биологического разнообразия, соблюдениенорм экологической безопасности. 9.20. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованиюс соответствующими государственными органами (комитетом по земельнымресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесамиБелгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородскойобласти, Белгородским территориальным управлением геологии и охранынедр, управлением охотничьего хозяйства администрации Белгородскойобласти, центром госсанэпиднадзора в Белгородской области и другими) впределах своей компетенции нормативные правовые актыинструктивно-методические документы по проведению экологическойпаспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий. 9.21. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения. 9.22. В пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти(комитета по земельным ресурсам и землеустройству Белгородскойобласти, управлением лесами Белгородской области, комитета водногохозяйства Белгородской области, Белгородского территориальногоуправления геологии и охраны недр, управления охотничьего хозяйстваадминистрации Белгородской области и других), в том числе по вопросам: а) организации системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории Белгородской области; б) лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия. 9.23. Координирует природоохранную деятельность Государственнойинспекции по маломерным судам Белгородской области и иных организацийи учреждений Госкомэкологии России, расположенных на даннойтерритории. 9.24. Организует подготовку и направление заинтересованныморганизациям и предприятиям ежегодного доклада о состоянии окружающейприродной среды в Российской Федерации. 9.25. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельность особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии территорий федерального значения, не входящих всистему Госкомэкологии России, осуществляет управление особоохраняемыми природными территориями регионального и местного значения,находящимися на территории Белгородской области, осуществляет меры поразвитию сети особо охраняемых природных территорий области,осуществляет деятельность и координацию деятельности территориальныхорганов государственной исполнительной власти (комитета по земельнымресурсам и землеустройству Белгородской области, управления лесамиБелгородской области, комитета водного хозяйства Белгородской области,комитета охотничьего хозяйства администрации Белгородской области идругих) и местного самоуправления по сохранению биологическогоразнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений, уникальных природных объектов и комплексов. 9.26. Ведет Красную книгу Белгородской области, обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации. 9.27. Совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти участвует в реализации обязательств,вытекающих из членства Российской Федерации в международныхорганизациях и международных договоров по охране окружающей среды, вобеспечении экологической безопасности и сохранении биологическогоразнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этихвопросах, изучает обобщает и распространяет зарубежный опыт в областиэкологии природопользования. 9.28. Участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации кадров. 9.29. В пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами, организациями и предприятиями,осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевымиспользованием ими финансовых и материальных ресурсов. 9.30. Обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций, предприятий и осуществляет контроль заее эффективным использованием. 10. Госкомэкологии Белгородской области, его местные органы и ихдолжностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 10.1. Утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия. 10.2. Вносить предложения по совершенствованию природоохранногозаконодательства. 10.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Белгородской области, предприятий и организаций,расположенных и осуществляющих свою деятельность на территорииБелгородской области, информацию, необходимую для выполнения задач вобласти охраны окружающей среды, осуществления контрольных функций,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия, ведения кадастров и мониторинга природных ресурсов. 10.4. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды и (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования. 10.5. Беспрепятственно посещать с целью проверки предприятия,организации (в том числе в установленном порядке режимные), охраняемыетерритории и другие объекты независимо от ведомственной принадлежностии формы собственности, расположенные и осуществляющие своюдеятельность на территории Белгородской области, составлять порезультатам их проверок акты, давать обязательные для исполненияпредписания по устранению нарушений природоохранного законодательстваи (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования. 10.6. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, заключений государственной экологической экспертизы и условийлицензий на осуществление отдельных видов деятельности, даватьобязательные для исполнения предписания о прекращении финансированияэтой деятельности. 10.7. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды и в (пределах своейкомпетенции) в области природопользования. 10.8. Аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании. 10.9. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы. 10.10. Во взаимодействии с территориальными органами специальноуполномоченных на то органов исполнительной власти (управлениемвнутренних дел по Белгородской области, управлением ФСБ поБелгородской области, контрольно-пропускным пунктом "Белгород"Пограничных войск Российской Федерации) плавучие и другие транспортныесредства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологическихнорм и правил. 10.11. Проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти (управлением внутреннихдел по Белгородской области, управлением ФСБ по Белгородской области,контрольно-пропускным пунктом "Белгород" Пограничных войск РоссийскойФедерации) плавучие и другие транспортные средства и запрещать ихэксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил. 10.12. Запрещать ввоз на территорию Белгородской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениемэкологических норм и правил. 10.13. Предъявлять природопользователям платы за сборы (выбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду,размещение отходов и иные виды вредного воздействия на природную средуи взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам зазагрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее. 10.14. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски овозмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранного законодательства. 10.15. Утвердить уставы подведомственных учреждений, организаций(городские, районные, межрайонные природоохранные органы) ипредприятий природоохранного назначения, созданных ГоскомэкологииБелгородской области, в соответствии с типовым уставом, утвержденнымМинистерством Российской Федерации по управлению государственнымимуществом. 10.16. Назначить на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий,заключать, изменять и расторгать с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством. 10.17. Публиковать, либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. 11. По решению органов государственной власти Белгородскойобласти и по согласованию с Госкомэкологии России ГоскомэкологииБелгородской области может наделяться дополнительными функциями, непротиворечащими статусу специально уполномоченного государственногооргана Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 12. Должностные лица Госкомэкологии Белгородской области имеютправо при исполнении служебных обязанностей хранить, носить иприменять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,установленных действующим законодательством. 13. Госкомэкологии Белгородской области возглавляет Председатель,назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию сглавой администрации Белгородской области. 14. Председатель Госкомэкологии Белгородской области: 14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью ГоскомэкологииБелгородской области на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на ГоскомэкологииБелгородской области задач, утверждает в пределах установленнойчисленности работников аппарата и фондов оплаты труда, структуру,штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения оместных природоохранных органах, организует бухгалтерский учет иутверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскуюотчетность на основе данных синтетического и аналитического учета. 14.2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией),обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Белгородскойобласти и подведомственных организаций, учреждений и предприятий. 14.3. Назначает на должность и освобождает от занимаемойдолжности руководителей местных (городских, районных, межрайонных)природоохранных органов и предприятий, а также начальникаГосударственной инспекции по маломерным судам Белгородской области посогласованию с Главным управлением Государственной инспекции помаломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России иадминистрацией Белгородской области. 14.4. Вносит предложения о назначении на должность и освобожденииот занимаемой должности руководителей организаций, учреждений ипредприятий, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся натерритории Белгородской области. 15. В Госкомэкологии Белгородской области образуется коллегия всоставе председателя, его заместителей по должности, руководителейуправлений и отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом ПредседателяГоскомэкологии России по согласованию с администрацией Белгородскойобласти (кроме лиц, входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГоскомэкологии Белгородской области, подведомственных учреждений,организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятыхрешений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки,обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органовуправления и других должностных лиц по вопросам, относящимся ккомпетенции Госкомэкологии Белгородской области. 17. В Госкомэкологии Белгородской области создаются: 17.1. Научно-технический совет их ученых, высококвалифицированныхспециалистов, представителей научных, инженерных обществ и другихорганизаций. 17.2. Совет государственной экологической экспертизы. 18. Госкомэкологии Белгородской области является юридическимлицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием.