Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12.05.1997 № 232
Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления на пользование недрами (лицензирование пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 12 мая 1997 г. N 232Об утверждении Положения о порядке иусловиях предоставления прав на пользованиенедрами (лицензировании пользования недрами)для добычи (извлечения) подземных пресных иминеральных вод на территории Белгородскойобласти В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации,Федеральным законом Российской Федерации от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Онедрах". Законом Российской Федерации "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации" (ст. 51 пункт8) постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления правна пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи(извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территорииБелгородской области (прилагается). 2. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 21 февраля 1994 г. N 105 "Об утверждении Временногоположения о порядке и условиях предоставления прав на пользованиенедрами (лицензировании пользования недрами) для добычи подземныхпресных и минеральных вод в Белгородской области". 3. Органам местного самоуправления области довести Положение опорядке и условиях предоставления прав на пользование недрами(лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземныхпресных и минеральных вод на территории Белгородской области досведения всех предприятий и организаций, являющихсянедропользователями. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на комитетэкономического развития области администрации области (Калинин Н.Ф.). Информацию о выполнении постановления представить к 1 июля 1997 г. Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 12 мая 1997 г. N 232 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ (ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ) ДЛЯ ДОБЫЧИ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ) ПОДЗЕМНЫХ ПРЕСНЫХ И МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Воднымкодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации "Онедрах", "Об охране окружающей природной среды", "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением "Опорядке лицензирования пользования недрами", утвержденнымПостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992года N 3314-1, Положением "О порядке и условиях взимания платежей заправо на пользование недрами, акваторией и участками морского дна",утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 28октября 1992 года N 828, Федеральным законом от 30 декабря 1995 года N224-ФЗ "О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевойбазы", Правилами предоставления в пользование водных объектов,находящихся в государственной собственности, установления и пересмотралимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование ираспорядительной лицензии, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 апреля 1997 г. N 383. 2. Лицензия на право пользования недрами является единственнымдокументом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участкомнедр в определенных границах в соответствии с указанной целью втечение установленного срока при соблюдении оговоренных требований иусловий. 3. Не требуется оформления лицензии на отбор подземных вод дляудовлетворения собственных нужд физических и юридических лиц в водехозяйственно-питьевого назначения, осуществляемый в пределах имеющихсяу них в собственности или пользовании земельных участков с помощьюпростейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы,малодебитные скважины) с применением бытовых насосов на участках недриз первого от поверхности водоносного горизонта, где он не является ине может являться источником централизованного водоснабжения (переченьводоносных горизонтов, не являющихся источником централизованноговодоснабжения на территории Белгородской области, приведен вприложении N 1 к настоящему Положению). 4. Лицензированию подлежат: 4.1. добыча подземных вод: 4.1.1. питьевого и технического назначения для использования всистемах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения,орошения земель и обводнения пастбищ; 4.1.2. минеральных лечебных, а также иных полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных, для бальнеотерапевтическогоприменения; 4.1.3. питьевых, минеральных лечебных, столовых илечебно-столовых, а также иных полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных, для их розлива и иных форм расфасовки с цельюпоследующей реализации; 4.2. извлечение подземных вод: 4.2.1. при проведении осушительных и водопонизительныхмероприятий как при разработке месторождений твердых полезныхископаемых, так и при строительстве и эксплуатации промышленных игражданских объектов; 4.2.2. при дренаже мелиорируемых земель и подтопленныхтерриторий; 4.2.3. при ликвидации и (или) локализации очагов загрязнениягеологической среды. 5. Отдельная лицензия может предоставляться на каждый видпользования недрами. Разрешается предоставление совмещенной лицензии,включающей несколько видов пользования недрами (поиски, разведка,добыча или извлечение подземных вод), если они пространственно связаныи осуществляются одним предприятием. 6. На каждый участок недр, предоставленный в пользование дляцелей, указанных в п. 4 настоящего Положения, выдается самостоятельнаялицензия. Допускается выдача одной лицензии на несколько участковнедр, эксплуатируемых децентрализованными водозаборными сооружениями(одиночными скважинами), принадлежащими одному владельцу. 7. Лицензия на право добычи (извлечения) подземных вод припроведении водопонизительных, осушительных и дренажных работ выдаетсяпосле государственной экспертизы геологической информации игосударственной экологической экспертизы проекта разработки. 8. Лицензия на право добычи подземных вод новыми водозаборнымисооружениями (кроме одиночных скважин) на неэксплуатируемых участкахвыдается только после проведения государственной экспертизы запасовподземных вод и согласования условий природопользования. 9. Лицензирование пользования недрами для добычи подземных водновыми одиночными водозаборными скважинами не требует проведенияпоисково-разведочных работ. Для получения лицензии на право добычиподземных вод недропользователь должен представить в органы, выдающиелицензию, гидрогеологическое заключение о возможности бурения скважинына воду в пределах принадлежащего ему земельного участка. Гидрогеологическое заключение выдается территориальным центромгосударственного мониторинга геологической среды Белгородскоготерриториального управления геологии и использования недр. 10. Предоставление права на пользование недрами (лицензированиепользования недрами) для добычи подземных вод предусматривается в дваэтапа. 10.1. На первом этапе, в установленные лицензией сроки, еевладелец осуществляет подготовку проекта пользования недрами и егосогласование с целью определения соответствия разработанного проектастандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ иэкологической безопасности со следующими органами: С областным комитетом водного хозяйства: - по вопросам возможности добычи (извлечения) подземных вод ииспользования подземных вод питьевого качества для целей, не связанныхс питьевым водоснабжением населения: - по величине изменения поверхностного стока при планируемомотборе подземных вод; - по возможности сброса сточных вод, образовавшихся послеиспользования добытых (извлеченных) подземных вод (кроме подземных водпитьевого назначения) в поверхностные водные объекты. С государственным комитетом по охране окружающей среды области: - по вопросам возможного воздействия разработки недр, а такжесброса сточных вод, влияющих на экологическое состояние окружающейприродной среды; - по границам зон санитарной охраны для питьевых или округов дляминеральных лечебных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных. С органами Министерства здравоохранения Российской Федерации: - по вопросам использования минеральных лечебных вод, а такжеполезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных. С органами государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора: - по вопросам пригодности питьевых, минеральных лечебных вод, атакже полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных; - по возможности организации зон санитарной охраны и границамгорного отвода; - по вопросам сброса сточных вод, образовавшихся послеиспользования добытых (извлеченных) подземных вод в природную среду. С органами Федерального горного и промышленного надзораРоссийской Федерации: - по вопросам безопасности, экологии и охраны недр при разработкеместорождений минеральных лечебных вод, а также других полезныхископаемых, отнесенных к категории лечебных. При необходимости производится уточнение границ земельногоучастка, а для минеральных вод - и горного отвода. Завершается этапбурением и гидрогеологическими испытаниями скважин, эксплуатациякоторых запрещается. Бурение скважин могут осуществлять организации,зарегистрированные в территориальном управлении геологии ииспользовании недр и имеющие документ, подтверждающий их право наведение буровых работ. 10.2. На втором этапе в соответствии с условиями недропользованияк лицензии и результатами гидрогеологических испытаний, проводятсяэкспертиза и согласования с целью определения соответствия параметровподземных вод их назначению. При этом недропользователь оформляетразрешение на специальное водопользование, согласовывает его свышеперечисленными органами и приступает к эксплуатации подземных вод. Условия недропользования к лицензии могут быть уточнены, еслирезультаты гидрогеологических испытаний скважин существенно отличаютсяот оговоренных в лицензии. Не требуется оформления (переоформления) лицензии на перебуркускважин (по участкам, на которые выдана лицензия), если новая скважинарасполагается в пределах 1-го пояса зоны санитарной охраныликвидируемой скважины (Порядок перебурки скважин изложен в приложенииN 3 к настоящему Положению). 11. Предоставление лицензий осуществляется через государственнуюсистему лицензирования, организационное обеспечение которойвозлагается на Министерство природных ресурсов Российской Федерации иего территориальное подразделение по Белгородской области -территориальное управление геологии и использования недр в составеЦентрального регионального геологического центра. 12. Все действующие предприятия - пользователи недр, должныподать в территориальное управление геологии и использования недрзаявку установленного образца с приложением необходимых документов сцелью подтверждения своего права на пользование недрами для добычиподземных вод путем получения лицензии. Заявка рассматривается втрехмесячный срок. 13. Лицензия на право пользования недрами для добычи подземныхвод новыми водозаборными сооружениями выдается на конкурсной основе впорядке, предусмотренном в Положении о порядке лицензированияпользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 (п.п.10, 11). Если вконкурсе принимает участие всего один претендент, он может получитьлицензию только на объявленных конкурсных условиях. Аукционная система предоставления лицензий на право разработкиместорождений питьевых вод не допускается. 14. Собственникам или владельцам земельных участков дляудовлетворения своих потребностей в воде питьевого качества лицензиипредоставляются без проведения конкурсов. 15. Предоставление лицензий на право пользования недрами наконкурсной основе осуществляется одновременно с предоставлениемземельного участка в соответствии с Земельным Кодексом РоссийскойФедерации. 16. Решение о предоставлении лицензии принимается совместнотерриториальным управлением геологии и использования недр и комитетомэкономического развития области администрации области. 17. Лицензии иностранным пользователям недр или совместнымпредприятиям с иностранными инвестициями как действующим, так и вновьобразованным, предоставляются только через Министерство природныхресурсов Российской Федерации и комитет экономического развитияобласти администрации области. 18. Лицензия должна содержать: - данные о пользователе недр, получающем лицензию (приложение N5); - данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедр; - указания о максимальной величине, лимите изъятия, режиме отбораподземных вод и сбросе сточных вод; - требования к качеству эксплуатируемых подземных вод; - мероприятия, проводимые для компенсации негативного воздействияв зоне влияния водоотбора на условия водопользования и экологическиеусловия; - регламентирование возможного уменьшения поверхностных водныхресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действияводоотбора: - размеры поясов зон санитарной охраны для пресных подземных водили округов для минеральных вод; - условия организации и ведения мониторинга подземных вод впределах горного отвода (скважины, водозабора) и на прилегающей к немутерритории (требования к размещению наблюдательных пунктов, ихконструкции, способам наблюдений за уровнем и качеством вод, состав иформа документации наблюдений, состав, форма и сроки передачиинформации в систему государственного мониторинга геологическойсреды); - необходимость оценки запасов подземных вод или их переоценки всвязи с истечением срока, изменениями условий эксплуатации и т.д.; - срок действия лицензии и срок начала пользования недрами; - соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую впроцессе пользования недрами; - условия выполнения установленных законодательством РоссийскойФедерации требований (стандартов, норм, правил) по охране недр, охранеокружающей природной среды, охране труда и безопасному ведению работ; - необходимость переоценки эксплуатационных запасов подземных водв случаях, предусмотренных "Классификацией"; - условия, связанные с видами и размерами платежей, взимаемых припользовании недрами (подземными водами); - сведения о страховании профессиональной ответственностипредприятия - недропользователя, представляемые в установленномпорядке. Лицензия на каждый объект заполняется в 5-ти экземплярах (1-йэкз. - заявителю; 2-й экз. - Росгеолфонду; 3-й экз. - территориальномугеологическому фонду Центрального регионального геологического центра,далее ТГФ ЦРГЦ; 4-й экз. - территориальному управлению геологии ииспользования недр, далее Белгородгеолуправлению; 5-й экз. - комитетуэкономического развития области администрации области). При необходимости внесения изменений в лицензию на правопользования недрами по инициативе недропользователя последнийпредставляет заявление и необходимые материалы в соответствии стребованиями настоящего Положения. Полный комплект лицензионных документов находится в ТГФ ЦРГЦ поадресу: 113105, г. Москва, Варшавское шоссе, 39 а и вБелгородгеолуправлении по адресу: 308007, г. Белгород, ул. Мичурина,56. Могут устанавливаться дополнительные требования, связанные срациональной эксплуатацией подземных вод. 19. Выдача лицензии, подписанной первым заместителем главыадминистрации области, председателем комитета экономического развитияобласти администрации области или его первым заместителем ипредседателем Центрального регионального геологического Центра илиначальником территориального управления геологии и использования недр,осуществляется территориальным управлением геологии и использованиянедр после ее государственной регистрации в территориальномгеологическом фонде Центрального регионального геологического центраМинистерства природных ресурсов Российской Федерации. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается органомлицензирования в течение 30 дней со дня получения заявления со всеминеобходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной (в том численезависимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дняполучения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней содня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, орган лицензирования можетдополнительно продлить срок принятия решения о выдаче или отказе ввыдаче лицензии до 30 дней. Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия решения овыдаче лицензии осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачунедропользователю. 20. Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до5 лет, для добычи подземных вод - на срок до 20 лет, при совмещениигеологического изучения недр и добычи подземных вод - на срок до 25лет. Конкретные сроки действия лицензии по каждому объектуустанавливаются органами, выдающими лицензии. Срок действия лицензииисчисляется со дня ее государственной регистрации в территориальномгеологическом фонде Центрального регионального геологического центра. 21. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условии: - подачи заявки на предоставление лицензии с нарушениемтребований, установленных Положением о порядке лицензированияпользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1; - умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным инаправляться заявителю в письменном виде. 22. Право на пользование недрами прекращается: - по истечении установленного в лицензии срока ее действия; - при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами; - при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия(истощение запасов подземных вод, несоответствие качества подземныхвод требованиям соответствующих ГОСТов, санитарных правил и норм иневозможность улучшения их качества и т.п.), исключающего дальнейшееосуществление предоставленного права на пользование недрами. 23. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено,приостановлено или ограничено Министерством природных ресурсовРоссийской Федерации или его территориальным подразделениемнепосредственно или по представлению органов государственногогеологического, экологического контроля, государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, государственного горногонадзора в следующих случаях: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровьюлюдей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных спользованием недрами; 2) нарушения пользователем недр существенных условий,определенных в лицензии; 3) систематического нарушения пользователем недр правилпользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природнойсреды, установленных действующим законодательством, стандартами(правилами, нормами), включая правила консервации предприятий; 4) возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий,военных действий и пр.); 5) если недропользователь не приступил к пользованию недр всоответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии; 6) ликвидации предприятия, которому была предоставлена лицензия; 7) стойкого ухудшения качества воды, создающего угрозу жизни илиздоровью людей. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,приостановлении либо ограничении права на пользование недрами эторешение может быть обжаловано им в административном или судебномпорядке. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить всеобязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа отправ до установленного срока прекращения права пользования недрами.При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы,предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от ихневыполнения в судебном порядке. В случаях, предусмотренных в подпунктах 1,7 настоящего пункта,пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения содновременным письменным уведомлением об этом недропользователя. В случаях, предусмотренных в подпунктах 2, 3 и 5 настоящегопункта, решение о прекращении права на пользование недрами может бытьпринято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомлениянедропользователя о допущенных нарушениях и непринятия с его сторонымер по их устранению. В случае, предусмотренном в подпункте 4 настоящего пункта,пользование недрами может быть прекращено с момента возникновенияуказанных в этом подпункте условий. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативенедропользователя может осуществляться не позднее чем через 6 месяцевсо дня письменного уведомления им Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации или его территориального подразделения. При досрочном прекращении права пользования недрами, ликвидацияили консервация предприятия или водозаборного сооружения производитсяв порядке, предусмотренном ст. 26 Закона Российской Федерации "Онедрах". В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшиеприостановление или ограничение права пользования недрами устранены,это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на котороеоно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр невключается в общий срок действия лицензии. 24. Лицензии выдаются субъектам хозяйственной деятельностинезависимо от форм собственности и не подлежат передаче другимюридическим лицам. За выдачу лицензии на право пользования недрами взимаются сборы.Размеры сборов и порядок их взимания определяются Министерствомприродных ресурсов Российской Федерации по согласованию сМинистерством финансов Российской Федерации исходя из расходов наэкспертизу заявок на получение лицензий, организацию конкурсов, оплатупакетов геологической информации и иных расходов, связанных спредоставлением лицензий. Размеры сборов определяются в соответствии со "Сборником расценокдля определения взимаемого сбора за выдачу лицензий на правопользования недрами", издание 2-е, утвержденным председателем ЦРГЦ от31.01.1995 г. с учетом индексов изменения элементов затрат,устанавливаемых Министерством природных ресурсов Российской Федерации. 25. При отсутствии лицензии за самовольное пользование недрамипредприятия и организации несут ответственность, предусмотренную ст.49 Закона Российской Федерации "О недрах", а также ст. 171, 255Уголовного Кодекса Российской Федерации. 26. Пользование недрами является платным, за исключением случаев,предусмотренных ст. 19, 40 Закона Российской Федерации "О недрах".Использование подземных вод на производственные, технологические целине относится к понятию "для собственных нужд" и соответственнонедропользователи не освобождаются от налогообложения. 26.1. С пользователей недр в соответствии с действующимзаконодательством и постановлениями Правительства Российской Федерациивзимаются платежи, которые включают плату за право пользования недрамии отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Платежипроизводят все юридические лица (включая общественные организации итоварищества) независимо от форм собственности, включая совместныепредприятия и иностранные фирмы, за исключением указанных в п. 3настоящего Положения. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, акцизные идругие сборы и платежи, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, включая плату за используемые ими земельные участки. 26.2. По решению органов, выдающих лицензии, отдельным категориямнедропользователей, финансируемых из федерального, областного илирайонного бюджетов (больницы, дома инвалидов и престарелых, школы,училища, воспитательно-трудовые учреждения и др.), могутпредоставляться льготы (в федеральный и областной бюджеты) илиосвобождение от платежей (в областной бюджет) за право пользованияподземными водами. 26.3. Регулярные платежи за право на пользование недрами(подземными водами) устанавливаются в размере 2-8% от стоимостифактически добытых или извлеченных пресных вод и 5-15% - минеральныхвод и включаются в себестоимость их добычи (извлечения). 26.3.1. Стоимость добываемых (извлекаемых) пресных вод(налогооблагаемая база) определяется: - для недропользователей, реализующих воду - отпускной ценой еереализации без учета налога на добавленную стоимость; - для прочих недропользователей - отпускной ценой подземной воды,отпускаемой специализированными муниципальными предприятиями"Водоканал" или ЖКХ без учета налога на добавленную стоимость покаждому административному району Белгородской области и г. Белгороду. 26.3.2. Стоимость извлекаемых пресных подземных вод определяетсясебестоимостью их добычи. 26.3.3. Конкретные размеры регулярных платежей для каждогонедропользователя определяются с учетом гидрогеологических условийэксплуатируемого месторождения или его участка, качества, целевогоназначения подземных вод (в соответствии с инструкцией по расчетуплатежей за пользование недрами - подземными пресными и минеральнымиводами - на территории Белгородской области, приложение N 2 кнастоящему Положению), устанавливаются органами, предоставляющимилицензию по согласованию с органами местного самоуправления, натерритории которых находится недропользователь. 26.3.4. При отсутствии действующей лицензии (в том числе ееаннулировании или приостановке права на пользование недрами) снедропользователей взимаются платежи за право на пользование недрами вразмере 8% от стоимости добываемых (извлекаемых) пресных подземных води 15% - минеральных подземных вод. Данные платежи действуют до моментапринятия органами, выдавшими лицензию, решения о консервации илиликвидации скважины в установленном порядке (приложение N 4 кнастоящему Положению). Независимо от наличия у недропользователя лицензии на правопользования недрами за сверхлимитное изъятие подземных водустанавливается повышенная плата в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 26.4. Плата за право пользования недрами не взимается, если недрапредоставляются для извлечения подземных вод с целью ликвидации очагових загрязнения, или загрязнения других компонентов природной среды(поверхность земли, почвы и др.), а также при ликвидации стихийныхбедствий, аварий и т.п. 26.5. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базыпроизводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 1995г. N 224-ФЗ "О ставках отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы" в размере 5% от стоимости первого товарногопродукта, полученного и реализованного из фактически добытых подземныхпресных и минеральных вод. Налогооблагаемая база отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы определяется: - для водопользователей, реализующих добытую подземную воду, -исходя из объема добытой (прошедшей первичную обработку) иреализованной воды и цены ее реализации; - для водопользователей, использующих добываемые подземные водына технологические нужды производства, для хозяйственно-питьевых нужд,при производстве пищевых продуктов, строительных материалов и другоймногокомпонентной продукции, - исходя из объема воды, использованнойна эти цели и себестоимости ее добычи с учетом общей рентабельностипредприятия. Отчисления не производятся за добытые (извлеченные) подземныеводы, используемые для удовлетворения собственныххозяйственно-питьевых потребностей недропользователя (вода для питья,приготовления пищи, использования в душевых) без последующейреализации изготовленных с ее участием готовых продуктов, оказанныхуслуг и т.п. 27. Платежи за право пользования подземными пресными иминеральными водами производятся пользователями недр в соответствии сИнструкцией "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за правопользования недрами", утвержденной Министерством финансов РоссийскойФедерации от 4 февраля 1993 г. N 8, Государственной налоговой службойРоссийской Федерации от 30 января 1993 г. N 17, Федеральным горным ипромышленным надзором России от 4 февраля 1993 г. М 01-17/41. 27.1. Средства, поступающие от недропользователей за правопользования подземными пресными и минеральными водами в соответствиисо ст. 124 Водного кодекса Российской Федерации, вносятся: - в федеральный бюджет - 40%; - в областной бюджет - 60%. 27.2. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы всоответствии со ст. 125 Водного кодекса Российской Федерациинаправляются: - в федеральный бюджет - 40%; - в областной бюджет - 60%. Средства, переданные в установленном порядке добывающимпредприятиям, могут аккумулироваться в соответствии с двустороннимидоговорами на специальном счете территориального управления геологии ииспользования недр для целевого финансирования геологического изучениянедр, мероприятий по рациональному использованию, восстановлению иохране водных ресурсов области. При передаче средств добывающимипредприятиями управлению геологии и использования недр их перечислениена соответствующий счет производится одновременно с перечислениемотчислений в бюджеты различных уровней. По истечении отчетного периода недропользователи производятуточнение оставленных в их распоряжении отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы за данный период с учетом фактическогоиспользования средств на финансирование геологоразведочных работ инеиспользованные или использованные не по целевому назначению средстваперечисляют на счет территориального управления геологии ииспользования недр для финансирования Программы геологоразведочныхработ на территории Белгородской области. 28. Ответственность за правильность и своевременность внесения вбюджет платежей за право на добычу подземных пресных и минеральныхвод, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базывозлагается на плательщиков и регулируется Законом РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". 29. Контроль за соблюдением правильности взимания платежейвозлагается на государственную налоговую инспекцию по Белгородскойобласти в соответствии с Законом Российской Федерации "Огосударственной налоговой службе Российской Федерации" и настоящимПоложением. 30. Контроль за соблюдением условий пользования недрами,определенных в лицензии, осуществляется органами государственногогеологического контроля во взаимодействии с территориальнымуправлением геологии и использования недр, органами государственногогорного и санитарно-эпидемиологического надзора, природоохранными ииными контролирующими органами, действующими в пределах их компетенциив соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерацииположениями об их деятельности. 30.1. Регулярность и сроки проведения проверок определяютсяслужбой государственного геологического контроля и территориальнымуправлением геологии и использования недр. Территориальное управлениегеологии и использования недр извещает владельцев лицензий онамечаемых проверках. 30.2. Контролирующие органы в письменной форме уведомляютвладельцев лицензий и органы, предоставляющие лицензии, о результатахпроверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условийпользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательныхплатежей, связанных с пользованием недрами, а при необходимостиприостанавливают работу водозаборов и дают предложения обаннулировании лицензий на право пользования недрами. 30.3. В лицензии могут содержаться и другие условия и порядокосуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами. 31. Основные права и обязанности владельцев лицензий. 31.1. Владельцы лицензий имеют право: - использовать участки недр в установленных границах дляосуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности,соответствующей цели, обозначенной в лицензии; - проводить без дополнительного разрешения все видыгеологического изучения недр за счет собственных средств в пределахпредоставленных им участков недр в виде горных отводов; - привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видовработ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себяответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в областиохраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанныхработ; - обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводупересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенноотличающихся от тех, при которых лицензия была выдана. 31.2. Владелец лицензии обязан: - соблюдать требования законодательства Российской Федерации онедрах, Водного кодекса Российской Федерации, утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии веденияработ, связанных с пользованием недрами; - предоставлять контролирующим органам необходимую документацию,давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контролирующихорганов, обеспечивать условия для проведения проверки: - предоставлять в систему государственного мониторинга данные порежиму и качеству подземных вод; - измерять объем добываемых подземных вод методами и способами,оговоренными в лицензии, фиксировать полученные данные в специальныхжурналах; - в установленные лицензией сроки представлять справку оежемесячных водоотборе и замерах уровня подземных вод в скважинах втерриториальный центр государственного мониторинга геологической средыБелгородгеолуправления и Центральный региональный геологический центрМинистерства природных ресурсов Российской Федерации; - обеспечивать приведение участков земли и других природныхобъектов, нарушаемых при пользовании недрами, в состояние, пригодноедля их дальнейшего использования; - обеспечивать сохранность скважин и ликвидацию их вустановленном порядке, если они не подлежат дальнейшей эксплуатации; - обеспечивать сохранность геологической или иной документации,получаемой в процессе геологического изучения недр; - производить своевременное и правильное внесение платежей заправо на пользование недрами, отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы и прочих обязательных платежей. 31.3. Лицензия может определять иные права и обязанности еевладельца, не противоречащие действующему законодательству РоссийскойФедерации и настоящему Положению. 32. В случае принятия Правительством Российской Федерациинормативных актов, предусматривающих иной порядок лицензированияпользования недрами (подземными водами), действуют нормативные актыПравительства Российской Федерации. Изменения в настоящее Положениевносятся в установленном порядке. Все другие вопросы, связанные с порядком и условиямипредоставления прав на пользование недрами, не определенные внастоящем Положении решаются в соответствии с действующимзаконодательством. Приложение N 1 к Положению о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВЫХ ОТ ПОВЕРХНОСТИ ВОДОНОСНЫХ ГОРИЗОНТОВ, ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ КОТОРЫХ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ИСТОЧНИКОМ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ +----------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ Индекс во-¦ ¦ ¦п/п ¦ доносного ¦ Наименование водоносного горизонта ¦ ¦ ¦ горизонта ¦ ¦ +-----+-----------+----------------------------------------------¦ ¦ 1. ¦ а ¦ Современный аллювиальный водоносный горизонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------+----------------------------------------------¦ ¦ 2. ¦ а ¦ Верхнечетвертичный аллювиальный водоносный ¦ ¦ ¦ ¦ горизонт ¦ +-----+-----------+----------------------------------------------¦ ¦ 3. ¦ а ¦ Среднечетвертичный аллювиальный водоносный ¦ ¦ ¦ ¦ горизонт ¦ +-----+-----------+----------------------------------------------¦ ¦ 4. ¦ а ¦ Современно-нижнечетвертичный перигляциальный ¦ ¦ ¦ ¦ водоносный горизонт ¦ +-----+-----------+----------------------------------------------¦ ¦ 5. ¦ f dn-m ¦ Московско-днепровский флювиогляциальный водо-¦ ¦ ¦ ¦ носный горизонт ¦ +-----+-----------+----------------------------------------------¦ ¦ 6. ¦ fN ¦ Плиоценовый водоносный горизонт ¦ +-----+-----------+----------------------------------------------¦ ¦ 7. ¦ Р kn-bc ¦ Бучакско-каневский водоносный горизонт ¦ +----------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к Положению о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области ИНСТРУКЦИЯ ПО РАСЧЕТУ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ (ПОДЗЕМНЫМИ ПРЕСНЫМИ И МИНЕРАЛЬНЫМИ ВОДАМИ) НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Базовые размеры платежей по эксплуатируемым водоноснымгоризонтам: 1. Подземные воды верхней зоны открытой трещиноватостимергельномеловых отложений верхнего мела (K t-m) - 4%; 2. Подземные воды в песчаных и песчано-глинистых отложенияхверхнего и нижнего мела (K cm-al) - 6%; 3. Подземные воды в песчаных и песчано-глинистых отложенияхверхней и средней юры (J bt-cl) - 8%; 4. Подземные воды нижней зоны открытой трещиноватости впалеозойских отложениях (PZ) - 8%. Коэффициенты, применяемые к базовым размерам платежей при различных условиях недропользования +----------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ Условия ¦ Показатели ¦Попра- ¦ ¦п/п¦ недропользования ¦ условий недропользования ¦вочный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коэффи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циент ¦ +---+------------------+--------------------------------+--------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---+------------------+--------------------------------+--------¦ ¦1. ¦Целевое использо- ¦1. Хозяйственно-питьевое ¦ ¦ ¦ ¦вание добываемых ¦ водоснабжение ¦ 1.0 ¦ ¦ ¦подземных вод ¦2. Производственное (техноло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гическое) водоснабжение ¦ 1.2 ¦ ¦ ¦ ¦3. Орошение земель ¦ 1.5 ¦ +---+------------------+--------------------------------+--------¦ ¦2. ¦Разведанность за- ¦1. Запасы утверждены в ГКЗ, ¦ ¦ ¦ ¦пасов подземных ¦ ТКЗ, НТС геологоразведочной ¦ 1.О ¦ ¦ ¦вод ¦ организации, а также при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производительности водоза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бора до 500 м3/сут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Запасы не разведаны, произ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водительность водозабора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 500-2000 м3/сут. ¦ 1.2 ¦ ¦ ¦ ¦З. То же, при производитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ности водозабора свыше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 м3/сут. ¦ 1.3 ¦ +---+------------------+--------------------------------+--------¦ ¦3. ¦Качество подзем- ¦1. Подземные воды отвечают ¦ ¦ ¦ ¦ных вод ¦ требованиям ГОСТа "Вода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ питьевая" ¦ 1.0 ¦ ¦ ¦ ¦2. Подземные воды не соответ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ствуют требованиям указан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ного ГОСТа по содержанию в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ них железа ¦ 0.8 ¦ ¦ ¦ ¦3. То же, при несоответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ требованиям ГОСТа по двум и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ более показателям ¦ 0.6 ¦ +---+------------------+--------------------------------+--------¦ ¦4. ¦Категория недро- ¦1. Предприятия, полностью ¦ ¦ ¦ ¦пользователей ¦ финансируемые из средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерального, областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или районного бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (больницы и врачебные дис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пансеры, интернаты, и т.п.) ¦ 0.0-1.0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Предприятия, частично фина- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нсируемые из средств феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рального, областного или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районного бюджетов (лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовые, исправительно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовые и т.п. учреждения) ¦ 0.5-1.0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Дома и зоны отдыха, оздоро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вительные лагеря, находящиеся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на балансе предприятий ¦ 0.5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Садоводческие товарищества ¦ 0.5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. Предприятия, производящие и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перерабатывающие сельхоз. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукцию ¦ 0.5-0.8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. Предприятия, производящие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ алкогольные и прохладительные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ напитки ¦ 1.2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Прочие предприятия ¦ 1.0 ¦ +---+------------------+--------------------------------+--------¦ ¦5. ¦Извлечение подзе- ¦1. Извлекаемые подземные ¦ ¦ ¦ ¦мных вод при раз- ¦ воды используются в ¦ ¦ ¦ ¦работке месторож- ¦ хозяйственно-питьевых ¦ ¦ ¦ ¦дений полезных ¦ целях ¦ 0.6 ¦ ¦ ¦ископаемых, осу- ¦2. Извлекаемые подземные ¦ ¦ ¦ ¦шении мелиориру- ¦ воды используются в произ- ¦ ¦ ¦ ¦емых земель ¦ водственных (технологичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ких) целях ¦ 0.8 ¦ ¦ ¦ ¦3. Извлекаемые подземные воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не используются (сброс в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хвостохранилища, поверхно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стные водные источники и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пр.) ¦ 1.0 ¦ +---+------------------+--------------------------------+--------¦ ¦6. ¦Добыча подземных ¦1. Минеральные лечебные воды ¦ ¦ ¦ ¦минеральных вод ¦ используются в санаториях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ домах отдыха, др. лечебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениях ¦ 5.0 ¦ ¦ ¦ ¦2. Минеральные лечебные воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ используются в коммерческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целях (реализация в розлив и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пр.) ¦ 8.0 ¦ +----------------------------------------------------------------+ Примечание: конкретные размеры платежей, определенные с учетом условий водопользования, изложенных в п.п. 1-6, в сумме не могут быть менее 2% и более 8% - для подземных пресных вод, менее 5 % и более 15% - для минеральных вод. Приложение N 3 к Положению о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области ПОРЯДОК ПЕРЕБУРКИ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИХ СКВАЖИН, ВЫПОЛНЯЕМОЙ В ПРЕДЕЛАХ 1-ГО ПОЯСА ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВЫШЕДШИХ ИЗ СТРОЯ СКВАЖИН (ПРИ НАЛИЧИИ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД НА ЭКСПЛУАТИРУЕМЫЙ ВОДОЗАБОР ИЛИ ВОДОЗАБОРНУЮ СКВАЖИНУ) 1. Недропользователь при возникшей необходимости перебуркиэксплуатационной гидрогеологической скважины обязан обратиться вТерриториальный центр государственного мониторинга геологической средыБелгородгеолуправления (далее ТЦ ГМГС Белгородгеолуправления) заполучением заключения о возможности бурения в пределах 1-го пояса зонысанитарной охраны, вышедшей из строя скважины, новой водозаборнойскважины. 2. При получении положительного заключения ТЦ ГМГСБелгородгеолуправления и органы государственного санитарно -эпидемиологического надзора, недропользователь составляет проект наперебурку скважины в соответствии с полученными рекомендациями,производит бурение, гидрогеологические испытания и опробованиескважины. 3. Для получения разрешения о вводе в эксплуатацию новойводозаборной скважины недропользователь представляет в ТЦ ГМГС илицензионный отдел Белгородгеолуправления заключение СЭС о качествеподземной воды, протоколы исследования химического ибактериологического состава воды, паспорт или учетную карточку вновьпробуренной и акт о ликвидации вышедшей из строя скважины. В случае, если вышедшая из строя скважина по рекомендации ТЦ ГМГСБелгородгеолуправления может быть использована в дальнейшем какнаблюдательная за режимом подземных вод, представляется акт напереоборудование ее в наблюдательную. 4. При получении разрешения от ТЦ ГМГС Белгородгеолуправления наввод в эксплуатацию новой водозаборной скважины недропользовательприступает к ее эксплуатации. 5. Бурение новых скважин вне пределов 1-го пояса зон санитарнойохраны, а также при отсутствии лицензии на право пользования недрамидля добычи подземных вод на эксплуатируемый водозабор или водозаборнуюскважину производится в соответствии с п. 10 Положения "О порядке иусловиях предоставления прав на пользование недрами (лицензированиипользования недрами) для добычи подземных пресных и минеральных вод натерритории Белгородской области. Приложение N 4 к Положению о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ (КОНСЕРВАЦИИ) ВОДОЗАБОРНЫХ СКВАЖИН ПО ИНИЦИАТИВЕ ОРГАНОВ, ВЫДАЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЮ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Настоящий порядок разработан во исполнение ст. 26 ЗаконаРоссийской Федерации "О недрах" и в соответствии с п.п. 22, 23Положения "О порядке лицензирования пользования недрами",утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от15 июля 1992 г. N 3314-1. Решение о ликвидации (консервации) водозаборных скважин поинициативе органов, выдавших лицензию может приниматься на основаниипредставлений государственного геологического контроля, Федеральногогорного и промышленного надзора, комитета по охране окружающей средыобласти, областного комитета водного хозяйства, государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, органов Министерстваздравоохранения области, территориального центра государственногомониторинга геологической среды, установивших факты нарушений,предусмотренные п. 23 настоящего Положения или самовольное пользованиенедрами (отсутствие лицензии). Территориальное управление геологии и использования недруведомляет в письменном виде пользователя недр о допущенныхнарушениях, необходимости принятия мер по их устранению и обответственности в случае невыполнения указанных мероприятий. По истечении указанных в уведомлении сроков (или 3-х месяцев содня письменного уведомления пользователя недр, если сроки не былиустановлены) и непринятии недропользователем необходимых мер поустранению выявленных нарушений территориальное управление геологии ииспользования недр и комитет экономического развития областиадминистрации области принимают совместное решение о ликвидации иликонсервации водозаборных скважин. В месячный срок разрабатывают иутверждают мероприятия по реализации принятого решения. Консервация и ликвидация водозаборных скважин осуществляются засчет средств пользователя недр. В случае неплатежеспособностипредприятия или невозможности установления владельца скважин органы,выдающие лицензии, могут принять решение о ликвидации (консервации)скважин за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевойбазы, аккумулируемых в областном бюджете. Приложение N 5 к Положению о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области ПЕРЕЧЕНЬ ДАННЫХ О ПОЛЬЗОВАТЕЛЕ НЕДРАМИ, ПОЛУЧАЮЩЕМ ЛИЦЕНЗИЮ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ДОБЫЧИ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ) ПОДЗЕМНЫХ ПРЕСНЫХ И МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД Для получения лицензии на право пользования недраминедропользователь представляет: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: - для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, банковских реквизитов; - для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортныхданных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); - вида водопользования и его особенностей; - срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства (или постановления) о государственнойрегистрации юридического лица; г) характеристику видов намечаемой и осуществляемой хозяйственнойдеятельности; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; е) документ о согласовании вопроса о выделении земельногоучастка, необходимого для осуществления недропользования; ж) предложения по условиям пользования водным объектом, в томчисле по улучшению состояния водного объекта и его охраны; з) данные об организационных возможностях иматериально-техническом оснащении системы контроля качества вод; и) сведения о водопотребителях и потребности их в воде; к) сведения о наличии средств учета забора воды и контроля(наблюдения) за качеством забираемых вод; л) утвержденную в установленном порядке документацию поэксплуатируемому водозабору; м) разрешение на специальное водопользование или проектнуюдокументацию на строительство водозабора.