Постановление Главы Администрации Белгородской области от 15.12.1996 № 686
Об обеспечении государственного контроля за производством и реализацией алкогольной продукции на территории Белгородской области
(Отменен - Постановление Главы Администрации Белгородскойобласти от07.07.1997 № 311)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от15 декабря 1996 г. N 686
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Белгородской области от25.02.1997 № 100)
В связи с увеличением количества недоброкачественных ифальсифицированных алкогольных напитков, ввозимых на территорию области из-заее пределов, в целях обеспечения защиты интересов потребителей, здоровья ибезопасности населения, продовольственного рынка области и на основании УказаПрезидента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N 1213 "Обусилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции",Постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987"О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией"постановляю:
1. Установить, что:
оптовую закупку всей алкогольной продукции, ввозимойиз-за пределов Белгородской области, у поставщиков, независимо от формсобственности, осуществляют: государственное предприятие "Белгородскийхладокомбинат", АО "Оскольский электрометаллургическийкомбинат", АО "Лебединский ГОК", Валуйская межрайонная базаоблпотребсоюза, ООО фирма "Прима", райпотребсоюз Ивнянского района.
Предложить этим предприятиям иметь в своемассортименте 50% ликеро-водочной продукции и продовольственных товаров, производимыхпредприятиями области.
Принять предложение оптовых предприятий обосуществлении своей деятельности по закупу алкогольной продукции на основедоговоров на маркетинговые услуги.
Лицензионной палате администрации области (ГончаровА.В.) обеспечить лицензирование вновь созданных оптовых предприятий, а такжедругих предприятий согласно их заявкам при наличии соответствующих условий собъемом реализации до 20,0 тысяч декалитров абсолютного алкоголя с ежемесячнымдекларированием реализованных объемов.
(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 25.02.1997 N 100)
2. Исключен. - Постановление главы администрацииБелгородской области от 25.02.1997 N 100.
3. Областному центру санитарно-эпидемиологическогонадзора (Евдокимов В.И.), Белгородскому центру стандартизации, метрологии исертификации (Чефранов Ю.П.) усилить контроль за качеством алкогольнойпродукции, закупаемой за пределами области. При необходимости проводитьдополнительные исследования алкогольной продукции в установленном порядке.
(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 25.02.1997 N 100)
4. Утвердить Положение о гигиенической экспертизеалкогольной продукции, ввозимой на территорию Белгородской области из-за еепределов, согласно приложению N 1.
5. Исключен. - Постановление главы администрацииБелгородской области от 25.02.1997 N 100.
6. Исключен. - Постановление главы администрацииБелгородской области от 25.02.1997 N 100.
7. Акцизный сбор от реализации пива, независимо отюридического статуса предприятия-изготовителя, перечисляется в полном объеме врайонный (городской) бюджет административно-территориальной единицы, гдерасположено пивоваренное предприятие.
8. В целях усиления взаимодействия органовгосударственной власти, местного самоуправления, правопорядка, другихучреждений и ведомств по вопросам усиления государственного контроля запроизводством и реализацией на территории области алкогольной продукции,пресечения их незаконного оборота:
создать в пределах существующей штатной численности вструктуре милиции общественной безопасности управления внутренних деладминистрации области специальное подразделение по контролю за оборотомалкогольной продукции на территории Белгородской области.
Утвердить Положение о специальном подразделении поконтролю за оборотом алкогольной продукции на территории Белгородской областисогласно приложению N 2.
9. Исключен. - Постановление главы администрацииБелгородской области от 25.02.1997 N 100.
10. Установить, что за нарушение определенногонастоящим постановлением порядка ввоза и реализации алкогольной продукции квиновным применяются штрафные санкции в установленном законом порядке.
Сумма штрафов, средства, полученные за проведениегигиенической экспертизы, а также средства, поступающие от реализациинаходящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, этилового спирта,перечисляются в областной бюджет на расчетный счет N 132749601 в Белэкономбанкег. Белгорода, ИНН 3124016778, БИК 041403748.
Направлять ежемесячно 50 процентов от суммы штрафов наукрепление материально-технической базы специального подразделения по контролюза оборотом алкогольной продукции, поощрение сотрудников органов внутреннихдел, а также других контролирующих органов, наиболее отличившихся в пресечениинезаконного оборота алкогольной продукции на территории области.
Основанием для перечисления средств по каждомунаправлению является ежемесячное представление начальникаконтрольно-организационного управления аппарата главы администрации областиШевцова Н.И. главе администрации области.
11. Во исполнение Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 31 октября 1996 года N 1304 "Об утвержденииПорядка проведения инвентаризации алкогольной продукции, произведенной натерритории Российской Федерации":
предприятиям и организациям всех форм собственности,осуществляющим реализацию алкогольной продукции, произведенной на территорииРоссийской Федерации, провести инвентаризацию этой продукции по состоянию на 30декабря 1996 года.
Инвентаризации подлежит вся алкогольная продукция,произведенная на территории Российской Федерации:
находящаяся в организациях, осуществляющих реализациюэтой продукции независимо от их местонахождения;
не принадлежащая организациям, но числящаяся набухгалтерском учете (продукция, переданная на реализацию с оплатой послепродажи, находящаяся на ответственном хранении), а также не учтенная покаким-либо причинам.
Инвентаризация осуществляется по месту нахожденияалкогольной продукции и материально ответственному лицу.
Одновременно провести инвентаризацию алкогольных изделий,произведенных за пределами Российской Федерации, и на всю алкогольнуюпродукцию, ввезенную из-за пределов области, получить гигиенический сертификатв центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Белгородскойобласти.
Главам администраций городов и районов:
провести совещания с руководителями предприятий иорганизаций всех форм собственности, осуществляющих реализацию алкогольнойпродукции, довести до них утвержденный Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 октября 1996 года N 1304 Порядок проведения инвентаризацииалкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, атакже требования настоящего постановления:
привлечь для участия в проведении инвентаризациипредставителей независимых контролирующих организаций и финансовых служб;
установить контроль за проведением инвентаризацииуказанной алкогольной продукции.
(последний абзац исключен постановлением главыадминистрации Белгородской области от 25.02.1997 N 100)
12. Комитетам администрации области: сельскогохозяйства, продовольствия и торговли (Иваненко В.И.), экономического развитияобласти (Калинин Н.Ф.), управлению финансов и налоговой политики администрацииобласти (Головин Н.Д.) в двухнедельный срок внести предложения по системе мер,обеспечивающих учет и контроль за производством алкогольной продукции домашнегоизготовления.
13. Считать частично и полностью утратившими силуследующие постановления главы администрации области:
пункты 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12 постановленияглавы администрации области от 18 января 1996 года N 35 "О повышенииконкурентоспособности алкогольной продукции, производимой в Белгородскойобласти";
приложение N 1 к постановлениюглавы администрации области от 8 апреля 1996 года N 220 "О дополнительныхмерах по регулированию рынка алкогольной продукции в области";
14. Организаторскую работу по выполнению настоящегопостановления возложить на начальника контрольно-организационного управленияаппарата главы администрации области Шевцова Н.И. и заместителя председателякомитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации областиБородаенко В.И.
15. Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Иваненко В.И., руководителяаппарата главы администрации области Иванова А.Н.
Информацию о выполнении постановления представлятьежемесячно, не позднее 5 числа, по утвержденной форме (прилагается).
Главаадминистрации области Е.САВЧЕНКО
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации области
от 15 декабря 1996 г. N 686
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,
ВВОЗИМОЙ НА ТЕРРИТОРИЮ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ-ЗА
ЕЕ ПРЕДЕЛОВ
1. Настоящее Положение разработано во исполнениеЗакона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции", Указа Президента Российской Федерации от 18августа 1996 года N 1213 "Об усилении государственного контроля заоборотом алкогольной продукции", Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 19 августа 1996 года N 987 "О мерах по ужесточению порядкаторговли алкогольной продукцией", в целях защиты интересов потребителей ипродовольственного рынка области от проникновения недоброкачественнойалкогольной продукции.
2. Предприятия и организации, независимо от формсобственности, осуществляющие оптовую и розничную реализацию алкогольнойпродукции, ввозимой из-за пределов области, обязаны подтвердить сертификаткачества в областном центре стандартизации, метрологии и сертификации или егофилиалах на местах.
(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 25.02.1997 N 100)
(пункт 3 исключен постановлением главы администрацииБелгородской области от 25.02.1997 N 100)
4. Заключение гигиенической экспертизы на указаннуювыше продукцию выдается на каждую партию, которая определяется по датеизготовления и номеру партии конкретного завода-изготовителя, указанным наоборотной стороне маркировочной этикетки. В заключении гигиенической экспертизыв обязательном порядке указываются объем и номер партии прошедших экспертизуалкогольных изделий.
5. Гигиеническая экспертиза и проведение лабораторныхиспытаний осуществляется на платной основе:
(абзац исключен постановлением главы администрацииБелгородской области от 25.02.1997 N 100)
за проведение лабораторных испытаний - в соответствиис тарифами на этот вид работ, применяемые в лаборатории центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора;
за выдачу заключения гигиенической экспертизы - всоответствии с тарифами, утвержденными для центра санитарно-эпидемиологическогонадзора.
6. Затраты на рассмотрение заявления, проведениелабораторных испытаний и выдачу заключения гигиенической экспертизы включаютсяв стоимость реализуемой продукции.
7. Установление факта продажи алкогольных напитков,ввезенных на территорию Белгородской области из-за ее пределов, без заключениягигиенической экспертизы центра государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Белгородской области, является основанием для рассмотрения вопроса оботзыве лицензии на право оптовой или розничной торговли алкогольной продукцией.
8. В случае выявления при проведении гигиеническойэкспертизы недоброкачественной алкогольной продукции центр госсанэпиднадзора вобязательном порядке информирует об этом специальное подразделение по контролюза оборотом алкогольной продукции на территории Белгородской области, принимаетмеры по недопущению этой продукции к реализации.
9. Исключен. - Постановление главы администрацииБелгородской области от 25.02.1997 N 100.
10. Исключен. - Постановление главы администрацииБелгородской области от 25.02.1997 N 100.
11. Оптовые предприятия:
(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 25.02.1997 N 100)
оплачивает услуги центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора по осмотру партий и отбору образцов,проведению лабораторных испытаний, выдаче заключения гигиенической экспертизы посуществующим тарифам;
перечисляют средства во внебюджетный фондадминистрации области на счет 132749902 "Белэкономбанка" г. БелгородаБПК 041403748 N банка 748, к/с 700161648 РКЦ ГУ ЦБ по Белгородской области ИНН3124016778.
(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 25.02.1997 N 100)
12. Контроль за наличием заключения гигиеническойэкспертизы на ввозимую из-за пределов Белгородской области алкогольнуюпродукцию возложить на специальное подразделение по контролю за оборотомалкогольной продукции, взаимодействующее с центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Белгородской области, управлениемгосторгинспекции по Белгородской области, Белгородским центром стандартизации,метрологии и сертификации, управлением федеральной службы налоговой полиции РФпо Белгородской области, Государственной налоговой инспекцией по Белгородскойобласти.
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации области
от 15 декабря 1996 г. N 686
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПЕЦИАЛЬНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА
ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение определяет принципы, полномочия,структуру и правовые основы функционирования специального подразделения органоввнутренних дел по осуществлению государственного контроля за оборотомалкогольной продукции на территории Белгородской области.
Общие положения
1. Правовую основу деятельности специальногоподразделения составляют Конституция Российской Федерации, Закон РоссийскойФедерации "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции", Указ Президента РоссийскойФедерации от 18 августа 1996 года N 1213 "Об усилении государственногоконтроля за оборотом алкогольной продукции", Закон Российской Федерации"О милиции", другие нормативные акты, настоящее Положение.
2. Специальное подразделение по контролю за оборотомалкогольной продукции образует единую систему, а в своей работе непосредственноподчиняется начальнику милиции общественной безопасности управления внутреннихдел администрации области и осуществляет свою деятельности черезтерриториальные органы внутренних дел.
Основные цели и задачи
3. Специальное подразделение по контролю за оборотомалкогольной продукции:
осуществляет контроль за соблюдением порядка ввоза иреализации алкогольной продукции на территории области;
выявляет и пресекает незаконную реализацию алкогольнойпродукции, ввезенной из-за пределов Белгородской области;
представляет ежемесячно отчет установленной формы пообороту алкогольной продукции закрепленных торговых точек (прилагается);
принимает меры по упорядочению мест торговлиалкогольной продукцией;
проводит необходимые мероприятия по контролю залицензирование торговли алкогольной продукцией;
осуществляет контроль за розливом алкогольной продукциикак местного производства, так и ввозимой из-за пределов Белгородской области,с целью выявления и пресечения реализации суррогатов алкогольных изделий;
осуществляет контроль за своевременностью оплатыорганизациями и физическими лицами акцизного сбора и перечислением в бюджетналогов с полученной прибыли за реализованную алкогольную продукцию (совместнос налоговой инспекцией и налоговой полицией).
Полномочия
4. Специальное подразделение по контролю за оборотомалкогольной продукции вправе:
приостанавливать и представлять материалы всоответствующие органы об аннулировании действия лицензий при нарушенииорганизациями, торговыми предприятиями и физическими лицами действующихнормативных правовых актов в сфере производства, хранения и оборота спирта и алкогольнойпродукции;
запрещать до окончательного принятия решенияреализацию этилового спирта, алкогольной продукции, не соответствующихстандартам, техническим и другим нормативам по качеству, безопасности,количеству, упаковке и маркировке;
проводить осмотр помещений, занимаемых организациями,независимо от подчиненности и форм собственности, производящими и реализующимиэтиловый спирт и алкогольную продукцию, осуществлять контроль за качествомуказанной продукции, достоверностью ведения учета по этим видам продукции,проводить оперативные проверки наличия остатков и инвентаризацию этиловогоспирта, алкогольной продукции и по результатам составлять акты проверок;
назначать ревизии в организациях, производящихалкогольную продукцию, независимо от форм собственности;
получать от руководителей и должностных лицпроверяемых организаций и от физических лиц необходимые документы и поясненияпо вопросам, связанным с проверкой;
направлять в правоохранительные и контрольные органы,суды материалы в отношении должностных и физических лиц, виновных в нарушениинорм и правил государственного регулирования производства и оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции;
производить изъятие алкогольной продукции споследующей передачей ее в соответствии с федеральным законодательством всобственность государства.
5. Решения, принимаемые специальным подразделением поконтролю за оборотом алкогольной продукции по вопросам, относящимся к еекомпетенции, и принятые в установленном порядке, обязательны для исполнениявсеми органами исполнительной власти, организациями и физическими лицами.
6. Невыполнение законных требований сотрудниковспециального подразделения или действия, препятствующие исполнению возложенныхна них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
7. Суммы штрафов, а также суммы, полученные отреализации находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, этиловогоспирта, поступают на специальный расчетный счет, 30 процентов из которых направляютсяна цели поощрения сотрудников органов внутренних дел, наиболее отличившихся вделе пресечения незаконного оборота алкогольной продукции на территорииобласти.
Начальник милиции общественной безопасности УВД,ГО-РОВД осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на сотрудников специального подразделения задач.
8. В своей работе специальное подразделениевзаимодействует с федеральной службой по обеспечению государственной монополиина алкогольную продукцию, органами налоговой полиции, внутренних дел, другимитерриториальными органами, осуществляющими контроль за исполнениемзаконодательства в сфере производства, реализации и качества алкогольнойпродукции.
9. Действия сотрудников специального подразделения поконтролю за оборотом алкогольной продукции могут быть обжалованы в порядке,предусмотренном законом.
ФОРМА КОНТРОЛЯ
ЗА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ОТ "___" ДЕКАБРЯ 1996 ГОДА N __ "ОБОБЕСПЕЧЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И
РЕАЛИЗАЦИЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Примечание. * Данные на 1 января 1997 года и далеенарастающим итогом (всего, в том числе водки).
** Потребление = (Ввоз - Остатки на складах ГП"Белгородский
хладокомбинат") + (Производство - Остатки назаводах -
изготовителях - Реализация за пределы области -Остатки на
оптовых складах предприятий в районах) - Остаткиспиртных
напитков в магазинах розничной торговли.
Представляется ежемесячно до 10 числа.