Постановление Главы Администрации Белгородской области от 06.09.1996 № 509

(Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииБелгородской области от20.04.1998 № 211)

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от6 сентября 1996 г.                                              N 509

 

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Белгородской области от17.03.1997 № 137)

 

В соответствии с Федеральными законами "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию вРоссийской Федерации" от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ и "О естественныхмонополиях" от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ постановляю:

1. Утвердить Положение о Региональной энергетическойкомиссии (прилагается).

2. Утвердить состав Региональной энергетическойкомиссии Белгородской области (прилагается).

3. Комитету экономического развития области (КалининН.Ф.), управлению цен администрации области (Скляренко Н.Н.) в двухмесячныйсрок разработать Положение о регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию на потребительском рынке.

4. В целях осуществления организационно-технического,методического, информационного и хозяйственного обеспечения возложенных наРегиональную энергетическую комиссию задач ввести в управление ценадминистрации области должность главного специалиста (2 единицы) с месячнымдолжностным окладом 346020 рублей, финансирование производить за счетотчислений, предусматриваемых в структуре цен и тарифов на продукцию и услугирегулируемых организаций.

5. Руководителю аппарата главы администрации областиИванову А.Н. внести соответствующие изменения в штатное расписание управленияцен администрации области, утвержденное постановлением главы администрацииобласти от 12.07.1995 N 437 "Об образовании управления цен администрацииобласти".

6. Считать утратившим силу пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7 постановленияглавы администрации области от 06.05.1992 N 216 "О Региональнойэнергетической комиссии Белгородской области".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Калинина Н.Ф..

О выполнении постановления информировать к 1 февраля1997 г.

 

 

Главаадминистрации области                            Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением главы

администрации области

от 6 сентября 1996 г. N 509

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия (далее потексту Региональная комиссия или РЭК) создается и функционирует в соответствиис Федеральным законом Российской Федерации от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации и Федеральным законом от 17 августа 1995 года N147-ФЗ "О естественных монополиях".

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуетсяКонституцией и законами Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиПрезидента и Правительства Российской Федерации, решениями Федеральнойэнергетической комиссии (далее Федеральная комиссия), законами Белгородскойобласти, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, другиминормативными актами и настоящим Положением.

1.3. Региональная комиссия осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с администрацией области, другими региональнымии Федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органамиместного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

1.4. В рамках, указанных в пункте 1.3 законодательныхи нормативных актов, Региональная Комиссия действует как независимый органисполнительной власти области. Принимаемые ею решения приобретает юридическуюсилу с момента их утверждения председателем Региональной энергетическойкомиссии и являются обязательными для всех юридических и физических лиц натерритории области, и могут быть оспорены только в судебном порядке.

1.5. Разногласия, возникающие в процессе регулированияв Региональной комиссии, могут быть при взаимном согласии конфликтующих сторонрассмотрены в Федеральной энергетической комиссии, которая, выступает вкачестве третейской стороны, может рекомендовать свой вариант решения и принеобходимости представлять соответствующее экспертное заключение в арбитражныйсуд для принятия окончательного решения по предмету разногласий и понуждения кисполнению принятого решения.

1.6. Региональная комиссия имеет счет по поручениямадминистрации области, печать, официальные бланки и штампы со своимнаименованием.

2. Сфера регулирования

2.1. К сфере, регулирования, осуществляемогоРегиональной комиссией, относятся:

продукция и услуги энергоснабжающих организаций иорганизаций - перепродавцов по распределению и снабжению потребителейэлектрической и тепловой энергией;

услуги региональной газораспределительной организациипо распределению природного и сжиженного газа и газоснабжению потребителей.

2.2. Дополнительно Региональная комиссия осуществляетконтроль за необоснованным перенесением издержек других видов хозяйственнойдеятельности, не относящихся к сфере регулирования, на регулируемые цены итарифы.

3. Основные задачи и функции

3.1. Основными задачами Региональной комиссииявляются:

1) Проведение региональной политики регулированияхозяйственных отношений, обеспечивающей согласование экономических интересовпотребителей и производителей в топливно-энергетическом комплексе области, втом числе:

обеспечения прав потребителей на подключение кэлектрическим, тепловым и газовым сетям;

защита экономических интересов потребителей отмонопольного завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ;

защита экономических интересов производителей ипоставщиков электрической и тепловой энергии, газа в целях обеспечения условийдля их эффективной деятельности и оптимального развития;

содействие в разработке механизмов регулирования,стимулирующих внедрение экологически чистых технологий производства ипотребления энергии;

формирование конкурентной среды в электроэнергетикедля повышения эффективности ее функционирования и минимизации тарифов наэлектрическую и тепловую энергию;

обеспечение независимым производителям электрической итепловой энергии, газа права оптовой продажи своей продукции на территориирегиона по регулируемым Региональной комиссией ценам.

2) Разработка (во взаимодействии с ФЭК)нормативно-методического обеспечения и мероприятий по совершенствованию режимагосударственного регулирования в целях стимулирования сокращения суммарныхзатрат регулируемых организаций и формированию тарифов на продукцию и услуги наоснове экономически оправданной стоимости продукции и услуг для каждойкатегории и группы потребителей.

3) Содействие созданию благоприятных экономическихусловий для привлечения новых инвестиций в развитие производственных мощностейрегулируемых организаций.

3.2. В целях выполнения возложенных задач,Региональная комиссия разрабатывает и реализует меры по регулированиюхозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, осуществляя следующиефункции:

вносит предложения администрации области по вопросамизменения сферы регулирования Региональной комиссией, касающимся введения,изменения или прекращения регулирования видов хозяйственной деятельности иотдельных организаций;

утверждает экономически обоснованный уровень тарифов впределах полномочий, осуществляющих действующим законодательством наэлектрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, поставляемыеэнергоснабжающими и газоснабжающими организациями потребителям, расположеннымна территории области, а также утверждает размеры платы за услуги поприсоединению потребителей к электрическим, тепловым и газовым сетям;

контролирует реализацию права потребителей наприсоединение к сетям энергоснабжающей и газоснабжающей организации или наизменение потребления электроэнергии (электрической мощности), тепловой энергии(тепловой мощности) от ТЭЦ и котельных, а также природного газа. С этой цельюРегиональная энергетическая комиссия определяет сроки предварительной подачизаявок на присоединение (изменение мощности) и контролирует обоснованностьотказа энергоснабжающей и газоснабжающей организации в присоединении новыхпотребителей или подачи дополнительной энергии (мощности) и природного газадействующим потребителям;

подготавливает для администрации области материалы длярешения вопросов лицензирования и строительства новых и расширения действующихобъектов электроэнергетики, теплового и газового хозяйства;

участвует в разработке областных и федеральных (вчасти, касающейся региона) программ энергосбережения и осуществляет контроль заих выполнением;

разрабатывает предложения по целевым программамразвития электроэнергетики, систем теплоснабжения и газоснабжения, принимаемымФедеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области;

согласовывает предложения о размещении и расширениипредприятий и объектов электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжениянезависимо от формы собственности, включая как объекты для нужд области, так иобъекты межрегионального значения;

в случае введения вынужденных ограничений наэнергоснабжение (газоснабжение) потребителей устанавливает временный порядокраспределения дефицитных ресурсов и производит согласование вводимыхограничений с договорными обязательствами регулируемых организаций;

по просьбе администрации рассматривает предложения оразмещении и расширении производственных объектов крупных потребителей энергиии природного газа и выдает свои рекомендации;

совместно с энергетическими комиссиями соседнихрегионов координирует развитие объектов единой производственной инфраструктуры;

проверяет хозяйственную деятельность регулируемыхэнергоснабжающих и газоснабжающих организаций в части, затрагивающейформирование и применение тарифов (цен) на тепловую и электрическую энергию,природный и сжиженный газ;

участвует в формировании балансов электрической итепловой энергии и мощности, баланса природного газа на территории региона;

осуществляет контроль за перенесением издержек(перекрестным субсидированием) регулируемой организации на обслуживаниепотребителей одних ценовых групп (категорий) на другие группы потребителей;

вносит предложения в ФЭК по совершенствованиюнормативно-методической базы государственного регулирования тарифов наэлектрическую и тепловую энергию и газ, включая вопросы установления ценовыхкатегорий и групп потребителей и совершенствования методов ценовогорегулирования;

разрабатывает предложения по совершенствованиюадминистративных процедур и технологий процесса регулирования;

проверяет обоснованность применения действующихнормативно - методических материалов по регулированию цен и тарифовадминистрациями городов и районов;

осуществляет выборочный контроль за условиями контрактов,заключаемых регулируемыми организациями с потребителями;

рассматривает разногласия и споры, возникающие междурегулируемой организацией и ее потребителями, а также другими заинтересованнымисторонами;

разрабатывает предложения по законодательству в областииспользования топливно-энергетических ресурсов, производства, транспорта ираспределения тепловой и электрической энергии, а также газоснабжения;

вносит в органы государственной власти РоссийскойФедерации и в администрацию области предложения по вопросам совершенствованияструктуры собственности регулируемой организации, развития организационнойструктуры энергоснабжения и газоснабжения области и соответствующего изменениярежима государственного регулирования;

собирает, обрабатывает и публикует информационные ианалитические материалы о технических и экономических аспектах деятельностирегулируемых организаций, в том числе в области энергоиспользования, а такжематериалы, обобщающие опыт внедрения у потребителей электрической и тепловойэнергии и газа энергоэффективных технологий; пропагандирует передовыенаправления в этой области;

участвует в разработке предложений и программ пообразованию населения в области энергоиспользования и энергосбережения;

проводит анализ и прогнозирование экономическойситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования в области энергетики и газовой промышленности.

4. Права и обязанности Региональной комиссии

4.1. Для выполнения задач и функций, перечисленных впункте 3 настоящего Положения, Региональная комиссия имеет право требовать отэнергоснабжающих и газоснабжающих организаций периодического предоставленияследующих материалов:

прогноз спроса на электрическую и тепловую энергию,природный и сжиженный газ;

состав предлагаемых мероприятий по повышениюэффективности использования электрической, тепловой энергии и газапотребителями региона;

состав энергетических объектов и объектовгазоснабжения, прилагаемых к новому строительству или расширению,реконструкции, техническому перевооружению и модернизации;

расчеты текущих затрат на производство, закупку,транспорт и распределение энергии и газа, а также инвестиций вэлектроэнергетику, тепловое и газовое хозяйство региона;

расчеты по обоснованию величины тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию и газ, отпускаемых регулируемыми организациямиоптовым и конечным потребителям региона.

4.2. Специалисты Региональной комиссии имеют правобеспрепятственного доступа к необходимым для регулирования тарифов документам иинформации о деятельности регулируемых организаций.

4.3. Организации, органы исполнительной власти иместного самоуправления обязаны по требованию Региональной комиссиипредоставлять достоверную информацию, письменные и устные объяснения и инуюинформацию, в том числе содержащую коммерческую тайну, необходимые дляосуществления Региональной комиссией функций, предусмотренных настоящимПоложением.

4.4. Отказ в предоставлении материалов, документов иинформации, упомянутых в п.п. 4.1-4.3 настоящего Положения, или предоставлениезаведомо ложной информации влечет за собой административную ответственностьвиновных должностных лиц в установленном порядке.

4.5. При утверждении тарифов на электрическую итепловую энергию, а также цен на газ Региональная комиссия обязана проверитьвозможности перераспределения инвестиций регулируемых организаций междумероприятиями по поддержке функционирования и развития их объектов имероприятиями по повышению эффективности использования энергии и газа в потребительскойсфере и принять решение о таком перераспределении, в случае если оно приводит кснижению тарифов (цен) на оказание потребителям энергетических услуг.

Региональная комиссия имеет право утвердить такоеперераспределение и учесть его при утверждении очередных тарифов (цен) наэнергию и природный газ.

4.6. При нарушении или невыполнении решенийРегиональной комиссии организациями, органами исполнительной власти и местногосамоуправления Региональная комиссия вправе:

принимать в соответствии со своими полномочиямирешения по фактам нарушения регулируемыми организациями обязательств,закрепленных в их лицензии, и направлять им обязательные для исполненияпредписания о прекращении допущенных нарушений и устранении их последствий, озаключении договора с потребителем или внесении изменений в заключенныйдоговор, о перечислении в бюджет штрафа из собственных средств организации ивозмещении потребителям ущерба, причиненного организацией в результате своихнеправомерных действий;

привлекать к административной ответственности в видепредупреждения или штрафа руководителей регулируемых организаций в случае ихнеправомерных действий;

обращаться в суд с исками и заявлениями, а такжепринимать участие в рассмотрении в суде возбужденных дел по фактам невыполнениярешений Региональной комиссии, принятых в пределах ее полномочий, включая искик органам исполнительной власти и местного самоуправления, с целью отмены илиизменения принятых ими решений, или ведущих к невыполнению решений Региональнойкомиссии. Привлекать к административной ответственности виновных должностныхлиц в соответствии с действующим законодательством;

рекомендовать органам исполнительной властианнулировать лицензии, выданные регулируемым организациям, в случаесистематических нарушений взятых ими на себя обязательств, предусмотренных влицензии.

4.7. Проводить временное применение тарифов навеличину, необходимую для баланса фактических затрат поставщика энергоресурсовнад прогнозным уровнем, принятым при регулировании тарифов.

4.8. Рассматривает и принимает решения по согласованиюс администрацией области по установлению льготных тарифов для отдельныхпотребителей или групп потребителей с отнесением всей суммы предоставляемыхльгот на регулируемые группы потребителей.

5. Формирование и структура региональной

энергетической комиссии

5.1. Численность Региональной энергетической комиссиии ее персональный состав утверждаются постановлением главы администрацииобласти. Кандидатура на должность председателя комиссии согласовывается сФедеральной комиссией.

5.2. В составе комиссии число представителейэнергоснабжающих организаций и организаций-потребителей электрической итепловой энергии должно быть равным.

5.3. Председатель Региональной комиссии обеспечиваетобщее руководство комиссией:

представляет ее в федеральных и региональныхзаконодательных и исполнительных органах власти и органах местногосамоуправления, а также во взаимоотношениях с другими организациями;

организует работу Региональной комиссии, распределяетобязанности между ее членами;

подписывает протоколы решений, принимаемыхРегиональной комиссией;

направляет предписания Региональной комиссии;

утверждает состав и смету затрат рабочего аппаратаРегиональной энергетической комиссии;

утверждает состав экспертной группы при Региональнойэнергетической комиссии;

распоряжается финансовыми и материальными ресурсами,закрепленными за комиссией.

5.4. Организационно-техническое, методическое,информационное и хозяйственное обеспечение возложенных на Региональную комиссиюзадач осуществляет рабочий аппарат Региональной комиссии, возглавляемыйруководителем аппарата. Руководитель рабочего аппарата является заместителемпредседателя комиссии. Рабочий аппарат комиссии состоит из специалистов,работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах;

финансирование рабочего аппарата, работ по проведениюэкспертиз и проверок осуществляется за счет отчислений, предусматриваемых вструктуре цен и тарифов на продукцию и услуги регулируемых организаций, путемперечисления их на счет по поручению администрации области;

условия оплаты труда работников рабочего аппарата,работающих на постоянной основе, приравниваются к условиям оплаты трудаработников структурных подразделений администрации области;

сотрудники рабочего аппарата, работающие на постояннойоснове, имеют статус государственных служащих, оплата труда работников,привлекаемых к работе в аппарате Региональной энергетической комиссии,производятся в соответствии с действующим законодательством за дополнительныеобъемы работ.

5.5. При комиссии создается экспертная группа, вфункции которой входит проверка обоснованности тарифов на электрическую итепловую энергию, услуги газа, предоставляемые энергоснабжающими организациями,а также анализ эффективности мер государственного регулирования в топливно-энергетическомкомплексе.

6. Порядок подготовки и принятия решений

в Региональной комиссии

6.1. Основанием для рассмотрения дела по регулированиюв Региональной комиссии являются предложения, жалобы и запросы регулируемыхорганизаций, их потребителей и ассоциаций потребителей, а также запросызаинтересованных органов исполнительной власти и местного самоуправления.Инициатором дел по регулированию может выступать и сама Региональная комиссия.

6.2. Все предложения, жалобы и запросы регистрируютсяпри поступлении в Региональную комиссию. До открытия дела по регулированиюРегиональная комиссия проводит переговоры между заинтересованными сторонами сцелью поиска компромиссного решения. По нерешенным после данной согласительнойпроцедуры вопросам открывается самостоятельное дело, которое принимаетсяРегиональной комиссией к рассмотрению в соответствии с регламентом рассмотрениядел по регулированию, разрабатываемым самой Региональной комиссией.

6.3. Принятые к рассмотрению дела по регулированиюраспределяются между членами Региональной комиссии, включая председателяРегиональной комиссии, которые становятся ответственными за изучение всехобстоятельств дела и подготовку соответствующего проекта решения Региональнойкомиссии.

В процессе подготовки проекта решения ответственныйчлен комиссии устраивает открытые или закрытые слушания с приглашением на нихвсех заинтересованных сторон для изложения своей точки зрения и предоставлениянеобходимой информации. Региональная комиссия в обязательном порядке направляетуведомления о намеченных слушаниях представителям:

администрации районов и городов;

энергоснабжающих и газоснабжающих организаций;

крупным потребителям электрической и тепловой энергиии природного газа;

органам охраны природы и другим заинтересованнымадминистративным, хозяйственным и общественным организациям.

Окончательное решение принимается на открытомзаседании Региональной комиссии путем открытого голосования не менее половиныее членов на основе простого большинства голосов. В случае равенства голосовголос председателя Комиссии является решающим.

В исключительных случаях председатель Региональнойкомиссии может использовать предоставляемое ему право вето на решенияРегиональной энергетической комиссии с целью проведения дополнительных слушанийпо отдельным делам, рассматриваемым Региональной комиссией.

 

 

Утвержден

постановлением главы

администрации области

от 6 сентября 1996 г. N 509

 

СОСТАВ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

    1. Калинин    Н.Ф.     - первый     заместитель         главы

                             администрации Белгородской  области,

                             председатель комиссии

 

    2. Петров Н.В.         - начальник    отдела   экономического

                             регулирования и развития  энергетики

                             администрации   области, заместитель

                             председателя  комиссии -руководитель

                             рабочего аппарата

 

    3. Скляренко Н.Н.      - начальник      управления        цен

                             администрации области

 

    4. Бойко Н.П.          - заместитель начальника

                             территориального управления

                             Государственного    комитета      по

                             антимонопольной политикеи  поддержке

                             новых экономическихструктур

 

    5. Головин Н.Д.        - заместитель    главы   администрации

                             области,   начальник      управления

                             финансов и налоговойполитики

 

    6. Соломин И.И.        - заместитель  председателя   комитета

                             сельского  хозяйства, продовольствия

                             и торговли администрацииобласти

 

    7. Мирской Н.И.        - заместитель генеральногодиректора по

                             экономике АО"ОЭМК"

 

    8. Мазнев Е.М.         - директор по экономическимвопросам АО

                             "СтойленскийГОК"

 

    9. Морозова О.И.       - заместитель генеральногодиректора по

                             экономике АО"Лебединский ГОК"

 

    10. Леонов А.С.        - главный  энергетик   АО "Лебединский

                             ГОК"

 

    11. Козачук О.Н.       - директор       Энергонадзора      АО

                             "Белгородэнерго"

 

    12. Гладунчик Е.А.     - заместитель генеральногодиректора АО

                            "Белгородэнерго"

 

    13. Фирсов С.И.        - директоргосударственного  унитарного

                             предприятия"Облкоммунэнерго"

 

    14. Кожевников В.П.    - директор  муниципального  унитарного

                             предприятия"Гортеплосети"

 

    15. Трухан Н.Г.        - заместитель генеральногодиректора АО

                             "Белгородоблгаз"  по   экономическим

                             вопросам

 

    16. Бронников В.Г.     - экономический  советник председателя

                             областной Думы

 

    17.                    - юрист по согласованию