Постановление Главы Администрации Белгородской области от 15.05.1995 № 297
О мероприятиях администрации области по дальнейшему реформированию экономики в 1995 году
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 15 мая 1995 г. N 297О мероприятиях администрации областипо дальнейшему реформированию экономики в 1995 году В целях создания необходимых условий, обеспечивающих дальнейшиесоциально-экономические преобразования в области в 1995 году,формирования базы постепенного экономического роста в последующие годыи во исполнение постановления Правительства РФ от 31 марта 1995 года N305 "О мерах по реализации Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию "О действенности государственной власти вРоссии" и о программе Правительства РФ "Реформа и развитие российскойэкономики в 1995-1997 годах" постановляю: 1. Утвердить "Мероприятия администрации области по дальнейшемуреформированию экономики в 1995 году" (прилагаются). 2. Администрациям районов и городов области на основе"Мероприятий администрации области по дальнейшему реформированиюэкономики в 1995 году" разработать мероприятия по стабилизацииэкономики в своих регионах и организовать их реализацию. 3. Заместителям главы администрации области, руководителямкомитетов, управлений, отделов администрации области, Главномууправлению Центрального банка Российской Федерации по Белгородскойобласти, Государственной налоговой инспекции по Белгородской области,управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ поБелгородской области, администрациям районов и городов областиосуществить реализацию мероприятий, предусматривающих укреплениедоговорной и платежной дисциплины, стабилизацию производства,стимулирование инвестиционной активности, развитие конкурентной среды,повышение уровня жизни населения. Ежеквартально, не позднее 15 числаследующего за отчетным кварталом месяца, представлять информациюкомитету экономики администрации области о проделанной работе. Комитету экономики администрации области обобщать полученныематериалы и ежеквартально, не позднее 25 числа следующего за отчетнымкварталом месяца, информировать главу администрации области о ходереализации "Мероприятий администрации области по дальнейшемуреформированию экономики в 1995 году". 4. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 6.04.94 г. N 197 "О мероприятиях по дальнейшему развитиюреформ и стабилизации экономики области в 1994 году". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет экономики администрации области (С.Е.Щербаченко). Глава администрации области Е.Савченко ИЗ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЭКОНОМИКИ В 1995 ГОДУ Структурная политика Участие в подготовке и согласовании в министерствах и ведомствахРоссийской Федерации проекта постановления Правительства РФ "Оразвитии горно-металлургического комплекса Российской Федерации набазе минеральных ресурсов Белгородской области". В порядке законодательной инициативы разработка проектовзаконодательных актов по вопросам ценообразования, регулированиязаработной платы и налогообложения и проработка их в федеральныхорганах. Разработка прогноза социально-экономического развития области на1996 год. Подготовка в Министерство экономики РФ бюджетных заявок всоответствии с перечнем федеральных целевых программ, намечаемых креализации в 1996 году за счет средств федерального бюджета. Поддержка и создание условий для расширения производства ивнедрения новых конкретных товаров народного потребления напредприятиях всех форм собственности. Реализация в соответствии с каталогом, утвержденным распоряжениемглавы администрации области от 13.04.95 г. N 276-р, региональныхкомплексных целевых программ по вопросам, касающимся развития отраслейматериального производства, агропромышленного комплекса, поддержкималого предпринимательства, жилищного строительства и социальнойзащиты населения, обеспечение их своевременным финансированием. Оказание финансовой поддержки предприятиям различных формсобственности в виде выделения инвестиционных кредитов под конкретныепрограммы по представленным бизнес-планам на конкурсной основе. Подготовка предложений по представлению инвесторам, в том числеиностранным, налоговых и иных льгот. Разработка и внедрение организационно-технических мероприятий,направленных на повышение качества керамического кирпича и столярныхизделий. Реализация мер по улучшению эксплуатации внутрихозяйственныхдорог, переданных на баланс управления автомобильными дорогами общегопользования. Создание компьютерного банка данных экономических показателейразвития области с возможностью доступа к нему районов и городовобласти, пользователей локальной компьютерной сети. Продолжение работы по привлечению целевых заемных средствнаселения для удовлетворения потребностей в телефонной связи в городахБелгород и Губкин. Развитие взаимовыгодного сотрудничества с инофирмами "Апкатель","Сименс" в целях расширения городской и междугородной телефонной сетисовременным цифровым оборудованием. Проработка вопроса о размещении заказов в АО "ПО "Сокол" наизготовление оборудования для развития телефонной сети области сприменением цифровых АТС. Обеспечение выпуска спецавтомобилей, вещевого имущества,расширения ассортимента и увеличения объемов производства детскихигрушек, организации производства плугов, борон и другойсельхозтехники. Разработка прогноза развития промышленного комплекса области иподготовка рекомендаций предприятиям по координации и эффективномуиспользованию межхозяйственных связей и технического потенциалаобласти. Подготовка предложений по размещению на предприятияхмашиностроительного комплекса заказа на сельскохозяйственноеоборудование, механизмы и машины, необходимые для обеспечения нужд АПКи предприятий перерабатывающих отраслей области. Аграрная политика Контроль за поступлением средств от продажи земли и налогов заземлю, целевым расходованием их на финансирование мероприятий поземлеустройству, ведению земельного кадастра и мониторинга, охранеземель, освоению новых земель. Подготовка нормативных документов областной Думе: об изменении ставок и сроков уплаты земельного налога натерритории области; об установлении повышающих коэффициентов к размеру нормативнойцены на землю. Подготовка постановлений главы администрации области: о финансовой поддержке инвестиционных проектов по интенсивнымтехнологиям выращивания кукурузы на зерно, озимых культур, сахарнойсвеклы, подсолнечника, на поставку гербицидов и техники для ихвозделывания, ГСМ; о порядке продажи земельных участков под приватизированнымипредприятиями в соответствии с законодательством; об утверждении списка специализированных хозяйств, не подлежащихреформированию; о внедрении в земледелие травопольной системы и поверхностнойобработки почвы; о стабилизации работы специализированных хозяйств по производствуговядины и свинины, выходу их на производственные мощности; о формировании федерального и регионального фондов продовольствияи выделении бюджетных ссуд для авансирования поставок продукции. Введение сбора с выручки от реализации продукции АПК для созданияфонда поддержки целевых программ ("Племенное дело", "Семеноводство"). Осуществление контроля за: выплатой дотаций на комбикорма, производимые предприятиями,которым выдана лицензия на их производство; ходом выполнения программы развития и поддержки крестьянских(фермерских) хозяйств; вторичной эмиссией акций акционерных обществ, созданных набазе перерабатывающих и обслуживающих предприятий с передачейконтрольного пакета акций сельхозпроизводителям; привлечением иностранных инвестиций согласно проекту "АРИС" ирегиональному проекту развития сельского хозяйства Мирового Банка длясоздания оптовых рынков в области, системы хранения и переработкиплодоовощной продукции, улучшения семеноводства подсолнечника,поддержки низкорентабельных хозяйств, предприятий перерабатывающейпромышленности. Внедрение ценового мониторинга в АПК области. Инвестиционная деятельность Селективное и приоритетное расходование средств, направляемых наинвестиции в форме безвозвратного финансирования вводных объектовжизнеобеспечения. Привлечение сбережений населения для строительства жилья и другихэффективных инвестиционных проектов. Ревизия незавершенных объектов по экономической значимости,готовности к вводу в эксплуатацию и подготовка предложений поочередности их включения в инвестиционные программы или перечняобъектов, подлежащих распродаже на конкурсной основе. Доведение объема ввода индивидуального жилищного строительства до300 тыс. кв. м. Разработка графика поэтапной передачи жилья и объектовсоцкультбыта от акционерных обществ администрациям городов и районов,обеспечение финансирования передачи и дальнейшее содержание переданныхобъектов за счет средств местных бюджетов. Реализация задания по газификации 35 тыс. квартир в районахобласти. Передача на баланс АО "Белгородоблгаз" газовых сетей, сооруженийна них, построенных за счет средств областного бюджета и населения. В целях удешевления строительства организация централизованногообеспечения программы газификации на 1995 год трубами и другимиматериальными ресурсами с заводов - изготовителей. Проведение инвестиционного форума в области с целью привлеченияиностранных и российских инвесторов, участие в форумах в другихрегионах и выездном форуме в г. Москве. Продвижение за пределы области инвестиционных проектов предприятийдля привлечения инвестиций со стороны, в том числе из-за рубежа,способствование установлению деловых контактов по схеме предприятие -потенциальный инвестор. Содействие промышленным предприятиям в подготовке инвестиционныхпроектов, проведение экспертизы разработанных, оказание поддержки вреализации инвестиционных программ, направленных на расширениепроизводства и создание современных высокорентабельных производств итехнологий или выпуск новой конкурентоспособной продукции с быстройокупаемостью. Приватизация и предпринимательство Продажа пакетов акций, находящихся в государственнойсобственности, на инвестиционных конкурсах. Содействие созданию условий для более активного функционированиярегионального фондового рынка, в том числе за счет расширения оборотаакций дополнительных эмиссий, развития сети специализированныхорганизаций для ведения реестров акционеров. Содействие созданию на территории области условий длябеспрепятственного движения ценных бумаг акционерных обществ,образованных в процессе приватизации. Осуществление продажи нереализованных пакетов акций промышленныхпредприятий в соответствии с программой приватизации. Подготовка предложений по наиболее эффективному управлениюпакетами акций, закрепленными в государственной собственности. Активизация работы, связанной с анализом финансового состоянияпредприятий. Осуществление конкретных мер по оздоровлениюэкономического состояния предприятий - должников в соответствии сзаконодательством о несостоятельности (банкротстве). Подготовка предложений в Правительство РФ о пересмотре критерияопределения неплатежеспособности предприятий по отраслевому принципу. Внешнеэкономическая деятельность Участие в подготовке проекта постановления Правительства РФ "Омерах по реализации соглашения между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Украины о сотрудничестве приграничныхобластей" и приложения к нему "О Программе выполнения Соглашения осотрудничестве приграничных областей России и Украины". Оказание практической помощи предприятиям области в изучениирынков, установлении деловых связей с иностранными партнерами,проведение операций на внешнем рынке и налаживание долгосрочныхторгово-экономических связей. Финансы, денежно-кредитные отношения, цены Осуществление взаимозачетов между предприятиями, организациями,областным и местными бюджетами в целях решения проблемы неплатежей. Проведение внутрибанковских и межбанковских зачетов в соответствиис постановлением Правительства России от 09.08.94 г. N 907 "Опроведении на территории субъектов РФ взаимных зачетов задолженностейпредприятий" для снижения взаимной задолженности предприятий иорганизаций области за товары и услуги. Реализация постановлений Правительства РФ от 26.09.94 г. N 1094"Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организацийвекселями единого образца и развитии вексельного обращения" и от9.08.94 г. N 906 "О выпуске казначейских обязательств". Заслушивание на областной оперативной комиссии посовершенствованию системы платежей и расчетов отчетов руководителейпредприятий и организаций, допустивших наибольшую сумму просроченнойзадолженности, с приглашением глав администраций районов и городов иразработка мер по сокращению задолженности. Работа над пополнением областного бюджета средствами от выпускаоблигаций, областных займов, акций и других ценных бумаг. Подготовка предложений по созданию областного банка, размещающегобюджетные средства. Обеспечение четкого проведения денежно-кредитной политики,определенной Центральным банком России, с анализом причин образованияпросроченной задолженности по ссудам и процентам по ним, выяснениемперспективы их погашения и принятием соответствующих мер воздействия. Проведение работы с налогоплательщиками, имеющими недоимку поплатежам в бюджет, путем получения налогов натуральными поставками. Проведение работы по упорядочению взаимных задолженностейпредприятий и исполнению ими обязательств перед бюджетом области: в части бесспорного взыскания недоимки в виде обращения ее надебиторов; натурализации платежей путем расчетов производимойпродукцией в случае отсутствия денежных средств на счетах дебиторов. Контроль за выполнением мероприятий по наращиванию коммерческимибанками области собственных средств (капитала) до размера обязательствпо вкладам населения. Анализ принятых ранее решений соответствующих органов власти иуправления и подготовка предложений главе администрации области иобластной Думе об отмене тех их них, которые ограничивают деятельностьпромышленных предприятий, но при этом не оказывают существенноговлияния на увеличение доходной базы бюджета области или разрешениекаких-либо других вопросов. Изыскание дополнительных источников для формирования областногофонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе иосуществление контроля за поступлением денежных средств. Проработка вопроса пролонгации на 1995 год решений Минфина игосударственной налоговой службы России, предусматривающих возможностьпредприятиям и организациям направлять до 30% поступающих на расчетныесчета средств на выплату заработной платы. Организация и проведение проверок: коммерческих банков по выполнению Указа Президента РФ от 23.05.94г. N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному иполному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей"; крупных налогоплательщиков, имеющих задолженность перед бюджетомсвыше трех месяцев; использования бюджетных средств, предоставляемых на возвратнойоснове из федерального бюджета, на создание региональных фондов зерна. Разработка нормативов соотношений стоимости сырья, закупаемого вфедеральный и региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия, и стоимости вырабатываемой из него готовойпродукции, а также предельных размеров торговых надбавок к ценам напродукцию, поставляемую в указанные фонды, с учетом ее безубыточнойреализации. Подготовка постановления главы администрации области по выполнениюпостановления Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 238 "О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Социальная защита населения Осуществление контроля за реализацией трехстороннего соглашениямежду областным советом профсоюзов, объединениями работодателей иадминистрацией области на 1995 год. Разработка временных лимитов численности работников организаций иучреждений бюджетной сферы. Подготовка для рассмотрения на коллегии при главе администрацииобласти вопроса "О состоянии и мерах по охране труда в Белгородскойобласти". Расчет прожиточного минимума по основным социальнодемографическимгруппам населения для оказания адресной помощи малообеспеченнымгражданам. Оказание финансовой помощи работодателям для организациидополнительных рабочих мест в форме прямого и возвратногофинансирования из средств фонда занятости по заключенным договорам. Организация и координация работы по реализации закона Белгородскойобласти "О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению". Соблюдение расчетных нормативов бюджетного финансированияобразовательных учреждений, утвержденных финансовыми органами. Определение объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, подлежащих передаче в первоочередном порядке вмуниципальную собственность, и решение вопросов их финансирования. Принятие мер по недопущению сокращения сети учреждений культуры,обеспечение ее и объектов физической культуры и спорта финансированиемв соответствии с утвержденным областным бюджетом на 1995 год. Осуществление реализации постановления главы администрации областиот 29.07.1994 года N 379 "О переводе проводных радиоточек на УКВ -вещание в сельской местности". Снижение стоимости газификации домовладений лиц, пользующихсяльготами. Подготовка в Правительство РФ предложений о государственныхминимальных стандартах по основным показателям уровня жизни населения. Подготовка предложений по уточнению федеральной миграционнойпрограммы, исходя из складывающейся ситуации в области миграционныхпроцессов. Разработка Программы оздоровления экологической обстановки вБелгородской области на 1995-1997 годы. Разработка проектов законодательных актов, обеспечивающихустойчивое развитие экономики России (на примере Белгородской области)по предложениям Павленко Н.Е. Борьба с преступностью Осуществление мер по перекрытию каналов проникновения на рынкиобласти из-за рубежа опасных для жизни и здоровья людейпотребительских товаров. Анализ сложившейся ситуации по взаимным неплатежам, выявление ипресечение фактов хищения путем мошенничества. Проведение комплекса мероприятий по установлению фактов хищения,злоупотреблений в расходовании бюджетных средств. Выявление и пресечение преступных посягательств на важные объектыэнергоснабжения, транспорта, связи и другие предприятияжизнеобеспечения, горнодобывающей и химической промышленности. Осуществление контроля за недопущением передачи в арендугосударственным, муниципальным, коммерческим организациям зданий,помещений, сооружений, используемых органами и учреждениямиобразования и другими ведомствами для работы с детьми и подростками. Проведение регулярных целевых операций по пресечению деятельностибандитских формирований, коррупции, контрабанды стратегического сырья,незаконного оборота оружия и наркотиков. Осуществление проверок происхождения капиталов у юридических ифизических лиц, представляющих оперативный интерес, с целью выявления"Отмыва" финансовых средств, добытых преступным путем, в соответствиис Указом Президента РФ от 14 июня 1994 года "О неотложных мерах позащите населения от бандитизма и иных проявлений организованнойпреступности". Осуществление комплекса оперативно-розыскных мер по выявлениюкоммерческих предприятий, учредителями которых являютсягосударственные служащие, а также военизированных формирований,функционирующих под видом охранных и детективных служб, служббезопасности, школ рукопашного боя и т.п., а фактически занимающихсяквалифицированным вымогательством. Создание единого информационного банка данных о лицах, причастныхк наркомании, со сведениями о местах изготовления, хранения,применения лекарственных наркотических и сильно действующих средств. Организация и проведение показательных судебных процессов надучастниками бандитских и других организованных групп и сообществ,периодическая публикация сообщений о результатах проведенных операцийпо изъятию у преступников оружия, наркотиков, денег и другихценностей.