Постановление Главы Администрации Белгородской области от 10.05.1995 № 287
О наличии и использовании земельного фонда области и проведении земельнокадастровых работ в 1994 году
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 10 мая 1995 г. N 287О наличии и использовании земельногофонда области и проведении земельнокадастровыхработ в 1994 году По состоянию на 1 января 1995 года, общая площадь земель областисоставила 2713,4 тыс. гектаров, в том числе 1652,9 тыс. га пашни, 35,2тыс. га многолетних насаждений. 51,9 тыс. га сенокосов, 369,4 тыс.гапастбищ. В области зарегистрировано 56 колхозов и 25 совхозов, 256акционерных обществ, 22 сельскохозяйственных кооператива, 60 подсобныхсельскохозяйственных предприятий, 1737 крестьянских (фермерских)хозяйств, из которых 72 объединились в 6 ассоциаций для совместноговедения сельскохозяйственного производства. Свои права на землю зарегистрировали 86% предприятий,организаций, учреждений и 73% граждан, кроме того 31% членовакционерных обществ, других сельскохозяйственных предприятий получилиправо распоряжаться земельным паем. За коллективами сельскохозяйственных предприятий, товариществ иобъединений граждан закреплено 2033,7 тыс. гектаров земель, из них всобственность - 1759,2 тыс., владение и бессрочное пользование - 62,2тыс. Продолжается процесс реорганизации сельскохозяйственныхпредприятий, в результате которого увеличилось количество акционерныхобществ на 11, подсобных сельскохозяйственных предприятий - на 21 иуменьшилось количество колхозов и совхозов соответственно на 3 и 9. Площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся усельскохозяйственных предприятий и организаций, за прошедший годуменьшилась на 5,4 тыс. га в связи с прекращением срока аренды иперевода их в земли запаса и населенных пунктов. За отчетный период всельскохозяйственный оборот вовлечено 0,3 тыс. га. Введено вэксплуатацию 0,8 тыс. га орошаемых пахотных земель, в том числе наплощади 0,4 тыс. га проведена реконструкция орошаемых участков сполной заменой оросительной сети. В истекшем году из земель фонда перераспределения гражданам быловыделено 12,2 тыс. га земель, в том числе крестьянским хозяйствам -6,1 тыс. га. В 1994 году эффективно осуществляла свою деятельность службагосударственного контроля за использованием и охраной земельобластного, районных и городских комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству. Ими проведено 2964 проверки соблюдения земельногозаконодательства по использованию земли на площади 1,8 млн. га.Проверками установлено более 1,1 тыс. случаев нарушения земельногозаконодательства на общей площади 17,2 тыс. га. При этом наюридических, должностных лиц и граждан наложены штрафы в сумме 56,8млн. рублей. Службами архитектуры и градостроительства, экологии и природныхресурсов, санэпиднадзора в прошлом году совместно с местнымиадминистрациями проведены комплексные проверки использования и охраныземель, предоставленных для производства сельскохозяйственнойпродукции. Выявленные в ходе этих проверок многочисленные фактыбесхозяйственного отношения к земле, нерационального ее использованиясвидетельствуют о том, что во многих хозяйствах области прекратилизаниматься мелиоративными, культуротехническими, противоэрозионными,лесомелиоративными, другими почвоохранными и почвосберегающимимероприятиями, что ведет к снижению плодородия почв. Из-за длительногоиспользования и несвоевременной реконструкции передвижногонасосно-силового оборудования, отсутствия фиксированного водозабора ииспользования труб местного производства (РТНС и др) оросительныесистемы на площади 13,2 тыс. га не функционируют. Также пришли в негодность и 1,4 тыс. га осушительных систем.Открытые каналы и водоприемники заилились, заросли кустарником,произошло вторичное заболевание естественных кормовых угодий. Вместе с тем более 89% (16,6 млрд. рублей) денежных средств,поступающих в местные бюджеты от платежей за землю в 1994 году, былинаправлены на выплаты, не связанные с землеустройством и повышениемпродуктивности земельных угодий. Аналогичное положение складывается ив текущем году, несмотря на принятые в прошлом году меры по наведениюпорядка в использовании средств от платы за землю по назначению. Выделенные в прошлом году средства на инвентаризацию земельнаселенных пунктов области позволили выполнить эти работы только в п.Чернянка, частично в г. Белгороде, Старом Осколе и Губкине.Планировалось начать эти работы в текущем году в поселках Ивня,Прохоровка и Волоконовка. Таким образом, постановление ПравительстваРФ от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведениягосударственного земельного кадастра в Российской Федерации",предусматривающее завершение этих работ в 1995 году, в области невыполняется. Постановление главы администрации области от 22 октября 1993 годаN 246 "О создании кадастровых бюро в районных и городских комитетах поземельным ресурсам и землеустройству" в половине районов не выполнено,что отрицательно сказывается на осуществлении земельнокадастровыхработ. Жители испытывают массу неудобств при оформлении документов озавещании, наследовании, дарении своих земельных участков. Более 500из учтенных предприятий, организаций и учреждений до сих пор не прошлиперерегистрацию, не имеют документов на землю. Отсутствие достовернойбазы данных о землепользователях лишает возможности местные органыгосударственной власти и управления оперативно влиять наперераспределение земельного фонда, учитывать объемы ожидаемогопоступления платежей на землю и своевременно направлять их наповышение плодородия и охрану земель. Еще многие сельские (поселковые) администрации из-за отсутствия вштатах специалистов - землеустроителей не способны выполнятьвозложенные на них задачи по управлению землями, находящимися в ихраспоряжении. Не ведется учет землепользователей, которые обязаныплатить земельный налог, арендную плату. По этой причине плата заземлю в сельской местности взимается не полностью. Из-занеподготовленности работников сельских администраций в большинстве изних неудовлетворительно осуществляются оформление и выдача документовна землю, постановления по земельным вопросам принимаются с грубыминарушениями требований земельного законодательства. Практически неосуществляется контроль за охраной и использованием земель сельскихнаселенных пунктов, что приводит к массовому самовольному занятию инезаконному использованию земель. В области сложился острый дефицит вспециалистах землеустроительного профиля. Учитывая изложенное, постановляю: 1. Администрациям городов и районов: расходование средств, поступающих от платежей за землю, производить строго по целевомуназначению, предусматривая в первую очередь выполнение приоритетныхработ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель; завершить в 1995 году создание кадастровых бюро и их оснащениенеобходимыми техническими и материальными ресурсами; завершить в 1995 году укомплектование штатов сельских ипоселковых администраций специалистами по ведению земельного кадастра,контролю за использованием и охраной земель. 2. Утвердить на 1995-1996 годы приоритетные виды работ поземлеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель натерритории области согласно приложению N 1. 3. Принять предложения глав администраций районов об исключениииз состава мелиорированных 13244 га орошаемых и 1440 га осушенныхземель согласно приложениям NN 2, 3 и в дальнейшем использовать их впрежнем виде угодий. 4. Комитету по социально-культурному развитию администрацииобласти (Гридчин А.М.) рассмотреть вопрос о возможности открытия водном из учебных заведений отделения по подготовке специалистовземлеустроительного профиля. 5. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству областивнести во втором квартале т.г. предложения по разработке проектарегулирования земельных отношений в области. 6. Отчет о наличии земель и распределении их по категориям,угодьям и пользователям по состоянию на 1 января 1995 года утвердитьсогласно приложению N 4. 7. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации области, председателя комитетасельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации областиИваненко В.И. Об исполнении доложить при утверждении земельного отчета посостоянию на 1 января 1996 года. Глава администрации области Е.Савченко Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 10 мая 1996 г. N 287 Перечень приоритетных видов землеустроительных работ на 1995-1996 годы 1. Аэрофотогеодезические и топографические работы для целейсоздания планово-картографической основы. 2. Внедрение технических программных систем дляземельнокадастровых работ. 3. Инвентаризация земель населенных пунктов. 4. Формирование земельного фонда для переселенцев. 5. Выдача правоустанавливающих документов на землю. 6. Составление кадастровых карт ограничений и обременений виспользовании земель, оценки сельскохозяйственных угодий с присвоениемкадастровых номеров.